Luận văn thực hiện quy định môi trường của các dự án oda về xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn do ngân hàng phát triển châu á tài trợ tại miền trung việt nam

Khám phá quy định môi trường trong dự án ODA xây dựng hạ tầng nông nghiệp miền Trung Việt Nam, đảm bảo phát triển bền vững và hiệu quả.

• Tác giả: Hoang Thu Ha
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyen The Chinh
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế môi trường
• Đề tài: Thực hiện quy định môi trường của các dự án ODA về xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn do Ngân hàng Phát triển Châu Á tài trợ tại miền Trung Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ kinh tế
• Năm xuất bản: 2008
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• LỤC MỤC
• 1. CHƯƠNG 1: THỰC HIỆN QUY ĐỊNH MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ODA VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN DO ADB TÀI TRỢ TẠI KHU VỰC MIỀN TRUNG
• 1.1. Thực trạng cơ sở hạ tầng nông thôn khu vực miền Trung
• 1.2. Tổng quan về đặc điểm khu vực miền Trung
• 1.3. Hiện trạng cơ sở hạ tầng nông thôn các tỉnh miền Trung
• 1.4. Thực trạng các dự án CSHTNT do ADB tài trợ ở miền Trung
• 1.5. Tổng quan về ADB
• 1.6. Các dự án CSHTNT do ADB tài trợ khu vực miền Trung
• 1.7. Chiến lược và chương trình của ADB trong thời gian tới tại miền Trung
• 1.8. Quy trình xem xét và đánh giá môi trường các dự án ODA về cơ sở hạ tầng nông thôn do ADB tài trợ tại khu vực miền Trung
• 1.9. Cơ chế quản lý thực hiện dự án
• 1.10. Mục tiêu quản lý môi trường các dự án
• 1.11. Những yêu cầu về lập báo cáo môi trường
• 1.12. Quy trình thực hiện những quy định về môi trường
• 1.13. Cơ quan thẩm định báo cáo môi trường
• 1.14. Những quy định về tham vấn cộng đồng và công khai thông tin dự án
• 1.15. Giám sát việc thực hiện xem xét và đánh giá môi trường
• 1.16. Tình thực tiễn của các quy định môi trường đối với các dự án ODA do ADB tài trợ về cơ sở hạ tầng nông thôn
• 1.17. Tính tương đồng giữa quy định của Chính phủ Việt Nam và chính sách của ADB
• 1.18. Quy định về thực hiện quy trình và lập báo cáo môi trường
• 1.19. Quy định về phổ biến thông tin và sự tham vấn cộng đồng
• 1.20. Các vấn đề về công tác giám sát thi công
• 1.21. Các vấn đề về công tác giám sát tình hình thực hiện các quy định môi trường và báo cáo
• 2. CHƯƠNG II: CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM THỰC HIỆN TỐT HƠN CÁC QUY ĐỊNH MÔI TRƯỜNG TRONG DỰ ÁN ODA VỀ CSHT Ở KHU VỰC MIỀN TRUNG
• 2.1. Cơ sở pháp lý đề xuất các giải pháp
• 2.2. Định hướng về môi trường của ADB
• 2.3. Định hướng của Bộ Nông nghiệp và PTNT
• 2.4. Khung pháp lý của Việt Nam
• 2.5. Thực tiễn thực hiện các quy định QLMT đối với dự án ODA của ADB đầu tư vào CSHT khu vực miền Trung
• 2.6. Các giải pháp
• 2.6.1. Hoàn thiện tổ chức nhằm bố trí cán bộ môi trường và phân định rõ chức năng nhiệm vụ của các cán bộ môi trường tại Ban quản lý dự án Trung ương và các Ban quản lý dự án tỉnh
• 2.6.2. Nâng cao hiệu quả quản lý môi trường đối với các hoạt động xây dựng
• 2.6.3. Phát triển nguồn nhân lực cho các cán bộ môi trường của Ban QLDA Trung ương và các Ban quản lý dự án tỉnh
• 2.6.4. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong quản lý môi trường dự án
• 2.6.5. Kiến nghị đề xuất
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• CÁC PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quy định môi trường trong dự án ODA

Quy định môi trường trong các dự án ODA là một yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp miền Trung Việt Nam. Các dự án ODA, đặc biệt là từ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), đã đóng góp đáng kể vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng này cũng đặt ra nhiều thách thức về môi trường. Theo Nghị định 131/2006/NĐ-CP, việc quản lý môi trường trong các dự án ODA cần được thực hiện một cách chặt chẽ để giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường. Điều này bao gồm việc đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và cam kết bảo vệ môi trường trong quá trình thực hiện dự án.

1.1. Tầm quan trọng của quy định môi trường

Quy định môi trường không chỉ giúp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mà còn đảm bảo sức khỏe cộng đồng và phát triển kinh tế bền vững. Trong bối cảnh các dự án ODA, việc tuân thủ các quy định này là cần thiết để đảm bảo rằng các hoạt động xây dựng không gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường. Các nhà tài trợ như ADB yêu cầu các dự án phải thực hiện đánh giá môi trường để xác định và giảm thiểu các rủi ro môi trường có thể xảy ra.

II. Thực trạng và thách thức trong quản lý môi trường

Mặc dù đã có nhiều quy định về quản lý môi trường trong các dự án ODA, thực trạng cho thấy việc thực hiện còn nhiều hạn chế. Nhiều dự án vẫn chưa chú trọng đến việc đánh giá tác động môi trường, dẫn đến những hệ lụy nghiêm trọng. Theo báo cáo, nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đã gây ra ô nhiễm nguồn nước và suy thoái đất. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến môi trường mà còn tác động tiêu cực đến đời sống của người dân địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý và cộng đồng để nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trường.

2.1. Các vấn đề chính trong thực hiện quy định

Một trong những vấn đề lớn nhất là sự thiếu hụt nguồn lực và năng lực của các cơ quan quản lý môi trường. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo đầy đủ về quy trình đánh giá tác động môi trường, dẫn đến việc thực hiện không hiệu quả. Hơn nữa, sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập báo cáo môi trường còn hạn chế, khiến cho các ý kiến và nhu cầu của người dân không được lắng nghe và xem xét.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường

Để nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong các dự án ODA, cần thiết phải hoàn thiện khung pháp lý và tăng cường năng lực cho các cơ quan quản lý. Việc tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ về quy trình đánh giá tác động môi trường và quản lý dự án là rất quan trọng. Đồng thời, cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập kế hoạch và thực hiện dự án. Các biện pháp truyền thông cũng cần được tăng cường để nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của bảo vệ môi trường.

3.1. Tăng cường năng lực cho cán bộ quản lý

Cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu về quản lý môi trường cho cán bộ tại các cơ quan nhà nước và địa phương. Điều này sẽ giúp họ nắm vững các quy định và quy trình cần thiết để thực hiện đánh giá tác động môi trường một cách hiệu quả. Hơn nữa, việc xây dựng các tài liệu hướng dẫn cụ thể cũng sẽ hỗ trợ rất nhiều trong việc thực hiện các quy định môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế vượt bậc của Việt Nam những năm gần đây, ngành nông nghiệp và nông thôn đã có những thay đổi đáng kể, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế quốc gia. Theo số liệu năm 2007, giá trị sản xuất nông nghiệp đạt khoảng 290.031,8 tỷ đồng, tăng 4,5% so với năm trước. Một trong những yếu tố thúc đẩy sự phát triển này là nguồn vốn hỗ trợ chính thức (ODA) từ các tổ chức quốc tế, trong đó Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) giữ vị trí nhà tài trợ lớn thứ hai sau Ngân hàng Thế giới (WB). Giai đoạn 1993-2006, ADB đã cam kết tài trợ cho Việt Nam khoảng 4.445,7 triệu USD, chiếm khoảng 12% tổng lượng ODA cam kết.

Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng và đầu tư mạnh mẽ từ nguồn vốn ODA trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn vẫn chưa được quản lý chặt chẽ, dẫn đến những tác động tiêu cực đến môi trường, cả trước mắt và lâu dài. Do đó, việc thực hiện các quy định về quản lý môi trường trong các dự án ODA, đặc biệt là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn do ADB tài trợ tại khu vực miền Trung Việt Nam, trở nên cấp thiết nhằm đảm bảo phát triển bền vững.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào hệ thống hóa lý luận về quản lý môi trường trong các dự án ODA, phân tích thực trạng thực hiện các quy định môi trường trong các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn do ADB tài trợ tại miền Trung, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường. Phạm vi nghiên cứu bao gồm 12 tỉnh miền Trung, với dữ liệu thu thập từ năm 1996 đến nay, tập trung vào các dự án về đường giao thông, thủy lợi, cung cấp nước sạch và các công trình công cộng khác.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và hiệu quả quản lý môi trường, góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cải thiện điều kiện sống của người dân nông thôn và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững tại khu vực miền Trung.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính về quản lý môi trường và quản lý dự án ODA. Thứ nhất, lý thuyết quản lý môi trường nhấn mạnh hoạt động tổ chức, giám sát và điều chỉnh các tác động môi trường nhằm bảo vệ và cải thiện điều kiện sống, sử dụng tài nguyên một cách tối ưu. Quản lý môi trường bao gồm quản lý nhà nước và sự tham gia của cộng đồng, nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững.

Thứ hai, lý thuyết về quản lý dự án ODA tập trung vào các quy trình đánh giá, phân loại và giám sát tác động môi trường trong các dự án sử dụng vốn hỗ trợ chính thức. Các khái niệm chính bao gồm: đánh giá tác động môi trường (EIA), cam kết bảo vệ môi trường (EMP), phân loại dự án theo mức độ ảnh hưởng môi trường (nhóm A, B, C, FI), và quy trình tham vấn cộng đồng.

Các công cụ quản lý môi trường được phân loại thành bốn nhóm: công cụ pháp luật - chính sách, công cụ kinh tế, công cụ kỹ thuật và công cụ giao tiếp - truyền thông. Việc áp dụng đồng bộ các công cụ này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong các dự án ODA.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính được thu thập từ các báo cáo, thống kê của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, các Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh miền Trung, cùng các tài liệu pháp luật liên quan.

Phương pháp phân tích bao gồm tổng hợp, so sánh và đánh giá các số liệu thống kê, kết hợp với phân tích định tính qua các phiếu điều tra và phỏng vấn chuyên gia có kinh nghiệm trong quản lý dự án ODA và môi trường. Cỡ mẫu khảo sát gồm các cán bộ quản lý dự án, nhà thầu thi công và cộng đồng địa phương tại 12 tỉnh miền Trung.

Quá trình nghiên cứu được thực hiện theo timeline từ năm 1996 đến năm 2008, với các bước thu thập số liệu, phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả thực hiện quy định môi trường và đề xuất giải pháp. Phần mềm SPSS được sử dụng để tổng hợp và phân tích dữ liệu khảo sát.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng cơ sở hạ tầng nông thôn miền Trung còn nhiều hạn chế: Tỷ lệ đường giao thông nông thôn chưa trải nhựa cao, nhiều khu vực cần khôi phục hệ thống kênh mương và nâng cấp hệ thống cấp nước sạch. Một số tỉnh chỉ có dưới 50% dân số sử dụng nước sạch, gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng.

2. Việc thực hiện các quy định môi trường trong dự án ODA còn nhiều bất cập: Trong 47 dự án được khảo sát, chỉ có 13 dự án gửi báo cáo đánh giá môi trường (EIA hoặc IEE) cho ADB phê duyệt, chiếm khoảng 28%. Chất lượng các báo cáo môi trường thấp do hạn chế năng lực của tư vấn và cán bộ quản lý dự án.

3. Thiếu sự tham gia và tư vấn cộng đồng: Các hoạt động tham vấn cộng đồng thường chỉ mang tính hình thức, không phản ánh đầy đủ ý kiến người dân bị ảnh hưởng. Các biên bản tham vấn thường chung chung, thiếu cụ thể về các vấn đề môi trường.

4. Giám sát thi công và báo cáo hiện trường chưa được thực hiện đầy đủ: Các nhà thầu thi công không thực hiện nghiêm các biện pháp bảo vệ môi trường, cán bộ môi trường Ban quản lý dự án và chính quyền địa phương thiếu năng lực và thiếu sự phối hợp trong giám sát. Báo cáo giám sát môi trường hàng tháng không được gửi đúng hạn hoặc không có.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên là do sự thiếu đồng bộ giữa quy định của ADB và quy định của Chính phủ Việt Nam, đặc biệt về phân loại dự án và yêu cầu lập báo cáo môi trường. Sự khác biệt này gây khó khăn cho các đơn vị thực hiện dự án trong việc xác định đúng loại báo cáo cần lập.

Ngoài ra, năng lực hạn chế của các Ban quản lý dự án tỉnh và Trung ương, cũng như thiếu cán bộ chuyên trách môi trường, làm giảm hiệu quả quản lý. Việc thiếu cơ chế khuyến khích và chế tài đối với nhà thầu thi công cũng khiến các biện pháp bảo vệ môi trường không được thực hiện nghiêm túc.

So sánh với các nghiên cứu trong khu vực, tình trạng này không phải là riêng biệt của miền Trung mà còn phổ biến ở nhiều vùng khác của Việt Nam, cho thấy cần có sự cải thiện toàn diện về quản lý môi trường trong các dự án ODA.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ dự án gửi báo cáo môi trường, bảng so sánh các yêu cầu pháp lý giữa ADB và Việt Nam, cũng như sơ đồ mô hình quản lý môi trường hiện tại và đề xuất.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện tổ chức và phân công cán bộ môi trường: Tăng cường bố trí cán bộ chuyên trách môi trường tại Ban quản lý dự án Trung ương và các Ban quản lý dự án tỉnh, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ để nâng cao hiệu quả quản lý. Thời gian thực hiện: trong vòng 1 năm. Chủ thể: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phối hợp với các Ban quản lý dự án.

2. Nâng cao năng lực quản lý môi trường: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn định kỳ cho cán bộ quản lý dự án và tư vấn về quy định, chính sách môi trường của ADB và Việt Nam. Thời gian: hàng năm. Chủ thể: Ban quản lý dự án Trung ương, các Ban quản lý dự án tỉnh, ADB hỗ trợ kỹ thuật.

3. Tăng cường quản lý và giám sát thi công: Áp dụng các biện pháp pháp lý nghiêm ngặt đối với nhà thầu thi công, yêu cầu ký quỹ môi trường từ 2-3% giá trị công trình để đảm bảo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường. Thời gian: áp dụng ngay cho các dự án mới. Chủ thể: Ban quản lý dự án, chính quyền địa phương.

4. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng: Triển khai các hoạt động tham vấn cộng đồng thực chất, công khai các báo cáo môi trường tại địa phương, xây dựng cơ chế tiếp nhận và giải quyết khiếu nại của người dân. Thời gian: trong vòng 2 năm. Chủ thể: Ban quản lý dự án, chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội.

5. Phát triển hệ thống công cụ quản lý môi trường đồng bộ: Kết hợp công cụ pháp luật, kinh tế, kỹ thuật và truyền thông để nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong các dự án ODA. Chủ thể: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý dự án ODA: Nghiên cứu giúp hiểu rõ các quy định môi trường, nâng cao năng lực quản lý và giám sát dự án, từ đó đảm bảo dự án thực hiện đúng cam kết bảo vệ môi trường.

2. Nhà thầu thi công và tư vấn: Cung cấp kiến thức về các yêu cầu pháp lý và kỹ thuật trong bảo vệ môi trường, giúp thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực trong quá trình thi công.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường và nông nghiệp: Hỗ trợ xây dựng chính sách, hoàn thiện quy trình quản lý môi trường phù hợp với thực tiễn, đồng thời tăng cường phối hợp giữa các bên liên quan.

4. Các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư: Nâng cao nhận thức về quyền lợi và trách nhiệm trong việc tham gia giám sát, phản biện các dự án ODA, góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

Câu hỏi thường gặp

1. Quy định môi trường của ADB khác gì so với quy định của Việt Nam?
   ADB yêu cầu lập báo cáo đánh giá môi trường cấp độ ngành (EIA) cho các dự án nhóm A, trong khi Việt Nam không bắt buộc đánh giá môi trường cấp ngành mà chỉ yêu cầu báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hoặc cam kết bảo vệ môi trường (EMP) tùy theo quy mô dự án. Sự khác biệt này gây khó khăn trong việc thống nhất quy trình thực hiện.

2. Tại sao nhiều dự án ODA không gửi báo cáo môi trường đúng hạn?
   Nguyên nhân chính là do năng lực hạn chế của các Ban quản lý dự án và tư vấn, thiếu cán bộ chuyên trách môi trường, cùng với việc thiếu chế tài và giám sát chặt chẽ từ phía nhà tài trợ và cơ quan quản lý nhà nước.

3. Vai trò của cộng đồng trong quản lý môi trường dự án ODA là gì?
   Cộng đồng có vai trò quan trọng trong việc tham vấn, giám sát và phản biện các tác động môi trường của dự án. Tuy nhiên, hiện nay sự tham gia của cộng đồng còn hạn chế, chủ yếu mang tính hình thức, cần được nâng cao để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả quản lý.

4. Các công cụ kinh tế nào có thể áp dụng để nâng cao quản lý môi trường?
   Hệ thống ký quỹ môi trường là một công cụ kinh tế hiệu quả, yêu cầu nhà thầu đặt cọc một khoản tiền tương đương 2-3% giá trị công trình để đảm bảo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường. Ngoài ra, thuế môi trường và phí tài nguyên cũng là các công cụ có thể áp dụng.

5. Làm thế nào để nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án về môi trường?
   Cần tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn thường xuyên về quy định, chính sách môi trường của ADB và Việt Nam, đồng thời xây dựng các tài liệu hướng dẫn cụ thể, tổ chức hội thảo tổng kết kinh nghiệm và hỗ trợ kỹ thuật từ các chuyên gia trong và ngoài nước.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa lý luận về quản lý môi trường trong các dự án ODA xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt do ADB tài trợ tại miền Trung.
• Phân tích thực trạng cho thấy nhiều hạn chế trong việc thực hiện các quy định môi trường, bao gồm chất lượng báo cáo thấp, thiếu sự tham gia cộng đồng và giám sát thi công yếu kém.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện tổ chức, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường giám sát và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý môi trường, góp phần phát triển bền vững khu vực miền Trung.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, đánh giá hiệu quả thực hiện và mở rộng nghiên cứu sang các vùng khác.

Hành động ngay: Các cơ quan quản lý và Ban quản lý dự án cần phối hợp triển khai các giải pháp nâng cao quản lý môi trường để đảm bảo các dự án ODA phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội đồng thời bảo vệ môi trường bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN ------------- oOo--------------- HOANG THU HA DAI HOC KINH QU^C D^ trungtam a THONG TIN THU VlENj THUC HIEN QUY DINH MOI TRUONG CUA CAC DU AN ODA VE XAY DUNG CO SO HA TANG NONG NGHIEP NONG THON DO NgAN HANG PHAT TRIEN CHAU A TAI TRO TAI MI^N TRUNG VIET NAM Chuyen nganh: Kinh te moi triro’ng LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Nguv'i hu'ffng dan khoa hoc : PGS. Nguyen The Chinh Ha Noi, 10/2008 | "H 5. 3 A J0 LOI CAM ON De hoan thanh dupe Luan van nay, toi da nhan dupe rat nhieu sir giup da nhiet tinh ciia cac thay co giao trong Trirdng Dai hoc Kinh te Quoc dan, Khoa Kinh te va Quan ly moi trirdng; cac can bo thuoc Ban quan ly cac du an lam nghiep - Bo Nong nghiep va Phat trien nong thon. Toi xin chan thanh A > cam on cac thay co va cac dong nghiep da giup do toi trong qua trinh thirc hien luan van nay.

Toi xin dupe bay to sir cam on chan thanh toi PGS.TS Nguyen The Chinh da hudng dan nhiet tinh de toi co the hoan thanh Luan van nay. LOI CAM DOAN r nr A • • 4. A 1 \ A j'1 I • A r 1 • A j A • /'"'I ' A 1 • A Toi xin cam aoan day la cong trinh nghien cuu cua rieng toi. Cac so lieu va trich dan neu trong Luan van la hoan toan trung thuc.

Cac ket qua nghien cUu cUa Luan van chua tung duvc ai cOng bO, trong bat ky cOng trinh nao. Ha Noi, ngay 13 thang 10 nam 2008 Tac gia Luan van Hoang Thu Ha • LUC MUC • DANH SACH TU* VIET TAT DANH MUC BANG BIEU, SO DO MO DAU. QUAN LY MOI TRUONG DOI Vdl CAC DU AN ODA. Quan ly moi truong cac du an ODA.

Khai niem ve quan ly moi truong. Doi tupng va muc tieu quan ly moi truong. Quan ly moi truong du an ODA. Su can thiet phai quan ly moi truong cac du an ODA ve co so ha tang nong thon (CSHTNT).

Quan ly moi truong cac du an ODA ve co so ha tang do ADB tai tro. Nhung quy dinh moi truong cua Chinh phu doi voi cac du an ODA dau tu vao co so ha tang khu vuc nong thon. Cac cong cu quan ly moi truong nham nang cao hieu qua quan ly moi truong cac du an ODA ve CSHT NT. Cong cu luat phap chinh sach.

Cong cu kinh te. Cong cu ky thuat quan ly. Cong cu giao due va truyen thong ve moi truong. Tom tat Chuong 1.

THUC HIEN QUY DINH MOI TRUONG DOI V6l CAC DU AN ODA VE CO SO HA TANG NONG THON DO ADB TAI TRO TAI KHU VUC MIEN TRUNG. Thue trang CSHT nong thon khu vuc mien Trung. Tong quan ve dac diem khu vuc mien Trung. Hien trang co so ha tang nong thon cac tinh mien Trung.

Thye trang cac dy an CSHTNT do ADB tai tro b mien Trung. Tong quan ve ADB. Cac dy an CSHT NT do ADB tai tro khu vyc mien Trung. Chien lucre va chucmg trinh cua ADB trong then gian toi tai mien Trung.

Quy trinh xem xet va danh gia moi truong cac dy an ODA ve co so ha A X tang nong thon do ADB tai tro tai khu vyc mien Trung. Co che quan ly thyc hien dy an. Muc tieu quan ly moi truong cac du an. Nhung yeu cau ve lap bao cao moi truong.

Quy trinh thuc hien nhung quy dinh ve moi truong. Co quan tham dinh bao cao moi truong. Nhung quy dinh ve tham van cong dong va cong khai thong tin du an. Giam sat viec thuc hien xem xet va danh gia moi truong.

Tinh thuc tien cua cac quy dinh moi truong doi vdi cac du an ODA do ADB tai tro ve co sb ha tang nong thon. Tinh tuong dong giua quy dinh cua Chinh phu Viet Nam va chinh sach cua ADB. Quy dinh ve thuc hien quy trinh va lap bao cao moi truong. Quy dinh ve pho bien thong tin va su tham van cong dong.

Cac van de ve cong tac giam sat thi cong. Cac van de ve cong tac giam sat tinh hinh thuc hien cac quy dinh moi truong va bao cao. Tom tat Chuong II. CAC GIAI PHAP DE XUAT NHAM THUC HIEN TOT HON CAC QUY DINH MOI TRUONG TRONG DU AN ODA VE CSHT 0 KHU VUC MIEN TRUNG.

Co sb phap ly de xuat cac giai phap.1 Dinh hubng ve moi trubng cua ADB. Dinh hirong cua Bo Nong nghiep va PTNT. Khung phap ly cua Viet Nam. Thirc tien thirc hien cac quy dinh QLMT doi voi du an ODA cua ADB dau tu vao CSHT khu virc mien Trung.

Cac giai phap. Hoan thien to chuc nham bo tri du can bo moi trirong va phan dinh ro chuc nang nhiem vu cua cac can bo moi trubng tai Ban quan ly dir an Trung uong va cac Ban quan ly dir an tinh. Nang cao hieu qua quan ly moi trubng doi voi cac hoat dong xay dung. Phat trien nguon nhan lire cho cac can bo moi trubng cua Ban QLDA Trung uong va cac Ban quan ly du an tinh.

Khuyen khich sir tham gia cua cong dong trong quan ly moi trubng dir an. Kien nghi de xuat. Tom tat Chuong III. 94 Danh muc tai lieu tham khao.

96 CAC PHU LUC. 99 DANH SACH TU" VIET TAT Tu Nghia tieng Anh Nghia tieng Viet ADB Asian Development Bank Ngan Hang Phat trien Chau A AFD Agence Franqaise de Co quan phat trien Phap Developpement BVMT Bao ve moi truong CPVN Chinh phu Viet Nam CSHT Co so ha tang CSHT NT Co so ha tang nong thon DGMT Danh gia moi truong DTM Danh gia tac dong moi truong EIA Environmental Impact Danh gia tac dong moi truong Assessment ■> \ IEE Initial Environmental Kiem tra moi truong ban dau Examination KH&DT Ke hoach va Dau tu NN&PTNT Nong nghiep va Phat trien x1. ODA Nguon von ho trp chinh thuc PTNT Phat trien nong thon QLDA Quan ly du an QLDA TW Quan ly du an Trung uong RRP Report and Recommendation Bao cao va khuyen nghi cua of the President to the Board Chu tich ngan hang len Ban Directors Giam doc SEDP Social Economic Ke hoach phat trien kinh te - Development Plan xa hoi r SEIA Summary Environmental Tom tat Danh gia tac dong Impact Assessment moi truong SIEE Summary Initial Tom tat Kiem tra moi truong Environmental Examination ban dau SIP Subproject Investment De xuat dau tu tieu du an Proposal SIR Subproject Investment Bao cao dau tu tieu du an Report TDA Tieu du an UBND Uy ban nhan dan DANH MUC BANG Bang 2. Mot vai net chi'nh cua cac tinh tham gia dir an.2 Hien trang he thong dudng khu virc mien Trung.

Hien trang he thong thuy lqi khu virc mien Trung.Hien trang he thong cung cap nude sach khu virc mien Trung. Hien trang he thong chp khu virc mien Trung. Tinh hinh ky ket von ODA giua ADB va Viet Nam giai doan 1993 -2006. Cac dir an do ADB tai trp cho khu virc mien Trung.8: Tong hop y kien ve nhirng thuan loi trong QLMT.9: Y kien ve nhirng khd khan trong thirc hien QLMT.10: Dieu tra ve tinh hinh giam sat thirc hien BVMT.

Tom tat cac cong cu QLMT cac dir an xay dung CSHT nen ap dung93 DANH MUC SO DO So do 1.1: Danh gia moi trudng khoan vay nganh theo chinh sach cua ADB 16 So do 1.2: Danh gia va quan ly moi trudng cac tieu dir an. Co cau to chuc quan ly va thirc hien dir an. Quy trinh thirc hien tieu dir an. Quy trinh tham dinh va danh gia moi trudng dir an.

Quy trinh lap bao cao DGMT trong cac budc thirc hien dir an. De xuat mo hinh quan ly moi trudng dir an. 91 DANH MUC BIEU DO Bieu do 2. Ty le cac loai dudng khu virc nong thon.

Ty le he thong kenh khu vuc mien Trung. 34 DANH MUC BAN DO Ban do 2. Cac tinh khu vuc mien Trung. 28 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ------------- o0o--------------- HOANG THU HA THUC HIEN QUY DINH MOI TRUONG CUA CAC DU AN ODA VE XAY DUNG CO SO HA TANG NONG NGHlEP NONG THON DO NGAN HANG PHAT TRIEN CHAU A TAI TRO TAI MI&N TRUNG VIET NAM r Chuyen nganh: Kinh te moi truong TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH TE • • HaNoi, 10/2008 i MO’ DAU 1.

Sir can thiet cua de tai Trong nhung nam gan day kinh te Viet Nam da co su phat trien vuot bac, mot phan phai ke den su dong gop cua nguon von dau tu nudc ngoai, trong do co nguon von ho tro chinh thuc ODA cho xay dung co so ha tang ve nong nghiep, thuy loi, phong chong thien tai, trong rung. Trong 14 nam qua, Ngan hang Phat trien Chau A (ADB) dung vi tri thu 2 sau Ngan hang The gidi (WB) la cac nha tai tro cho nganh Nong nghiep va Phat trien nong thon. Tuy nhien, su phat trien nhanh chong va su dau tu manh me tu nguon von ODA trong van de xay dung co so- ha tang lai chua co su quan ly chat che da gay ra nhung tac dong, anh huong bat loi den van de moi truong ca trudc mat va lau dai, doi hoi phai co su quan ly tot hon. Mat khac, do doi hoi cua nhung nha tai tro ve dam bao than thien vdi moi truong trong cac du an dau tu xay dung co ban, buoc cac nudc nhan tai tro phai quan tam den van de moi truong.

Chinh vi vay, nghien cuu ve cac van de quan ly moi truong dam bao su phat trien ben vung trong viec thuc hien cac du an, chuong trinh su dung nguon von ODA de phat trien kinh te cua dat nudc la can thiet. Xuat phat tu thuc tien tren, de gop phan lam sang to hon cho viec quan ly moi truong doi vdi cac du an ODA, dac biet trong dau tu xay dung co so ha tang nong thon do ADB tai tro, tac gia da chon de tai: “Thuc hien Quy dinh mdi truang cua cac du an ODA ve xay dung ca sa ha tang nong nghiep nong thon do Ngan hangphat trien Chau A tai tra tai mien Trung Viet Nam'”. QUAN LY MOI TRUONG DOI VCH CAC DU AN ODA 1. Quan ly moi truong cac dur an ODA Trong Nghi dinh 131/2006/ND-CP ngay 9/11/2006 cua Chinh phu da chi ro Nha nude hoac Chinh phu nude Cong hda xa hoi chu nghia Viet nam vdi nha tai tro la Chinh phu nude ngoai, cac to chuc tai tro song phuong va cac to chuc lien quoc gia hoac lien chinh phu”.