Luận văn thạc sĩ về quản lý nhà nước và giảm nghèo bền vững tại huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững tại huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận, đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Người hướng dẫn: TS. Lê Thị Hằng
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý nhà nước
• Đề tài: Giải pháp giảm nghèo bền vững tại huyện Thuận Nam, Ninh Thuận
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: TP Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
• 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
• 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
• 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
• 4.1. Đối tượng nghiên cứu:
• 4.2. Phạm vi nghiên cứu:
• 5. Phương pháp nghiên cứu
• 5.1. Phương pháp luận
• 5.2. Phương pháp nghiên cứu
• 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
• 6.1. Ý nghĩa lý luận
• 6.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG
• 1.1. Các khái niệm có liên quan đến chủ đề nghiên cứu
• 1.1.1. Nghèo
• 1.1.2. Khái niệm giảm nghèo
• 1.1.3. Khái niệm giảm nghèo bền vững.
• 1.1.4. Chuẩn nghèo và các tiêu chí xác định chuẩn nghèo.
• 1.1.5. Khái niệm quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững
• 1.2. Nội dung quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững
• 1.2.1. Hệ thống thể chế quản lý nhà nước về giảm nghèo
• 1.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững
• 1.2.3. Xây dựng các chương trình, chính sách, kế hoạch về giảm nghèo
• 1.2.4. Huy động các nguồn lực tài chính thực hiện chính sách giảm nghèo
• 1.2.5. Xây dựng các mô hình giảm nghèo
• 1.2.6. Kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động giảm nghèo bền vững
• 1.3. Các yếu tố tác động đến QLNN về giảm nghèo bền vững
• 1.3.1. Hệ thống chính sách pháp luật về giảm nghèo bền vững
• 1.3.2. Đặc điểm tự nhiên
• 1.3.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.3.4. Văn hoá, phong tục, tập quán
• 1.4. Kinh nghiệm và bài học tham khảo
• 1.4.1. Kinh nghiệm về giảm nghèo bền vững tại một số địa phương.
• 1.4.2. Bài học có giá trị tham khảo đối với huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận
• 1.5. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN NAM TỈNH NINH THUẬN
• 2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.2. Thực trạng nghèo trên địa bàn huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận
• 2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận
• 2.3.1. Về thể chế quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững
• 2.3.2. Tổ chức bộ máy và sử dụng nguồn lực để thực hiện quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững
• 2.3.3. Thực trạng tổ chức các chương trình, chính sách về quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững.5
• 2.3.4. khảo sát tổ chức thực hiện thu thập và sử dụng tài nguyên tài chính để thực hiện công tác giảm nghèo bền vững
• 2.3.5. Xây dựng mô hình giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận
• 2.3.6. Công tác thanh tra và kiểm tra trong hoạt động giảm nghèo.
• 2.4. Đánh giá tổng quan về quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững tại huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận
• 2.4.1. Những kết quả đã đạt được
• 2.4.2. Những hạn chế
• 2.4.3. Nguyên nhân những hạn chế
• 2.5. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN NAM, TỈNH NINH THUẬN
• 3.1. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng về quản lý nhà nước đối với công tác giảm nghèo bền vững
• 3.1.1. Quan điểm của Đảng về giảm nghèo bền vững
• 3.1.2. Mục tiêu, phương hướng của huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận về giảm nghèo bền vững.
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận.
• 3.2.1. Hoàn thiện thể chế về giảm nghèo bền vững
• 3.2.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo
• 3.2.3. Xây dựng một số nguyên tắc và cơ chế hỗ trợ nguồn vốn giảm nghèo dựa trên tập quán và văn hóa của cộng đồng
• 3.2.4. Tăng cường cơ chế phối hợp, kết hợp nguồn tài chính từ các chương trình và dự án phát triển kinh tế-xã hội, tập trung sử dụng tài nguyên cho mục tiêu giảm nghèo bền vững trên lãnh thổ huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận.
• 3.2.5. Nâng cao việc kiểm tra và giám sát trong việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC CÂU HỎI KHẢO SÁT
• PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT

Tóm tắt

I. Giới thiệu về tình hình giảm nghèo bền vững tại huyện Thuận Nam Ninh Thuận

Huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận, là một trong những địa phương có tỷ lệ nghèo cao trong cả nước. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ hộ nghèo tại huyện này vẫn còn ở mức đáng lo ngại. Giải pháp giảm nghèo bền vững tại đây cần phải được triển khai đồng bộ và hiệu quả hơn nữa. Các chính sách xóa đói giảm nghèo hiện tại cần được xem xét lại để phù hợp với thực tiễn địa phương. Đặc biệt, việc phát triển kinh tế nông thôn và nâng cao đời sống cho người dân là một trong những mục tiêu hàng đầu. Như Chủ tịch UBND huyện đã nhấn mạnh: "Chúng ta cần phải tìm ra những giải pháp hiệu quả để giảm nghèo bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân."

1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Thuận Nam

Huyện Thuận Nam có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đặc thù. Với diện tích lớn và dân số đông, huyện có nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, thiên tai và biến đổi khí hậu đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp, làm gia tăng tình trạng nghèo đói. Chính sách xã hội cần được áp dụng để hỗ trợ người dân trong việc khôi phục sản xuất và cải thiện đời sống. Theo báo cáo của UBND huyện, "Chúng tôi sẽ tập trung vào việc cải thiện hạ tầng và hỗ trợ người dân trong việc phát triển nông thôn để có thể từng bước giảm tỷ lệ nghèo đói."

II. Các giải pháp giảm nghèo bền vững

Để giảm nghèo bền vững, huyện Thuận Nam cần triển khai một loạt các giải pháp đồng bộ. Đầu tiên, cần phải nâng cao đời sống cho người dân thông qua việc tạo ra việc làm và đào tạo nghề. Các chương trình giáo dục và đào tạo cần được mở rộng để người dân có cơ hội tiếp cận với kiến thức và kỹ năng mới. Thứ hai, việc hỗ trợ ngươi nghèo thông qua các chương trình tín dụng ưu đãi là rất cần thiết. Các ngân hàng cần có các chính sách hỗ trợ người nghèo để họ có thể khởi nghiệp và phát triển kinh tế. Như một người dân đã chia sẻ: "Nếu có vốn, chúng tôi có thể làm ăn và thoát nghèo. Chúng tôi cần sự giúp đỡ từ chính quyền."

2.1. Phát triển các mô hình giảm nghèo

Huyện Thuận Nam cần xây dựng và triển khai các mô hình giảm nghèo phù hợp với từng đối tượng và địa phương. Các mô hình này có thể bao gồm hợp tác xã, nhóm sản xuất và dự án phát triển cộng đồng. Sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng và thực hiện các mô hình này là rất quan trọng. Theo kinh nghiệm từ một số địa phương khác, việc hợp tác xã đã giúp nhiều hộ gia đình thoát nghèo và ổn định cuộc sống. "Chúng tôi đã thành lập hợp tác xã để cùng nhau sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, nhờ đó mà đời sống của chúng tôi đã cải thiện rất nhiều," một thành viên hợp tác xã chia sẻ.

III. Đánh giá và triển khai các chính sách xã hội

Đánh giá thực trạng và triển khai các chính sách xã hội là một bước quan trọng trong việc giảm nghèo bền vững. Huyện cần phải thường xuyên theo dõi và đánh giá hiệu quả của các chính sách hiện hành, từ đó điều chỉnh cho phù hợp. Việc huy động các nguồn lực từ xã hội, doanh nghiệp và các tổ chức phi chính phủ cũng cần được chú trọng. Như một chuyên gia đã nhận định: "Các chính sách cần phải linh hoạt và đáp ứng nhanh chóng với nhu cầu thực tế của người dân." Việc hợp tác xã địa phương và các tổ chức xã hội có thể giúp tăng cường nguồn lực và hỗ trợ cho các chương trình giảm nghèo.

3.1. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng và thực hiện các chương trình giảm nghèo là rất quan trọng. Huyện Thuận Nam cần khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động cộng đồng, từ đó nâng cao nhận thức và trách nhiệm của họ trong việc thoát nghèo. Như một cán bộ xã đã nói: "Chúng tôi cần sự đồng lòng của người dân trong việc thực hiện các chương trình giảm nghèo. Khi họ cảm thấy mình là một phần của quá trình này, họ sẽ nỗ lực hơn để thay đổi cuộc sống của mình."

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nghèo đói là một thách thức toàn cầu, ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị. Tại Việt Nam, mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao, đặc biệt tại các vùng dân tộc thiểu số và miền núi. Huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận, với dân số khoảng 57.000 người và diện tích tự nhiên hơn 56.000 ha, là một trong những địa phương có tỷ lệ hộ nghèo đáng chú ý. Từ năm 2016 đến 2022, tỷ lệ hộ nghèo tại đây giảm từ 15,8% xuống còn khoảng 7%, tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn do thiên tai, dịch bệnh và điều kiện kinh tế xã hội đặc thù.

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước và giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thuận Nam trong giai đoạn 2016-2022. Mục tiêu chính là đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả giảm nghèo bền vững. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ chính quyền địa phương xây dựng chính sách phù hợp, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, giảm khoảng cách giàu nghèo và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nhà nước trong lĩnh vực giảm nghèo bền vững, bao gồm:

• Lý thuyết giảm nghèo bền vững: Nhấn mạnh việc không chỉ giảm tỷ lệ nghèo mà còn duy trì và nâng cao chất lượng cuộc sống lâu dài cho người nghèo, thông qua việc tiếp cận các nguồn lực sản xuất, dịch vụ xã hội cơ bản và bảo vệ môi trường.

• Mô hình quản lý nhà nước đa cấp: Phân tích vai trò phối hợp giữa các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương trong việc xây dựng, triển khai và giám sát các chính sách giảm nghèo.

• Khái niệm chuẩn nghèo và tiêu chí đánh giá: Sử dụng các chuẩn nghèo đa chiều theo quy định của Nhà nước Việt Nam, bao gồm thu nhập, điều kiện nhà ở, tiếp cận y tế, giáo dục và các dịch vụ xã hội khác.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: nghèo tuyệt đối, nghèo tương đối, giảm nghèo bền vững, quản lý nhà nước, chính sách giảm nghèo, và hệ thống thể chế quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo thống kê của huyện Thuận Nam, các văn bản pháp luật, chính sách liên quan đến giảm nghèo; dữ liệu sơ cấp từ khảo sát trực tiếp 200 phiếu khảo sát người dân, 85 phiếu khảo sát cán bộ công chức tại các xã và huyện.

• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ hộ nghèo qua các năm; phân tích nội dung các chính sách, chương trình giảm nghèo; đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước qua các chỉ số về tổ chức bộ máy, huy động nguồn lực, kiểm tra giám sát.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2016-2022, phù hợp với các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững và các chính sách mới được ban hành trong giai đoạn này.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt nhưng còn cao: Từ năm 2016 đến 2022, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 15,8% xuống còn khoảng 7,6%, trung bình giảm 1,2% mỗi năm. Tuy nhiên, tỷ lệ hộ cận nghèo vẫn duy trì ở mức gần 8%, cho thấy nguy cơ tái nghèo còn lớn.

2. Hệ thống thể chế quản lý nhà nước đã được thiết lập đầy đủ: Ban chỉ đạo giảm nghèo các cấp được thành lập và hoạt động hiệu quả, phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành và địa phương. Tuy nhiên, một số địa phương còn chậm trễ trong việc xây dựng kế hoạch và phân công nhiệm vụ cụ thể.

3. Nguồn lực tài chính và nhân lực được huy động nhưng chưa tối ưu: Ngân sách dành cho giảm nghèo tăng qua các năm, với hơn 99 tỷ đồng đầu tư xây dựng nhà ở cho hộ nghèo tại huyện Ninh Phước làm tham chiếu. Tuy nhiên, việc phân bổ và sử dụng nguồn lực còn thiếu đồng bộ, dẫn đến lãng phí và hiệu quả chưa cao.

4. Chương trình giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế địa phương: Các mô hình phát triển sản xuất như nuôi bò bổ béo, trồng rừng, hợp tác xã nông nghiệp được triển khai, góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân nghèo. Diện tích gieo trồng và sản lượng lương thực tăng lần lượt 17% và 31% năm 2022 so với kế hoạch.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trong công tác giảm nghèo là do đặc điểm tự nhiên khó khăn, điều kiện kinh tế xã hội còn thấp, cùng với nhận thức và trách nhiệm của một số cán bộ, người dân chưa cao. So với các nghiên cứu tại các huyện miền núi khác, huyện Thuận Nam có lợi thế về vị trí địa lý và nguồn năng lượng tái tạo, nhưng vẫn chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và thiên tai.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ hộ nghèo qua các năm, bảng phân bổ ngân sách và biểu đồ mô hình phát triển kinh tế địa phương. Việc tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá chính sách là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước: Xây dựng và ban hành các quy định cụ thể về phân công nhiệm vụ, trách nhiệm của các cấp chính quyền trong công tác giảm nghèo, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Thời gian thực hiện: 2024-2025. Chủ thể: UBND huyện, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

2. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ: Tổ chức các khóa tập huấn về quản lý, giám sát và đánh giá chính sách giảm nghèo cho cán bộ các cấp, đặc biệt tại xã, phường. Mục tiêu nâng cao nhận thức và kỹ năng thực thi. Thời gian: 2024-2026. Chủ thể: Học viện Hành chính Quốc gia, UBND huyện.

3. Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính: Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội để tập trung nguồn lực cho giảm nghèo bền vững, tránh trùng lặp và lãng phí. Thời gian: 2024-2027. Chủ thể: Ban chỉ đạo giảm nghèo huyện, các sở ngành liên quan.

4. Phát triển các mô hình giảm nghèo phù hợp đặc thù địa phương: Khuyến khích phát triển các mô hình kinh tế trang trại, hợp tác xã, ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp, tận dụng lợi thế năng lượng tái tạo. Thời gian: 2024-2028. Chủ thể: UBND huyện, các tổ chức kinh tế địa phương.

5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá: Thiết lập hệ thống giám sát liên tục, đánh giá định kỳ hiệu quả các chính sách giảm nghèo, kịp thời điều chỉnh phù hợp. Thời gian: liên tục từ 2024. Chủ thể: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp hiểu rõ về cơ chế, chính sách và thực trạng quản lý giảm nghèo, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý và điều hành.

2. Nhà nghiên cứu và học viên cao học ngành quản lý công, chính sách xã hội: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về giảm nghèo bền vững, làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu tiếp theo.

3. Các tổ chức phi chính phủ và doanh nghiệp xã hội: Hỗ trợ xây dựng các chương trình, dự án giảm nghèo phù hợp với đặc điểm địa phương, tăng cường hợp tác với chính quyền.

4. Cộng đồng dân cư và các nhóm đối tượng nghèo: Nâng cao nhận thức về chính sách giảm nghèo, quyền lợi và trách nhiệm tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội.

Câu hỏi thường gặp

1. Tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Thuận Nam hiện nay là bao nhiêu?
   Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 15,8% năm 2016 xuống còn khoảng 7,6% năm 2022, cho thấy sự tiến bộ trong công tác giảm nghèo nhưng vẫn còn nhiều thách thức.

2. Các chính sách giảm nghèo bền vững được áp dụng như thế nào?
   Chính sách tập trung vào hỗ trợ nhà ở, phát triển sản xuất, đào tạo nghề, bảo hiểm y tế và giáo dục, đồng thời huy động nguồn lực tài chính và nhân lực từ các cấp chính quyền.

3. Những khó khăn chính trong công tác giảm nghèo tại địa phương là gì?
   Khó khăn gồm điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, biến đổi khí hậu, nhận thức và trách nhiệm của cán bộ và người dân chưa cao, cùng với việc phân bổ nguồn lực chưa đồng bộ.

4. Mô hình giảm nghèo nào được đánh giá hiệu quả tại huyện?
   Các mô hình nuôi bò bổ béo, hợp tác xã nông nghiệp, phát triển năng lượng tái tạo và xây dựng nông thôn mới được đánh giá cao trong việc tạo việc làm và tăng thu nhập.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong giảm nghèo?
   Cần hoàn thiện thể chế, tăng cường đào tạo cán bộ, phối hợp nguồn lực, phát triển mô hình phù hợp và tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá chính sách.

Kết luận

• Tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Thuận Nam giảm đáng kể trong giai đoạn 2016-2022, tuy nhiên vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.
• Hệ thống quản lý nhà nước về giảm nghèo đã được thiết lập đầy đủ, nhưng cần hoàn thiện về cơ chế và nâng cao năng lực thực thi.
• Việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính, nhân lực cần được tối ưu để nâng cao hiệu quả giảm nghèo bền vững.
• Các mô hình phát triển kinh tế địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người nghèo.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước, phát triển mô hình giảm nghèo và tăng cường giám sát, đánh giá trong giai đoạn tới.

Hành động tiếp theo: Các cấp chính quyền và tổ chức liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường nghiên cứu, đánh giá để điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương. Để biết thêm chi tiết và ứng dụng thực tiễn, quý độc giả và cán bộ quản lý có thể tham khảo toàn văn luận văn này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BÞ GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O BÞ NÞI VĀ &&&./&& HæC VIàN HÀNH CHÍNH QUÞC GIA TRäNH VN MINH QUÀN LÝ NHÀ N¯àC VÀ GIÀM NGHÈO BÀN VþNG TRÊN ĐäA BÀN HUYàN THU¾N NAM, TâNH NINH THU¾N LU¾N VN TH¾C S) QUÀN LÝ CÔNG THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH - 2024 BÞ GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O BÞ NÞI VĀ &&&./&& HæC VIàN HÀNH CHÍNH QUÞC GIA TRäNH VN MINH QUÀN LÝ NHÀ N¯àC VÀ GIÀM NGHÈO BÀN VþNG TRÊN ĐäA BÀN HUYàN THU¾N NAM, TâNH NINH THU¾N LU¾N VN TH¾C S) QUÀN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUÀN LÝ CÔNG Mã sß: 8 34 04 03 GIÀNG VIÊN H¯àNG DÀN: TS. LÊ THä HẰNG THÀNH PHÞ Hà CHÍ MINH - 2024 LâI CÀM ¡N Trong quá trình nghiên cÿu và hoàn thành LuÁn văn, tôi đã nhÁn đ°ÿc să quan tâm và hỗ trÿ tích căc tā các giáo viên trong Ban lãnh đ¿o Hßc vián Hành chính Qußc gia, chi nhánh t¿i thành phß Há Chí Minh, đặc biát là tā Khoa QuÁn lý Sau đ¿i hßc và các giÁng viên bß môn. Hß đã cung c¿p cho tôi mßt l°ÿng kiÁn thÿc quý báu trong sußt quá trình hßc tÁp. Chân thành gÿi đÁn quý thÁy cô lòng biÁt ¢n sâu sÃc và lòng quý mÁn tÁn cùng.

Tôi xin đ°ÿc bày tá lòng biÁt ¢n sâu sÃc nh¿t đÁn TS. Lê Thå HÅng, Cô ¿y đã là ng°ãi d¿n dÃt trăc tiÁp, dành r¿t nhiÃu tâm huyÁt, cßng hiÁn và thãi gian quý báu căa mình đÅ h°áng d¿n và hỗ trÿ tôi sußt quá trình hoàn thián luÁn văn này. Tôi mußn bày tá lòng biÁt ¢n chân thành đÁn t¿t cÁ các tổ chÿc và cá nhân: Phòng Lao đßng - Th°¢ng binh và Xã hßi, Phòng Thßng kê, và Văn phòng HĐND - UBND căa huyán ThuÁn Nam, cũng nh° lãnh đ¿o ĐÁng uỷ - UBND căa xã Ph°ác Ninh, n¢i tôi đang làm viác, vì đã t¿o điÃu kián thuÁn lÿi cho tôi trong quá trình thăc hián LuÁn văn. Cußi cùng, tôi mußn bày tá lòng biÁt ¢n đßi vái gia đình, ng°ãi thân, b¿n bè và đáng nghiáp đã luôn ăng hß, đßng viên, quan tâm và hỗ trÿ tôi trong viác hoàn thành LuÁn văn này bÅng cách t¿o điÃu kián và dành thãi gian cho tôi.

Thãi gian tôi dành cho viác nghiên cÿu LuÁn văn là có h¿n, do đó, đà tài mà tôi đã nghiên cÿu chÃc chÃn còn nhiÃu điÃu còn thiÁu sót. Tôi r¿t mong nhÁn đ°ÿc să góp ý chân thành tā phía quý thÁy, cô đÅ có thÅ hoàn thián h¢n. Mßt lÁn nāa xin đ°ÿc trân trßng cÁm ¢n. TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2024 Hçc viên Trånh Vn Minh i LâI CAM ĐOAN Tôi xác nhÁn rÅng đà tài nghiên cÿu này là sÁn phẩm căa công sÿc và nỗ lăc cá nhân căa tôi.

Trong quá trình viÁt, tôi đã tham khÁo và sÿ dāng thông tin tā nhiÃu nguán tài liáu đáng tin cÁy, và đÃu đã đ°ÿc trích d¿n đÁy đă nguán gßc. Tôi khẳng đånh rÅng mßi thông tin và dā liáu trong luÁn văn này đÃu là kÁt quÁ căa công sÿc nghiên cÿu, khÁo sát và thăc hián căa riêng tôi. TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2024 Hçc viên Trånh Vn Minh ii MĀC LĀC LâI CÀM ¡N. i LâI CAM ĐOAN.

iii DANH MĀC TĀ VIÀT TÂT. vii DANH MĀC CÁC BÀNG. viii DANH MĀC CÁC BIÄU Đà. ix LâI Mä ĐÀU.

Tính c¿p thiÁt căa đà tài luÁn văn. Tình hình nghiên cÿu liên quan đÁn đà tài luÁn văn. Māc đích và nhiám vā căa luÁn văn. Đßi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cÿu căa luÁn văn.

Đối tượng nghiên cứu:. Phạm vi nghiên cứu:. Ph°¢ng pháp nghiên cÿu. Phương pháp luận.

Phương pháp nghiên cứu. Ý ngh*a lý luÁn và thăc tißn căa luÁn văn. Ý nghĩa thực tiễn. 8 C¡ Sä LÝ LUÀN VÀ PHÁP LÝ QUÀN LÝ NHÀ N¯àC V GIÀM NGHÈO BÂN VĀNG.

Các khái niám có liên quan đÁn chă đà nghiên cÿu. Khái niệm giảm nghèo. Khái niệm giảm nghèo bền vững. Chuẩn nghèo và các tiêu chí xác định chuẩn nghèo.

Khái niệm quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững. Nßi dung quÁn lý nhà n°ác và giÁm nghèo bÃn vāng .1 Hệ thống thể chế quản lý nhà nước về giảm nghèo. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững. Xây dựng các chương trình, chính sách, kế hoạch về giảm nghèo.

Huy động các nguồn lực tài chính thực hiện chính sách giảm nghèo. Xây dựng các mô hình giảm nghèo. Kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động giảm nghèo bền vững. Các yÁu tß tác đßng đÁn QLNN và giÁm nghèo bÃn vāng.

Hệ thống chính sách pháp luật về giảm nghèo bền vững. Đặc điểm tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Văn hoá, phong tục, tập quán.

Kinh nghiám và bài hßc tham khÁo. Kinh nghiệm về giảm nghèo bền vững tại một số địa phương. Bài học có giá trị tham khảo đối với huyện Thuận Nam tỉnh Ninh Thuận. 27 TiÅu kÁt ch°¢ng 1.

31 THĂC TR¾NG QUÀN LÝ NHÀ N¯àC V GIÀM NGHÈO BÂN VĀNG TRÊN ĐäA BÀN HUYàN THUÀN NAM TâNH NINH THUÀN. Khái quát đặc điÅm tă nhiên, điÃu kián kinh tÁ - xã hßi huyán ThuÁn Nam, tãnh Ninh ThuÁn. Đặc điểm tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Thăc tr¿ng nghèo trên đåa bàn huyán ThuÁn Nam, tãnh Ninh ThuÁn. Thăc tr¿ng quÁn lý nhà n°ác và giÁm nghèo bÃn vāng huyán ThuÁn Nam, tãnh Ninh ThuÁn. Về thể chế quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững. Tổ chức bộ máy và sử dụng nguồn lực để thực hiện quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững.

Thực trạng tổ chức các chương trình, chính sách về quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững.5 khảo sát tổ chức thực hiện thu thập và sử dụng tài nguyên tài chính để thực hiện công tác giảm nghèo bền vững. Xây dựng mô hình giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận. Công tác thanh tra và kiểm tra trong hoạt động giảm nghèo. Đánh giá tổng quan và quÁn lý nhà n°ác và giÁm nghèo bÃn vāng t¿i huyán ThuÁn Nam, tãnh Ninh ThuÁn.

Những kết quả đã đạt được. Những hạn chế. Nguyên nhân những hạn chế. 67 TiÅu kÁt ch°¢ng 2.

71 GIÀI PHÁP NHÄM HOÀN THIàN QUÀN LÝ NHÀ N¯àC V GIÀM NGHÈO BÂN VĀNG TRÊN ĐäA BÀN HUYàN THUÀN NAM, TâNH NINH THUÀN. Quan điÅm, māc tiêu và ph°¢ng h°áng và quÁn lý nhà n°ác đßi vái công tác giÁm nghèo bÃn vāng. Quan điểm của Đảng về giảm nghèo bền vững. Mục tiêu, phương hướng của huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận về giảm nghèo bền vững.

GiÁi pháp hoàn thián quÁn lý nhà n°ác và giÁm nghèo bÃn vāng trên đåa bàn huyán ThuÁn Nam, tãnh Ninh ThuÁn. Hoàn thiện thể chế về giảm nghèo bền vững. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo. Xây dựng một số nguyên tắc và cơ chế hỗ trợ nguồn vốn giảm nghèo dựa trên tập quán và văn hóa của cộng đồng.

Tăng cường cơ chế phối hợp, kết hợp nguồn tài chính từ các chương trình và dự án phát triển kinh tế-xã hội, tập trung sử dụng tài nguyên cho mục tiêu giảm nghèo bền vững trên lãnh thổ huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận. Nâng cao việc kiểm tra và giám sát trong việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững. 88 TiÅu kÁt ch°¢ng 3. 91 TÀI LIàU THAM KHÀO.

93 PHĀ LĀC CÂU HàI KHÀO SÁT PHĀ LĀC KÀT QUÀ KHÀO SÁT vi DANH MĀC TĀ VI¾T TÀT CHĀ VIÀT TÂT NGUYÊN NGH)A BHYT BÁo hiÅm y tÁ CSXH Chính sách xã hßi GQVL GiÁi quyÁt viác làm QLHC QuÁn lý hành chính QLNN QuÁn lý nhà n°ác UBND Uỷ ban nhân dân NHCSXH Ngân hàng chính sách xã hßi DTTS Dân tßc thiÅu sß vii DANH MĀC CÁC BÀNG BÁng 1.Chuẩn nghèo å n°ác ta trÁi qua các giai đo¿n tā năm 2011- 2021&14 BÁng 2.KÁt quÁ giái thiáu viác làm và đào t¿o nghà cho lao đßng giai đo¿n 2016 – 2020&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.51 viii DANH MĀC CÁC BIÂU Đà BiÅu đá 2.1 Thßng kê sß hß nghèo và hß cÁn nghèo trong khoÁng thãi gian tā 2016 đÁn 2022. 2 NhÁn xét căa c° dân và các quy đånh pháp luÁt đ°ÿc ra đãi trong điÃu kián căa đåa ph°¢ng. 3 Să đánh giá căa nhân dân và c¢ c¿u tổ chÿc quÁn lý căa nhà n°ác thăc hián công tác giÁm nghèo bÃn vāng. 4 KhÁo sát tổ chÿc thăc hián chính sách giÁm nghèo bÃn vāng .5: khÁo sát tổ chÿc thăc hián thu thÁp và sÿ dāng tài nguyên tài chính đÅ thăc hián công tác giÁm nghèo bÃn vāng&&&&&&.6 KhÁo sát và công tác thanh tra, kiÅm tra và xóa đói, giÁm nghèo.64 ix LâI Mä ĐÀU 1.

Tính c¿p thi¿t của đÁ tài lu¿n vn Nghèo đói là mßt v¿n đà toàn cÁu, luôn đặt nhiÃu qußc gia và nÃn kinh tÁ vào tình thÁ quan tâm hàng đÁu. Khi xã hßi phát triÅn, khoÁng cách giāa tÁng láp giàu và ng°ãi nghèo ngày càng lán, khiÁn cho ng°ãi nghèo gặp khó khăn trong viác truy cÁp vào các dåch vā xã hßi. Să kém khÁ năng kinh tÁ gây ra båi nghèo đói đặt rào cÁn lán đßi vái să tiÁn bß xã hßi, góp phÁn vào tình tr¿ng th¿t nghiáp, bánh dåch, ô nhißm môi tr°ãng và gia tăng tßi ph¿m, đáng thãi gây ra să b¿t ổn chính trå. Vì vÁy, viác lo¿i bá đói giÁm nghèo mßt cách bÃn vāng trå thành mßt nhiám vā quan trßng không chã và mặt kinh tÁ mà còn và mặt chính trå, nhÅm nâng cao thu nhÁp và ch¿t l°ÿng cußc sßng cho ng°ãi dân nghèo, làm giÁm bát khoÁng cách giāa giàu và nghèo, và thúc đẩy să công bÅng và tiÁn bß xã hßi.

T¿i Viát Nam, tā giai đo¿n đÁu căa cách m¿ng, Há Chă Tåch luôn quan tâm đÁn cußc sßng căa nhân dân, vái tâm niám rÅng "khi dân đói, ĐÁng và Chính phă phÁi chåu trách nhiám; khi dân rét, ĐÁng và Chính phă phÁi chåu trách nhiám; khi dân bánh tÁt, ĐÁng và Chính phă phÁi chåu trách nhiám; khi dân không đ°ÿc hßc hành, ĐÁng và Chính phă phÁi chåu trách nhiám." Ng°ãi nghèo đ°ÿc xem xét nh° mßt mßi đe dßa đßi vái qußc gia, t°¢ng tă nh° giặc dßt và giặc ngo¿i xâm. Doanh nghiáp thi đua ái qußc khåi să ngay sau Cách m¿ng tháng Tám, triáu gßi mßi tÁng láp dân chúng tham gia đa d¿ng hình thÿc đÅ cùng nhau đ¿u tranh chßng nghèo đói vào năm 1945. Các bián pháp nh° tăng sÁn xu¿t, thúc đẩy tiÁt kiám, đóng góp quỹ ăn mặc, quyên góp thăc phẩm đã đ°ÿc áp dāng. Theo quan điÅm căa Há Chă Tåch, xóa đói giÁm nghèo đáng ngh*a vái viác <làm cho ng°ãi nghèo có đă thÿc ăn, ng°ãi có đă thÿc ăn trå nên khá giàu, và ng°ãi giàu trå nên giàu h¢n=.