Đặt vấn đề Với hệ thống ngân hàng hiện đang có mặt tại Việt Nam bao gồm cả ngân hàng thƣơng mại quốc doanh, ngân hàng thƣơng mại cổ phần, chi nhánh ngân hàng nƣớc ngoài tại Việt Nam, ngân hàng 100% vốn nƣớc ngoài, đặc biệt sự phát triển nóng của các ngân hàng TMCP trong thời gian vừa qua đang là bài toán thách thức đối với quản trị ngân hàng. Sức ép tăng vốn điều lệ, tăng trƣởng mạnh về tổng tài sản, sự tăng trƣởng nhanh về tín dụng, nợ xấu tăng cao, sự mở rộng mạng lƣới chi nhánh, phòng giao dịch.dẫn tới việc sáp nhập, hợp nhất giữa các ngân hàng vừa qua là những vấn đề cần giải quyết trong quản trị ngân hàng. Hơn nữa hội nhập quốc tế đòi hỏi các ngân hàng phải quản trị theo thông lệ quốc tế, vì vậy kiểm soát nội bộ trong hoạt động của ngân hàng có vai trò rất quan trọng. Ủy ban Basel về giám sát ngân hàng đã tổ chức các cuộc nghiên cứu, khảo sát và kết quả chỉ ra rằng những tổn thất, đổ vỡ trong hoạt động ngân hàng chủ yếu xuất phát từ việc ngân hàng không duy trì đƣợc hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả để ngăn chặn hoặc phát hiện sớm các rủi ro.
Cũng chính vì tầm quan trọng của hệ thống kiểm soát nội bộ mà COSO - một ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa Kỳ về việc chống gian lận trong báo cáo tài chính (Nationnal Commission on Financial Reporting, hay còn đƣợc gọi là Treadway Commis-sion) đã ra đời và ban hành Khuôn khổ về hệ thống hệ thống kiểm soát nội bộ năm 1992, cập nhật phiên bản mới năm 2013 đã tạo nên một khởi đầu về chuẩn mực kiểm soát nội bộ trên toàn thế giới. Tính cấp thiết của đề tài Ngân hàng thƣơng mại là một loại hình doanh nghiệp đặc biệt, hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực tiền tệ, tín dụng, thanh toán, liên quan đến toàn bộ nền kinh tế. Vì vậy, có rất nhiều rủi ro, trong đó rủi ro tín dụng là dễ xảy ra nhất trong hoạt động ngân hàng. Nguyên nhân của thực trạng đó là do chủ quan từ phía ngân hàng (năng lực, tổ chức hoạt động kinh doanh…) và khách hàng (với những hành vi 2 lừa đảo để vay vốn ngân hàng ngày càng xuất hiện với những hình thức tinh vi hơn; kinh doanh thua lỗ; do thay đổi chính sách; tình trạng đầu tƣ vốn vào những dự án hiệu quả kinh tế thấp.) hoặc do khách quan nhƣ thiên tai, dịch bệnh…Trƣớc những rủi ro và thách thức có liên quan chặt chẽ tới chất lƣợng tín dụng, các ngân hàng thƣơng mại không thể né tránh đƣợc mà phải đối mặt và tự tìm cho mình những giải pháp thiết thực phù hợp trong đó biện pháp rất quan trọng cần có là nâng cao chất lƣợng kiểm soát nội bộ tín dụng để hạn chế những rủi ro, tăng quy mô và chất lƣợng tín dụng, đảm bảo hoạt động kinh doanh có hiệu quả.
Trên thực tế tại các ngân hàng thƣơng mại nói chung và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Chi nhánh KCN Sóng thần đƣợc đặt tại Thị xã Dĩ An, Bình Dƣơng (nơi đƣợc coi là trái tim công nghiệp của tỉnh, luôn có mức tăng trƣởng tín dụng cao) cũng đang tăng cƣờng hệ thống kiểm soát nội bộ tuy nhiên chƣa có hoàn thiện, vì vậy có những khiếm khuyết đã tạo kẽ hở cho các sai phạm về nghiệp vụ và đạo đức của những ngƣời làm công tác tín dụng và không tạo sự cảnh báo kịp thời về các khoản tín dụng có vấn đề. Từ thực trạng đó tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam Chi nhánh KCN Sóng Thần”. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Phân tích, đánh giá thực trạng kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng tại Agribank Chi nhánh KCN Sóng Thần và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng. Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa các lý luận về tín dụng, rủi ro tín dụng và kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng.
- Phân tích thực trạng hoạt động tín dụng tại Agribank Chi nhánh KCN Sóng Thần năm 2013 - 2015, rủi ro tín dụng đã, đang và có nguy cơ xảy ra tại Chi nhánh, nguyên nhân của rủi ro xuất phát từ kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng. 3 - Phân tích thực trạng hệ thống KSNB hoạt động tín dụng tại Agribank Chi nhánh KCN Sóng Thần bao gồm thiết kế và vận hành, từ đó tìm hiểu những tồn tại và nguyên nhân tồn tại của hệ thống KSNB. - Đề xuất các giải pháp và kiến nghị hoàn thiện hệ thống KSNB hoạt động tín dụng góp phần giảm rủi ro tín dụng, gia tăng lợi nhuận cho ngân hàng. Câu hỏi nghiên cứu - Tại sao phải xây dựng, hoàn thiện KSNB hoạt động tín dụng tại NHTM? - Rủi ro tín dụng đã và đang xảy ra nhƣ thế nào tại Chi nhánh, trong đó nguyên nhân nào thuộc về kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng?.
- Hệ thống kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng tại Chi nhánh đã thiết kế và vận hành nhƣ thế nào? có những hạn chế gì?, nguyên nhân do đâu? - Giải pháp hữu hiệu, hiệu quả nào khắc phục đƣợc những hạn chế kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng của Chi nhánh trong thời gian tới? 5. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài: Hệ thống kiểm soát nội bộ tại NHTM - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Hệ thống KSNB hoạt động tín dụng và các vấn đề có liên quan Về không gian: Tại Agribank Chi nhánh KCN Sóng Thần. Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập để phân tích làm rõ các vấn đề liên quan của đề tài từ 2013-2015. Dữ liệu sơ cấp: đƣợc thu thập và xử lý trong năm 2016 6.
Phƣơng pháp nghiên cứu - Sử dụng phƣơng pháp tổng hợp hệ thống lý luận đƣợc trang bị trong quá trình đào tạo, để hoàn thành chƣơng lý luận của luận văn về tín dụng và kiểm soát nội bộ về hoạt động tín dụng. - Sử dụng phƣơng pháp khảo sát thăm dò bằng các bảng câu hỏi, gửi trực tiếp hoặc qua địa chỉ mail cho các cán bộ có liên quan tới hoạt động tín dụng. Tổng số ngƣời đƣợc khảo sát: 55 ngƣời gồm: 33 cán bộ tín dụng, 08 cán bộ kiểm soát tín dụng, 07 cán bộ giải ngân, 07 cán bộ kiểm soát hạch toán giải ngân; kết hợp phƣơng pháp chuyên gia là tham khảo ý kiến của Trƣởng phòng KTKSNB tại Chi nhánh để 4 có thể đánh giá một cách khách quan về kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng tại Chi nhánh. - Kết hợp sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả để phân tích các dữ thiệu thứ cấp thu thập đƣợc để làm rõ thực trạng hoạt động tín dụng, rủi ro tín dụng, kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng của Chi nhánh chỉ ra những tồn tại về KSNB hoạt động tín dụng tại Chi nhánh do những nguyên nhân nào, đề xuất giải pháp khắc phục.
Những đóng góp và hạn chế của đề tài - Đóng góp: Luận văn làm rõ những lý luận cơ bản về kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng tại NHTM, từ đó luận văn đã khẳng định sự cần thiết của KSNB hoạt động tín dụng và đƣa ra các bài học kinh nghiệm, các nguyên tắc theo thông lệ quốc tế để áp dụng vào xây dựng, duy trì, hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ Thông qua thực trạng tín dụng và kiểm tra kiểm soát nội bộ tín dụng của Agribank Chi nhánh KCN Sóng Thần cho thấy đƣợc những tồn tại, nguyên nhân dẫn tới rủi ro tín dụng. Từ đó tác giả đã đƣa ra những biện pháp và kiến nghị thiết thực sát với thực trạng của Chi nhánh và của hệ thống Agribank. - Hạn chế: Các thông tin, số liệu đƣợc thu thập trong thời gian ngắn, mới chỉ nghiên cứu cho Chi nhánh KCN Sóng Thần chƣa bao quát hết toàn bộ hệ thống. Nội dung nghiên cứu về kiểm soát nội bộ còn rất rộng liên quan tới nhiều chính sách, văn bản pháp luật của Nhà nƣớc, của ngành ngân hàng., do đó để có đƣợc một nghiên cứu sâu hơn, tổng hợp hơn cần có nhiều thời gian tìm hiểu.
Tổng quan về lĩnh vực nghiên cứu Mọi hoạt động của doanh nghiệp nói chung trong nền kinh tế đều phải đối diện và sống chung với rủi ro. Một khi rủi ro không đƣợc nhận diện, đánh giá, và xử lý phù hợp, chỉ cần thêm yếu tố thời gian, rủi ro ngay lập tức trở thành sự cố và tùy theo mức độ tác động, có khi chỉ ảnh hƣởng đến nội bộ tổ chức, có khi lan truyền và tác động mạnh mẽ đến xã hội vì vậy phải triển khai hệ thống kiểm soát nội bộ và thực hiện kiểm toán nội bộ là vô cùng cần thiết. Tuy nhiên, thực tế để triển khai và 5 đánh giá mức độ phù hợp của hệ thống kiểm soát nội bộ của các tổ chức tín dụng và ngân hàng nƣớc ngoài vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Đã có một số đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu về kiểm soát nội bộ trong các ngân hàng thƣơng mại: - “Kiểm toán nội bộ hoạt động tín dụng tại Ngân hàng thƣơng mại cổ phần Á Châu” của Huỳnh Kiều Uyên năm 2012 tại Đại học Ngân hàng.
Đề tài này đã trình bày cơ sở lý thuyết về kiểm toán nội bộ- là một hoạt động thuộc phần giám sát của kiểm soát nội bộ, kỹ thuật kiểm toán trong hoạt động tín dụng. - “Tăng cƣờng kiểm soát nội bộ hoạt động tín dụng tại Ngân hàng TMCP Quân đội chi nhánh Đà Nẵng” của Phạm Thị Trà My năm 2014 tại Đại học Đà Nẵng đƣa ra ƣu điểm và hạn chế của kiểm soát nội bộ. Luận văn đã đánh giá thực trạng KSNB hoạt động tín dụng tại NHTMCP Quân đội – Chi nhánh Đà Nẵng thông qua những mặt đạt đƣợc và những tồn tại. Từ đó đƣa giải pháp tăng cƣờng công tác KSNB hoạt động tín dụng tại Ngân hàng Quân đội.
Tuy nhiên luận văn này chƣa đề cập đến mục đích của công tác KSNB hoạt động tín dụng là kiểm soát quy trình tín dụng nhằm hạn chế rủi ro tín dụng cho ngân hàng, chƣa phân tích rủi ro trong kiểm soát hoạt động tín dụng có thể xảy ra.