I. Cơ sở lý luận về hoạt động giám sát của Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh
Chương này tập trung phân tích vị trí, vai trò và chức năng của Hội đồng Nhân dân (HĐND) cấp tỉnh trong hệ thống chính quyền địa phương. Theo Hiến pháp 2013, HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân. HĐND có hai chức năng chính: quyết định và giám sát. Chức năng giám sát đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo HĐND thực sự là cơ quan đại diện cho nhân dân, thực hiện nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Ngoài ra, chương này cũng đề cập đến khái niệm giám sát, cấu thành giám sát, và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh.
1.1. Vị trí và vai trò của HĐND cấp tỉnh
HĐND cấp tỉnh được xác định là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân. Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, HĐND được tổ chức ở ba cấp: tỉnh, huyện, và xã. HĐND cấp tỉnh có vai trò quan trọng trong việc thực hiện chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quản lý các mặt đời sống kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh - quốc phòng tại địa phương.
1.2. Chức năng của HĐND cấp tỉnh
HĐND cấp tỉnh có hai chức năng chính: quyết định và giám sát. Chức năng quyết định thể hiện qua việc ban hành các nghị quyết về các vấn đề thuộc thẩm quyền của HĐND. Chức năng giám sát bao gồm việc theo dõi, đánh giá hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, cũng như việc thực hiện các nghị quyết của HĐND.
II. Thực trạng hoạt động giám sát của Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Thuận
Chương này phân tích thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Bình Thuận trong nhiệm kỳ 2011-2016. Các yếu tố như điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, và cơ cấu đại biểu HĐND được xem xét để đánh giá hiệu quả giám sát. Kết quả cho thấy, mặc dù HĐND tỉnh Bình Thuận đã thực hiện tốt chức năng giám sát, nhưng vẫn còn một số hạn chế như số lượng đại biểu tham gia chất vấn còn ít, hoạt động giám sát giữa hai kỳ họp chưa hiệu quả, và việc theo dõi kết quả giám sát chưa thường xuyên.
2.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tỉnh Bình Thuận
Tỉnh Bình Thuận có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đặc thù, ảnh hưởng đến hoạt động giám sát của HĐND. Các yếu tố như địa hình, khí hậu, và tình hình phát triển kinh tế - xã hội được phân tích để hiểu rõ hơn về bối cảnh hoạt động của HĐND tỉnh.
2.2. Thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Bình Thuận
Hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Bình Thuận đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Cụ thể, số lượng đại biểu tham gia chất vấn còn ít, hoạt động giám sát giữa hai kỳ họp chưa hiệu quả, và việc theo dõi kết quả giám sát chưa thường xuyên. Những hạn chế này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả giám sát.
III. Giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Thuận
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Bình Thuận. Các giải pháp được chia thành hai nhóm: giải pháp chung và giải pháp cụ thể. Giải pháp chung bao gồm việc xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, hoàn thiện cơ sở pháp lý, và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng. Giải pháp cụ thể tập trung vào việc đổi mới hình thức giám sát, nâng cao năng lực của các chủ thể giám sát, và tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành.
3.1. Giải pháp chung
Các giải pháp chung bao gồm việc xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, hoàn thiện cơ sở pháp lý về hoạt động giám sát, và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với HĐND. Những giải pháp này nhằm tạo nền tảng vững chắc cho hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Bình Thuận.
3.2. Giải pháp cụ thể
Các giải pháp cụ thể tập trung vào việc đổi mới hình thức giám sát, nâng cao năng lực của các chủ thể giám sát, và tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành. Những giải pháp này nhằm khắc phục các hạn chế hiện tại và nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND tỉnh Bình Thuận.
