Chương 1: LÝ LUẬN VE DIA VỊ PHÁP LÝ CUA UY BAN NHÂN. DAN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRÁN VÀ PHÁP LUẬT VE DIA VỊ PHÁP LÝ 'CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRÁN TRONG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE ĐẮT ĐẠI Ở CƠ SỞ 11. Lý luận về địa vị pháp lý của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai. 111 Khái niệm và đặc diém của UBND xã, phường.
thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) Theo tử điển giải thích thuật ngữ Luật học”: ban nhân dan lả co quan chấp hành của hội dng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiển pháp, luật, các văn bản của các co quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân”. Theo Giáo trình Luật hành chính Việt Nam”. “ủy ban nhân dan xã, phường, thị trần la cơ quan hảnh chính nha nước cấp cơ sở, tổ chức vả hoạt đông theo nguyên tắc tập trung dân chủ, hoạt đông theo chế độ lãnh đạo tập thể, cả nhân phụ trách, gần dân va sát sao đòi sống quân chúng nhân dn” "Từ những khái niệm nói trên có rút ra đặc điểm cơ ban của UBND xã, phường, thị tran như sau: Thứ nhất, UBND zã, phường, thi trén là cơ quan chấp hành cia cơ quan quyển lực nha nước cùng cấp ŒiĐND zã, phường, thi tran) và lả cơ quan hành chính nha nước ở dia phương, Thứ hai, UBND 24, phường, thi trần lả bộ phận quan trọng của nén hành chính quốc gia Thứ ba, UBND xã, phường, thi tran có cơ câu té chức chất chế theo quy định của pháp luật, có phạm vi hoạt đông theo dia giới han chính của cấp zã, phường, thi trấn Thứ tu, UBND xã, phường, thị trấn có chức năng quản lí hảnh chính nhả nước ở zã, phường, thi trên, có trách nhiệm phối hợp chất chế với các cơ vn dân, Ha Nội, 199,8 128-139 Giáo kh Le Hinh chnh Việt Nan, Nn Công thản din Ha Nột 3011, 215 1 quan nha nước khác để đảm bao hiệu lực, hiêu quả của bô máy chính quyển dia phương, ~ Thứ năm, UBND xã, phường, thị trấn có quyền ban hành các quyết định hành chính va thực hiện các hành vi hành chính để thực thi quyển hành pháp ở địa phương 1. Khái niệm dia vị pháp lý của UBND xã, phường, thị trấn Mỗi chủ thể được điều chỉnh béi pháp luật đều mang trong minh một dia vi pháp lý.
Trong đó, địa vi pháp lý sẽ chiu sử rằng buộc của pháp luật va tuân theo những quy định của pháp luật Hiện nay, theo quy định pháp luật, vẫn chưa có khái niệm cụ thể về địa. vi pháp lý là gi? Tuy nhiên, theo quy định tại những văn bản pháp luật như. Hiển pháp, B6 luật dân sự, Luật doanh nghiệp. thì có thể hiểu dia vị pháp lý.
1à vị trí của chủ thể pháp luật trong mối quan hệ với những chủ thể pháp luật khác trên cơ sử các quy định pháp luật. Thông qua dia vi pháp lý có thể phân tiệt chủ thể pháp luật nay với chủ thể pháp luật khác, đồng thời cũng có thé xem xét vi tri va tâm quan trọng của chủ thể pháp luật trong các mỗi quan hệ pháp luật. Khai niệm dia vị pháp lý là một khái niềm tương đổi rông, song nó được xác lập dựa trên quyển va nghĩa vụ của các chủ thể trong các hoạt động của mình thuộc từng lĩnh vực cu thé, từ đó sé có những văn bản pháp luật diéu chỉnh và quy định trong từng trường hợp, ‘Theo Giáo trình Luật hành chính Việt NamẺ. “Dia vị pháp lí hành chính.
Ja tổng thể các quyển va nghia vụ pháp lí hành chính của các cơ quan hanh chính nhà nước. Đây là những khả năng pháp lí quan trong tạo diéu kiến cho các cơ quan hành chính nha nước thực hiện tốt nhiêm vụ quan lí hành chính nhà nước cia mình Địa vị pháp lí hành chính của các cơ quan hảnh chính nha nước do pháp luật quy định. Tuy nhiên, mỗi cơ quan hảnh chính nha nước có. địa vị pháp lí hảnh chính riêng được quy định cụ thể, rõ rằng, không chẳng chéo, trùng lấp trong quá trình thực thí hoạt động quan lí nha nước” ` Báo vàn Luậthình chú Vật Nem, NOCD Công ena dân, 2h Nột,2021, 1 205, 8 ‘Nov vậy, địa vi pháp lý của UBND xã, phường, thi tran là tổng thể các.
quyển và nghĩa vụ pháp lý hành chính của UBND 24, phường, thị trấn do pháp luật quy đính 1. Lý luận pháp luật về địa vị pháp lý của UBND xã, phường, thị trấn trong quản lý nhà nước về đất đai ở cơ sở. Khái niêm pháp luật vẻ địa vị pháp lý của UBND xã, phường. thị trấn trong quản lý nhà nước về đất đai Bat kỹ quốc gia nảo trên thé giới cho dù xác lập hình thức sở hữu tư nhân hay sở hữu toàn dân vé đất dai thì nha nước déu phải thực hiện việc quản lý đất đai.
Sự quản lý của nha nước đối với đất dai mang tính tất yêu, khách quan, bởi vì: Thứ nhất, Nha nước là một tổ chức chính tri được con người thiết lập nên để thay mắt xã hội quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế sã hội theo một trật tự chung. Đất đai là một lĩnh vực của đời sống xã hội, thuộc đối tượng của hoạt động quản ly nha nước. Vi vây nha nước phải quan lý đất dai ‘Thi hai, Nha nước là tổ chức chính trị song khác với các td chức khác trong hệ thống chính tr. Nha nước có các đặc trưng cơ bản.
có quyển ban ‘hanh pháp luật được sử dung làm phương tiện chủ yếu để quản lý xã hội, có. quyển thu thuế, có bồ máy cơ quan nha nước, có đội ngũ công chức viền chức để thực hiên chức năng quản lý, có quân đội, công an, tòa án. thực thi chính sách pháp luật va cưỡng ché việc tuân thi chính sách, pháp luật do Nhà nước ban hành. Do vay, quan lý nhà nước là phương thức quản lý 2 hội hiệu quả nhất được sử dụng để quản lý đất đai.
Thứ ba, xuất phát tir vị trí, vai tro quan trong của dat đai. Dat đai không chi tác đông trực tiếp đến lợi ich của mỗi con người ma còn có liên quan mật thiết dén lợi ich của cả quốc gia vẻ tôn tại xã hội. Dat dai lã tai sin vô cũng quý giá, là tưliệu sản xuất, là bộ phận cầu thảnh nên lãnh thd quốc gia, la nơi con người sinh sống tập trung lâu dài, xây dưng nhà cửa.Do đó, đất đai phải thuộc đối tượng quản ly của nha nước vi các mục tiêu chung của xã hồi Thứ tư, xét về nguồn gốc phat sinh, dat đai không do con người tao ra mà do tự nhiền tạo ra và có trước con người. Dat đai cổ đính về vị tri địa lý, bi giới han về không gian, diên tích có zu hướng giảm đi, trong khí đó nhủ cầu vây đất ra yêu cầu nhà nước phải quản lý chất chế đất dai để đất đai được sử dụng đúng mục dich, hop lý, tiết kiếm va đạt hiệu quả kinh tế cao Theo quy định pháp luật, UBND các cấp là cơ quan chịu trách nhiệm.
quan lý nha nước về các lính vực chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an inh. dia phương, trong đó có quản lý nha nước vé đất đai. UBND thực hiển quyển đại điện chủ sở hữu toàn dân về đất dai và quản lý đất đai trong 'phạm vi địa phương theo thẩm quyền do pháp luật quy định. UBND cấp sã là cơ quan hành chính nhà nước nằm trong ba cấp hảnh chính cia nước ta.
So với UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện thì UBND cấp xã có nhiều nét riêng biệt, UBND cấp xã là cấp hành chính gần dân nhất vi vậy UBND cấp xã có trách nhiệm rat lớn trong việc chuyển tải đường lối, chính sách pháp luật nói chung va quy định pháp luật về đắt đai nói riêng tới người dân. UBND cấp sã có chức năng quản lý hành chính nhà nước trên dia bản xã trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và an ninh quốc phỏng theo các chủ trương chính sich của Đăng, pháp luật của nha nước va theo sự phân công chỉ đạo thực hiện của UBND cấp huyện Thẩm quyển của UBND cấp x4 trong quản lý đất dai xuất phát từ việc phân cấp, ủy quyển cia UBND cấp huyện nhằm thực hiện các nhiệm vụ, quyển ban cia UBND huyện Trong lĩnh vực đất đai, UBND cấp xã thực hiện một số nhiêm vụ, quyên han: quản lý quỹ đất công ich, quản lý đất chưa sử dụng, sác đính nguén gốc đất dai và tỉnh trang đất đai, xử lý vi pham hành chính, tiền hảnh hòa giải tranh chấp đất đai, thực hiển một sổ công đoạn trong thủ tục hảnh chính vé đất đai. Công chức dia chính ở sã, phường, thi trấn có trách nhiệm giúp UBND cấp 24 trong việc quan ly đất đai tại địa phương, 10 12. Nội dung pháp luật về địa vị pháp ¥ của UBND xã, phường, thị trầm trong quản lý nhà nước về đất đai ở cơ sở.
Các nội dung cần stem xét vé địa vị pháp lý của UBND xã, phường, thị trên trong quản lý nhà nước về đất đai là chức năng va nhiệm vụ của UBND xã, phường, thị trần trong quan lý nhà nước về đất đai ở cơ sở như sau: * Nhóm các quy phạm về trách nhiệm xác định nguén gốc sit dung đắt, tinh trang đất dat Thẩm quyển cấp Giấy chứng nhận quyển sử dung đất, quyền sở hữu. nhà &, tai sản khác gắn lién với đất thuộc về UBND cắp tinh va UBND cấp huyện. Tuy nhiền, trong quá trình cấp Giấy chứng nhân quyển sử dụng đất cho công dân, UBND cấp xã có trách nhiệm thực hiên một số công đoạn trong thủ tục hanh chính, do là xác định nguồn gốc sử dụng đất va tinh trạng đất đai. Nhóm các quy phạm về xác định nguén gốc đất, tinh trạng đất đai là nhóm quy phạm gồm các nội dung có ý nghĩa quan trong, là cơ sở, căn cứ để UBND sã, phường, thi trấn nơi có đất có trach nhiêm kiểm tra hổ sơ của người sử dụng đất va xác nhận nguồn gắc sử dụng đất, tinh trang đất đai cho cổng tân theo trình tự, thủ tục đăng ký dat đai, cập GCNQSDD, béi thường, 'hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi nha nước thu hỏi đất.