Luận văn: Phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại Tiền Giang

Luận văn thạc sĩ UEH phân tích việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương nhằm đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tại Tiền Giang.

• Tác giả: Nguyễn Hải Hồ
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Định
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Chính - Ngân Hàng
• Đề tài: Phát Hành Trái Phiếu Chính Quyền Địa Phương Để Đầu Tư Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng Tại Tiền Giang
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Khám phá Luận văn UEH Phát hành trái phiếu tại Tiền Giang

Luận văn thạc sĩ kinh tế của trường Đại học Kinh tế TP.HCM (UEH) thực hiện bởi Nguyễn Hải Hồ (2009) là một công trình nghiên cứu chuyên sâu về giải pháp phát hành trái phiếu chính quyền địa phương để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tại Tiền Giang. Nghiên cứu này phân tích toàn diện bối cảnh kinh tế, thực trạng hạ tầng và các rào cản tài chính mà tỉnh Tiền Giang đối mặt. Trọng tâm của luận văn là đề xuất một lộ trình khả thi để địa phương này có thể tự chủ huy động nguồn vốn trung và dài hạn. Việc này không chỉ giải quyết bài toán thiếu hụt ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư công trọng điểm mà còn tạo ra một kênh đầu tư mới, góp phần thúc đẩy sự phát triển của thị trường trái phiếu Việt Nam. Luận văn nhấn mạnh vai trò của trái phiếu chính quyền địa phương như một công cụ tài chính công hiện đại, minh bạch và hiệu quả. Thông qua việc phát hành trái phiếu, Tiền Giang có thể tập hợp các nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội để xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, từ đó tạo đòn bẩy cho tăng trưởng bền vững. Công trình này không chỉ có giá trị lý luận mà còn mang tính ứng dụng cao, cung cấp một khung phân tích chi tiết và các khuyến nghị cụ thể cho các nhà hoạch định chính sách tại Tiền Giang.

1.1. Vai trò của trái phiếu chính quyền địa phương trong tài chính công

Trái phiếu chính quyền địa phương (TPCQĐP) được xác định là một công cụ nợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành nhằm huy động vốn qua kênh trái phiếu cho các dự án đầu tư phát triển. Theo luận văn, vai trò của công cụ này là vô cùng quan trọng. Thứ nhất, nó giúp các địa phương giảm sự phụ thuộc vào ngân sách trung ương, tăng cường tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong tài chính công. Thứ hai, việc phát hành trái phiếu đòi hỏi sự minh bạch về thông tin tài chính và hiệu quả dự án, qua đó nâng cao năng lực quản trị của chính quyền. Cuối cùng, TPCQĐP góp phần đa dạng hóa các sản phẩm trên thị trường vốn, tạo thêm lựa chọn cho nhà đầu tư và thúc đẩy sự phát triển chung của nền kinh tế.

1.2. Nhu cầu cấp thiết đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tại TG

Luận văn của tác giả Nguyễn Hải Hồ chỉ rõ, mặc dù có vị trí chiến lược, Tiền Giang vẫn đối mặt với thực trạng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ. Hệ thống giao thông, thủy lợi, y tế và giáo dục tuy đã được đầu tư nhưng vẫn chưa đáp ứng kịp tốc độ phát triển và nhu cầu của một tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Sự yếu kém của hạ tầng là rào cản lớn, làm giảm sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước, hạn chế khả năng cạnh tranh của nền kinh tế. Do đó, nhu cầu về một nguồn vốn cho dự án đầu tư công quy mô lớn và dài hạn là cực kỳ cấp thiết để tạo ra bước đột phá.

II. Thách thức huy động vốn Thực trạng hạ tầng tại Tiền Giang

Phân tích trong luận văn cho thấy Tiền Giang đối mặt với nhiều thách thức lớn trong việc huy động vốn cho phát triển. Nguồn thu ngân sách địa phương, dù có tăng trưởng, vẫn chưa bền vững và phụ thuộc nhiều vào các khoản thu không ổn định như xổ số kiến thiết. Chi cho đầu tư phát triển luôn trong tình trạng mất cân đối so với nhu cầu thực tế. Thực trạng phát hành trái phiếu chính quyền địa phương ở Việt Nam nói chung và ở Tiền Giang nói riêng vẫn còn rất sơ khai, thiếu một hành lang pháp lý hoàn chỉnh và sự tham gia của các định chế tài chính chuyên nghiệp. Các nguồn vốn truyền thống như ODA, FDI hay ngân sách trung ương không thể đáp ứng toàn bộ nhu cầu. Luận văn chỉ ra, chính những hạn chế trong việc tiếp cận các nguồn vốn cho dự án đầu tư công đã khiến hệ thống hạ tầng của tỉnh chậm được cải thiện. Cụ thể, hệ thống giao thông đường bộ tuy có mật độ cao nhưng chất lượng thấp, tỷ lệ đường nhựa hóa chỉ chiếm 11.6%. Hệ thống y tế và giáo dục còn nhiều bất cập về cơ sở vật chất. Đây là những nút thắt cần được tháo gỡ để kinh tế Tiền Giang phát triển bền vững.

2.1. Phân tích thực trạng thu chi ngân sách địa phương Tiền Giang

Luận văn cung cấp số liệu cho thấy hoạt động thu chi ngân sách của Tiền Giang còn mất cân đối. Mặc dù tổng thu tăng, cơ cấu nguồn thu chưa bền vững, với tỷ trọng lớn từ xổ số kiến thiết (trên 31% tổng thu từ kinh tế địa phương). Trong khi đó, chi cho đầu tư phát triển tuy tăng về số tuyệt đối nhưng quy mô còn nhỏ so với nhu cầu, làm hạn chế việc thúc đẩy và thu hút các nguồn vốn khác. Sự mất cân đối này cho thấy ngân sách địa phương không đủ sức gánh vác các dự án hạ tầng quy mô lớn, đòi hỏi phải có giải pháp huy động vốn cho đầu tư hạ tầng một cách đột phá.

2.2. Những hạn chế chính trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư công

Nghiên cứu của Nguyễn Hải Hồ (2009) chỉ ra các hạn chế cố hữu trong việc thu hút vốn đầu tư tại Tiền Giang. Do xuất phát điểm kinh tế thấp, quy mô nền kinh tế nhỏ, sức cạnh tranh kém, khả năng thu hút vốn FDI và các nguồn vốn trong nước còn nhiều hạn chế. Cơ chế "xin-cho" và sự phụ thuộc vào ngân sách trung ương làm giảm tính chủ động của địa phương. Bên cạnh đó, thị trường trái phiếu Việt Nam chưa phát triển sâu rộng, khiến kênh huy động vốn qua trái phiếu gần như bị bỏ ngỏ. Việc thiếu các tổ chức định mức tín nhiệm cũng là một rào cản lớn, gây khó khăn cho nhà đầu tư trong việc đánh giá rủi ro khi đầu tư trái phiếu chính quyền địa phương.

III. Giải pháp từ luận văn Phát hành trái phiếu tại Tiền Giang

Để giải quyết bài toán vốn cho Tiền Giang, luận văn đề xuất một hệ thống các giải pháp huy động vốn cho đầu tư hạ tầng một cách toàn diện, tập trung vào việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương. Giải pháp này không chỉ là một phương án kỹ thuật mà còn bao gồm cả việc cải cách về mặt thể chế và pháp lý. Tác giả nhấn mạnh sự cần thiết phải xây dựng một khung pháp lý phát hành trái phiếu rõ ràng, minh bạch, phân cấp quyền hạn và trách nhiệm cụ thể cho chính quyền địa phương. Việc này nhằm tạo ra một sân chơi bình đẳng, bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư và tăng uy tín cho trái phiếu do Tiền Giang phát hành. Luận văn cũng phân tích sâu sắc kinh nghiệm quốc tế về trái phiếu đô thị, đặc biệt là bài học thành công từ TP.HCM, qua đó rút ra những mô hình phù hợp có thể áp dụng tại Tiền Giang. Theo đó, việc phát hành trái phiếu cần được thực hiện một cách chuyên nghiệp, từ khâu xây dựng đề án, lựa chọn phương thức phát hành (đấu thầu, bảo lãnh), đến quản lý và sử dụng nguồn vốn hiệu quả, đảm bảo khả năng thanh toán nợ gốc và lãi đúng hạn.

3.1. Hoàn thiện khung pháp lý và phân cấp quản lý nợ địa phương

Một trong những giải pháp trọng tâm là cần hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến thị trường TPCQĐP. Cần có quy định rõ ràng về thẩm quyền, điều kiện phát hành, và cơ chế giám sát. Luận văn đề xuất cần tăng cường phân cấp về vay nợ cho chính quyền địa phương, cho phép Tiền Giang chủ động hơn trong việc quyết định quy mô và thời điểm phát hành. Đồng thời, phải ban hành cơ chế quản lý nợ công địa phương chặt chẽ để đảm bảo an toàn tài chính, tránh rủi ro vỡ nợ. Công khai hóa thông tin về tình hình tài chính và các dự án đầu tư là yêu cầu bắt buộc để xây dựng niềm tin với thị trường.

3.2. Bài học kinh nghiệm từ TP.HCM và quốc tế về trái phiếu đô thị

Nghiên cứu đã phân tích kỹ lưỡng các đợt phát hành trái phiếu đô thị thành công của TP.HCM. Bài học rút ra là sự cần thiết của một đơn vị chuyên trách (như Quỹ Đầu tư Phát triển Đô thị) để quản lý quy trình phát hành và sử dụng vốn. Bên cạnh đó, kinh nghiệm quốc tế từ Mỹ, Ba Lan cho thấy tầm quan trọng của việc xếp hạng tín nhiệm, chính sách miễn thuế thu nhập đối với lãi trái phiếu và việc đa dạng hóa kỳ hạn để thu hút nhiều đối tượng nhà đầu tư. Những kinh nghiệm này là kim chỉ nam quý báu cho Tiền Giang trong những bước đi đầu tiên.

IV. Phương pháp kỹ thuật phát hành TPCQĐP tối ưu tại Tiền Giang

Trên cơ sở khung pháp lý, luận văn đi sâu vào các giải pháp kỹ thuật cụ thể để Tiền Giang có thể triển khai việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương một cách hiệu quả nhất. Phương án được đề xuất là kết hợp linh hoạt giữa các phương thức phát hành như đấu thầu qua Sở Giao dịch Chứng khoán và bảo lãnh phát hành thông qua các định chế tài chính lớn. Việc lựa chọn phương thức phụ thuộc vào quy mô đợt phát hành và điều kiện thị trường tại thời điểm đó. Luận văn cũng đề xuất các đặc điểm cụ thể cho trái phiếu như mệnh giá, kỳ hạn (5, 10, 15 năm), và phương thức trả lãi (định kỳ hàng năm) để phù hợp với khẩu vị của nhà đầu tư và dòng tiền của các dự án. Một yếu tố then chốt khác là các giải pháp hỗ trợ nhằm tăng tính hấp dẫn và thanh khoản cho trái phiếu. Việc xây dựng hệ thống xếp hạng tín nhiệm cho địa phương và cho từng đợt phát hành sẽ cung cấp thông tin khách quan cho nhà đầu tư, giúp giảm chi phí huy động vốn. Đồng thời, cần có cơ chế để trái phiếu được niêm yết và giao dịch thuận tiện trên thị trường thứ cấp.

4.1. Xây dựng phương án huy động vốn qua kênh trái phiếu cụ thể

Luận văn phác thảo một phương án phát hành chi tiết cho Tiền Giang, bao gồm việc xác định rõ mục đích sử dụng vốn cho các dự án hạ tầng trọng điểm. Quy trình phát hành được đề xuất gồm các bước: lập đề án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, lựa chọn tổ chức tư vấn và bảo lãnh, công bố thông tin, và tổ chức phát hành. Việc quản lý dòng tiền sau phát hành phải đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích và có nguồn trả nợ bền vững, có thể từ phí sử dụng công trình hoặc từ ngân sách địa phương.

4.2. Các giải pháp hỗ trợ Xếp hạng tín nhiệm và tạo thanh khoản

Để TPCQĐP của Tiền Giang thành công, hai giải pháp hỗ trợ là cực kỳ quan trọng. Thứ nhất là xếp hạng tín nhiệm (credit rating). Một mức tín nhiệm tốt sẽ giúp giảm lãi suất huy động và thu hút nhà đầu tư tổ chức. Thứ hai là tạo tính thanh khoản. Trái phiếu cần được niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán để nhà đầu tư có thể dễ dàng mua bán. Điều này giúp giảm rủi ro nắm giữ và làm cho trái phiếu trở nên hấp dẫn hơn so với các kênh tiết kiệm truyền thống.

4.3. Nhận diện và quản lý rủi ro khi đầu tư trái phiếu địa phương

Mọi kênh đầu tư đều tiềm ẩn rủi ro. Luận văn chỉ ra các rủi ro khi đầu tư trái phiếu chính quyền địa phương bao gồm rủi ro lãi suất, rủi ro thanh khoản và rủi ro tín dụng (khả năng vỡ nợ của địa phương). Để quản lý các rủi ro này, Tiền Giang cần cam kết một cơ chế quản lý nợ minh bạch, đảm bảo nguồn hoàn trả rõ ràng. Về phía nhà đầu tư, việc đa dạng hóa danh mục và nghiên cứu kỹ thông tin về đợt phát hành là rất cần thiết.

V. Tác động của trái phiếu đến tăng trưởng kinh tế Tiền Giang

Việc áp dụng thành công mô hình phát hành trái phiếu chính quyền địa phương sẽ tạo ra những tác động tích cực và sâu rộng đến nền kinh tế Tiền Giang. Đây không chỉ là một giải pháp huy động vốn cho đầu tư hạ tầng mà còn là một đòn bẩy tăng trưởng toàn diện. Khi các nguồn vốn cho dự án đầu tư công được đảm bảo, hàng loạt công trình giao thông, thủy lợi, khu công nghiệp sẽ được xây dựng và hoàn thiện. Điều này trực tiếp cải thiện môi trường đầu tư, thu hút thêm các doanh nghiệp trong và ngoài nước, tạo ra nhiều việc làm và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Luận văn dự báo tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế là rất lớn, giúp GDP của tỉnh tăng trưởng cao hơn và bền vững hơn. Hơn nữa, việc tự chủ được nguồn vốn giúp Tiền Giang giảm bớt gánh nặng cho ngân sách trung ương, đồng thời nâng cao năng lực quản trị tài chính công. Quá trình phát hành và quản lý trái phiếu đòi hỏi sự chuyên nghiệp và minh bạch, góp phần lành mạnh hóa môi trường tài chính công tại địa phương.

5.1. Dự báo tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế

Khi hạ tầng được cải thiện, chi phí logistics giảm, hàng hóa lưu thông thuận lợi hơn, từ đó nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp của tỉnh. Các khu công nghiệp mới sẽ thu hút vốn FDI, tạo ra chuỗi giá trị và lan tỏa công nghệ. Tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế không chỉ thể hiện qua các con số GDP mà còn ở chất lượng cuộc sống người dân được nâng cao thông qua các công trình phúc lợi xã hội như bệnh viện, trường học được đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu.

5.2. Quản lý nợ công địa phương Thách thức và cơ hội song hành

Phát hành trái phiếu đồng nghĩa với việc gia tăng nợ công địa phương. Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức. Cơ hội là có được nguồn lực lớn để đầu tư ngay lập tức. Thách thức là áp lực trả nợ trong tương lai. Luận văn nhấn mạnh, Tiền Giang phải xây dựng một chiến lược quản lý nợ công hiệu quả, đảm bảo tổng dư nợ không vượt quá ngưỡng an toàn. Việc sử dụng vốn vay phải tạo ra giá trị gia tăng lớn hơn chi phí lãi vay, có như vậy việc vay nợ mới thực sự mang lại hiệu quả cho sự phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH ---------------------------------------- LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TIỀN GIANG NGƯỜI THỰC HIỆN: NGUYỄN HẢI HỒ NGƯỜI HDKH: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH TP.Hồ Chí Minh – Năm 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH ]]]]] ^^^^^ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN SƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TIỀN GIANG Chuyên Ngành: Kinh tế tài chính - Ngân Hàng Mã số: 60.12 NGƯỜI THỰC HIỆN: NGUYỄN HẢI HỒ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH TP.Hồ Chí Minh – Năm 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TIỀN GIANG” là công trình nghiên cứu của bản thân, được đúc kết từ quá trình học tập và nghiên cứu thực tiễn trong thời gian qua, dưới sự hướng dẫn của Thầy PGS. TS Nguyễn Ngọc Định. Tác giả luận văn Nguyễn Hải Hồ LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Trang phụ bìa……………………………………………………Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị Mở đầu CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ TRÁI PHIẾU CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 1.Khái niệm và đặc điểm trái phiếu…………………………………………….1 Khái niệm trái phiếu……………………………………………….2 Đặc trưng trái phiếu……………………………………………………1 1.3 Lãi suất trái phiếu……………………………………………………1 1.4 Giá mua trái phiếu……………………………………….3 Đặc điểm trái phiếu…………………………………………………….4 Phân loại trái phiếu………………………………………….1 Phân loại theo tiêu thức người phát hành………………………….2 Phân loại theo tính chất chuyển nhượng……………………………. Trái phiếu chính quyền địa phương và sự cần thiết phát hành trái phiếu chính quyền địa phương trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng……………………….1 Trái phiếu chính quyền địa phương……………………………….5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Các loại trái phiếu chính quyền địa phương…………………………5 1.3 Những đặc điểm chủ yếu của trái phiếu chính quyền địa phương………………………………………………………………….2 Sự cần thiết của trái phiếu chính quyền địa phương trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng…………………………………………………………………10 1.1 Đối với chính quyền địa phương………………………………….2 Đối với chính quyền Trung ương…………………………….3 Kinh nghiệm huy động vốn cho phát triển cơ sở hạ tầng của thành phố Hồ Chí Minh và một số nước 1.1 Bài học kinh nghiệm về phát hành của thành phố Hồ Chí Minh….2 Bài học kinh nghiệm về phát hành của một số nước………….14 Kết luận chương 1………………………………………………….……16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG TRÁI PHIẾU VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TIỀN GIANG 2. Thị trường trái phiếu tại Việt Nam…………………………………….1 Thực trạng của thị trường trái phiếu Chính phủ……………….1 Quá trình hình thành và phát triển của thị trường trái phiếu Chính phủ…………………………………………………………………………….2 Những kết quả, hạn chế và nguyên nhân gây nên hạn chế trong sự phát triển của thị trường TPCP tại Việt Nam……………………………… 2.2 Thị trường trái phiếu doanh nghiệp………………………… ……25 2.3 Thị trường trái phiếu chính quyền địa phương ……………………26 2.1 Khái lược về sự hình thành thị trường trái phiếu chính quyền địa phương……………………………………………………………………….2 Thực trạng phát hành trái phiếu chính quyền địa phương ở VN……………………………………………………………………………….27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.3 Phát hành trái phiếu chính quyền địa phương ở TPHCM.2 Thực trạng đầu tư cơ sở hạ tầng và phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại Tiền Giang…………………………………………………………………….1 Vị trí địa lý kinh tế - chính trị của tỉnh……………………….2 Thực trạng đầu tư cơ sở hạ tầng tại Tiền Giang …………………….3 Thu chi ngân sách của Tiền Giang .1 Tình hình thu ngân sách.2 Tình hình chi ngân sách.3 Các nguồn vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng .4 Những hạn chế trong thu hút vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng tại Tiền Giang .46 Kết luận chương 2.47 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TIỀN GIANG 3.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho TG đến năm 2020.1 Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng tại TG.2 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tại TG .3 Sự cần thiết phải phát hành trái phiếu chính quyền địa phương để huy động vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tại Tiền Giang .2 Giải pháp phát hành trái phiếu chính quyền địa phương………………….1 Giải pháp về pháp lý ……………………………………………….1 Hoàn thiện các văn bản liên quan thị trường TP……………….2 Tăng cường nguồn thu cho địa phương……………………….3 Phân cấp về vay nợ cho chính quyền địa phương……………….58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.4 Công khai hóa thông tin………………………………………….5 Ban hành cơ chế quản lý nợ địa phương ………………….2 Giải pháp kỹ thuật phát hành TPCQĐP ………………….1 Phương pháp phát hành…………………………………….2 Đặc điểm phát hành………………………………………………63 3.3 Quy định phát hành……………………………………….4 Phương án phát hành TPCQĐP tại Tiền Giang…………….3 Giải pháp hỗ trợ .1 Xếp hạng tín nhiệm.2 Tạo tính thanh khoản cho TPCQDP…………………………….3 Tăng cường kiểm soát tài chính công ………………………….4 Đảm bảo nguồn hoàn trả…………………………….74 Kết luận chương 3……………………………………………………….75 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN (Association of South East Asian Nation) Hiệp hội các nước Đông Nam Á) ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long ĐMTN Định mức tín nhiệm FDI (Foreign Direct Investment) Đầu tư trực tiếp nước ngoài KTTĐPN Kinh tế trọng điểm phía Nam KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương ODA (Official Development Assistance) Hỗ trợ phát triển chính thức SGDCK Sở giao dịch chứng khoán TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TG Tiền Giang TPCP Trái phiếu chính phủ TPCQĐP Trái phiếu chính quyền địa phương TPĐT Trái phiếu đô thị TPDN Trái phiếu doanh nghiệp TTCK Thị trường chứng khoán TTGDCK Trung tâm giao dịch chứng khoán TTCK Thị trường chứng khoán WB (World Bank) Ngân hàng Thế giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU, HÌNH BIỂU Biểu 2.1 Phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại TPHCM Biểu 2.2 Số lượng công trình đã được xây dựng trong các vùng dự án Biểu 2.3 Cơ cấu một số nguồn thu chính Biểu 2.4 Cơ cấu các khoản chi ngân sách chính Biểu 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thời kỳ 1996-2008 Biểu 3.1 Dự báo các nguồn vốn đầu tư Biểu 3.2 Quy mô GDP các ngành giai đoạn 1995-2008 (theo giá hiện hành) Biểu 3.3 Quy mô GDP các ngành giai đoạn 1995-2008 (theo giá so sánh) Biểu 3.4 Nhịp độ tăng trưởng GDP giai đoạn 1995-2008 Biểu 3.5 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 1995 -2008 HÌNH Hình 2.1 Phát hành TPCP 2001-2008 Hình 2.2 Giá trị giao dịch và giá trị niêm yết TPCP Hình 2.3 Phát hành TPCQĐP tại Việt Nam Hình 2.4 Cơ cấu nguồn thu chính của Tiền Giang giai đoạn 1996-2000, giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2006-2008 Hình 2.5 Tổng chi, chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên của Tiền Giang giai đoạn 1996-2000, giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2006-2008 Hình 2.6 Cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên của Tiền Giang giai đoạn 1996-2000, giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2006-2008 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI MỞ ĐẦU I.Tính cấp thiết của đề tài TG là tỉnh vừa thuộc vùng ĐBSCL, vừa nằm trong vùng KTTĐPN; nằm trải dài trên bờ Bắc Sông Tiền. Tiền Giang có vị trí địa lý kinh tế - chính trị khá thuận lợi, nằm trên các trục giao thông- kinh tế quan trọng như quốc lộ IA, quốc lộ 50, quốc lộ 60, quốc lộ 30, đường cao tốc TPHCM -Trung Lương (Mỹ Tho)-Cần Thơ.nối TPHCM, vùng Đông Nam Bộ với các tỉnh ĐBSCL, tạo cho TG vị thế của một cửa ngõ của các tỉnh miền Tây về TPHCM và vùng KTTĐPN. Trong năm 2005 TG đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý đưa vào Vùng KTTĐPN và thành phố Mỹ Tho được công nhận là đô thị loại II với nhiều cơ hội phát triển mới sẽ mở ra cho tỉnh. Tuy có nhiều tiềm năng kinh tế nhưng hoạt động thu chi ngân sách của TG còn mất cân đối và chưa bền vững. Thu ngân sách ngày càng tăng nhưng trong đó nguồn thu chiếm tỷ trọng cao nhất hiện nay của ngân sách tỉnh là thu từ hoạt động xổ số kiến thiết chiếm trên 31% tổng thu từ kinh tế địa phương. Bên cạnh đó, tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách còn nhiều biến động, thể hiện sự phát triển của nền kinh tế hiệu quả chưa cao và chưa ổn định, còn dựa chủ yếu vào nông nghiệp. Chi cho đầu tư phát triển và chi thường xuyên có tăng, nhưng do xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, nên về qui mô giá trị chưa cao và còn mất cân đối lớn so với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, làm hạn chế việc thúc đẩy và thu hút các nguồn vốn đầu tư khác. Do xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, qui mô nền kinh tế còn nhỏ bé, cơ cấu kinh tế chưa tiên tiến, chất lượng và hiệu quả hoạt động của nền kinh tế còn thấp, năng suất lao động và trình độ công nghệ chưa cao, sức cạnh tranh kém, khả năng thu hút nguồn vốn kể cả trong nước và ngoài nước của TG còn nhiều hạn chế, tốc độ tăng trưởng khá nhưng chưa ổn định, còn nhiều yếu tố chưa đảm bảo cho sự phát triển bền vững lâu dài. Quá trình đô thị hoá chậm, tỷ lệ dân số đô thị thấp làm hạn chế sự phát triển công - thương - dịch vụ, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động chung của tỉnh. Kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội tuy đã được quan tâm đầu tư và có bước phát triển đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đồng bộ, LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] chưa đáp ứng cho một nền sản xuất hàng hoá theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hoá và chưa đủ sức hấp dẫn với các nhà đầu tư trong nước cũng như ngoài nước. Bám sát các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cả nước, của vùng ĐBSCL và vùng KTTĐPN; triệt để khai thác nội lực và tạo môi trường thuận lợi tối đa để thu hút đầu tư từ bên ngoài, phấn đấu xây dựng TG trở thành tỉnh phát triển trọng điểm của vùng ĐBSCL theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá, phù hợp với xu thế phát triển chung của cả nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Để đạt được mục tiêu này, ngoài việc duy trì các nguồn vốn đầu tư truyền thống, TG cần mạnh dạn khai thác các nguồn vốn mới cho đầu tư phát triển – “Trái phiếu chính quyền địa phương” là một nguồn vốn khả thi đầy tiềm năng mà TG cần quan tâm trong thời gian tới.