LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả luận văn ` Phí Quốc Việt LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ “Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án của các Họp tác xã dịch vụ nông nghiệp tỉnh Thái Binh” đã được học viên hoàn thành đúng thời gian quy định và đảm bảo đầy đủ các yêu cầu trong đề cương được phê duyệt. Học viên xin chân thành cám ơn TS.Đinh Thế Mạnh giảng viên trường Đại học Thủy lợi Hà Nội đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn này.
Học viên cũng xin chân thành cám ơn các Thay giáo, Cô giáo Trường Đại học Thủy lợi và các Thầy giáo, Cô giáo đã trực tiếp nhiệt tình giảng dạy học viên trong suốt quá trình học tập tại trường. Tuy nhiên, do trình độ nhận thức của bản thân còn hạn chế, chế độ chính sách mới thực hiện và áp dụng tại địa phương, thời gian có hạn, nên luận văn này không tránh khỏi một số tồn tại. Vì vậy, học viên mong nhận được những ý kiến đóng góp, hướng dẫn chân thành của các Thay cô giáo và sự tham gia, trao đổi nhiệt tình của bạn bè và đồng nghiệp. Học viên rất mong muốn những vẫn đề còn tồn tại sẽ được phát triển ở mức độ nghiên cứu góp phần ứng dụng những kiến thức khoa học vào phục vụ trong lĩnh vực ngành quản lý dự án tại địa phương, từ đó mang lại hiệu quả đầu tư nguồn vốn của nhà nước và phát huy hiệu quả của công trình đem lại giá trị kinh tế cao nâng cao cho sản phẩm và đời sống của nhân dân.
Tác giả xin trân trọng cảm on! Hà Nội, ngày 26 tháng 2 năm 2017 HỌC VIÊN Phí Quốc Việt il MỤC LỤC \i02. TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LY DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRÌNH SỬ DỤNG NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC. Dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng ngân sách Nhà nước. Chủ thé quản lý và đối tượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng NGAN SACH 80/28/0010 210ẺẼẺẺee.
Quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Bộ máy quản lý hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách Nhà nước. Công tác quan ly dự an đầu tư xây dung trong các giai đoạn thực hiện dự án. Giai đoạn chuẩn bị dự án.
Giai đoạn thực hiện dự ãn. Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình cua dự án vào khai thác sử dụng. Thực trạng về công tác quản lý sử dụng von đầu tư và thực hiện các chế độ chính 1. Đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách Nhà nước thời gian vừa qua.
Hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thời gian vừa 500. 25 Kết luận Chương l.--- ¿2£ ESE+EE9EEEEE2E121121521711111221112111121111111 111. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUAN LY DỰ F06 \00400. Những quy định của Pháp luật về công tác quản lý dự án.
Hình thức quản lý dự ấn.- ---- -- 25 + E113 1 911911111 911111 11H HH nh gưệp 29 2. Tổ chức bộ máy của ban quản lý dự án. Quyền và nghĩa vụ của ban quản lý dự án. Nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Quan lý phạm vi, kế hoạch công việc [22]. Quản lý khối lượng công việc [5]. Quan lý chất lượng xây dựng [3]. Quản lý tiến độ thực hiện [5].
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng [4]. Quản ly an toàn trong thi công xây dung [Š]. Quản ly bảo vệ môi trường trong xây dựng [5]. Quản lý lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng.
Quản lý hệ thống thông tin công trình [22]. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của các Hợp tác xã dịch vụ nông nghiỆp. Mô hình Hợp tác xã dịch vụ nông nghiỆp. Các nhân tốt ảnh hưởng đến quản lý dự án xây dựng của các Hợp tác xã dịch vụ I1 38i130119510212711777 —-.
THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUAN LÝ DỰ AN CUA CÁC HOP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TỈNH w:9sn). Giới thiệu khái quát về bộ máy và tô chức hoạt động của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiép tai tinh 88::053ìi:01177. Tổ chức bộ máy của các Hợp tác xã dich vu nông nghiệp. Trình độ cán bộ quan lý Hop tác xã dịch vụ nông nghiệp.
Hoat dOng tai Chink 0n.Vận hành phân phối nước o. Cac hoat dong ‹ 0n. Kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình từ nguồn kinh phi cấp bù thủy lợi phí của các Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tại tỉnh Thai Bình. Kế hoạch dài hạn.
Kế hoạch ngắn 0. Công trình do Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tổ chức thực hiện. Đánh giá thực trạng về công tác quản lý dự án của các Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa ban tỉnh Thái Bình. Công tác quy hoạch chi tiết hệ thống thủy lợi nội đồng.
Nang lực trình độ cán bộ Ban quản lý dự án. Thực hiện công tác quản lý dự án. Cac giải pháp nâng cao công tac quản lý dự án của các Hợp tac xã dich vu nông W1340119)0 VHỶỈỒÁÚ. 71 Kết luận Chương 3.---------cccVVEVEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrrrrrrrrrrrrrrrrrree 71 KẾT LUAN& KIÊN NGHỊ,.7 79 TÀI LIEU THAM KHAO .---- *<<<22222222EEEEEEECCCCS92222222222222220000000000000027 81 DANH MỤC HÌNH VẼ inh 1.80 đồ bộ máy quản lý nhà nước vỀ ngun vin đầu tư sử đụng Ngân sách Nhà nước 7 Hình 3.
Hợp tác xã DVNN họp bản để triển khai xây đựng công tinh _) Hình 32. Hợp tác xã DVNN thực hiện nạo vết sông d0 Hình 3.Hợp tác xã DVNN thực hiện xây cổng tưới tiêu.Hop tác xã DVNN thực hiện kiên cổ kênh mương & Hình 3.Hop tác xã DVN thực hiện xây dựng trạm bơm điện 63 DANH MỤC BANG BIEU Bảng 1.1: Cơ cấu vẫn đầu tr sử dụng ngân sich nhà nước phân theo ngành kinh tẾ theo giá hiện bành [20] 19 Bảng L2: Co cấu vốn đầu tr sử dụng ngân sich nhà nước phân theo ngành kinh tế theo giá so sánh năm 2010 [20] 21 Bảng 1. Cơ edu phân bổ vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước 23 theo cấp quan lý [20] 23 Bảng 1.Téng sin phẩm trong nước theo gi thy tế phân theo khu vực kính tế [20] 25 Bảng 1.5:Téng sin phẩm trong nước theo giá thực tế phân tho thành phần kính t [20] 26 DANH MỤC TỪ VIET TAT Ký hiệu viết tắt Nghia đầy đủ UBND Ủy bạn nhân dân Công ty TNHH __. Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác MTV KTCTTL __ công trình thủy lợi Công ty Cong ty khai thác công trình thủy lợi KTCTTL Hop tác xã Hop tác xã dịch vụ nông nghiệp DVNN HTX Hop tác xã NSNN Ngân sách nhà nước.
MỞ DAU ính cấp thiết của đề tài Quan lý dự án các công trình thủy lợi là một công việc hết sứ quan trọng, có tác động nhiều mặt n chính trị, kinh xã hội, môi trường đối với Quốc gia nói chung và tỉnh Thái Bình nói riêng. Những năm gin đây củng với sự phát tri của nền kinh tế, số lượng các dự án, công trình xây dựng được đầu tư từ đầu mối đến mặt ruộng nhằm đáp ứng được yêu cầu tưới tiêu phục vụ sản xuất và môi trường đân sinh. Trong những năm qua, chính sách cắp bù thủy lợi phí của Chính phủ đã và dang tao ra nguồn lực để đầu tư, sửa chữa, nâng cấp các công trình thủy lợi, đảm bảo phát huy có hiệu quả năng lực tưới tiêu đáp ứng y cầu phục vụ sản xuất nông, nghiệp và cá dich vụ đa ngành khác, Tai tỉnh Thái Binh, từ năm 2012 đến nay, kinh phí cấp bi thủy lợi phi khoáng 296,0 tỷ đồng/ năm. Trong đó hai Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc, Thái Bình và Nam Thái Bình (Công ty Bắc và Công ty Nam) quản lý 156 tỷ và khối Hợp tác xã DVNN quản lý 140 tỷ đồng.
Ngoài phần kinh phí chỉ thường xuyên chiếm 65 % đến 70 % tổng số kinh phí được cấp, phần kinh phí còn lại sẽ được đành cho đầu tư, nâng cấp sửa chữa công trình. Hai Công ty Bắc và Công ty 'Nam trực thuộc UBND tỉnh quản lý về lĩnh vực tổ chức thực hiện và chịu sự kiểm tra, kiếm soát duyệt kế hoạch vẻ mặt chuyên ngành của Sớ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính trong quá trình thực hiện đầu tư các dự án xây dựng công trình “Toàn tỉnh Thái Bình có 320 Hợp tác xã DVNN và 01 Hợp tác xã thủy sản. Các Hop tác xã DVNN hoạt động theo luật Hợp tác xã dựa theo Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 và Thông tư số 83/TT-BTC ngày 28/5/2015 của Bộ Tài chính "hướng dẫn ch độ quản lý tài chính đối với các Hợp tác xã DVNN. 1 Hiện tại các Giám đốc của các Hợp tác xã DVNN trên địa bản tỉnh Thái Bình là do nhân din bầu lên, trong bộ máy quản lý không có cán bộ chuyên môn được dao tạo bài bản vé lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Trong quá trình kiểm tra hau hết các cán bộ của Hợp tác xã DVNN chưa có được trình độ quản lý về đầu tư xây dựng cơ bản cũng như quản lý chất lượng dự án đầu tư theo yêu cầu hiện nay, Một ố Hợp tác xã DVNN có kinh phí ấp bù thủy lợi phí tương đối lớn nên pha tư dành cho nâng cấp, sửa chữa công trình cao. đồ đôi hỏi năng lực cũng như công tác quản lý xây dựng công trình phải đáp ứng và mang lại hiệu quả nguồn vốn đầu tư cũng như chất lượng công trình để đáp. ứng yêu cầu thực tế hiện nay trong điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dang. Chính vì vậy, công tác quản lý dự án từ nguồn cắp bù thủy lợi phí cho các Hợp tác xã DVNN trên địa bản tỉnh Thái Bình cần phải được nghiên cứu từ cở sở khoa học và thực tiễn tai địa phương dé dé xuất các giải pháp nhằm đảm bảo sử dụng nguồn vốn của Nhà nước có hiệu quả, công tác trién khai dy án va quản lý.
chat lượng công trình được đảm bảo đúng theo yêu cầu của chế độ xây dựng co bản của Nhà nước hiện hành. Mục đích của đề tài Nghiên cứu dé xuất các giải pháp về chuyên môn và tổ chức thực hiện để tăng.