Luận văn thạc sĩ: Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật thừa phát lại ở Việt Nam

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu một số giải pháp nhằm cải thiện kết quả thực thi pháp luật thừa phát lại ở việt nam hiện nay, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Nguyen Thi Viet Ha
• Người hướng dẫn: PGS.TS Dương Đăng Huệ
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Kinh tế
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Thi Pháp Luật Thừa Phát Lại Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
• 1.2. Tình hình nghiên cứu đề tài
• 1.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
• 1.7. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỪA PHÁT LẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỪA PHÁT LẠI
• 1.1. Khái niệm và vai trò của Thừa phát lại
• 1.2. Khai niệm Thừa phát lại
• 1.3. Vai trò của Thừa phát lại
• 1.4. Khai niệm, cơ cấu của pháp luật về Thừa phát lại
• 1.5. Khai niệm pháp luật về Thừa phát lại
• 1.6. Cơ cấu pháp luật về Thừa phát lại. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi pháp luật về Thừa phát lại
• 1.7. Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về Thừa phát lại
• 1.8. Sự nhận thức của xã hội về Thừa phát lại
• 1.9. Trình độ chuyên môn của cán bộ thực thi Thừa phát lại
• 1.10. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan
• 1.11. Kết luận chương
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THỪA PHÁT LẠI Ở VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng pháp luật về Thừa phát lại ở Việt Nam
• 2.2. Hệ thống các văn bản pháp luật về Thừa phát lại ở Việt Nam
• 2.3. Nội dung cơ bản của pháp luật về Thừa phát lại
• 2.4. Thực trạng thực thi pháp luật về Thừa phát lại
• 2.4.1. Những thành tựu
• 2.4.2. Những hạn chế
• 2.5. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THỪA PHÁT LẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 3.1. Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về Thừa phát lại
• 3.1.1. Cần nghiên cứu để sớm ban hành Luật về Thừa phát lại
• 3.1.2. Trong khi chưa ban hành được Luật về Thừa phát lại, cần hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến các hoạt động của Thừa phát lại
• 3.1.3. Cần xây dựng các văn bản pháp luật để tăng cường sự phối hợp các cơ quan Nhà nước với Văn phòng Thừa phát lại
• 3.1.4. Cần bổ sung thêm quy định về hiệu quả pháp lý đối với các cá nhân, cơ quan, tổ chức riêng cùng cấp thông tin trong trường hợp họ có thông tin
• 3.1.5. Cần bổ sung một số quy định nhằm khuyến khích, khen thưởng, hỗ trợ cho Thừa phát lại thành lập, tổ chức và hoạt động
• 3.1.6. Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động của Thừa phát lại
• 3.1.7. Thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp của Thừa phát lại
• 3.1.8. Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về Thừa phát lại cho cán bộ, đội ngũ công chức và nhân dân
• 3.2. Kết luận chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Khái niệm và vai trò của Thừa phát lại

Thừa phát lại là một nghề cung cấp dịch vụ pháp lý trong lĩnh vực tư pháp, có lịch sử phát triển lâu dài và đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi pháp luật. Khái niệm này không chỉ đơn thuần là một chức danh mà còn phản ánh sự cần thiết trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân. Theo Điều 1 Sắc lệnh số 452592 của Pháp, Thừa phát lại có nhiệm vụ tổng đạt văn bản và thi hành các bản án, quyết định của Tòa án. Điều này cho thấy vai trò của Thừa phát lại trong việc duy trì trật tự và thực thi công lý. Ở Việt Nam, Thừa phát lại đã được quy định từ trước năm 1945, nhưng đến nay, chức năng này đã được hoàn thiện và phát triển hơn. Thừa phát lại không chỉ là một trung gian giữa Tòa án và công dân mà còn là cầu nối giúp công dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong các giao dịch pháp lý. Việc phát triển nghề Thừa phát lại tại Việt Nam không chỉ giúp giảm tải công việc cho các cơ quan tư pháp mà còn nâng cao hiệu quả trong việc thi hành án dân sự. Do đó, việc nâng cao nhận thức và hoàn thiện quy định pháp luật về Thừa phát lại là hết sức cần thiết.

II. Thực trạng pháp luật và thực thi pháp luật về Thừa phát lại ở Việt Nam

Thực trạng pháp luật về Thừa phát lại tại Việt Nam hiện nay cho thấy nhiều điểm tích cực và một số hạn chế. Hệ thống các văn bản pháp luật đã được ban hành, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động của Thừa phát lại. Tuy nhiên, việc thực thi pháp luật còn gặp nhiều khó khăn. Một trong những vấn đề lớn là khối lượng công việc và trách nhiệm của Thừa phát lại chưa được định rõ, dẫn đến tình trạng chồng chéo và thiếu hiệu quả. Theo thống kê, số lượng bản án chưa được thi hành còn cao, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân và uy tín của cơ quan nhà nước. Hơn nữa, sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện chức năng của Thừa phát lại còn yếu, chưa có sự đồng bộ trong các quy định pháp luật. Điều này dẫn đến việc Thừa phát lại chưa thể phát huy hết vai trò của mình trong việc thi hành án dân sự. Do đó, cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình này, nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về Thừa phát lại.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật Thừa phát lại

Để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về Thừa phát lại, một số giải pháp cần được thực hiện. Đầu tiên, cần tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến Thừa phát lại, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong thực tiễn. Đồng thời, việc xây dựng các văn bản hướng dẫn cụ thể cho hoạt động của Thừa phát lại là cần thiết, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ. Một giải pháp quan trọng khác là tăng cường đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ Thừa phát lại, giúp họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện nhiệm vụ. Ngoài ra, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về Thừa phát lại cho cán bộ, công chức và người dân cũng là một yếu tố quan trọng, nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện chức năng của Thừa phát lại. Tất cả những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về Thừa phát lại tại Việt Nam, từ đó bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và xây dựng một xã hội pháp quyền.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh cải cách tư pháp và xã hội hóa dịch vụ công tại Việt Nam, việc nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về Thừa phát lại trở thành một vấn đề cấp thiết. Theo báo cáo của ngành, số lượng bản án, quyết định của Tòa án cần thi hành ngày càng tăng, gây áp lực lớn lên các cơ quan thi hành án dân sự. Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng pháp luật và thực thi pháp luật về Thừa phát lại tại Việt Nam từ năm 2009 đến 2020, với phạm vi nghiên cứu chủ yếu tại các địa phương có thí điểm và triển khai chế định này. Mục tiêu chính là đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật Thừa phát lại, góp phần giảm tải công việc cho các cơ quan tư pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của hệ thống pháp luật Việt Nam. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác thi hành án dân sự, đặc biệt trong bối cảnh xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng hai lý thuyết chính: lý thuyết pháp luật và lý thuyết quản lý nhà nước trong lĩnh vực tư pháp. Lý thuyết pháp luật giúp phân tích mối quan hệ giữa pháp luật và thực thi pháp luật, nhấn mạnh rằng việc xây dựng pháp luật chỉ là điều kiện cần, còn việc thực thi mới là điều kiện đủ để pháp luật có hiệu lực thực tế. Lý thuyết quản lý nhà nước tập trung vào cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội nghề nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Thừa phát lại. Các khái niệm chính bao gồm: Thừa phát lại, thực thi pháp luật, xã hội hóa dịch vụ công, phối hợp liên ngành, và hiệu quả thi hành án dân sự.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp với các phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống như phân tích, tổng hợp, so sánh. Dữ liệu được thu thập từ các văn bản pháp luật hiện hành, báo cáo của các cơ quan tư pháp, số liệu thống kê về hoạt động của Thừa phát lại tại các địa phương thí điểm và trên phạm vi cả nước. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm các Văn phòng Thừa phát lại, cơ quan thi hành án dân sự, Tòa án và Viện kiểm sát tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu phi xác suất theo tiêu chí địa phương có triển khai chế định Thừa phát lại. Thời gian nghiên cứu tập trung từ năm 2009 đến năm 2020, nhằm đánh giá quá trình thí điểm và chính thức triển khai chế định. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp định tính và định lượng, kết hợp với so sánh các giai đoạn thực hiện để rút ra các kết luận và đề xuất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hoàn thiện pháp luật về Thừa phát lại: Hệ thống văn bản pháp luật về Thừa phát lại đã được xây dựng tương đối đầy đủ với Nghị định 08/2020/NĐ-CP thay thế cho các nghị định trước đó, quy định rõ điều kiện, quyền hạn, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của Thừa phát lại. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số bất cập về quy định chi tiết và tính đồng bộ giữa các văn bản pháp luật.

2. Hiệu quả thực thi pháp luật: Qua 11 năm thí điểm và triển khai chính thức, Thừa phát lại đã góp phần giảm tải cho cơ quan thi hành án dân sự, tăng tính chủ động và minh bạch trong thi hành án. Số lượng vụ việc được Thừa phát lại tổ chức thi hành án tăng dần, chiếm khoảng 30-40% tổng số vụ việc thi hành án tại các địa phương có Văn phòng Thừa phát lại.

3. Những hạn chế trong thực tiễn: Một số khó khăn được ghi nhận gồm: trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của một bộ phận Thừa phát lại chưa đồng đều; sự phối hợp giữa Thừa phát lại với các cơ quan liên quan chưa chặt chẽ; nhận thức của một số cán bộ và người dân về vai trò của Thừa phát lại còn hạn chế; chi phí dịch vụ và thủ tục hành chính còn gây khó khăn cho người dân.

4. Tác động tích cực đến cải cách tư pháp: Thừa phát lại đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Tòa án, Viện kiểm sát và cơ quan thi hành án dân sự thông qua việc tổng đạt văn bản, lập vi bằng và tổ chức thi hành án theo yêu cầu của đương sự, giúp rút ngắn thời gian giải quyết vụ việc và giảm thiểu tiêu cực.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế chủ yếu xuất phát từ việc pháp luật về Thừa phát lại còn thiếu một số quy định chi tiết, chưa có Luật riêng về Thừa phát lại, dẫn đến khó khăn trong việc thực thi và kiểm soát hoạt động. So sánh với các nước như Pháp, Anh, Hoa Kỳ, Việt Nam còn thiếu sự đồng bộ và chuyên nghiệp trong tổ chức và quản lý nghề nghiệp Thừa phát lại. Việc phối hợp giữa Thừa phát lại và các cơ quan tư pháp chưa thực sự hiệu quả, ảnh hưởng đến chất lượng thi hành án. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ vụ việc thi hành án do Thừa phát lại thực hiện theo từng năm, bảng so sánh các quy định pháp luật về Thừa phát lại giữa Việt Nam và các quốc gia phát triển. Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là làm rõ vai trò quan trọng của Thừa phát lại trong cải cách tư pháp, đồng thời chỉ ra các điểm cần hoàn thiện để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật: Nghiên cứu xây dựng Luật Thừa phát lại riêng biệt, đồng bộ với các luật liên quan như Luật Thi hành án dân sự, Luật Tố tụng dân sự để tạo hành lang pháp lý rõ ràng, khả thi. Thời gian thực hiện: 2-3 năm; Chủ thể: Bộ Tư pháp phối hợp với Quốc hội.

2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thừa phát lại, đặc biệt là kỹ năng tổ chức thi hành án và lập vi bằng. Xây dựng chương trình đào tạo chuẩn hóa, tổ chức tập huấn định kỳ hàng năm. Chủ thể: Bộ Tư pháp, các trường đại học luật.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Thừa phát lại với Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án dân sự và các cơ quan liên quan nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án. Thời gian: triển khai ngay và duy trì liên tục; Chủ thể: các cơ quan tư pháp địa phương.

4. Nâng cao nhận thức xã hội: Tổ chức các chương trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Thừa phát lại đến cán bộ, công chức và người dân nhằm nâng cao nhận thức và sự tin tưởng vào chế định này. Chủ thể: Sở Tư pháp, các tổ chức xã hội nghề nghiệp; Thời gian: liên tục hàng năm.

5. Cải cách thủ tục hành chính và chi phí dịch vụ: Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động của Thừa phát lại, đồng thời xây dựng khung giá dịch vụ hợp lý, minh bạch để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và tổ chức. Chủ thể: Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp; Thời gian: 1-2 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tư pháp: Giúp hoạch định chính sách, hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực thi chế định Thừa phát lại hiệu quả hơn.

2. Các Văn phòng Thừa phát lại và Thừa phát lại: Nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm và các giải pháp cải thiện hoạt động nghề nghiệp.

3. Tòa án, Viện kiểm sát và cơ quan thi hành án dân sự: Tăng cường phối hợp, giảm tải công việc và nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự.

4. Học viên, nghiên cứu sinh ngành Luật và các chuyên gia pháp lý: Cung cấp tài liệu tham khảo khoa học, cập nhật kiến thức về chế định Thừa phát lại và thực thi pháp luật trong lĩnh vực thi hành án dân sự.

Câu hỏi thường gặp

1. Thừa phát lại là gì và vai trò của họ trong hệ thống tư pháp?
   Thừa phát lại là người được Nhà nước bổ nhiệm để thực hiện các công việc hỗ trợ tư pháp như tổng đạt văn bản, lập vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án và tổ chức thi hành án theo yêu cầu của đương sự. Họ góp phần giảm tải cho các cơ quan tư pháp và nâng cao hiệu quả thi hành án.

2. Pháp luật Việt Nam quy định những tiêu chuẩn nào để trở thành Thừa phát lại?
   Người hành nghề phải là công dân Việt Nam, dưới 65 tuổi, có trình độ đại học trở lên chuyên ngành luật, có ít nhất 3 năm kinh nghiệm công tác pháp luật, hoàn thành khóa đào tạo và kiểm tra tập sự hành nghề Thừa phát lại theo quy định.

3. Hoạt động của Thừa phát lại có những hạn chế gì hiện nay?
   Một số hạn chế gồm trình độ chuyên môn chưa đồng đều, sự phối hợp với các cơ quan liên quan chưa chặt chẽ, nhận thức của người dân và cán bộ về Thừa phát lại còn hạn chế, thủ tục hành chính và chi phí dịch vụ chưa thực sự thuận lợi.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về Thừa phát lại?
   Cần hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng đào tạo, tăng cường phối hợp liên ngành, nâng cao nhận thức xã hội và cải cách thủ tục hành chính, chi phí dịch vụ.

5. Thừa phát lại có thể tổ chức thi hành án những loại bản án, quyết định nào?
   Thừa phát lại được tổ chức thi hành án đối với các bản án, quyết định sơ thẩm, phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh nơi Văn phòng Thừa phát lại đặt trụ sở, trừ các bản án, quyết định thuộc thẩm quyền độc quyền của cơ quan thi hành án dân sự như án hình sự, thu hồi tài sản nhà nước.

Kết luận

• Thừa phát lại là một chủ thể hành nghề độc lập, được Nhà nước bổ nhiệm, đóng vai trò quan trọng trong hỗ trợ tư pháp và thi hành án dân sự tại Việt Nam.
• Hệ thống pháp luật về Thừa phát lại đã được hoàn thiện đáng kể, đặc biệt với Nghị định 08/2020/NĐ-CP, nhưng vẫn cần xây dựng Luật riêng để đồng bộ và khả thi hơn.
• Thừa phát lại đã góp phần giảm tải công việc cho các cơ quan tư pháp, nâng cao hiệu quả thi hành án, tuy nhiên còn tồn tại một số hạn chế về trình độ, phối hợp và nhận thức xã hội.
• Các giải pháp đề xuất tập trung vào hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường phối hợp liên ngành, nâng cao nhận thức và cải cách thủ tục hành chính.
• Nghiên cứu này cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để các cơ quan quản lý, tổ chức hành nghề và các nhà nghiên cứu tiếp tục phát triển chế định Thừa phát lại, góp phần xây dựng hệ thống tư pháp trong sạch, hiệu quả.

Các cơ quan chức năng cần khẩn trương triển khai xây dựng Luật Thừa phát lại, đồng thời tổ chức các chương trình đào tạo và tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức và năng lực cho đội ngũ Thừa phát lại trên toàn quốc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những van để lý luận về Thừa phát lại và pháp luật về "Thừa phát lại - Chương 2: Thực trang pháp luật và thực thi pháp luật vẻ Thửa phát lại ở Việt Nam. - Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua thực thi pháp luật Thừa phát lại ở Việt Nam hiện nay CHƯƠNG1 NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE THỪA PHÁT LAI VÀ PHÁP LUAT VE THỪA PHÁT LAI 1. Khái niệm và vai trò của Thừa phát lại 111 Khái me Thu phái lại Thừa phát lại là một nghề cung cấp dich vụ pháp lý trong lĩnh vực tư pháp, bỗ trợ tư pháp có lịch sử phát triển lâu đời và phát triển manh ở một số. quốc gia thuộc châu Âu như Anh, Đức, Bi, Pháp, Hà Lan, sau đỏ du nhập vào ‘hau khắp các quốc gia trên thé giới.

Ở mỗi quốc gia, Thừa phat lại sẽ có những quy định vé hoạt đông nghề nghiệp khác nhau để phù hợp với đặc điểm văn hoá, kinh tế - xã hội của riêng nước mình. Pháp là nước cỏ truyén thông Thừa phát lại lâu đời vả 1a một trong những cai nôi của nghề Thừa phát lại trên toàn thể giới!. Từ thời La Mã cổ. đại, các quan toa Pháp đã phải nhờ đến sự trợ giúp của một đội ngũ những người được gọi la "ofñciales” để thực hiên hai chức năng lả giữ gìn tr tự tại phiên tòa và kê biên tai sin hoặc đưa những con nợ châyi vào tù.

Đến thời Trung cổ đội ngũ nhân viên nay được đổi tên thành "sergent”, những người chủ yêu lâm nhiệm vụ tổng đạt văn bản và thi hành án và “huissier” những người có nhiệm vụ bảo vệ trật tự tại phiên tỏa - dich sang tiếng Việt là Thừa phat lai? So sánh với các nước trên thé giới thì chế định Thừa phát lai ở Pháp được xây dựng hoàn thiện và hiệu quả hơn cả. Năm 1945, Pháp đã có một sắc lệnh số 452592 ngày 01/11/1945 quy đính cu thể vé hoạt động của Thừa phát so sat và Tain hít hi gần Pháp vi Vit Nem, tụi đa dỗ itp /Rmuphtladunot coms. senve th ve Thạc sf Dah Ging Tain, MG hàn tổ đóc how ding Thin pit Mi win tỂ git bí đa dể mp Ihr avcig or dno chang ta at ae the gh, 097115018 10 lại. Cu thể, tại Điều 1 Sắc lệnh số 452592 quy định thẩm quyền theo nội dung của Tinta phat lại và tổ chức nghề Thừa phát lại như sau: "Thửa phát lại la người sở hữu một tước vi, có độc quyển trong viếc tổng đạt văn bản và văn bản tổ tụng, tiến hành các thủ tục thông bao được pháp luật quy định trong trường hợp không quy định rõ phương thức thông báo, và thi hanh các bản án, quyết định của Toa án và các văn ban có hiệu lực thi hành khác, Tại Anh và Hoa Ky, Thừa phat lai la Bailiff hay gọi chung là Judicial Officer (Intemational Union of Jusdicial Officer).

Ở Anh, Thừa phát lại là người thực hiện các hoạt động pháp ly hỗ trợ cho thẩm phan, cảnh sát va các cơ quan hành chính dia phương, Tuy thuộc vao từng lĩnh vực xét xử, cưỡng chế thi hành các bản án, thực hiến các nhiệm vụ tư pháp hoặc tổng dat các yêu cầu của các công ty thu hỏi ng, đánh thuế thì nhiệm vụ cia Thừa phát lai rất khác nhau. Con tại Hoa Kỳ thi Thửa phat lại được hiểu la cán bộ thực thí pháp luật mà nhiệm vụ được giới hạn trong phạm vi Toa án. Họ chiu trách nhiệm chính cho việc duy trì an ninh trật tự trong phòng xử án và hỗ trợ thẩm. phán trong việc tién hành có trt tự của phiên toa Tai Viết Nam, nhiễu người cho rằng, Thửa phát lai là chế định pháp Tuật mới, mới trong nhận thức cia các cơ quan quản lý Nha nước, mới với cả người dân khi có giao dịch dân sư.

Tuy nhiên, Thửa phát lại là một chế định pháp lý đã tổn tai ở Viết Nam từ trước năm 1945, những năm đâu của Nha trước Việt Nam dân chủ công hoa và từ đỏ cho dén trước năm 1975 ở Miễn Nam Thời Pháp thuộc, nhân viên Thừa phát lại được goi là Chưởng ly, Mé toa, Thừa phát lại ? "Thừa phát lai" là một thuật ngữ có gốc Han - Việt có tính lich sử, "thừa" có nghĩa là thừa uy quyền, thừa lênh, "phát" tức là phát ra, đưa ‘Te Mai Liên G01), Tên hữu về "Tiên Hit hộ" sản BẾ gi vì ð Việt Nam hộn my, ni đa để as isp quengb nh 3 g,07/022017 ul đến, "lại" là quan lại - mốt chức vu trong bộ máy hảnh chỉnh thời trước. Tuy có nhiễu tên gọi khác nhau nhưng những nhân viên Thừa phát lại đê có chung nhiềm vụ chính la thông báo khai mac và bề mac phiến toa, ho được coi là trợ lý, người giúp việc cho các thẩm phan, chủ toa phiên toà. Ngoài 'phiên toa, họ thực hiện công việc tổng đạt các giấy tờ theo yêu cầu của Toa án, thi hành án đã cỏ hiệu luc pháp luật, triều tap đương sự hoặc các vi bang theo quy định của luật. Như vậy, ở thời kỳ nay, Thừa phát lại thc hiện các công việc trợ lý, giúp việc cho Toa án, đồng thời lả cầu nói hỗ trợ pháp lý cho tảng lớp dan nghèo, nhân dân lao động có thé bão vệ các quyển của minh trước pháp luật Theo Han - Việt từ điển cia Đảo Duy Anh thi Thừa phát lại lá "người thuộc lai ở Toả an sơ cấp hay Toà án địa phương, giữ việc phát tông các văn.

thư, chấp hành điều phan quyết của Toa, hay thu một vật sin." Thừa phát lại là người thi hành một công việc hoặc một án lệnh của Toa. Theo Từ điển tiéng Việt, Thừa phát lại lả viễn chức của Toa án giữ việc chuyển đạt mệnh lệnh cia Toa án. Theo định nghĩa này thi Thừa phat lại 1a viên chức thuộc bộ máy tổ chức của Toa án, chuyên thực hiện công việc chuyển đạt mệnh lệnh của Toa án như báo tin đăng đường, gọi tên đương su, nhân chứng khi xét xử vả thi hành mệnh lệnh của Thẩm phán. Theo Từ điển Luật học, Thừa phat lại là viền chức chuyên việc tổng đạt giấy tờ và thi hảnh phán quyết cia Toa án".

Thừa phát lại được hiểu như sau: "Thừa" là giúp, phu giúp, theo, tuên theo lệnh cấp trên. "Phát" là git di, giao cho ai vật gi. "Lại" la người lam việc cấp dưới * Ì Nguễn Vin Xổ (hả tiện 2009), Ten Thing Vie, Thu Nn, Hi Nội 75, 5 Viễn øa lọc pháp 37 Bộ Tuyjp 2006), Trin hậ học, ob Td Bich on wi Ne Pepi, HANG, 256 Theo Điệu 2 Nghĩ định số 08/2020-NĐ/CP ngày 18/01/2020 vẻ tổ chức và hoạt động của Thửa phát lại (sau đây gọi tất l Nghĩ định số 08/2020- ‘ND/CP) thì Thừa phát lại la người có đủ tiêu chuẩn được Nhà nước bổ nhiệm. để thực hiện việc tổng dat, lập vi bằng, zác minh diéu kiện thi hành án dân sự, tổ chức thí hảnh an dân sự theo quy định của Nghị đính nay vả pháp luật có Tiên quan.

Côn theo quan điểm của tác giả thi Thừa phát lại là người có đũ các tiêu chuẩn được Nha nước bd nhiệm va trao quyền để cung cap dich vụ pháp lý trong lĩnh vực tu pháp, bé tro tư pháp theo quy định của pháp luật 1. Vai ro cita Thừa phát lại Đổi với zã hội, hoat động Thừa phát lai bước dau đã tao lêp một nghề mới trong thi trường cùng cấp dich vụ pháp lý và lả bước đầu tiên xã hôi hóa hoạt đồng thi hành an, tao thêm công ăn việc làm cho 2 hồi, mỡ ra cơ hội lựa chon nghề nghiệp cho nhiễu người. Ngoài ra, chế định Thừa phát lại còn góp phan nâng cao nhận thức, không chỉ đối với cơ quan Nha nước mà còn đổi với người dân vé một chủ trương mới của Đảng, Nha nước. Chế định Thừa phat lai đã tạo cơ ché tăng cường tính chủ đông, tích cực của công dân trong các quan hệ dân sự, tô tung dân su, Trong đó, việc lập vi bang của Thừa phát lại đã được người dân đón nhận hết sức tích cực vì đã tao thêm một công cụ pháp lý để người dân tư bao vé quyển, lợi ich hợp pháp của minh trong thực hiện các giao dịch dân sự vả trong các qua trình tổ tung tư pháp.

Bên cạnh đó, sự hiện dién của các Văn phòng Thừa phát lại bên cạnh các Cơ quan Thi hảnh án của Nha nước đã tao điều kiện để người đân có thêm sự lua chon phù hợp với năng lực, điều kiên của cả nhân khi yêu cầu thi hành án dân su. Đối với hoạt động tư pháp va các hoạt động khác có liên quan, sự xuất hiện của Thửa phát lại đã gop phan hỗ trợ tích cực cho các hoạt động tư pháp 13 được nhanh hơn, hiệu quả hơn, góp phân giãm tải công việc của các cơ quan tư pháp, đặc biết là của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân va Cơ quan Thi hanh án dân sự Đối với Tòa án, việc tổng đạt văn bản cia Thừa phát lại đã giúp Toa án tập trung vào việc xét xử, việc lập vi bằng giúp tạo lập nguồn chứng cứ góp phén bão dim cho viếc xét xử khách quan, kịp thời va chính xác. Cũng như vay, việc tống đạt văn bản cia Thừa phát lại gop phan giúp 'Viện kiểm sát giảm bớt được gánh nặng công việc va giúp vụ việc được giải quyết nhanh chóng hon. Đối với Cơ quan Thi hành án dân sự, việc thực hiện các công việc về tổng đạt văn ban thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án, trực tiếp tổ chức thi hanh án của Thửa phát lại đã nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cơ quan thi hành án dân sự, tao cơ chế vừa phối hợp, trợ vừa cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực thi hành án, bước đầu góp phân hạn chế mét số tiêu cực trong hoat động thi hành án.

SẺ Chai niệm, cơ cầu của pháp luật về Thừa phát lại 1. Khái niệm pháp luật về Thừa phát lại LỞ zã hội công sản nguyên thủy, các quy pham zã hội chính là tập quán. và tín điểu tôn giáo. Tuy nhiên, khi chế độ từ hữu xuất hiện và xế hôi được phân chia giai cấp thi tập quản không còn phủ hợp nữa.

Trong diéu kiện lịch sử mới, khi xung đột giai cấp dién ra ngày cảng gay gắt va cuộc đầu tranh của. giai cấp không thể điều hoa được thì cẩn thiết phải có một công cụ mới thể hiện cácý chi của giai cấp thống trị để thiết lập trật tự trong xã hội, đó chính 1à pháp luật mã quy pham pháp luật là những té bảo của nó.