Nâng cao hiệu quả quản lý môi trường đối với hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu ở Việt Nam

Tài liệu nghiên cứu Luận văn cải thiện kết quả quản lý môi trường đối với hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu ở việt, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Kiều Nguyễn Việt Hà
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thế Chinh
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế Môi trường
• Đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong nhập khẩu sắt thép phế liệu tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẮT THÉP PHẾ LIỆU
• 1.1. Khái niệm về quản lý môi trường và quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu
• 1.2. Đối tượng và mục tiêu quản lý môi trường
• 1.3. Quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu ở Việt Nam
• 1.4. Sử dụng các công cụ quản lý môi trường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu
• 1.4.1. Các công cụ quản lý môi trường
• 1.4.2. Sử dụng các công cụ quản lý môi trường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu
• 2. CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẮT THÉP PHẾ LIỆU CỦA VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng nhập khẩu sắt thép phế liệu thời gian qua
• 2.2. Tác động của hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu xét trên khía cạnh kinh tế và môi trường
• 2.2.1. Tác động về mặt kinh tế
• 2.2.2. Tác động tới môi trường
• 2.3. Thuế, trần, các công cụ quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu
• 2.3.1. Công cụ luật pháp chính sách
• 2.3.2. Công cụ kỹ thuật quản lý
• 2.3.3. Công cụ kinh tế
• 2.3.4. Công cụ giáo dục và truyền thông về môi trường
• 2.4. Hiệu quả của các công cụ quản lý nhập khẩu và sử dụng phế liệu
• 2.4.1. Đối với mục tiêu bảo vệ môi trường
• 2.4.2. Đối với mục tiêu kinh tế
• 2.4.3. Đối với việc đảm bảo tuân thủ các qui định quốc tế mà Việt Nam tham gia
• 2.5. Những vấn đề đặt ra trong việc nâng cao hiệu quả quản lý môi trường đối với hoạt động nhập khẩu và sử dụng sắt thép phế liệu
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU SẮT THÉP PHẾ LIỆU CỦA VIỆT NAM
• 3.1. Cơ sở pháp lý và thực tiễn đề xuất các giải pháp và chính sách
• 3.1.1. Quan điểm và định hướng của Việt Nam cho việc nhập khẩu sắt thép phế liệu
• 3.1.2. Các qui định và cam kết quốc tế có liên quan
• 3.1.3. Dự báo nhu cầu nhập khẩu sắt thép phế liệu phục vụ sản xuất
• 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong quản lý môi trường đối với hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu thời gian tới
• 3.2.1. Nâng cao hiệu quả của các công cụ quản lý nhập khẩu sắt thép phế liệu hiện tại
• 3.2.2. Một số giải pháp khác
• DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Quản lý môi trường trong nhập khẩu sắt thép phế liệu

Quản lý môi trường là quá trình tác động có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý lên các hoạt động phát triển trong hệ thống môi trường. Đối với hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu, quản lý môi trường nhằm hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững. Các công cụ quản lý bao gồm luật pháp, chính sách, kỹ thuật, kinh tế, và giáo dục truyền thông.

1.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý môi trường

Quản lý môi trường là sự tác động liên tục, có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý lên các hoạt động phát triển trong hệ thống môi trường. Mục tiêu chính là khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững kinh tế và xã hội.

1.2. Quản lý môi trường trong nhập khẩu sắt thép phế liệu

Hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu tiềm ẩn nhiều nguy cơ tác động xấu đến môi trường. Việc quản lý môi trường trong lĩnh vực này cần tập trung vào việc hạn chế nhập khẩu sai quy định, nhập khẩu rác thải, và kiểm soát ô nhiễm trong quá trình sử dụng phế liệu.

II. Hiện trạng quản lý môi trường trong nhập khẩu sắt thép phế liệu tại Việt Nam

Hiện trạng quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu tại Việt Nam cho thấy nhiều bất cập. Mặc dù đã có các công cụ quản lý như luật pháp, chính sách, và kỹ thuật, nhưng hiệu quả mang lại chưa cao. Tình trạng nhập khẩu sai quy định và ô nhiễm môi trường vẫn còn phổ biến.

2.1. Thực trạng nhập khẩu sắt thép phế liệu

Trong giai đoạn 2001-2006, khối lượng và kim ngạch nhập khẩu sắt thép phế liệu tăng đáng kể. Tuy nhiên, cơ cấu sản phẩm nhập khẩu chủ yếu là phế liệu tận dụng, có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường.

2.2. Tác động kinh tế và môi trường

Hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu mang lại lợi ích kinh tế như tiết kiệm tài nguyên và giảm chi phí sản xuất. Tuy nhiên, nó cũng gây ra nhiều tác động tiêu cực đến môi trường, đặc biệt là trong quá trình vận chuyển và sử dụng phế liệu.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường

Để nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu, cần áp dụng đồng bộ các giải pháp từ chính sách, kỹ thuật, đến giáo dục truyền thông. Các giải pháp này nhằm đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

3.1. Công cụ luật pháp và chính sách

Cần hoàn thiện hệ thống luật pháp và chính sách liên quan đến nhập khẩu sắt thép phế liệu, đặc biệt là các quy định về bảo vệ môi trường và kiểm soát chất thải.

3.2. Công cụ kỹ thuật và kinh tế

Áp dụng các công cụ kỹ thuật như đánh giá tác động môi trường và kiểm soát chất lượng môi trường. Đồng thời, sử dụng các công cụ kinh tế như thuế, phí môi trường để điều chỉnh hành vi của doanh nghiệp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2001-2006, hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu tại Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho ngành sản xuất thép, đặc biệt là sản xuất phôi thép. Theo số liệu thống kê, khối lượng và kim ngạch nhập khẩu phế liệu sắt thép tăng đáng kể, với thị phần nhập khẩu chủ yếu từ các nước như Mỹ (63%), Nhật Bản (13%) và các nước khác (24%). Hoạt động này góp phần tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, giảm chi phí sản xuất và thúc đẩy phát triển kinh tế trong nước. Cụ thể, việc sử dụng phế liệu giúp tiết kiệm năng lượng đến 74%, tiết kiệm khoáng sản 90%, giảm ô nhiễm không khí 86% và giảm ô nhiễm nước 76%.

Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích kinh tế, hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu sắt thép cũng gây ra nhiều tác động tiêu cực đến môi trường, đặc biệt là do nhập khẩu sai quy định và nhập khẩu rác thải dưới dạng phế liệu. Các vấn đề môi trường phát sinh trong quá trình nhập khẩu, vận chuyển, lưu giữ và sử dụng phế liệu chưa được kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến ô nhiễm và suy thoái môi trường nghiêm trọng tại nhiều địa phương. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá hiệu quả quản lý môi trường đối với hoạt động nhập khẩu sắt thép phế liệu tại Việt Nam trong giai đoạn 2001-2006, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trong giai đoạn 2007-2010 và tầm nhìn đến năm 2020. Nghiên cứu có phạm vi không gian trên toàn quốc và tập trung vào các chính sách, công cụ quản lý môi trường liên quan đến hoạt động nhập khẩu phế liệu sắt thép.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý môi trường và kinh tế môi trường nhằm phân tích hiệu quả quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu sắt thép. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết quản lý môi trường nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong việc tổ chức, điều hành và giám sát các hoạt động bảo vệ môi trường thông qua hệ thống pháp luật, chính sách và công cụ quản lý. Quản lý môi trường được hiểu là sự tác động liên tục, có tổ chức và định hướng của các chủ thể quản lý nhằm đạt mục tiêu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

• Lý thuyết hiệu quả kinh tế môi trường: Đánh giá hiệu quả quản lý môi trường không chỉ dựa trên khía cạnh tài chính mà còn bao gồm hiệu quả xã hội và môi trường. Hiệu quả môi trường được hiểu là khả năng sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, hạn chế ô nhiễm và suy thoái môi trường, đồng thời bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên.

Các khái niệm chính bao gồm: quản lý môi trường, hiệu quả quản lý môi trường, công cụ quản lý môi trường (pháp luật, kinh tế, kỹ thuật, giáo dục truyền thông), nhập khẩu phế liệu sắt thép, tác động môi trường.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, kế thừa và phân tích so sánh dựa trên nhiều nguồn dữ liệu:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê nhập khẩu phế liệu sắt thép giai đoạn 2001-2006 từ Bộ Thương mại, Tổng cục Hải quan, Bộ Tài nguyên và Môi trường; các văn bản pháp luật, chính sách liên quan; báo cáo đánh giá hiện trạng quản lý môi trường; các nghiên cứu khoa học và tài liệu chuyên ngành.

• Phương pháp phân tích: Phân tích định tính và định lượng, so sánh hiệu quả quản lý môi trường dựa trên các tiêu chí về môi trường, kinh tế và tuân thủ các cam kết quốc tế. Phương pháp so sánh được sử dụng để đối chiếu các quy định hiện hành với các cam kết quốc tế như Công ước Basel và các nguyên tắc WTO.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Thu thập dữ liệu từ các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp nhập khẩu, sản xuất thép tại một số tỉnh trọng điểm nhằm phản ánh thực trạng quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu.

• Timeline nghiên cứu: Đánh giá thực trạng giai đoạn 2001-2006, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2007-2010, với tầm nhìn đến năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiện trạng nhập khẩu phế liệu sắt thép tăng mạnh: Khối lượng nhập khẩu phế liệu sắt thép tăng đều qua các năm 2001-2006, với kim ngạch nhập khẩu đạt mức cao, chủ yếu phục vụ cho ngành sản xuất phôi thép trong nước. Thị phần nhập khẩu tập trung ở Mỹ (63%), Nhật Bản (13%) và các nước khác (24%).

2. Tác động kinh tế tích cực rõ rệt: Việc sử dụng phế liệu giúp tiết kiệm năng lượng 74%, tiết kiệm khoáng sản 90%, giảm ô nhiễm không khí 86%, giảm ô nhiễm nước 76%, đồng thời giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp và tạo việc làm cho lao động. Tuy nhiên, chi phí phát sinh do tuân thủ các quy định quản lý môi trường còn cao, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

3. Tác động môi trường tiêu cực và rủi ro cao: Nhập khẩu sai quy định, nhập khẩu rác thải dưới dạng phế liệu vẫn phổ biến, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong các khâu vận chuyển, lưu giữ và sử dụng. Các doanh nghiệp, đặc biệt là các cơ sở tái chế nhỏ lẻ, sử dụng công nghệ lạc hậu, thiếu khả năng xử lý môi trường, làm gia tăng nguy cơ ô nhiễm.

4. Hiệu quả quản lý môi trường còn hạn chế: Mặc dù đã có nhiều văn bản pháp luật, chính sách và công cụ quản lý môi trường được ban hành, nhưng việc thực thi còn thiếu đồng bộ, thủ tục hành chính phức tạp, thiếu thống nhất giữa các cơ quan quản lý. Công cụ kinh tế như thuế, phí môi trường chưa được áp dụng hiệu quả, công tác giáo dục truyền thông còn hạn chế.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên là do hệ thống pháp luật và chính sách quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu sắt thép chưa hoàn thiện, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ ngành và địa phương. So với các nghiên cứu trong khu vực, Việt Nam còn chậm trong việc áp dụng các công cụ kinh tế và kỹ thuật quản lý môi trường hiện đại. Việc nhập khẩu phế liệu không đúng quy định không chỉ gây ô nhiễm mà còn làm giảm uy tín của ngành thép trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện xu hướng nhập khẩu phế liệu theo năm, bảng so sánh hiệu quả kinh tế và môi trường giữa các công cụ quản lý hiện hành, cũng như sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý môi trường liên quan đến hoạt động nhập khẩu phế liệu.

Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh sự cần thiết phải rà soát, hoàn thiện hệ thống chính sách, tăng cường áp dụng công cụ kinh tế và kỹ thuật, đồng thời nâng cao nhận thức và năng lực xử lý môi trường của doanh nghiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách quản lý: Nhanh chóng hoàn thiện quy trình xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật liên quan đến nhập khẩu phế liệu sắt thép, đảm bảo tính thống nhất và rõ ràng giữa các cơ quan ban hành và thực thi. Thời gian thực hiện: 2007-2008. Chủ thể: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp Bộ Công Thương.

2. Tăng cường công cụ kỹ thuật quản lý môi trường: Xây dựng hệ thống thông tin môi trường liên quan đến nhập khẩu phế liệu, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Thời gian: 2007-2009. Chủ thể: Cơ quan quản lý môi trường, Hải quan, doanh nghiệp.

3. Áp dụng công cụ kinh tế hiệu quả: Nghiên cứu áp dụng thuế, phí môi trường đối với phế liệu nhập khẩu nhằm khuyến khích lựa chọn nguyên liệu thân thiện môi trường và tạo nguồn thu cho công tác bảo vệ môi trường. Thời gian: 2008-2010. Chủ thể: Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường.

4. Nâng cao công tác giáo dục, truyền thông môi trường: Tập trung tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật và kỹ thuật xử lý môi trường cho các doanh nghiệp nhập khẩu và sử dụng phế liệu, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và hộ gia đình trong các làng nghề tái chế. Thời gian: 2007-2010. Chủ thể: Bộ Tài nguyên và Môi trường, các tổ chức xã hội.

5. Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng và công nghệ xử lý: Khuyến khích đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ nhập khẩu và tái chế phế liệu, hình thành các doanh nghiệp chuyên về tái chế phế liệu đạt tiêu chuẩn môi trường. Thời gian: 2007-2010. Chủ thể: Doanh nghiệp, chính quyền địa phương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường và thương mại: Giúp hiểu rõ thực trạng, hiệu quả và các giải pháp quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu sắt thép, từ đó xây dựng chính sách phù hợp.

2. Doanh nghiệp sản xuất thép và nhập khẩu phế liệu: Nắm bắt các quy định pháp luật, công cụ quản lý môi trường và các biện pháp nâng cao hiệu quả sản xuất, giảm thiểu tác động môi trường.

3. Các tổ chức nghiên cứu và đào tạo về kinh tế môi trường: Cung cấp cơ sở lý luận và dữ liệu thực tiễn để phát triển các nghiên cứu sâu hơn về quản lý môi trường trong ngành thép và tái chế.

4. Cộng đồng và các tổ chức xã hội quan tâm đến bảo vệ môi trường: Hiểu rõ các tác động môi trường của hoạt động nhập khẩu phế liệu, từ đó tham gia giám sát và đề xuất các biện pháp bảo vệ môi trường hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao nhập khẩu phế liệu sắt thép lại quan trọng đối với ngành thép Việt Nam?
   Nhập khẩu phế liệu sắt thép là nguồn nguyên liệu chính cho sản xuất phôi thép, giúp tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và giảm chi phí sản xuất. Khoảng 80% sản lượng phôi thép hiện nay được sản xuất từ phế liệu bằng công nghệ lò điện.

2. Những tác động môi trường tiêu cực nào phát sinh từ hoạt động nhập khẩu phế liệu?
   Tác động tiêu cực gồm ô nhiễm do nhập khẩu sai quy định, nhập khẩu rác thải, ô nhiễm trong quá trình vận chuyển, lưu giữ và sử dụng phế liệu, đặc biệt tại các doanh nghiệp sử dụng công nghệ lạc hậu.

3. Hiệu quả quản lý môi trường được đánh giá dựa trên những tiêu chí nào?
   Hiệu quả được đánh giá trên ba tiêu chí chính: hiệu quả môi trường (giảm ô nhiễm, bảo tồn tài nguyên), hiệu quả kinh tế (giảm chi phí, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp), và tính tương thích với các cam kết quốc tế như Công ước Basel và WTO.

4. Các công cụ quản lý môi trường nào được áp dụng trong hoạt động nhập khẩu phế liệu?
   Bao gồm công cụ pháp luật (văn bản quy phạm pháp luật), công cụ kinh tế (thuế, phí môi trường), công cụ kỹ thuật (kiểm tra, giám sát, đánh giá tác động môi trường), và công cụ giáo dục truyền thông nhằm nâng cao nhận thức.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu?
   Các giải pháp gồm hoàn thiện pháp luật, tăng cường công cụ kỹ thuật và kinh tế, nâng cao giáo dục truyền thông, đầu tư công nghệ xử lý và cơ sở hạ tầng, đồng thời tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý và doanh nghiệp.

Kết luận

• Hoạt động nhập khẩu phế liệu sắt thép đóng vai trò quan trọng trong phát triển ngành thép và tiết kiệm tài nguyên tại Việt Nam giai đoạn 2001-2006.
• Tác động môi trường tiêu cực do nhập khẩu sai quy định và công nghệ xử lý lạc hậu vẫn còn nghiêm trọng, đòi hỏi quản lý chặt chẽ hơn.
• Hiệu quả quản lý môi trường hiện tại còn hạn chế do hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, công cụ kinh tế chưa được áp dụng hiệu quả và thiếu sự phối hợp đồng bộ.
• Luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách, tăng cường công cụ quản lý và nâng cao năng lực doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong giai đoạn 2007-2010 và tầm nhìn đến 2020.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và tổ chức nghiên cứu trong việc hoạch định chính sách và thực thi quản lý môi trường hiệu quả hơn trong lĩnh vực nhập khẩu phế liệu sắt thép.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý cần triển khai rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật và áp dụng đồng bộ các công cụ quản lý môi trường; doanh nghiệp cần nâng cao năng lực xử lý môi trường; các tổ chức nghiên cứu tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả các giải pháp đã đề xuất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

LOI CAM ON Trirdc het toi xin chan thanh cam an cac thay co giao a bo mon Kinh te moi trirang, Khoa Kinh te Quan ly Tai nguyen Moi trubng va Do thi Truong dai hoc kinh te quoc dan cung toan the ban be da giup da toi hoan thanh cuon luan van nay. Toi cung xin bay to long biet on sau sac toi PGS. Nguyen The Chinh, ngudi da tao dieu kien, giup da toi rat nhieu trong qua trinh viet luan van. Tuy tac gia da co nhieu co gang trong viec nghien ci'ru de tai luan van song chac chan luan van khong the tranh khoi nhirng khiem khuyet ca ve noi dung va hinh thi'rc, rat mong nhan dirge nhirng y kien dong gop ctia ban doc.

Ha Noi, thang 11 nam 2007. Kieu Nguyen Viet Ha MUC LUC CHU'ONG 1: QUAN LY MOI TRUING DOI VOI HOAT DONG NHAP KHAU SAT THEP PHE LIEU.1 Khai niem ve quan ly moi trirong va quan ly moi trirang trong hoat dong nhap khau sat thep phe lieu.1 Khai niem ve quan ly moi trirong.2 Doi tuong va muc tieu quan ly moitrirong.3 Quan ly moi trirong trong boat dongnhap khau sat thep phe lieu d Viet Nam.2 I lieu qua va nang cao hieu qua quan ly moi trirong trong hoat dong nhap khau sat thep phe lieu.1 Khai niem hieu qua.2 Daub gia hieu qua quan ly moi trirong trong hoat dong nhap khau sat thep phe lieu.3 Nang cao hieu qua quan ly moi truvng doi vdi hoat dong nhap khau phe lieu thong qua viec sir dung cac cong cu quan ly moi trirong.1 Cac cong cu quan ly moi trirong 16 1.2 Sir dung cac cong cu quan ly moi truong nham nang cao hieu qua quan ly moi trirong trong boat dong nhap khau sat thep phe lieu. 21 CHU’ONG 2: HIEN TRANG QUAN LY MOI TRU’dNG TRONG HOAT DONG NHAP KHAU SAT THEP PHE LIEU CUA VIET NAM. 26 26 26 28 Pae dong cua hoat dong nhap khau sat thep phe lieu xet Iren khia canh kinh te va moi trirong.1 Tac dong ve mat kinh te.2 Tac dong toi moi trirong.3 Thue trang sir dung cac cong cu quan ly moi trircmg trong hoat dong nhap khau sat thep phe lieu.1 Cong cu luat phap chinh sach.2 Cong cu ky thuat quan ly.3 Cac cong cu kinh te.4 Cac cong cu giao due va truyen thong ve moi trirong.4 Hieu qua cua cac cong cu quan ly nhap khau va sir dung phe lieu.1 Doi vdi muc tieu bao ve moi trirong.2 Doi vdi muc tieu kinh te.3 Doi vdi viec dam bao tuan thu cac qui dinh quoc te ma Viet Nam69 2.5 Nhirng van de dat ra trong viec nang cao hieu qua quan ly moi trirong doi vdi boat dong nhap khau va str dung sat thep phe lieu.

71 CHUONG3: CAC GIAI PHAP DE XUAT NHAM NANG CAO HIEU QUA QUAN LY MOI TRUING PRONG HOAT DONG NHAP KHAU SAT THEP PHE LIEU CUA VIET NAM.1 Co so phap ly va thirc tien de xuat cac giai phap va chinh sach.1 Quan diem va dinh hirdng cua Viet Nam cho viec nhap khau sat thep phe lieu.2 Cac qui dinh va cam ket quoc te cd lien quan.3 Dir bao nhu can nhap khau sat thep phe lieu phuc vu san xuat.2 Mot so giai phap nham nang cao hieu qua trong quan ly moi trirong doi vdi boat dong nhap khau sat thep phe lieu then gian tdi.1 Nang cao hieu qua cua cac cong cu quan ly nhap khau sat thep phe lieu hien tai.2 Mot so giai phap khac.93 DANH SACH TU’ VIET TAT ADB Ngan Hang Phat trien Chau A BOD Nhu cau oxy sinh hoa COD Nhu cau oxy hoa hoc DN Doanh nghiep GATT Hiep dinh chung ve thue quan va thuong mai GDP Tong thu nhap quoc dan ITC Trung Tam thuong mai quoc te HS He thong hai hoa hoa MOI Bo Thuong mai MONRE Bo Tai nguyen va Moi trudng MFN Doi xu toi hue quoc NK Nhap khau NT Doi xu quoc gia SPS Hiep dinh ve viec ap dung cac bien phap ve sinh dong thuc vat sx San xuat TBT Hiep dinh ve hang rao ky thuat trong thuong mai TW Trung uong WTO To chuc thuong mai the gioi VND Viet Nam dong vsc Hiep Hoi thep Viet Nam DANH MUC BANG Bang 1.1: Thtrc trang nhap khau phoi thep giai doan 2001 - 2006 28 Bang 2.2: Khoi lirong va kim ngach nhap khau phe lieu giai doan 2001 - 29 2006 Bang 2.3: Tong hop cac nha xuat khau sat thep phe lieu cho Viet nam 31 Bang 2.4: So sanh hieu qua kinh te giira sir dung phe lieu NK va NK phoi thep Bang 2.5: Tai I trong 6 nhiem cua cac nguon thai trong cac doanh nghiep nganh thep Bang 2.6: Danh gia tinh tirong thich cua cac qui dinh hien tai so vdi cac cam ket quoc te Bang 3.1: Dir bao nhu cau NK phe lieu phuc vu SX phoi thep g/doan 2007- 2010 Bang 3.2: Dir bao nhu can nhap khau sat thep phe lieu cua Viet Nam giai doan 2007 -2010 DANH MUC SO DO VA BIEU DO Bieu do 1: Thirc trang nhap khau giai doan2001 - 2006 29 Bieu do 2: Thi phan cua cac nirdc xuat khau sat thep phe lieu vao thi 31 trirong Viet Nam So do 1: Tac dong den moi trirong trong qua trinh NK va sir dung phe 37 lieu So do 2: So do to chi'rc bo may quan ly hoat dong nhap khau phe lieu noi chung va sat thep phe lieu noi rieng So do 3: Qui trinh thong quan doi vdi viec nhap khau sat thep phe lieu 58 1 MO DAU 1. Ly do chon de tai Trong nhirng nam qua, nham dap irng nhu cau cua cac doanh nghiep trong nuoc noi chung va cac doanh nghiep san xuat phoi thep noi rieng, chinh phu da cho phep cac doanh nghiep san xuat dirge phep nhap khau phe lieu lam nguyen lieu san xuat. Vdi viec dirge phep nhap khau sat thep phe lieu tir nirdc ngoai, cac doanh nghiep da cd the on dinh va chii dong trong ke hoach kinh doanh cua minh. Dieu do da phan nao khang dinh tarn quan trgng cua viec nhap khau va sir dung sat thep phe lieu.

Tuy nhien, ben canh nhirng lgi ich ve mat kinh te, hoat dong nhap khau sat thep phe lieu cung gay ra rat nhieu tac dong den moi trirdng tir khau nhap khau, van chuyen tdi khi sir dung, dac biet la do viec nhap khau sai qui dinh mang lai. Rat nhieu cac bien phap quan ly moi trirong da dirge dira ra nham han che nhirng tac dong xau tdi moi trirdng. Mac du vay, thirc te nhirng van de moi trirdng thdi gian qua cho thay hieu qua mang lai tir nhirng cong cu quan ly nay chira cao. Chinh vi vay, viec ra soat lai he thong chinh sach, danh gia hieu qua cua cac cong cu quan ly moi trirdng nham dira ra mot so kien nghi chinh sach nham, mot mat, tao dieu kien thuan lgi cho boat dong cua doanh nghiep, mot mat nang cao hieu qua cong tac bao ve moi trirdng la rat can thiet.

Ben canh do, hoat dong nhap khau sat thep phe lieu cung chiu sir rang buoc vdi cac nghia vu cua WTO khi Viet Nam da trd thanh thanh vien chinh thirc cua to chirc nay, cung nhir cac cong irdc quoc te cd lien quan nhir Basel. Trude thirc te tren, tac gia lira chgn va thirc hien de tai “Nang cao liieu qua quan ly nidi trud'ng doi vdi boat dong nhap khau sat thep plie lieu o' Viet Nam". Muc dicli nghicn ciiu He thong hoa co sd ly luan va phirong phap luan cua viec xem xet tinh hieu qua trong quan ly moi trirdng doi vdi hoat dong nhap khau sat thep phe lieu; Phan tich, danh gia thirc trang quan ly moi trudng doi vdi hoat dong nhap khau sat thep phe lieu; De xuat cac giai phap nham nang cao hieu cua cong tac moi quan ly moi trirdng trong hoat dong nhap khau sat thep phe lieu cho san xuat thep cua Viet Nam. Gidi han va pham vi nghien ciiu Pham vi ve noi dung: Lam ro co sd ly luan ve hieu qua quan ly moi trirdng doi vdi hoat dong nhap khau sat thep phe lieu.

Tren co sd do, dira ra nhirng kien nghi va giai phap ldn nham quan ly mot each hieu qua hoat dong nay trong thdi gian tdi. ii Pham vi ve khong gian: trong pham vi ca nude Pham vi ve thdi gian: + Noi dung danh gia thuc trang: tu 2001 - 2006 + Noi dung lien quan tdi cac giai phap, kien nghi: diroc de xuat trong giai doan 2007 - 2010, tarn nhin 2020. Phuong phap nghien cuu De tai sir dung nhieu plnrong phap cu the khac nhau, trong do tap trung chu yeu vao cac plnrong phap sau: Phuong phap ke thua Phuong phap tong hop, phan rich Plnrong phap so sanh, doi chieu Phuong phap nghien cuu tong quan 5. Dong gop cua Luan van Ve mat ly luan, luan van da tong quan dope cac van de lien quan den viec danh gia hieu qua cua viec ap dung cac cong cu quan ly moi trirdng.

Tren co so do, dua ra tieu chi danh gia hieu qua trong quan ly moi trirdng doi vdi boat dong nhap khan sat thep phe lieu va viec ap dung cac cong cu quan ly moi trudng de nang cao hieu qua trong boat dong nhap khau sat thep phe lieu Ve mat thuc tien, luan van da tong hop va he thong hoa cac cong cu quan ly moi trudng diroc ap dung doi vdi hoat dong nhap khau phe lieu thdi gian qua. Tu do, danh gia hieu qua cua viec ap dung cac cong cu nay dua tren cac tieu chi da dua ra. Luan van cung dira ra mot so giai phap, kien nghi Jon nham nang cao hieu qua quan ly moi trirdng doi vdi hoat dong nhap khau phe lieu noi chung va sat thep phe lieu noi rieng trong thdi gian tdi. Ket cau luan van Ngoai phan md dau va ket luan, noi dung cua luan van dupe chia lam 3 chirong: Chirong 1: Quan ly moi trudng doi vdi hoat dong nhap khau sat thep phe lieu Chirong II: Hien trang quan ly moi trudng trong boat dong nhap khau sat thep phe lieu cua Viet Nam Chirong III: Cac giai phap de xuat nham nang cao hieu qua quan ly moi trirdng trong boat dong nhap khau sat thep phe lieu cua Viet Nam iii CHUONG 1: QUAN LY MOI TRUONG DOI VOI HOAT DONG • • KHAU SAT THEP PHE LIEU NHAP • 1.1 Khai niem ve quan ly moi trirong va quan ly moi truong trong hoat dong nhap khau sat thep phe lieu 1.