phần Mở đầu và Kết luận, đề tài gồm ba chương : - Sự hình thành và phát triển của ASEAN+3 - Thực trạng hợp tác kinh tế đa phương ASEAN+3 - Triển vọng hợp tác ASEAN+3 và những tác động đối với Việt Nam 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ASEAN+3 1.Quá trình hình thành ASEAN+3 1. Ý tưởng thành lập Ý tưởng hình thành một thể chế hợp tác đa phương ở khu vực Đông Á đã có từ rất sớm trước khi ASEAN+3 ra đời. Sau khi Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO) do Mỹ thiết lập năm 1954, với 8 thành viên, trong đó có 2 nước Đông Nam Á là Thailand và Philippines ra đời, vào đầu những năm 60, Trung tâm Nghiên cứu kinh tế Nhật Bản đã đưa ra sang kiến về “Hợp tác kinh tế Thái Bình Dương”. Trong năm 1966, một số tổ chức khu vực được thành lập như Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Hội đồng châu Á Thái Bình Dương (ASPAC), Hội nghị Bộ trưởng về phát triển kinh tế ở Đông Nam Á (do Mỹ và Nhật Bản thiết lập)… Ý tưởng thiế t lâ ̣p mô ̣t cơ chế hơ ̣p tác giữa các nước Đông Á rõ ràng nhất đươ ̣c Thủ tướng Mahathir Mohamad của Malaysia đưa ra vào năm 1990.
Theo Thủ tướng Malaysia khi đó, Nhóm kinh tế Đông Á (EAEG) dự kiến sẽ bao gồ m 6 nước thành viên ASEAN , Nhâ ̣t Bản , Hàn Quốc , Trung Quố c , Hồ ng Kông, Trung Hoa Đài Bắ c và Viê ̣t Nam. Nhóm này sẽ gặp nhau hàng năm để thảo luâ ̣n các vấ n đề thuô ̣c mố i quan nga ̣i chung đố i với các nề n kinh tế Đông Á. Ý tưởng này sau đó đã được triển khai và được một số nước hưởng ứng, song đã không bao giờ đươ ̣c hiê ̣n thực hóa. Thấ t ba ̣i của các ý tưởng trên là do lúc đó ta ̣i Đông Á đang tồ n ta ̣i nhiề u khái niê ̣m chủ nghiã khu vực có tin ́ h chấ t ca ̣nh tranh nhau.
Trong khi chủ nghiã khu vực của APEC , thâ ̣m chí của cả ASEAN , còn chưa thuyết phục được các nước trong vùng về giá trị của nó, các nước Đông Á chưa sẵn sàng chấp nhận thêm một chủ nghĩa khu vực mới mang tên Đông Á. Trong khi đó, Mỹ đã kich ̣ liê ̣t phản đố i vì lo ngại một khuôn khổ hợp tác Đông Á có thể làm suy yếu APEC và đe dọa lợi 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ích của Mỹ ở Đông Á. Theo đó, Nhâ ̣t Bản cũng đã né trá nh các sáng kiế n hợp tác Đông Á của ASEAN để làm vừa lòng Mỹ. Tuy nhiên, cho tới cuố i năm 1997, vấn đề thể chế hoá Đông Á nổi lên mạnh mẽ trong bối cảnh khủng hoảng tài chính khu vực đặt ra nhu cầu hợp tác khu vực lớn hơn và các nước thành v iên APEC ở Đông Á thất vọng về những tiế n bô ̣ chậm cha ̣p của tiế n trình liên kế t kinh tế châu Á - Thái Bình Dương do Mỹ lañ h đa ̣o.
Theo đó, Đông Á quyế t tâm hơn trong viê ̣c thành lâ ̣p mô ̣t tổ chức hơ ̣p tác khu vực riêng cho mình và vì mình. Không chỉ ASEAN mà cả 3 nước lớn ở Đông Bắ c Á bao gồ m Trung Quố c , Nhâ ̣t Bản và Hàn Quố c đã không thể do dự hơn nữa trong viê ̣c thiế t lâ ̣p mô ̣t cơ chế hơ ̣p tác khu vực ở Đông Á.Sự ra đời ASEAN+3 Các nguyên nhân thúc đẩy các nhà lãnh đạo Đông Á thành lập ASEAN + 3 bao gồ m: Thứ nhấ t , cuô ̣c khủng hoảng tài chiń h tiề n tê ̣ châu Á (1997-1998) đã giúp các nước Đông Á nhận thấy rõ hơn mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các nề n kinh tế trong khu vực của ho .̣ Nhu cầ u thể chế hóa mô ̣t sự liên kế t kinh tế khu vực vố n đã diễn ra trong thực tế , đươ ̣c đă ̣t ra cấ p bách hơn bao giờ hế t. Thứ hai, sự phát triể n của chủ nghiã khu vực ở những khu vực khác , đă ̣c biê ̣t là ở châu Âu (với viê ̣c làm sâu sắ c và mở rô ̣ng hơn nữa quá triǹ h hô ̣i nhâ ̣p khu vực ở châu Âu ) và Bắc Mỹ (thông qua kế hoa ̣ch xây dựng Khu mậu dịch tự do châu Mỹ, đã hoạt động từ năm 2005) đã thúc đẩ y các nước Đông Á khai sinh chủ ng hĩa khu vực của mình , nhằ m nâng cao vi ̣thế của Đông Á trong nề n kinh tế và chin ́ h tri ̣thế giới. Với những lý do trên , các nhà lãnh đạo Đông Á đã gặp nhau tại Hội nghị Thượng đỉnh không chính thức ASEAN lần thứ hai ở Ku ala Lumpur (Malaysia) ngày 15/12/1997.
Sau cuô ̣c ho ̣p trên , ngày 16/12/1997, các nhà 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lãnh đạo ASEAN đã họp riêng với từng nhà lãnh đạo Trung Quốc , Nhâ ̣t Bản và Hàn Quốc. Như vâ ̣y , với Hô ̣i nghi ̣thươ ̣ng đỉnh giữa các nguyên thủ ASEAN và các nhà lãnh đạo 3 quố c gia ở Đông Bắ c Á , tiế n trình hơ ̣p tác ASEAN+3 đã đươ ̣c thành lâ ̣p. Với viê ̣c tổ chức ho ̣p Thươ ̣ng đỉnh ASEAN +1 ngay sau Thươ ̣ng đỉnh ASEAN +3, các nhà lãnh đạo cũng đồng thời tạo ra khuôn khổ ASEAN+3 (ASEAN Plus Three Framework-APT). Sự ra đời của Hơ ̣p tác ASEAN +3 là kết quả của những nỗ lực không mê ̣t mỏi của các nước Đông Á , nhấ t là ASEAN trong nuôi dưỡng và thúc đẩ y chủ nghĩa khu vực ở Đông Á.
Lầ n đầ u tiên , trong lich ̣ s ử Đông Á , các quốc gia ở khu vực này đã có đươ ̣c mô ̣t tổ chức hơ ̣p tác riêng của mình , cho mình và vì mình. Hơ ̣p tác ASEAN +3 là sự thể hiện của tinh thần tự tôn , tự cường khu vực của các quố c gia Đông Á. Với viê ̣c thành lâ ̣p mô ̣t tổ chức hơ ̣p tác riêng của khu vực mình, các nhà lãnh đạo Đông Á đã cho thế giới thấy quyết tâm của họ trong việc nâng cao vị thế Đông Á trong nền kinh tế và chính trị thế ,giới tương xứng với tầ m vóc văn hóa vatiề ̀ m năng phát triể n to lớn trong thế kỷ 21.Quá trình phát triển ASEAN+3 1.Hợp tác ASEAN+3 từ năm 1997 đến năm 2005 Hợp tác trong giai đoa ̣n 1997-2005, những nỗ lực của các nước ASEAN+3 đươ ̣c tâ ̣p trung vào ba hoa ̣t đô ̣ng chiń h : Xác định mục đích , mục tiêu hơ ̣p tác và đề xuấ t các biê ̣n pháp nhằ m đa ̣t tới các mu ̣c tiêu của Hơ ̣p tác Đông Á; xây dựng các thể chế hơ ̣p ta;́ ctriể n khai mô ̣t số hoa ̣t đô ̣ng hơ ̣p tác cu ̣ thể. Việc xác định mục tiêu hợp tác đã đươ c̣ thực hiê ̣n trong suố t 6 Hô ̣i nghi ̣ Thươ ̣ng đin ̉ h đầ u tiên của Hơ ̣p tác ASEAN +3.
Đáng chú ý là Hô ̣i nghi ̣ Thươ ̣ng đỉ nh ASEAN+3 lầ n thứ ba ta ̣i Ma nila (Philippines) ngày 29/11/1999 đã đánh dấ u mô ̣t bước quan tro ̣ng trong sự phát triể n của Hơ ̣p tác ASEAN+3. Tại hội nghị này, hai quyế t đinh ̣ quan tro ̣ng đã đươ ̣c thông qua: 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một là, ra Tuyên bố chung về Hơ ̣p tác Đông Á , trong đó chỉ rõ mu ̣c đích, các lĩnh vực và cơ cấu thể chế để triển khai hợp tác Đông Á. Điể m đá ng chú ý là hội nghị đã ra Tuyên bố chung về Hợp tác Đông Á chứ không phải là Tuyên bố chung về Hơ ̣p tác ASEAN+3. Điề u này có hai hàm ý: - Khẳ ng đinh ̣ mu ̣c tiêu mà các nhà lañ h đa ̣o ASEAN +3 hướng tới là Hơ ̣p tác Đông Á chứ không phải là Hơ ̣p tác ASEAN+3.
- Các nước ASEAN+3 sẽ là nòng cốt thúc đẩy Hợp tác Đông Á. Hai là, thành lập Nhóm Tầm nhìn Đông Á (EAVG) theo đề nghi ̣của Tổ ng thố ng Hàn Quố c Kim Dae J ung. Nhiê ̣m vu ̣ của Nhóm là nghiên cứu đ ể xây dựng mô ̣t tầ m nhìn chung về Hơ ̣p tác Đông Á. Song song với quá trình xác định mục tiêu hợp tác , trong giai đoạn 1997- 2005, ASEAN+3 cũng chú trọng xây dựng các thể chế hơ ̣p tác.
Ngay từ đầ u, khuôn khổ của ASEAN +3 đã bao gồ m 2 cơ chế : ASEAN+3 và các tiến trình ASEAN +1. Tới Hội nghị Thượng đỉnh Ma nila năm 1999, mô ̣t cơ chế hơ ̣p tác mới đã đươ ̣c thành lâ ̣p. Đó là tiế n triǹ h Thươ ̣ng đin̉ h “Cô ̣ng 3" giữa Trung Quố c , Nhâ ̣t Bản và Hàn Quố c. Sự ra đời của tiế n tr ình này vừa là kết quả sớm của Hợp tác ASEAN +3 vừa cung cấ p thêm đô ̣ng lực cho sự phát triể n của nó.
Như vâ ̣y, đến đây, Hơ ̣p tác ASEAN +3 đã xây dựng xong , về cơ bản, khuôn khổ thể chế của nó. Khuôn khổ đó bao gồ m 3 cơ chế : ASEAN+3; các ASEAN+1 và Cộng 3. Theo đó, Hô ̣i nghi Thươ ̣ ̣ng đin̉ h ASEAN +3 là cơ quan quyền lực cao nhấ t có chức năng “hướng dẫn và cung cấ p xung lực chiń h tri ̣cho viê ̣c xây dựng Cô ̣ng đồ ng Đông Á .” Các cơ chế ASEAN +1 (ASEAN - Trung Quố c, ASEAN - Nhâ ̣t Bản , ASEAN - Hàn Quốc ) có nhiệm vụ thực hiện các chủ trương, các biện pháp do các Hội nghị ASEAN +3 đề ra. Cơ chế Cô ̣ng 3 có nhiê ̣m vu ̣ phố i hơ ̣p chin ́ h sách giữa các nước Đông Bắ c Á để tham gia hiê ̣u quả vào Hợp tác ASEAN+3.
12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cũng trong giai đoạn này, ASEAN+3 đã triển khai hợp tác trên một số lĩnh vực cụ thể, trong đó đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong lĩnh vực hợp tác an ninh và tài chính - kinh tế.Hợp tác ASEAN+3 từ cuố i năm 2005 tới nay Ở giai đoa ̣n này , vị thế của ASEAN +3 trong Hơ ̣p tác Đông Á đã ít nhiề u giảm xuố ng .