CHƯƠNG 1. Tổng quan về cắp nước an toàn Cp nước an toàn là việc cung cắp nước dn định, duy tỉ đủ áp lực, liền ụe, đủ lượng nước, đảm bảo chất lượng nước theo quy chuẳn quy định. Bảo đảm cắp nước an toàn là những hoạt động nhằm giảm thiểu, loại bỏ, phòng ngừa các nguy cơ, rủi ro gây mắt an toàn cắp nước tử nguồn nước qua các công đoạn thu nước, xi lý, dự trữ và phân phối đến khách hàng sử dụng nước. Một số khái niệm về cắp nước an toàn Cp nước an toàn là việc cung cắp nước én định, duy tỉ di dp lực, liên te, đả lượng nước, đảm bảo chất lượng nước theo quy chuẩn quy định.
Bảo dim nước an toàn là những hoạt động nhằm giảm thiu, loi bô, phông gia cée nguy cơ, ủi ro gây mit an toàn cắp nước từ nguồn nước qua các công đoạn thu nước, xử lý, dự trừ và phân phối đến khách hang sử dụng nước. KẾ hoạch cấp nước an toàn la các nội dung cụ thể để tiễn khai thực hiện việc bao đảm cấp nước an toàn. Triển khai cắp mước an trần ở Việt Nam Thực hiện Nghị định số 117/2001/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sin xuất, cũng cấp và u thụ nước sạch, ngày 31/12/2008, Bộ trưởng Bộ Xây dung ban hành Quyết định số 16/2008/QĐ-BXD về quy chế bảo đảm an toàn cf nước, Ké từ ngày quyết định được ban hành cho đến nay, quyết định này đã được các ngành đặc biệt được UBND các tỉnh, thành phố quan tim và các đơn vị cấp nước các dja phương hưởng ứng và ỗ chức triển khai thực hiện. Việc ban hành quyết định số 16 được Tổ chức Y tế thé giới (WHO) đánh giá cao và Việt Nam là một trong 8 nước khu vực Châu A ban hảnh một văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến cắp nước an toàn và tổ chức triển khai thực hiện tại các 46 thị trên quy mô cả nước.
Quy trình thực hiện và nhiều nội dung phủ hợp với hướng dẫn của Tổ Chức Y thể giới “Tuy nhí cũng có những kết qu đã đại được và những hạn chế như sau 1. Vé lp và phê duyệt vậy đọng ké hoạch cắp nước an toàn Cho đến nay hầu hết các đơn vị cấp nước đã lập kế hoạch cắp nước an toàn và phê đuyệt theo quy định. Việc xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch cắp nước. an toàn giúp cho các đơn vị cấp nước chủ động kiểm soát từ khâu sin xuất đến khâu tiêu thụ dam bảo nước sạch cung cấp cho người sử dung dat tiêu chun an toàn, vệ sinh.
Mặc dù về cơ bản nội dung của kế hoạch cắp nước an toàn theo Quyết định số. 16 của Bộ Xây dựng phù hợp với hướng din của WHO tuy nhiên, trong nội dung có ồng ghép giữa nội dung mang tính kỹ thuật và tổ chức bộ máy, đội ngữ cn bộ thực hiện. là chưa hợp lý. Một nội dung được quy định chưa mang tính luật hóa, vì vây cũng cần được ra soát lạ Quy định về thắm quyền phê duyệt kế hoạch cắp nước an toàn giao cho đơn vi sắp nước là chưa hợp lý và hiệu lực pháp lý không cao.
Bởi vi, Ké hoạch cắp nước an toàn bao gồm từ bảo vệ nguồn nước đến hộ sử dụng. và liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều ngành trong tính. Theo dé nghị của nhiều địa phương Kế. hoạch này phải được cơ quan hành chính phê duyệt mới có giá trị pháp lý vi vậy cằn được nghiên cứu va sửa đối.2 Vé tổ chí thực hiện ké hoạch cắp nước an toàn “Thành lập đội ngữ cắp nước an toàn.
Cho đến nay hầu hết các đơn vị cắp nước đã xây dựng đội ngũ cấp nước an toàn với trách nhiệm và quyển han cụ thể. Đội ngũ này do đơn vị cấp nước quyết định thành lập và host động trong phạm vỉ do đơn vị cắp nước quản lý.Tuy nhiên, số lượng cắn bộ chuyên môn cao trong các don vị chưa nhiều, đội ngũ cán bộ thực hiện ip nước an toàn chưa chuyên nghiệp, chưa được tập huấn, bồi dưỡng và dio tạo năng cao và phần lớn là kiêm nhiệm nên việc tổ chức triển khai nhiệm vụ cắp nước an toàn chưa đồng bộ, hiệu quả Ban chỉ đạo cấp nước an toàn cắp tỉnh. Xuất phát từ yêu cầu của dia phương và tằm quan trong của cắp nước an toàn, một số địa phương như Ca Mau, Thừa Thiên - Huế, Bà Rịa- Vũng tàu, Khánh Hòa, Binh Dương, Hải Dương .đã thành lập Ban chỉ đạo về cấp nước an toàn do một đồng chi Pho Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng "ban, thành viên bao gồm các cơ quan chuyên môn (các Sở và tương đương ), đơn vị cấp nước. Sở Xây dựng là cơ quan thường trực.
Việc thành lập Ban chỉ đạo Cấp nước an toàn của các Tinh trên đã giúp việc chỉ đạo thực hiện K hoạch cắp nước an toàn đi vào né nép hơn, có sự phối hợp chất chế của các cơ quan quản lý về cấp nước trên địa bin tinh, Nhờ có sự chỉ đạo thông nhất, các địa phương trên đã thu được những kết quả khả quan : Tỷ lệ thất thoát giảm nhiễu so với tỷ lệ trung bình của cả nước, chất lượng nước được cải thiện, người dân cia các tỉnh được hưởng lợi nhiều từ công tác quân lý này. Tuy nhiên, số lượng Ban Chi đạo Cấp nước an toàn mới chỉ có 6/63. Chức năng, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo chưa có hướng dẫn cụ thể 8 thống nhất trên toàn quốc. Do vậy nhiều địa phương kiến nghỉ thành lập Ban Chỉ 440 cắp Tinh, trong đồ edn quy định cụ thể nhiệm vụ, thành phần tham gia để thông nhất 1.
Thực hiện cấp nước an toàn Trong thời gian qua, WHO thông qua Hội Cấp, Thoát nước Việt Nam đã hỗ trợ, tài trợ các khỏa đảo tạo cho tit cả các don vị cắp nước trên toàn quốc về lập va triển khai thực hiện kế hoạch cắp nước an toàn. Trên cơ sở triển khai thực hiện cấp nước an toàn, các đơn vị cắp nước tại các tinh như Thừa thiên Huế, Da Nẵng, Vĩnh Long, Hai Dương, Hải Phòng, Bi Rịa ~ Vũng Tàu, Hà Nội đã năng cao chất lượng địch vụ, hiệu quả an tan cho hệ thống cẤp nước: Duy ti, dim bảo ôn định, tên tc áp lực, lưu lượng, chất lượng nước đạt yên Kiếm soit và giảm thu các nguy cơ ủi ro, cũng như ting cường được công tắc kiểm tra, giám sắt chất chế từ nguồn đến các khích hing sử dung, xây đụng các biện pháp khắc phục, xử lý rủi ro, sự cổ kịp thời 'Tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc tiết kiệm nước và bảo vệ nguồn nước, các Công ty cấp nước đã tổ chức các hoạt động, giáo duc trong nhà trường, nâng cao ý thức, vai tr, trách nl n, tim quan trong của nước sạch và bảo vệ môi trường, đã t in khai phối hợp với các Ban ngành địa phương liên quan để tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục tạo được ni ng thuận lớn của cộng đồng Việc ning cao chất lượng nước uéng và dịch vụ cắp nước là mục đơn vị khí thực hiện KẾ hoạch cấp nước an toản. Cũng chính vì hực hiện at kế hoạch cấp nước an toàn, tinh Thừa Thiên - Huế đã công bó cấp nước an toản tại “Thành phổ Huế và nước wing trực tiếp ti vòi vào năm 2008 và trên địa bin toàn tỉnh Thừa Thiên- Huế năm 2009. “Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt được, những tác động tié mẫn của biển đổi khí hậu, nguồn nước thải, rác thải chưa được xử lý: Chất lượng nước thô giảm sit lượng và lưu lượng do ô nhiễm ở thượng nguồn và nguy cơ nhiễm mặn.
Công tác lập, quản lý quy hoạch xây dựng ở một số địa phương chưa tốt, nên sây khó khăn trong công tác đảm bao an toàn công trình cắp nước như: bảo vệ, khắc, phục sự cố, bảo tri hệ thống mạng. Hệ thống các tuyển ống đã cũ kĩ rô rỉ nh hưởng dén chất lượng, an tan cắp nước cho toàn bộ hệ thống. Cie quy định về trách nhiệm, co chế, chính sách trong chido tiễn khai thực hiện ké hoạch cấp nước an toàn Mặc dù đã có quy định trong Quyết định số 16 nhưng trong nội dung đôi chỗ côn trùng lặp và chưa cụ thể về việc phân định trích nhiệm, quyền hạn méi quan hệ, sự phối hợp giữa cơ quan quản lý, cơ quan chuyên môn và với đơn vị cắp nước. Vì vậy, việc bổ sung và Kim rõ trách nhiệm và quyền hạn sẽ giúp cho việc quản lý và thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn tốt hon, “hiểu cơ ché phổi hợp trong việc xử lý kịp thời các tinh hudng khẩn nhiễm tại điểm thu nước của công trình cấp nước với sự tham gia của các đơn vị liên quan trên địa bàn trong việc xử lý, khắc phục sự cỗ liên quan đến 6 nhiễm nguồn nước như: Chính quyền đô thi, Sở Tải nguyên và Môi trường, Phỏng cảnh sit Mỗi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Xây dng, Sở Nội vụ, don vị ấp nước và người sử dụng nước Chưa có chỉnh s th khuyến khích đơn vị xây dựng và thục biện cấp nước an Quy định chế tai đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định cấp nước an toàn.
Công tác thanh tra, kiểm tra và chế tài xử phạt chưa kịp thời. Mặc dù kết quả dat được có ý nghĩa rit quan trọng nhưng những hạn chế có thé là nhỏ nhưng cũng tác động không nhỏ đến hiệu quả thực hiện kế hoạch cấp nước an tin ‘Dé hoàn thiện văn bản pháp lý và nghiên cứu rà soát và bỏ sung, sau khí tiếp nhận các ý kiến góp ý của các địa phương,các công ty cấp nước và các Bộ, ngành. có liên quan, Cục Hạ ting kỹ thuật đã trình Bộ ban hành thông tư số 08/2012" Hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn" Kết luận (Cp nước an toàn là một nhiệm vụ cực kỳ khó khan và tốn kém, tuy nhiên trong thời gian vừa qua chúng ta đã triển khai một cách có hiệu quả và đồng bộ dong thời cũng thu được những kết quả ding khích 18 Thông tư ra đồi và có hiệu lực pháp lý giúp chúng ta tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả hơn góp phần bảo dam an toàn cắp nước và nâng cao chất lượng sắng của người 'Các dự án và nghiên cứu cấp nước an toàn tại Việt Nam 1.