Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái

Luận văn thạc sĩ phân tích nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện lục yên, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Đào Quang Dũng
• Người hướng dẫn: TS. Dương Hoài An
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Nghiên Cứu Thực Trạng Và Đề Xuất Một Số Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo Cho Hộ Nông Dân Huyện Lục Yên, Tỉnh Yên Bái
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xóa Đói Giảm Nghèo ở Lục Yên Yên Bái

Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể trong công cuộc xóa đói giảm nghèo. Tỷ lệ nghèo giảm liên tục nhờ tăng trưởng kinh tế và các chính sách hỗ trợ. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức, đặc biệt ở vùng nông thôn, miền núi như huyện Lục Yên, Yên Bái. Giảm nghèo chưa bền vững, và nhiều hộ dân dễ tái nghèo. Cần có những giải pháp toàn diện và bền vững để cải thiện đời sống người dân. Theo Báo cáo Quốc gia năm 2015, cần ưu tiên vấn đề xóa đói giảm nghèo để đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020.

1.1. Khái niệm và tiêu chí đánh giá nghèo đa chiều

Nghèo đói không chỉ là thiếu thu nhập mà còn là thiếu cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Các tiêu chí đánh giá nghèo đa chiều bao gồm thu nhập, y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường. Việc đánh giá nghèo đa chiều giúp xác định chính xác hơn nhu cầu của người nghèo và có các giải pháp hỗ trợ phù hợp. Theo ILO, nghèo đói là sự thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển cộng đồng.

1.2. Tầm quan trọng của giảm nghèo bền vững ở Lục Yên

Giảm nghèo bền vững là mục tiêu quan trọng để đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Lục Yên. Điều này đòi hỏi các giải pháp không chỉ tăng thu nhập mà còn cải thiện chất lượng cuộc sống, bảo vệ môi trường và tạo cơ hội cho mọi người. Phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với giảm nghèo bền vững. Cần có sự tham gia của cộng đồng và chính quyền địa phương để đạt được mục tiêu này.

II. Thực Trạng Đói Nghèo và Thách Thức ở Huyện Lục Yên

Huyện Lục Yên là một huyện miền núi khó khăn của tỉnh Yên Bái. Tỷ lệ hộ nghèo còn cao so với trung bình của tỉnh và cả nước. Mặc dù có nhiều chương trình hỗ trợ, nhưng hiệu quả chưa cao. Nguyên nhân chính là do thiếu đất sản xuất, thiếu vốn, trình độ dân trí thấp và cơ sở hạ tầng kém phát triển. Cần có những giải pháp đột phá để giải quyết những thách thức này. Theo Chi cục Thống kê huyện Lục Yên năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo của huyện là 28,6%.

2.1. Phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo đói ở Lục Yên

Nhiều yếu tố góp phần vào tình trạng nghèo đói ở Lục Yên. Thiếu đất sản xuất nông nghiệp, thiếu vốn đầu tư, thiếu kinh nghiệm sản xuất và thiếu tiếp cận thị trường là những nguyên nhân chính. Bên cạnh đó, trình độ dân trí thấp, cơ sở hạ tầng kém phát triển và thiên tai cũng ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Cần có những giải pháp đồng bộ để giải quyết các nguyên nhân này.

2.2. Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến sinh kế nông dân

Biến đổi khí hậu gây ra nhiều tác động tiêu cực đến sinh kế của hộ nông dân Lục Yên. Thiên tai như lũ lụt, hạn hán, sạt lở đất làm mất mùa, giảm năng suất và gây thiệt hại về tài sản. Cần có các giải pháp phòng chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu và hỗ trợ người dân khôi phục sản xuất sau thiên tai.

2.3. Bất bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản

Một bộ phận người dân ở Lục Yên gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường. Điều này làm gia tăng tình trạng bất bình đẳng và cản trở sự phát triển của cộng đồng. Cần có các chính sách ưu tiên để đảm bảo mọi người dân đều có cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.

III. Giải Pháp Về Vốn Vay Ưu Đãi Cho Hộ Nông Dân Lục Yên

Vốn vay ưu đãi là yếu tố quan trọng để giúp hộ nông dân Lục Yên phát triển sản xuất, kinh doanh và thoát nghèo. Cần có các chính sách hỗ trợ vốn vay ưu đãi với lãi suất thấp, thủ tục đơn giản và thời gian vay phù hợp. Đồng thời, cần tăng cường giáo dục tài chính cho người dân để họ sử dụng vốn hiệu quả. Theo nghiên cứu, nguồn vốn đầu tư cho sản xuất còn thiếu, ảnh hưởng đến khả năng phát triển của hộ nông dân.

3.1. Mở rộng tiếp cận vốn vay ưu đãi từ ngân hàng chính sách

Ngân hàng chính sách xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp vốn vay ưu đãi cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác. Cần mở rộng mạng lưới hoạt động của ngân hàng, đơn giản hóa thủ tục vay và tăng cường tuyên truyền về các chương trình vốn vay ưu đãi để người dân dễ dàng tiếp cận.

3.2. Phát triển các hình thức tín dụng vi mô tại địa phương

Tín dụng vi mô là hình thức cho vay nhỏ lẻ, phù hợp với nhu cầu của hộ nông dân và các doanh nghiệp nhỏ. Cần khuyến khích phát triển các tổ chức tín dụng vi mô tại địa phương để cung cấp vốn vay linh hoạt và kịp thời cho người dân.

3.3. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay thông qua đào tạo

Để đảm bảo vốn vay được sử dụng hiệu quả, cần tăng cường đào tạo kiến thức về quản lý tài chính, lập kế hoạch kinh doanh và kỹ thuật sản xuất cho hộ nông dân. Điều này giúp họ sử dụng vốn vay đúng mục đích, tạo ra thu nhập và trả nợ đúng hạn.

IV. Phát Triển Kỹ Thuật Canh Tác và Tiêu Thụ Nông Sản Lục Yên

Nâng cao kỹ thuật canh tác và đảm bảo tiêu thụ nông sản là yếu tố then chốt để tăng thu nhập cho hộ nông dân Lục Yên. Cần chuyển giao các kỹ thuật canh tác tiên tiến, xây dựng các mô hình sản xuất hiệu quả và kết nối người dân với thị trường. Theo nghiên cứu, các hộ thiếu kinh nghiệm sản xuất, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng nông sản.

4.1. Chuyển giao kỹ thuật canh tác tiên tiến cho nông dân

Cần tăng cường hoạt động khuyến nông, chuyển giao các kỹ thuật canh tác tiên tiến như sử dụng giống mới, phân bón hợp lý, phòng trừ sâu bệnh hiệu quả và tưới tiêu tiết kiệm nước. Điều này giúp nâng cao năng suất, chất lượng nông sản và giảm chi phí sản xuất.

4.2. Xây dựng chuỗi liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản

Cần xây dựng các chuỗi liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản giữa hộ nông dân, hợp tác xã và doanh nghiệp. Điều này giúp đảm bảo đầu ra ổn định cho nông sản, giảm rủi ro về giá cả và tăng thu nhập cho người dân.

4.3. Phát triển thương hiệu nông sản địa phương Lục Yên

Xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản địa phương giúp nâng cao giá trị sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường và thu hút khách hàng. Cần chú trọng đến chất lượng sản phẩm, bao bì, nhãn mác và quảng bá thương hiệu.

V. Đào Tạo Nghề Nông và Phát Triển Ngành Nghề Phụ Lục Yên

Đào tạo nghề nông và phát triển các ngành nghề phụ là giải pháp quan trọng để đa dạng hóa nguồn thu nhập cho hộ nông dân Lục Yên. Cần tổ chức các lớp đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động và khuyến khích phát triển các ngành nghề phụ truyền thống. Theo nghiên cứu, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp ở địa phương còn ít, chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân.

5.1. Tổ chức các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn

Cần tổ chức các lớp đào tạo nghề ngắn hạn về trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản, may mặc, thủ công mỹ nghệ và các ngành nghề khác có tiềm năng phát triển tại địa phương. Chương trình đào tạo cần thiết thực, dễ hiểu và phù hợp với trình độ của người dân.

5.2. Hỗ trợ phát triển các ngành nghề phụ truyền thống

Khuyến khích phát triển các ngành nghề phụ truyền thống như dệt thổ cẩm, đan lát, làm gốm, chế biến nông sản và các sản phẩm thủ công mỹ nghệ. Cần hỗ trợ người dân về vốn, kỹ thuật và thị trường để phát triển các ngành nghề này.

5.3. Tạo điều kiện cho di cư lao động có kiểm soát

Di cư lao động có thể là một giải pháp tạm thời để tăng thu nhập cho hộ nông dân. Tuy nhiên, cần tạo điều kiện cho di cư lao động có kiểm soát, đảm bảo quyền lợi của người lao động và tránh các rủi ro về an ninh trật tự.

VI. Phát Triển Du Lịch Cộng Đồng Góp Phần Giảm Nghèo Lục Yên

Du lịch cộng đồng là một hướng đi tiềm năng để phát triển kinh tế và giảm nghèo cho hộ nông dân Lục Yên. Cần khai thác các tiềm năng về văn hóa, lịch sử, cảnh quan thiên nhiên và ẩm thực để thu hút khách du lịch. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của người dân về du lịch cộng đồng và tạo điều kiện cho họ tham gia vào hoạt động này.

6.1. Khai thác tiềm năng du lịch sinh thái và văn hóa địa phương

Lục Yên có nhiều tiềm năng về du lịch sinh thái và văn hóa với các điểm đến như hồ Thác Bà, các bản làng dân tộc thiểu số và các di tích lịch sử. Cần khai thác các tiềm năng này để phát triển các sản phẩm du lịch độc đáo và hấp dẫn.

6.2. Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch cộng đồng

Để thu hút khách du lịch, cần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch cộng đồng như chỗ ở, ăn uống, vận chuyển và hướng dẫn viên. Cần đào tạo kỹ năng du lịch cho người dân và khuyến khích họ tham gia vào các hoạt động du lịch.

6.3. Bảo tồn văn hóa truyền thống gắn với phát triển du lịch

Phát triển du lịch cần gắn liền với bảo tồn văn hóa truyền thống của địa phương. Cần khuyến khích người dân giữ gìn các phong tục tập quán, trang phục, nhạc cụ và các sản phẩm thủ công mỹ nghệ truyền thống.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 1. Khái niệm về nghèo đói Trong cuộc sống hàng ngày của con người, để tồn tại được thì cần phải giải quyết được những nhu cầu thiết yếu nhất. Những nhu cầu này được chia thành hai dạng, đó là nhu cầu về vật chất và nhu cầu về tinh thần.

Những nhu cầu này phải được đáp ứng ở một mức độ nhất định nào đó, mà người ta gọi là mức sống tối thiểu của cộng đồng. Nghĩa là nếu không đạt được đến mức này, con người không thể đảm bảo cuộc sống để phát triển một cách bình thường được. Do vậy, khi nghiên cứu đói nghèo, chúng ta phải nghiên cứu đến nhu cầu, hay còn gọi là mức sống tối thiểu của người dân. Mặt khác, nghèo đói là một khái niệm mang tính chất động, nó biến đổi tuỳ thuộc vào không gian, thời gian và xuất phát điểm của mỗi địa phương hay mỗi quốc gia.

Tuỳ thuộc vào từng quốc gia, từng thời điểm khác nhau, cũng như quan điểm nghiên cứu khác nhau mà nghèo đói được quan niệm khác nhau. Từ trước đến nay có nhiều quốc gia, nhiều tổ chức trên thế giới đã đưa ra những quan điểm của mình về nghèo đói, các quan điểm này phản ánh mục tiêu nghiên cứu, cũng như phản ánh tình trạng nghèo của các nước trên thế giới. Tiêu chí chung nhất đề xác định đói nghèo vẫn là mức thu nhập hay chi tiêu để thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con người. Sự khác nhau chung nhất là thoả mãn ở mức độ cao hay mức độ thấp mà thôi, điều này phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội cũng như phong tục tập quán của từng vùng, từng quốc gia.

Cụ thể một số khái niệm về nghèo đói như sau: Tại hội nghị về chống nghèo đói do Uỷ ban kinh tế - xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức tại Bangkok, Thái Lan vào tháng 9 năm 1993, các quốc gia trong khu vực đã thống nhất cho rằng: 6 “Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận” (Định nghĩa về đói nghèo và chuẩn nghèo ở Việt Nam). Tại hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển xã hội tổ chức tại Copenhagen - Đan Mạch năm 1995 đã đưa ra một định nghĩa cụ thể hơn về nghèo đói như sau: “Người nghèo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn 1 đôla (USD) mỗi ngày cho mỗi người, số tiền được coi như đủ để mua những sản phẩm thiết yếu để tồn tại” (Định nghĩa về đói nghèo và chuẩn nghèo ở Việt Nam). Ngân hàng thế giới (WB) thông báo tình cảnh nghèo đói cùng cực lâu nay vẫn được xác định là sống bằng hoặc dưới mức 1,25 USD/ngày nhưng theo điều chỉnh mới của WB thì chuẩn nghèo hiện tại là 1,9 USD/ngày. Tuy vậy, cũng có quan điểm khác về nghèo đói mang tính kinh điển hơn, triết lý hơn của chuyên gia hàng đầu của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) - ông Abapia Sen, người được giải Nôben về kinh tế năm 1998, cho rằng: “Nghèo đói là sự thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển cộng đồng”(Định nghĩa về đói nghèo và chuẩn nghèo ở Việt Nam).

Xét cho cùng sự tồn tại của con người nói chung và của người giầu, người nghèo nói riêng, cái khác nhau cơ bản để phân biệt họ chính là cơ hội lựa chọn của mỗi người trong cuộc sống, thông thường người giầu có cơ hội lựa chọn nhiều hơn, người nghèo có cơ hội lựa chọn ít hơn. Quan điểm nghèo đói của Việt Nam: Qua nhiều cuộc điều tra, khảo sát, nghiên cứu, các nhà nghiên cứu và quản lý của các Bộ đã đi đến thống nhất cần có một khái niệm riêng, chuẩn mực riêng cho nghèo đói ở Việt Nam: Nghèo, là tình trạng một bộ phận dân cư chỉ có khả năng thoả mãn một phần các nhu cầu cơ bản của con người và có mức sống ngang bằng mức 7 sống tối thiểu của cộng đồng xét trên mọi phương diện (Định nghĩa về đói nghèo và chuẩn nghèo ở Việt Nam). Đói, là tình trạng một bộ phận dận cư nghèo, có mức sống dưới mức tối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để duy trì cuộc sống (Định nghĩa về đói nghèo và chuẩn nghèo ở Việt Nam). Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo Căn cứ vào mức sống thực tế các địa phương, trình độ phát triển KT – XH, từ năm 1993 đến năm 2015, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã 6 lần công bố tiêu chuẩn cụ thể cho hộ nghèo.

Các tiêu chí này thay đổi theo thời gian cùng với sự thay đổi mặt bằng thu nhập quốc gia. Các chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TB-XH ban đầu được quy đổi ra thóc, nhưng từ năm 2005 được tính theo phương pháp tiếp cận dựa vào chi phí cho những nhu cầu cơ bản đa dạng hơn. Cụ thể: - Chuẩn nghèo giai đoạn 1997-2000: Theo Công văn số 1751/LĐTBXH của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội. - Chuẩn nghèo giai đoạn 2001 - 2005: Theo Quyết định số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 01/11/2000 của Bộ Lao động Thương binh và xã hội về việc điều chỉnh chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2001 - 2005.

- Chuẩn nghèo giai đoạn 2006 - 2010: Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010. - Chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015: Theo Quyết định số 09/2011/QĐ- TTg ngày 30/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015. 8 - Chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015: Theo Quyết định số 59/2015/QĐ- TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020.1: Chuẩn nghèo của Việt Nam được xác định qua các thời kỳ (theo tiêu chuẩn quốc gia) Giai đoạn Đơn vị tính Hộ nghèo 1. Giai đoạn 1993-1994 ≤ mức Vùng nông thôn Kg gạo/người/tháng 15 Vùng thành thị Kg gạo/người/tháng 20 2.

Giai đoạn 1995-1997 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Kg gạo/người/tháng 15 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Kg gạo/người/tháng 20 Vùng thành thị Kg gạo/người/tháng 25 3. Giai đoạn 1998-2000 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Đồng/người/tháng 55.000 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Đồng/người/tháng 70.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 90. Giai đoạn 2001-2005 Vùng nông thôn miền núi, hải đảo Đồng/người/tháng 80.000 Vùng nông thôn đồng bằng, trung du Đồng/người/tháng 100.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 150. Giai đoạn 2006-2010 Vùng nông thôn Đồng/người/tháng 200.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 260.

Giai đoạn 2011-2015 Vùng nông thôn Đồng/người/tháng 400.000 9 Giai đoạn Đơn vị tính Hộ nghèo Vùng thành thị Đồng/người/tháng 500.1 Tiêu chí về thu nhập Vùng nông thôn Đồng/người/tháng 700.000 Vùng thành thị Đồng/người/tháng 900.000 Tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản (5 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước sạch và vệ sinh; tiếp cận thông tin Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt (10 chỉ số) bao gồm: trình độ giáo dục 7.2 Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch của người lớn; tình trạng đi học của trẻ vụ xã hội cơ bản: em; tiếp cận các dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; chất lượng nhà ở; diện tích nhà ở bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 1. Nghèo đa chiều * Khái niệm nghèo đa chiều Khái niệm nghèo đa chiều đã ra đời trong đó xác định rõ nghèo đói không hẳn chỉ là đói ăn, thiếu uống, hoặc thiếu các điều kiện sống, sinh hoạt khác mà nghèo đói còn được gây ra bởi các rào cản về xã hội và các tác nhân khác ngăn chặn những cá nhân hoặc cộng đồng tiếp cận với các nguồn lực, thông tin và dịch vụ. Như vậy sự nghèo khó không chỉ đơn thuần là một cá thể mà nó bao gồm các yếu tố kìm hãm cá thể đó không tiếp cận được đến các nguồn lực hoặc không biết và không thể tìm ra các giải pháp cho bản thân để thoát ra khỏi tình trạng hiện có. 10 * Chuẩn nghèo đa chiều Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 (theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều).

* Hộ nghèo: - Khu vực nông thôn: là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau: + Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; + Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên. - Khu vực thành thị: là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau: + Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; + Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên. * Hộ cận nghèo: Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng và thiếu hụt dưới 3 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng và thiếu hụt dưới 3 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.

* Hộ có mức sống trung bình: Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1. 11 Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1. Hậu quả của nghèo đói Cho đến hôm nay, đói nghèo vẫn là nỗi ám ảnh thường trực đối với cả loài người. Thế giới đã chứng kiến những thảm họa của chiến tranh, thảm họa của thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hoàng.

Thế nhưng hậu quả do những nạn đói gây ra cũng vô cùng khủng khiếp. Điều đáng sợ hơn nữa là: Nếu như các cuộc chiến tranh dù khốc liệt vô cùng nhưng rồi trước sau cũng được giải quyết, nếu như những thảm họa do thiên tai, dịch bệnh gây ra từng bước cũng sẽ được khắc phục thì vấn đề nghèo đói của nhân loại lại là một vấn đề vừa cấp bách, vừa phức tạp lại như một căn bệnh kinh niên khó bề chạy chữa.