Lời Cảm Ơn Trong Quá Trình Học Tập Tại Đại Học Lâm Nghiệp

Đánh giá công tác quản lí nhà nước về đất đai tại xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, phân tích hiệu quả và thách thức hiện tại.

• Tác giả: Trần Thị Hòa
• Người hướng dẫn: Nguyễn Thị Bích - Giảng viên
• Trường học: Đại học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Lời Cảm Ơn và Những Kinh Nghiệm Quý Báu Tại Đại Học Lâm Nghiệp
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
• 2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.2. Vai trò của công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.3. Nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai qua các năm
• 2.1.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM
• 2.2.1. Luật và các văn bản dưới luật năm 2003
• 2.2.2. Luật và các văn bản dưới luật năm 2013
• 2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM
• 2.3.1. Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai của một số quốc gia trên thế giới
• 2.3.2. Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam
• 2.3.3. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Hương Sơn
• 3. PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
• 3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
• 3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
• 3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.5.1. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu
• 3.5.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu
• 3.5.3. Phương pháp so sánh
• 3.5.4. Phương pháp chuyên gia
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ SƠN MAI, HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.3. Tình hình phát triển kinh tế xã hội
• 4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác QLNN về đất đai trên địa bàn
• 4.1.5. Nhận xét chung về tình hình phát triển kinh tế xã hội gây áp lực với đất đai
• 4.2. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN MAI, HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Sơn Mai theo loại đất
• 4.2.2. Đánh giá biến động sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Mai giai đoạn 2016-2017
• 4.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN MAI, HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
• 4.3.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lí, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
• 4.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 4.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất
• 4.3.4. Quản lí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 4.3.5. Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.3.6. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lí hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 4.3.7. Thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.3.8. Thanh tra, kiểm tra giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lí vi phạm pháp luật về đất đai
• 4.4. ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN MAI, HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
• 4.5. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN MAI, HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Lời Cảm Ơn và Kinh Nghiệm Tại Lâm Nghiệp

Quá trình học tập tại Đại học Lâm nghiệp không chỉ là hành trình tiếp thu kiến thức mà còn là sự trưởng thành về nhân cách và kỹ năng. Bài viết này tổng quan về những lời cảm ơn chân thành và những kinh nghiệm quý báu mà sinh viên nhận được trong suốt thời gian học tập. Từ sự giúp đỡ của giảng viên, cán bộ nhà trường đến sự hỗ trợ từ bạn bè và gia đình, mỗi cá nhân đều có những trải nghiệm riêng biệt. Những kinh nghiệm này không chỉ giúp sinh viên vững bước trên con đường sự nghiệp mà còn góp phần xây dựng nền tảng vững chắc cho tương lai. Viện Phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và hỗ trợ sinh viên trong quá trình học tập và nghiên cứu. Sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường và các đơn vị thực tiễn giúp sinh viên có cơ hội tiếp cận với những vấn đề thực tế và rèn luyện kỹ năng giải quyết vấn đề.

1.1. Vai trò của Viện Phát triển Nông thôn trong đào tạo

Viện Phát triển nông thôn đóng vai trò then chốt trong việc kết nối giữa lý thuyết và thực tiễn. Các chương trình thực tập, kiến tập do Viện tổ chức giúp sinh viên có cơ hội làm quen với môi trường làm việc thực tế, áp dụng kiến thức đã học vào giải quyết các vấn đề cụ thể. Sự hỗ trợ từ các cán bộ Viện cũng góp phần quan trọng trong việc định hướng nghề nghiệp và phát triển kỹ năng mềm cho sinh viên. Ngoài ra, Viện còn tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm với sự tham gia của các chuyên gia hàng đầu trong ngành, giúp sinh viên cập nhật kiến thức mới và mở rộng mạng lưới quan hệ.

1.2. Tầm quan trọng của Ban Giám hiệu trong hỗ trợ sinh viên

Ban Giám hiệu nhà trường luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất cho sinh viên trong quá trình học tập và nghiên cứu. Các chính sách hỗ trợ học bổng, vay vốn, chỗ ở giúp sinh viên giảm bớt gánh nặng tài chính và tập trung vào học tập. Sự quan tâm, lắng nghe của Ban Giám hiệu đối với những ý kiến, nguyện vọng của sinh viên cũng góp phần xây dựng môi trường học tập thân thiện và cởi mở. Bên cạnh đó, Ban Giám hiệu còn chú trọng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và cơ sở vật chất, đảm bảo sinh viên được tiếp cận với những kiến thức và công nghệ tiên tiến nhất.

II. Thách Thức và Cơ Hội Trong Quá Trình Học Tập tại Trường

Quá trình học tập tại Đại học Lâm nghiệp không chỉ có những thuận lợi mà còn đi kèm với nhiều thách thức. Khối lượng kiến thức lớn, yêu cầu cao về tính tự giác và chủ động là những khó khăn mà sinh viên phải đối mặt. Tuy nhiên, những thách thức này cũng là cơ hội để sinh viên rèn luyện bản thân, phát triển kỹ năng giải quyết vấn đề và tư duy sáng tạo. Sự cạnh tranh trong học tập và việc làm cũng là động lực để sinh viên không ngừng nỗ lực và hoàn thiện bản thân. Kinh nghiệm thực tế từ các đợt thực tập, kiến tập giúp sinh viên nhận ra những điểm mạnh, điểm yếu của bản thân và có những điều chỉnh phù hợp. Quản lí đất đai là một ngành học đòi hỏi sự am hiểu sâu rộng về kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành.

2.1. Vượt qua khó khăn trong học tập Quản lý Đất đai

Ngành Quản lý Đất đai đòi hỏi sinh viên phải nắm vững kiến thức về luật pháp, quy hoạch, đo đạc, bản đồ và nhiều lĩnh vực liên quan. Việc tiếp thu khối lượng kiến thức lớn trong thời gian ngắn đòi hỏi sinh viên phải có phương pháp học tập khoa học và hiệu quả. Sự chủ động tìm tòi, nghiên cứu tài liệu, tham gia các buổi thảo luận, làm việc nhóm là những yếu tố quan trọng giúp sinh viên vượt qua khó khăn trong học tập. Bên cạnh đó, việc tham khảo ý kiến của giảng viên và các anh chị khóa trên cũng là một cách hiệu quả để giải quyết những vấn đề khó khăn.

2.2. Tìm kiếm cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp

Thị trường lao động ngày càng cạnh tranh, đòi hỏi sinh viên phải có những kỹ năng và kinh nghiệm cần thiết để đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng. Việc tích lũy kinh nghiệm thực tế thông qua các đợt thực tập, kiến tập là một lợi thế lớn khi xin việc. Xây dựng mạng lưới quan hệ với các chuyên gia trong ngành, tham gia các hoạt động ngoại khóa, các cuộc thi chuyên môn cũng giúp sinh viên nâng cao cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp. Ngoài ra, việc trau dồi khả năng ngoại ngữ và tin học cũng là những yếu tố quan trọng giúp sinh viên cạnh tranh trên thị trường lao động.

III. Phương Pháp Học Tập Hiệu Quả và Bí Quyết Thành Công tại Trường

Để đạt được thành công trong học tập tại Đại học Lâm nghiệp, sinh viên cần có phương pháp học tập hiệu quả và những bí quyết riêng. Việc xác định mục tiêu rõ ràng, lập kế hoạch học tập cụ thể, phân bổ thời gian hợp lý là những yếu tố quan trọng. Sự tập trung cao độ trong giờ học, ghi chép đầy đủ, chủ động đặt câu hỏi cho giảng viên giúp sinh viên nắm vững kiến thức. Kinh nghiệm từ những người thành công cho thấy rằng sự kiên trì, nỗ lực và không ngừng học hỏi là chìa khóa để đạt được mục tiêu.

3.1. Lập kế hoạch học tập chi tiết và khoa học

Một kế hoạch học tập chi tiết sẽ giúp sinh viên có cái nhìn tổng quan về những kiến thức cần học, những kỹ năng cần rèn luyện và những mục tiêu cần đạt được. Việc phân bổ thời gian hợp lý cho từng môn học, từng hoạt động sẽ giúp sinh viên tránh bị quá tải và đảm bảo hiệu quả học tập. Sử dụng các công cụ hỗ trợ như lịch, ứng dụng quản lý thời gian sẽ giúp sinh viên theo dõi và điều chỉnh kế hoạch học tập một cách linh hoạt.

3.2. Tích cực tham gia các hoạt động ngoại khóa

Các hoạt động ngoại khóa không chỉ giúp sinh viên thư giãn, giải trí mà còn là cơ hội để rèn luyện kỹ năng mềm, mở rộng mạng lưới quan hệ và khám phá những tiềm năng của bản thân. Tham gia các câu lạc bộ, đội, nhóm, các hoạt động tình nguyện, các cuộc thi chuyên môn sẽ giúp sinh viên phát triển kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng lãnh đạo và nhiều kỹ năng quan trọng khác. Những kinh nghiệm từ các hoạt động ngoại khóa sẽ là hành trang quý giá giúp sinh viên tự tin bước vào cuộc sống.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu trong Học Tập

Việc ứng dụng kiến thức đã học vào thực tiễn là một yếu tố quan trọng giúp sinh viên hiểu sâu sắc vấn đề và phát triển kỹ năng giải quyết vấn đề. Kết quả nghiên cứu từ các đề tài, dự án giúp sinh viên đóng góp vào sự phát triển của ngành và xã hội. Kinh nghiệm từ các chuyến đi thực tế giúp sinh viên có cái nhìn trực quan về những vấn đề đang diễn ra trong thực tế và tìm ra những giải pháp phù hợp.

4.1. Thực tập tại các cơ quan Quản lý Đất đai

Thực tập tại các cơ quan quản lý đất đai là cơ hội để sinh viên áp dụng kiến thức đã học vào thực tế, làm quen với quy trình làm việc và học hỏi kinh nghiệm từ các chuyên gia. Tham gia vào các hoạt động như đo đạc, lập bản đồ, thẩm định giá đất, giải quyết tranh chấp đất đai sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công việc của một cán bộ quản lý đất đai. Những kinh nghiệm từ đợt thực tập sẽ giúp sinh viên có sự chuẩn bị tốt nhất cho công việc sau khi tốt nghiệp.

4.2. Nghiên cứu khoa học về các vấn đề Quản lý Đất đai

Nghiên cứu khoa học là cơ hội để sinh viên đào sâu kiến thức, phát triển kỹ năng nghiên cứu và đóng góp vào sự phát triển của ngành. Thực hiện các đề tài nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất, quản lý tài nguyên đất, biến động đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về những vấn đề đang diễn ra trong thực tế và tìm ra những giải pháp sáng tạo. Kết quả nghiên cứu có thể được công bố trên các tạp chí khoa học hoặc trình bày tại các hội nghị, hội thảo.

V. Bài Học Kinh Nghiệm và Lời Khuyên Dành Cho Sinh Viên Lâm Nghiệp

Từ những trải nghiệm và thành công đã đạt được, có những bài học kinh nghiệm và lời khuyên quý giá dành cho các thế hệ sinh viên Đại học Lâm nghiệp. Sự đam mê, nhiệt huyết với ngành học, tinh thần học hỏi không ngừng, khả năng thích ứng với những thay đổi là những yếu tố quan trọng giúp sinh viên thành công. Lời khuyên từ các cựu sinh viên là nguồn động viên lớn lao giúp sinh viên vượt qua khó khăn và tự tin trên con đường sự nghiệp.

5.1. Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với giảng viên

Giảng viên là những người có kiến thức chuyên môn sâu rộng và kinh nghiệm thực tế phong phú. Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với giảng viên không chỉ giúp sinh viên học hỏi được nhiều kiến thức mà còn nhận được sự hỗ trợ, tư vấn trong học tập và sự nghiệp. Tham gia các buổi học phụ đạo, đặt câu hỏi cho giảng viên, tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học dưới sự hướng dẫn của giảng viên là những cách hiệu quả để xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với giảng viên.

5.2. Không ngừng học hỏi và hoàn thiện bản thân

Thế giới luôn thay đổi, kiến thức luôn được cập nhật. Không ngừng học hỏi và hoàn thiện bản thân là chìa khóa để sinh viên thích ứng với những thay đổi và đạt được thành công trong sự nghiệp. Đọc sách báo, tham gia các khóa học ngắn hạn, học hỏi kinh nghiệm từ những người thành công là những cách hiệu quả để không ngừng học hỏi và hoàn thiện bản thân.

VI. Tương Lai Ngành Quản Lý Đất Đai Cơ Hội Phát Triển

Ngành quản lý đất đai đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Với sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, nhu cầu về đất đai ngày càng tăng cao. Ngành Quản lý đất đai sẽ tiếp tục phát triển và mang đến nhiều cơ hội phát triển cho những người có đam mê và năng lực. Công nghệ thông tin và ứng dụng GIS đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

6.1. Ứng dụng công nghệ trong Quản lý Đất đai

Công nghệ thông tin và GIS (Geographic Information System) đang được ứng dụng rộng rãi trong quản lý đất đai, giúp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, đo đạc, bản đồ, quản lý hồ sơ địa chính, giải quyết tranh chấp đất đai. Sử dụng các phần mềm chuyên dụng, các thiết bị hiện đại giúp tiết kiệm thời gian, chi phí và nâng cao độ chính xác trong công việc.

6.2. Xu hướng phát triển bền vững trong Quản lý Đất đai

Quản lý đất đai bền vững là xu hướng tất yếu trong bối cảnh biến đổi khí hậu và ô nhiễm môi trường. Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học là những nguyên tắc quan trọng trong quản lý đất đai bền vững. Ngành quản lý đất đai cần chú trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực có kiến thức và kỹ năng về quản lý đất đai bền vững.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Công tác quản lý nhà nước về đất đai giữ vai trò then chốt trong việc tối đa hóa tiềm năng phát triển kinh tế – xã hội của mỗi quốc gia. Theo các nghiên cứu thực tiễn được tác giả trích dẫn (Đặng Hùng Võ, 2012; Marsh S. và Phạm Văn Hùng, 2007; World Bank, 2012), chính sách đất đai của Việt Nam qua các thời kỳ đã tạo hành lang phát triển nhưng vẫn tồn tại nhiều điểm nghẽn: 75% số hộ sản xuất nông nghiệp quy mô lớn tại các tỉnh Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Hà Tĩnh, Yên Bái, Trà Vinh, Đồng Nai được giao đất từ năm 1988 đang đối mặt với thời hạn sử dụng còn lại quá ngắn (chỉ 4–5 năm), gây trở ngại cho đầu tư dài hạn; nguy cơ tham nhũng trong đăng ký, cấp giấy chứng nhận còn cao; việc dồn điền đổi thửa mang tính hành chính. Trên phạm vi cả nước, số liệu năm 2015 cho thấy có 1.813 vụ việc liên quan đến lĩnh vực đất đai (chiếm 94% tổng số vụ việc khiếu nại), chủ yếu về thu hồi, bồi thường, tái định cư và cấp giấy chứng nhận. Báo cáo của ngành Tài nguyên và Môi trường ghi nhận 11.254 trường hợp vi phạm với tổng diện tích 521,6 ha (gồm 606 trường hợp lấn đất với 36,76 ha; 1.152 trường hợp chiếm đất với 30,08 ha; 7.496 trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất với 454,71 ha).

Tại địa phương nghiên cứu – xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh – đây là một xã miền núi có xuất phát điểm kinh tế thấp, địa hình phức tạp và thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, lũ lụt. Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa bàn bộc lộ nhiều khó khăn trong việc cân đối giữa nhu cầu sử dụng đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng, nông thôn mới và bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, lâm nghiệp. Do đó, việc thực hiện đề tài "Đánh giá công tác quản lí nhà nước về đất đai tại xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh" là yêu cầu cấp thiết nhằm làm rõ hiện trạng, phát hiện các hạn chế và đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả.

Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận được xác định cụ thể:

1. Mục tiêu tổng quát: Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã.
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
   • Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh theo các nội dung quy định của Luật Đất đai 2013.
   • Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai và tình hình sử dụng các loại đất trên địa bàn xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
• Phạm vi không gian: Địa bàn hành chính xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
• Phạm vi thời gian: Thời gian thực hiện nghiên cứu thực địa từ ngày 13/02/2017 đến ngày 27/04/2017; chuỗi số liệu thống kê thu thập và phân tích phản ánh giai đoạn 2012–2017.
• Phạm vi nội dung: Khóa luận tập trung nghiên cứu chuyên sâu 8 nội dung trọng tâm trong tổng số 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013, bao gồm: (1) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; (2) Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; (3) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (4) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; (5) Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; (6) Thống kê, kiểm kê đất đai; (7) Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đất đai và xử lý vi phạm; (8) Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận xây dựng hệ thống lý luận dựa trên các khái niệm chuẩn mực về quản lý nhà nước về đất đai (Trường Đại học Luật Hà Nội, 1999; Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007; Nguyễn Ninh Hải, 2014; Liên Hợp Quốc, 2003). Về bản chất, quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm thực thi và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai, thực hiện việc phân phối và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra giám sát quá trình sử dụng và điều tiết nguồn lợi từ đất. Khóa luận phân tích 3 nhóm nhân tố tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý gồm: nhân tố chính sách pháp luật, nhân tố điều kiện tự nhiên và nhân tố phát triển kinh tế – xã hội.

Hệ thống cơ sở pháp lý được tác giả tổng hợp có hệ thống qua 4 thời kỳ hoàn thiện Luật Đất đai (1987, 1993, 2003, 2013) cùng các văn bản dưới luật:

• Giai đoạn Luật Đất đai 2003: Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 182/2004/NĐ-CP, Nghị định 188/2004/NĐ-CP, Nghị định 198/2004/NĐ-CP, Nghị định 123/2007/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP, Nghị định 88/2009/NĐ-CP, Nghị định 105/2009/NĐ-CP, Nghị định 38/2011/NĐ-CP; Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, Thông tư 13/2011/TT-BTNMT; Nghị quyết 39/2012/QH13.
• Giai đoạn Luật Đất đai 2013: Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Nghị định 44/2014/NĐ-CP, Nghị định 45/2014/NĐ-CP, Nghị định 102/2014/NĐ-CP, Nghị định 35/2015/NĐ-CP; Thông tư 04/2013/TT-BTNMT, Thông tư 31/2013/TT-BTNMT, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư 25/2014/TT-BTNMT, Thông tư 29/2014/TT-BTNMT, Thông tư 34/2014/TT-BTNMT, Thông tư 35/2014/TT-BTNMT, Thông tư 76/2014/TT-BTC, Thông tư 41/2015/TT-BTC, Thông tư 75/2015/TT-BTNMT, Thông tư 18/2016/TT-BTC, Thông tư 19/2016/TT-BNNPTNT, Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT, Thông tư 250/2016/TT-BTC.

Đồng thời, tác giả nghiên cứu so sánh kinh nghiệm quản lý đất đai quốc tế tại Thụy Điển (quản lý đa luật, dữ liệu hóa), Trung Quốc (chế độ công hữu, phân bổ 3 nhóm đất, giao dịch quyền sử dụng đất có thời hạn), Pháp (kiểm soát nghiêm ngặt chuyển đổi đất canh tác, vai trò cơ quan giám sát giao dịch), Úc (tính kế thừa pháp lý, bảo hộ quyền tư nhân song hành cùng quyền trưng mua công cộng) và tiến trình quản lý đất đai trong lịch sử Việt Nam (Luật Hồng Đức 1481 thời Lê, địa bạ 1806 thời Gia Long - nhà Nguyễn, thời Pháp thuộc, sau năm 1945, giai đoạn 1980–1991 và giai đoạn từ 1992 đến nay).

Phương pháp nghiên cứu được áp dụng trong khóa luận:

• Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Thu thập tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội, báo cáo hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai các năm và các văn bản quy phạm pháp luật từ UBND xã Sơn Mai, UBND huyện Hương Sơn và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Tĩnh.
• Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu: Xử lý hệ thống dữ liệu không gian và thuộc tính bằng phần mềm Microsoft Excel; phân tích mối quan hệ giữa các chỉ tiêu kinh tế, tự nhiên với cơ cấu sử dụng đất; đối chiếu kết quả thực hiện với quy định pháp luật đất đai hiện hành.
• Phương pháp so sánh: Đánh giá biến động diện tích của các loại đất qua các mốc thời gian (2015, 2016, 2017) nhằm chỉ ra xu hướng dịch chuyển cơ cấu đất đai và mức độ phù hợp với quy hoạch.
• Phương pháp chuyên gia: Lấy ý kiến trực tiếp từ các cán bộ chuyên môn phụ trách lĩnh vực địa chính, tài nguyên môi trường tại xã Sơn Mai và huyện Hương Sơn để đánh giá sâu các vướng mắc thực tiễn.

Nội dung chính theo từng chương

Phần Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ yêu cầu quản lý thực tiễn tại xã miền núi Sơn Mai trong bối cảnh thực thi Luật Đất đai 2013; xác định hệ thống mục tiêu nghiên cứu (tổng quát và cụ thể); xác lập phạm vi nghiên cứu về không gian (xã Sơn Mai), thời gian (2012–2017) và giới hạn 8 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

Phần 2: Tổng quan về đề tài nghiên cứu

Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai, vai trò quản lý và các nhân tố ảnh hưởng (chính sách pháp luật, tự nhiên, kinh tế – xã hội). Trình bày cơ sở pháp lý qua các thời kỳ Luật Đất đai (1987, 1993, 2003, 2013) cùng các Nghị định, Thông tư hướng dẫn chuyên ngành. Tổng thuật kinh nghiệm quản lý đất đai của 4 quốc gia (Thụy Điển, Trung Quốc, Pháp, Úc) và lược sử công tác quản lý đất đai tại Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử. Khái quát thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Hương Sơn (công tác ban hành văn bản, tuyên truyền, lập quy hoạch đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011–2015, kết quả cấp giấy chứng nhận và những tồn tại về lấn chiếm, chậm khai thác nguồn thu).

Phần 3: Vật liệu và phương pháp nghiên cứu

Xác định địa bàn nghiên cứu tại xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh; thời gian thực hiện nghiên cứu từ 13/02/2017 đến 27/04/2017; xác định đối tượng nghiên cứu là thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai 2013. Mô tả chi tiết 4 phương pháp nghiên cứu: thu thập tài liệu số liệu, thống kê tổng hợp phân tích bằng Excel, phương pháp so sánh và phương pháp chuyên gia.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Đánh giá toàn diện các nhóm nội dung tại địa bàn nghiên cứu:

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế – xã hội:
   • Tổng diện tích tự nhiên trong địa giới hành chính là 1.915,90 ha. Địa hình miền núi dốc, bị chia cắt, là vùng trũng của huyện nên thường chịu mưa lũ xói mòn. Khí hậu nhiệt đới gió mùa Bắc Trung Bộ, nhiệt độ trung bình 24,1°C, lượng mưa trung bình 2.513,4 mm/năm (lớn nhất đạt 3.000 mm), độ ẩm trung bình 85,5%. Thủy văn dựa vào sông suối (7,61 ha) và 2 hồ đập chính là Khe Dẻ và Khe Sanh.
   • Tài nguyên đất gồm đất phù sa bồi hàng năm ven sông Ngàn Phố và đất phù sa không được bồi hàng năm; tài nguyên rừng có 992,84 ha đất lâm nghiệp (trong đó dự án 327 thuộc Ban quản lý rừng phòng hộ sông Ngàn Phố quản lý 303 ha).
   • Dân số toàn xã có 2.014 người/615 hộ. Lao động trong độ tuổi có 1.210 người (60,07%), trên độ tuổi lao động 380 người (18,86%), dưới độ tuổi 424 người (21,05%). Có 250 lao động thoát ly nông nghiệp, 75 lao động làm phi nông nghiệp. Trình độ chuyên môn: đại học/cao đẳng chiếm 3,1%, trung cấp dưới 10%.
   • Cơ cấu kinh tế năm 2017: Nông – lâm – thủy sản chiếm 83,60%, thương mại – dịch vụ chiếm 23,71%, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng chiếm 18,00%. Kết quả sản xuất cây trồng chính:

Chỉ tiêu	Đơn vị	Năm 2015	Năm 2016	Năm 2017
Lúa
- Diện tích	ha	112	149	148
- Năng suất	tạ/ha	51,0	53,3	38,0
- Sản lượng	tấn	57,1 (571 tạ)	79,4 (797 tạ)	572
Ngô
- Diện tích	ha	15	15	15
- Năng suất	tạ/ha	30,0	25,0	20,0
- Sản lượng	tấn	45,0	37,5	30,0
Lạc
- Diện tích	ha	10	10	10
- Năng suất	tạ/ha	15,0	24,0	14,0
- Sản lượng	tấn	15,0	24,0	14,0

(Ghi chú: Năm 2017 năng suất lúa giảm mạnh 28% do 34 ha bị nhiễm bệnh đạo ôn cổ bông gây thiệt hại trên 50%; khai thác rừng keo đạt 16 ha cho thu nhập 1,5 tỷ đồng; thủy sản 13,13 ha cho sản lượng 5 tấn/năm đạt giá trị 0,2 tỷ đồng).

2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất:
   • Hiện trạng năm 2017: Đất nông nghiệp đạt 1.685,25 ha (87,96%); Đất phi nông nghiệp đạt 195,23 ha (10,19%); Đất chưa sử dụng còn 35,43 ha (1,85%).

STT	Mục đích sử dụng	Mã	Diện tích 2016 (ha)	Diện tích 2017 (ha)	Biến động (+/- ha)
1	Đất nông nghiệp	NNP	1.685,90	1.685,25	-0,65
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	679,89	679,29	-0,60
-	Đất trồng cây hàng năm	CHN	262,06	261,73	-0,33
	+ Đất trồng lúa	LUA	206,15	205,82	-0,33
	+ Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	55,92	55,91	-0,01
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	417,83	417,55	-0,28
1.2	Đất lâm nghiệp (Rừng sản xuất)	LNP/RSX	992,84	992,84	0,00
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	13,13	13,12	-0,01
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	194,42	195,23	+0,81
2.1	Đất ở tại nông thôn	ONT	18,53	18,53	0,00
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	148,02	148,82	+0,80
-	Đất xây dựng trụ sở cơ quan	TSC	0,17	0,48	+0,31
-	Đất xây dựng công trình sự nghiệp	DSN	2,64	2,86	+0,22
-	Đất có mục đích công cộng	CCC	126,06	126,33	+0,27
2.3	Đất cơ sở tôn giáo	TON	0,05	0,05	0,00
2.4	Đất cơ sở tín ngưỡng	TIN	0,09	0,09	0,00
2.5	Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ	NTD	15,63	15,63	0,00
2.6	Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	SON	4,50	4,50	0,00
2.7	Đất có mặt nước chuyên dùng	MNC	7,61	7,61	0,00
3	Đất chưa sử dụng	CSD	35,61	35,43	-0,18
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	18,83	18,65	-0,18
3.2	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	16,78	16,78	0,00
	Tổng diện tích đất tự nhiên		1.915,90	1.915,90	0,00

3. Đánh giá thực trạng 8 nội dung quản lý nhà nước về đất đai:
   • Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản: Tổ chức 2 đợt tập huấn cho cán bộ cơ sở và đối tượng sử dụng đất với hơn 30 lượt người tham gia; triển khai Công văn số 260/UBND-NTM về quy hoạch nông thôn mới (xây dựng 4 nhà văn hóa thôn, bê tông hóa giao thông); thực hiện Kế hoạch số 28/UBND-TNMT về thống kê đất đai năm 2017.
   • Quản lý địa giới hành chính: Duy trì ổn định 4 mốc địa giới hành chính không có tranh chấp (Mốc 03X.42 giáp Sơn Mai – Sơn Thủy – Sơn Phúc; Mốc 2X.43 chân núi Côn Sơn và Cơn Mộc giáp Sơn Thủy; Mốc 2X.44 giáp Sơn Phúc; Mốc 3X.45 giáp Sơn Thủy – Sơn Phúc). Bản đồ địa giới hành chính lập năm 1985, chỉnh sửa bổ sung năm 2013 tỷ lệ 1/50.000.
   • Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ: Địa bàn xã đã hoàn thành đo đạc diện tích tự nhiên, quản lý 4 tờ bản đồ chính phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
   • Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận, thanh tra và giải quyết tranh chấp: Thực hiện quy trình tiếp nhận tại bộ phận một cửa cấp xã theo Luật Đất đai 2013, giải quyết các vụ việc khiếu nại tranh chấp đất đai phát sinh theo thẩm quyền.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết toàn bộ các kết quả đạt được về quản lý hành chính, chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất và nêu các kiến nghị cụ thể đối với UBND huyện Hương Sơn, UBND xã Sơn Mai về công tác quy hoạch, đầu tư ngân sách cho hạ tầng địa chính và đào tạo chuyên môn.

Kết quả và đóng góp

Kết quả định lượng và thực tiễn chính:

• Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Sơn Mai được xác lập chính xác là 1.915,90 ha. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng chi phối 87,96% (1.685,25 ha), nhóm đất phi nông nghiệp chiếm 10,19% (195,23 ha) và nhóm đất chưa sử dụng còn 1,85% (35,43 ha).
• Giai đoạn 2016–2017 ghi nhận xu thế dịch chuyển đất đai phù hợp với tiến trình xây dựng nông thôn mới: diện tích đất nông nghiệp giảm 0,65 ha (trong đó đất sản xuất nông nghiệp giảm 0,60 ha gồm đất lúa giảm 0,33 ha, đất cây lâu năm giảm 0,28 ha); diện tích đất phi nông nghiệp tăng tương ứng 0,81 ha (đất xây dựng trụ sở tăng 0,31 ha, công trình sự nghiệp tăng 0,22 ha, công trình công cộng tăng 0,27 ha); đất chưa sử dụng giảm 0,18 ha do đưa vào khai thác.
• Xác lập hồ sơ và quản lý ổn định 4 mốc địa giới hành chính (03X.42, 2X.43, 2X.44, 3X.45), duy trì hệ thống bản đồ địa giới tỷ lệ 1/50.000 chỉnh lý năm 2013 và hệ thống 4 tờ bản đồ địa chính phục vụ chuyên môn.

Giải pháp do tác giả đề xuất:

1. Chuẩn hóa và đơn giản hóa các thủ tục hành chính về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại bộ phận một cửa cấp xã đảm bảo nhanh, gọn, đúng quy định pháp luật.
2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân nhằm giảm thiểu các hành vi lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích.
3. Rà soát, nâng cao chất lượng công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã sát với nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội thực tế, tránh tình trạng quy hoạch treo gây lãng phí quỹ đất.
4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính, số hóa hồ sơ đất đai.
5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai; xử lý nghiêm và dứt điểm các trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất hoặc sử dụng đất kém hiệu quả.

Đóng góp của khóa luận: Khóa luận đã hệ thống hóa và cung cấp bức tranh toàn diện, có số liệu thực chứng về việc triển khai 8 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai 2013 tại một xã miền núi đặc thù của tỉnh Hà Tĩnh. Kết quả nghiên cứu làm rõ mối quan hệ giữa biến động đất đai với các chỉ tiêu kinh tế – xã hội và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu phản ánh những khó khăn đặc thù của địa phương như điều kiện địa hình đồi núi dốc gây xói mòn, nguồn nước phục vụ sản xuất phụ thuộc vào lượng mưa, thiên tai lũ lụt thường xuyên ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác đất. Trình độ học vấn của lực lượng lao động nông thôn còn thấp (lao động có trình độ cao đẳng, đại học chỉ chiếm 3,1%), gây khó khăn cho việc chuyển đổi ngành nghề. Diện tích đất chưa sử dụng còn 35,43 ha chưa được khai thác triệt để do hạn chế về nguồn vốn đầu tư công trình hạ tầng và công tác quy hoạch chưa bám sát thực tiễn. Phạm vi số liệu chi tiết mới chỉ tập trung sâu vào giai đoạn 2012–2017 và đánh giá 8/15 nội dung quản lý nhà nước.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng phạm vi đánh giá đầy đủ 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai; nghiên cứu đánh giá hiệu quả kinh tế – tài chính đất đai và mức độ đóng góp của nguồn thu từ đất vào ngân sách cấp xã; theo dõi biến động đất đai trong các giai đoạn quy hoạch tiếp theo (2020–2030) gắn với hiện đại hóa cơ sở dữ liệu địa chính số.

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tư liệu tham khảo hữu ích cho:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Quản lý tài nguyên môi trường, Phát triển nông thôn tham khảo về phương pháp luận, cấu trúc một báo cáo đánh giá quản lý đất đai cấp xã và cách thức xử lý số liệu kiểm kê, biến động đất đai.
• Cán bộ địa chính – xây dựng cấp xã, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện tham khảo phương pháp rà soát hồ sơ địa giới hành chính, thống kê đất đai hàng năm và xây dựng giải pháp quản lý đất công, đất chuyên dùng trên địa bàn miền núi.
• Phần đáng tham khảo nhất là hệ thống bảng biểu tổng hợp hiện trạng – biến động đất đai (Bảng 4.2, 4.3) và quy trình theo dõi quản lý các mốc địa giới hành chính thực địa kết hợp bản đồ địa chính.

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu 3 nhóm đất chính của xã Sơn Mai năm 2017 là bao nhiêu?
Tổng diện tích tự nhiên của xã Sơn Mai năm 2017 là 1.915,90 ha. Trong đó: nhóm đất nông nghiệp là 1.685,25 ha (chiếm 87,96%); nhóm đất phi nông nghiệp là 195,23 ha (chiếm 10,19%); nhóm đất chưa sử dụng là 35,43 ha (chiếm 1,85%).

2. Biến động diện tích các nhóm đất tại xã Sơn Mai giai đoạn 2016–2017 diễn ra như thế nào?
Trong giai đoạn 2016–2017, đất nông nghiệp giảm 0,65 ha (từ 1.685,90 ha xuống 1.685,25 ha, chủ yếu do giảm 0,33 ha đất lúa và 0,28 ha đất cây lâu năm); đất phi nông nghiệp tăng 0,81 ha (từ 194,42 ha lên 195,23 ha, tăng ở đất trụ sở cơ quan +0,31 ha, công trình sự nghiệp +0,22 ha, đất công cộng +0,27 ha); đất chưa sử dụng giảm 0,18 ha (từ 35,61 ha xuống 35,43 ha).

3. Địa giới hành chính xã Sơn Mai có bao nhiêu mốc và tình trạng quản lý ra sao?
Xã Sơn Mai có 4 mốc địa giới hành chính chính thức gồm: Mốc 03X.42 (giáp xã Sơn Mai, Sơn Thủy, Sơn Phúc), Mốc 2X.43 (chân núi Côn Sơn và Cơn Mộc, giáp Sơn Thủy), Mốc 2X.44 (giáp Sơn Phúc) và Mốc 3X.45 (giáp Sơn Thủy, Sơn Phúc). Ranh giới hành chính của xã ổn định, được quản lý theo bản đồ địa giới hành chính tỷ lệ 1/50.000 (lập năm 1985, chỉnh sửa năm 2013) và không xảy ra tranh chấp.

4. Năng suất và sản lượng lúa của xã Sơn Mai năm 2017 thay đổi ra sao so với năm 2016 và nguyên nhân do đâu?
Năm 2017, diện tích lúa của xã là 148 ha, năng suất bình quân đạt 38 tạ/ha, sản lượng đạt 572 tấn. So với năm 2016 (diện tích 149 ha, năng suất 53,3 tạ/ha, sản lượng 797 tạ), năng suất năm 2017 giảm 28% do ảnh hưởng của thời tiết diễn biến phức tạp và dịch bệnh đạo ôn cổ bông phát sinh làm 34 ha lúa bị thiệt hại từ 50% trở lên.

5. Khóa luận tập trung nghiên cứu bao nhiêu nội dung quản lý nhà nước về đất đai?
Khóa luận lựa chọn nghiên cứu chuyên sâu 8 nội dung trọng tâm trong tổng số 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai quy định tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quản lý thực tế của chính quyền cấp xã.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Trần Thị Hòa đã phản ánh trung thực, chi tiết hiện trạng sử dụng đất và tình hình thực thi 8 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại xã Sơn Mai, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012–2017. Các số liệu thống kê cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu đất đai của xã bám sát quá trình xây dựng nông thôn mới, bảo đảm ổn định địa giới hành chính và trật tự quản lý địa phương dù còn gặp nhiều khó khăn về điều kiện tự nhiên và ngân sách. Các giải pháp do tác giả đề xuất mang tính thực tiễn cao, đóng góp cơ sở dữ liệu quan trọng cho công tác quản lý tài nguyên đất đai tại địa phương trong giai đoạn tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI “Đất và quản lý sử dụng đất là vấn đề cấp bách ở mỗi quốc gia. Quản lý đất đai hiệu quả đóng vai trò quan trọng trong tối đa hóa tiềm năng phát triển kinh tế xã hội. Nhà nƣớc có hai vai trò chủ yếu trong công tác quản lý đất đai: một là thông qua các luật, nghị định, thông tƣ; hai là thực hiện nhiệm vụ quản lý (Đặng Hùng Võ, 2012). Nhiều năm qua, chính sách đất đai của Việt Nam đã có sự phát triển, tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội.

Tuy nhiên, sự thay đổi về chính sách qua từng thời kì vẫn còn một số tồn tại: 75% số hộ đang sản xuất với quy mô đất đai lớn ở các tỉnh Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Hà Tĩnh, Yên Bái, Trà Vinh, Đồng Nai đƣợc xác lập quyền sử dụng đất đai từ năm 1988, đến nay chỉ còn 4 – 5 năm sử dụng, thời gian này rất ngắn để đầu tƣ lâu dài và bền vững (Marsh S. và Phạm Văn Hùng, 2007); thông tin về giao dịch thị trƣờng đất đai còn hạn chế; việc thực hiện dồn điền đổi thửa chủ yếu thông qua biện pháp hành chính; nguy cơ tham nhũng cao trong quá trình cấp và đăng kí đất đai (World Bank, 2012)…” Năm 2015 có 1.813 vụ việc (chiếm 94% số vụ việc) liên quan đến lĩnh vực đất đai, trong đó có 1.214 vụ việc khiếu nại liên quan đến quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai, chủ yếu là thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, cƣỡng chế thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong những năm gần đây, theo số liệu báo cáo của Sở TNMT, tình trạng lấn, chiếm, sử dụng đất không đúng mục đích xảy ra ở hầu hết các địa phƣơng, với tổng số 11.254 trƣờng hợp vi phạm, tổng diện tích đất bị vi phạm là 521,6 ha.606 trƣờng hợp lấn đất với diện tích 36,76 ha; 1.152 trƣờng hợp chiếm đất với diện tích 30,08 ha và 7.496 trƣờng hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất với diện tích 454,71 ha (Việt Sơn, 2016) Đối với xã Sơn Mai, là một xã miền núi còn gặp nhiều vấn đề khó khăn về kinh tế xã hội và còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém. Vấn đề đặt ra đối với công tác quản lí nhà nƣớc phải hiệu quả, đầy đủ và hợp lí là điều quan trọng nhất đối với xã Sơn Mai nói riêng và huyện Hƣơng Sơn nói chung.

Mục tiêu đó đang đƣợc Đảng bộ và nhân dân xã Sơn Mai thực hiện để góp phần vào sự nghiệp 1 phát triển kinh tế xã hội. Đánh giá những mặt tốt cũng nhƣ chỉ ra những vấn đề còn yếu kém, bất cập và nguyên nhân để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lí đất đai tại địa phƣơng.Vì vậy việc chọn đề tài “Đánh giá một số nội dung trong công tác quản lí nhà nƣớc về đất đai tại xã Sơn Mai”có ý nghĩa cả về lí luận và thực tiễn. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lí nhà nƣớc về đất đai tại xã Sơn Mai, huyện Hƣơng Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lí nhà nƣớc về đất đai của xã.