CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VE CAP GIÁY PHÉP HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LUC 11. Khái quát ý hận về cấp gy phép hoạt động điện lục 11. Khai nigm, đặc điễm cũa hoạt động điện lực Điện lục là cơ sỡ để phát tiễn nền công nghiệp hiện đi, đ diy manh tên bổ hoa học kỹ thuật và đáp ting đôi sống vin hóa, văn minh cũa moi ngu. Trong sơ phat triển của nên kinh tổ, không thể không nhắc đến vai trò oie ngành Điện lực Đây chính lá nhân tổ thúc diy sin xuất, nâng cao năng lực cạnh ranh, hú hút đâu tứ Tei khoản| Điều 3 Luật Điện lục năm 2004 đưa ra khá niệm hoạt đông điện lọc bằng phương pháp lit kẽ.
Theo dé, host động điện lục là hoạt đông của tổ chúc, cá nhân rong các Tỉnh vue quy hoach, đều tr phát tiễn điện lọc, phát dién, truyền tii điện phân phốt điện, điều độ hệ thông điện, điều hành giao dich thi trường điện lực, bán buôn điện, bán lẽ điền, từ vẫn chuyên ngành điện lực va những hoạt động, Xhác cóliên quan. Từ khái niên của host động điện lực, có thể nit re một số đặc diém cơ bản của hoạt đông này như sau, Thứ nhắt hoạt động điện lọc là hoạt động đặc thù của công nghiệp, vùa mang tính sản m + truyễn tả, phân phốt vite mang tinh mua bén đẳng thời vim mang tinh trách nhiệm công đẳng Sản xuất điện năng từ các nguồn năng lương Xhác nhan, nhờ nhiên liêu hỏa thạch (then, đầu md, khí đổộ, nước (thủy die, hat hân và năng lượng tử tạo (năng lượng mặt trời, năng lương go). Quá tình này dai hỏi av biển đổi năng lượng từ nguồn ben đều thành điện năng Điện năng sau khi được sin xuất cén được trayén ti qua hệ thing lưới điện din các khu vue sử đụng. Theo đó, khoản 3 Điễu 3 Luật Điện lực năm 2004 đính nghĩa lưới đn là hệ thống đường dây tải điện, máy bién áp và trang thiét bị phụ trợ để truyền dẫn đn Lưới iin, theo mục dich sở ding và quin lý vin hành, được phin biệt thánh lưới điện tnuyén ti và lưới điện phân phổi.
Điện năng được phân phối din nguời ding cuốt cing thông qua lưới điện phân phối Khich hàng sử ding điện đỗ cũng cấp năng lương cho các thiét bị và hộ thẳng của ho như máy móc, đán chiếu sáng, máy tính, máy lanh và các thất bị điện gie dụng khác,. Khách hàng nữ dụng điện co thé sus điện của đơn vi điện lục. Đơn vi điện lực có thể bán điện cho đơn vi điện lục Xhác df bản ei điện cho bên thử ba Thứ hơi, host động điện lực bao gém hoạt động điều độ hệ thống điện, đều Hành gao dich thi trường điện Điều dé hệ thống điện là host động chỉ huy, đều hiển qué tình phát điện, truyền tải điện, phần phối điện trong hệ thống điện quốc ga theo quy tình, quy chin kỹ thuật và phương thie vin hành đã được xác dink? Điễu hành giao địch thi trường đận lục lá hoạt đồng quản lý và điều phối các giao dich mua bán điện và dich vụ phụ tro trên thi trường điện lực Thứ ba, một số hoạt đông điện lục (host đông phát điên, truyén tả, phân hả, bén buốn, bán lễ, tevin chuyên ngành điên lực là ngành; nghề kinh doen có eb liên (theo quy định taimục 50 phụ lục 1V ban hành kèm theo Luật Đâu hư năm, 2020). Theo dé, tổ chú, cá nhân muỗn them gja vio hoạt động điện lợc (nhất a các Tĩnh vực phát điện, truyền tải, phân phối "bên buôn, bán lễ, tơ vẫn chuyên ngành iin te) phi đáp ứng các đều liên kinh doanh (hay điều liên host động điện hu) nhất đánh Điều kiên hoạt đông điên lục (đấu kiện lánh domnt) được áp dụng theo Hình thúc giấy pháp (tổ chúc, cá nhân phải được cơ quan nhà nước có thậm quyền cấp giấy pháp host động đin lực đŠ hoạt động điện lọc, trừ các trường hợp miễn trừ gy phép host ding din lực theo quy ảnh của pháp luật về dién lực) 1.
Khái niệm, đặc diém cña giấy phép hoạt động điệu hee Điện lục là mốt ngành nghề kính doenh host động có đều kiên bit buộc phải có giấy phép hoạt động điện lực cho các tổ chúc, cá nhân. Tắt cả các cá nhân và tổ chúc khi thục hiện sin suất và cung cấp điện cho mốt tổ chúc hoặc khu din hoặc hỏa vào mạng điện quốc gia cũng đều cần phải xin giấy phép hoạt ding điện, lực 2008 *Rhoän 13 Đu3 Lok Điện tr năm) 2004 Giây pháp hoạt đồng điện hục được cấp cho tổ chức, cá nhân the hiện một hoặc nhiều tĩnh vực host động điện lục sưu: Phát đện, truyền tả điện, phân hối điện, từ vẫn chuyên ngành điện lục, bán buôn điện, bán lẽ điện, và xuất nhập niu điện. Cá nhân tổ chúc cân chuỗn bi diy đã các loại hd sơ để để nghĩ cấp phép host động điện lục, bao gim: Đơn dé nghĩ cập gây pháp host động đin lục, dây án hoặc phương én hoạt động điện lục; báo cáo đánh giá tác động mới trường của dự án hoạt động điện lực đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, danh sách, ly lịch, các văn bằng chứng minh năng lực quân ly, trình độ chuyên môn, "nghiệp vụ của người quản ti, người đu hành đơn và điện lực Pháp luật hiện hành chưa co khá niêm cơ thé vé giấy pháp host động đện fue, nhung thông qua các quy đính pháp luật iên quan din giấy pháp host đồng (ân lực có thể đơa ra nh nghĩa giấy phép host động điện lục nh rau: “Giấy pháp hoạt đồng điện lic là mét văn bản (theo mẫu mã nhất dis) do sơ quan nhà nước có thm quyển cấp cho tổ chức, cá nhân đĩ điễu kiện hoat động iin lực theo aay dinh của pháp luật đ thực lun một hoặc nhiễu hoat đồng dién tue, bao gém: hoạt đồng phát đến, hoạt động truyễn tit điện, hoạt đồng phân phải Ain hoạt ding bản buén đin hoạt đông bán lễ điện. hoạt đồng ne vẫn chuyên "ngành đi lục và những hoạt đông khác có liên quan nhằm đập ứng nữ cd quấn lý nhà nước trong fin vực đện lực Từ khái niệm côn giấy phép hoạt đông điện luc, có thé rút ra mot vài đấc kim cơ bản của giấy phép host động địn lực như say Thứ nhất, giây ghép host ding đân lực 1a một trong những cơ sỡ pháp lý để tổ thúc, of nhân được phép host động dién lực, bao gim: hoạt động phát điện, hoạt đồng truyền tải điện, hoạt động phân phối điện.
host động bán buôn điện, bán lễ iin; hot đông tevin chuyên ngành điện lục Thứ hơi, giấy pháp host déng điện hục là vin bin do cơ quan quản lý nhà nước có thim quyển (Bộ Công Thương Cục Điễu tất điện ine, Ủy ban nhân din tinh, thành phổ trục thuộc Trung ương Sở Công Thương) cấp vi việc tổ chúc, có nhân đã điều kiện host động điện lục, là cơ sỡ để cơ quan quản lý nhà nước dễ dâng ifm soát quấn lý, đều tiết được hoạt động điện lục Thư ba, gây phép hoạt đông điện lục được ban hành theo mẫu do Bộ Công Thương ban hink tai Phụ lục Thông tơ số 21/2020/TT-BCT ngày 09 thing 9 năm, 2020 cia Bộ trường Bộ Công Thương quy nh vé tỉnh tạ thi tục, cấp giấy pháp host động điện lục (su đây rất tất là Thông tư số số 21/2020/TT-BCT ) được sửa đi, bỗ sang bai Thông tư số 10/2023/TT-BCT ngày 21 tháng 4 năm 2023 của Bộ sa trường Bộ Công Thương đối, tơ số của Thông 21/0020/TT- BCT ngày 09 tháng 9 năm 2020 của Bộ trường Bộ Công Thương quy định về trình. tw thi tue, cấp giấy phép hoạt động điện lực (mau diy viết tit là Thông tr số 10/2023/TT-BCT, Thứ th, giấy pháp host ding điện hue được cấp trong thời hạn nhất định tay thuộc vào tùng Hinh vục điện lực được cấp pháp theo quy dinh tai Thông hư sổ 21/2020/77-BCT. Thôi hạn tối da trong giấy phép host động điện hục cấp cho dom vi hoạt động trong inh vực tuyển ti điện và lĩnh vục phát dién đối với nhà may iin lớn, cổ ý ngiĩa đặc iệt quan trong về kinh tế - xã hộ, quốc phòng an ninh theo danh mục đợc Thủ toởng Chính phố phê duyét là hai mươi nim. Thi hạn tối đa trong giấy phép host đông điện ive cấp cho đơn vi hoạt đồng trong lính vục phân ghải điện, lĩnh vục bán buôn, bán š điện, lãnh vực phát didn đãi với nhà máy điện không thuộc danh mục nhà may điện iin, có ý nghĩa đặc biệt quan trong về kink tẾ - xã hô, quốc phòng, an ninh được Thủ tướng Chính phủ ghế đuyết là mười năm, ‘That bạn tốt đa trong giấy phép hoạt đông đệ lực cấp cho đơn vi hoạt động rong Tãnh vục tư vẫn chuyên ngành đện lọc là năm năm.
Vai tò vàÿ nghĩa cña cấp giấy pháp đối hoạt động điệu lực Cấp giấy phép hoạt động điện lục là mốt công cụ quân lý kính, đẳng thời, la một biện pháp để thực hiện quyền tự đo ánh doanh cia công din Vi vậy, việc cấp giấy pháp hoạt động điện lục meng vai tro và ý nghĩa nhất định rong host động qguân Lý côa Nhà nước, đối với nhà đầu tr và đối với xã hội với nhà nước. 10 Việc cấp giấy phép host déng din lực tao hành leng pháp lý quan trong để tir dé nhà nước thực hiện chúc năng quản lý của mình đối vớ các thành phần lạnh, 12. xã hội kiẫm soát các hoạt động điện luc đã đặtra Đứng trên phương dién quản ý nhà nước việc quy nh các trường hop phải thục hiện thủ tục cấp giấy pháp hoạt đông điện lực nisin thục hiện hỏa quyên lục hành chính của nhà nước và là cần cứ đã nhà nước thục hiện chế độ hậu kiểm đổ với các dự án đầu trong lĩnh vục điện lực.