Chương 1: Giới thiệu đề tài nghiên cứu Chương 2: Lý luận chung về đánh giá hoạt động kiểm soát đối với TSCĐ trong các doanh nghiệp viễn thông. Chương 3: Thực trạng kiểm soát nội bộ TSCĐ tại Trung tâm viễn thông 5 - VNPT Hà Nội Chương 4: Thảo luận kết quả các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực kiểm soát và kết luận 4 2CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI TÀI SẢN CỐ ĐỊNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP 2. Cơ sở lý luận về kiểm soát nội bộ 2. Khái niệm về kiểm soát nội bộ KSNB là một hệ thống các chính sách, các thủ tục được thiết lập tại đơn vị nhằm đảm bảo độ tin cậy các thông tin, việc thực hiện các chế độ pháp luật và hiệu quả hoạt động.
Theo Hiệp hội kế toán viên công chứng Hoa Kỳ KSNB là các biện pháp, các cách thức được chấp nhận thực hiện trong một tổ chức để bảo vệ tiền, các tài sản khác và kiểm tra sự chính xác trong ghi chép sổ sách. Theo Luật Kế toán số 88/2015/QH 13 ngày 20/11/2015 (Việt Nam) KSNB là việc thiết lập và tổ chức thực hiện trong nội bộ đơn vị kế toán các cơ chế, chính sách, quy trình, quy định nội bộ phù hợp với quy định của pháp luật nhằm bảo đảm phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời rủi ro và đạt được yêu cầu đề ra. Đơn vị kế toán phải thiết lập KSNB trong đơn vị để đảm bảo các yêu cầu sau đây: +Tài sản của đơn vị được bảo đảm an toàn, tránh sử dụng sai mục đích, không hiệu quả + Các nghiệp vụ được phê duyệt đúng thẩm quyền và được ghi chép đầy đủ làm cơ sở cho việc lập và trình bày BCTC trung thực, hợp lý. Theo Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam số 315 (VSA 315) KSNB là quy trình do ban quản trị, ban giám đốc và các cá nhân khác trong đơn vị thiết kế, thực hiện, duy trì để tạo ra sự đảm bảo hợp lý về khả năng đạt được mục tiêu của đơn vị trong việc đảm bảo độ tin cậy của BCTC, đảm bảo hiệu quả, hiệu suất lao động, tuân thủ pháp luật và các quy định có liên quan.
Theo COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) - Ủy ban của các Tổ chức Tài trợ của Ủy ban chống gian lận trên Báo cáo tài chính năm 2013 KSNB là một quá trình bị chi phối bởi Hội đồng quản trị, người quản lý và các nhân viên của đơn vị, nó được thiết lập để cung cấp một sự đảm bảo hợp lý nhằm đạt được các mục tiêu: 5 - Độ tin cậy của báo cáo tài chính - Tính hiệu quả và hiệu lực của các hoạt động - Sự tuân thủ đúng các chuẩn mực đạo đức pháp luật và quy định Như vậy có thể khái quát, một khái niệm chung nhất về KSNB như sau: “Kiểm soát nội bộ là một quá trình bị ảnh hưởng bởi Ban giám đốc, nhà quản lý và các nhân viên của đơn vị, được thiết kế để cung cấp sự đảm bảo hợp lý nhằm đạt được mục tiêu liên quan đến hoạt động, báo cáo và tuân thủ trong các tổ chức hoạt động.” Qua khái niệm trên ta có thể thấy bản chất của KSNB theo COSO được khái quát qua các vấn đề gồm có: quá trình, con người, mục tiêu và đảm bảo sự hợp lý. Thứ nhất, KSNB là một quá trình bao gồm một chuỗi các hoạt động kiểm soát hiện diện ở mọi bộ phận trong doanh nghiệp và được kết hợp với nhau thành một thể thống nhất. KSNB không phải là một sự kiện hay tình huống mà là một chuỗi các hoạt động hiện diện rộng khắp trong doanh nghiệp có liên quan đến nhau, có trình tự xảy ra và có logic. KSNB hữu hiệu nhất khi được xây dựng như một phần cơ bản trong hoạt động của doanh nghiệp chứ không phải coi như một sự bổ sung cho các hoạt động của doanh nghiệp hoặc như một gánh nặng bị áp đặt bởi các cơ quan quản lý hay thủ tục hành chính.
KSNB phải là một bộ phận giúp doanh nghiệp đạt được mục tiêu của mình. Thứ hai, KSNB được thiết kế và vận hành bởi con người. Con người là chủ thể đặt ra mục tiêu, thiết lập cơ chế kiểm soát và vận hành KSNB. Họ gồm những thành viên trong doanh nghiệp như: Hội đồng quản trị, Ban giám đốc và các nhân viên chứ không chỉ đơn thuần là những chính sách, thủ tục.
KSNB bị chi phối bởi con người trong doanh nghiệp (bao gồm hội đồng quản trị, ban giám đốc, nhà quản lý và các nhân viên). Nhà quản trị đặt ra mục tiêu, đưa cơ chế kiểm soát vào vận hành hướng tới các mục tiêu đã định. Ngược lại, KSNB cũng tác động đến hành vi của nhà quản lý. Mỗi cá nhân có một khả năng, suy nghĩ hay ưu tiên khác nhau khi làm việc.
Các cá nhân không phải lúc nào cũng hiểu rõ nhiệm vụ của mình cũng như trao đổi, hành động một cách nhất quán. KSNB sẽ tạo ra ý thức kiểm soát ở mỗi cá nhân và hướng các hoạt động của họ đến mục tiêu chung của doanh nghiệp. KSNB tại mỗi đơn vị khác nhau sẽ mang theo bản sắc văn hóa lãnh đạo của người quản lý khác nhau. Thứ ba, KSNB giúp doanh nghiệp có thể đạt được các mục tiêu.
Để có thể hoạt động hiệu quả nhất, mỗi bộ phận phải đặt ra mục tiêu, lập kế hoạch nhằm đạt được các mục tiêu chung cho toàn doanh nghiệp và các mục tiêu cho từng bộ phận cụ thể. Các mục tiêu bao gồm mục tiêu hoạt động, mục tiêu về báo cáo, mục tiêu về tuân thủ. 6 Thứ tư, KSNB cung cấp một sự đảm bảo hợp lý. KSNB dù được thiết kế và hoạt động tốt tới mức nào cũng chỉ có thể cung cấp một sự đảm bảo hợp lý về việc đạt được các mục tiêu của doanh nghiệp chứ không thể giúp doanh nghiệp đảm bảo một sự tuyệt đối bởi những hạn chế tiềm tàng trong KSNB như: sai lầm của con người, sự thông đồng của các cá nhân, sự lạm quyền của nhà quản lý và do mối quan hệ giữa lợi ích và chi phí của việc thiết lập KSNB trong doanh nghiệp.
Như vậy, thông qua Báo cáo COSO 2013, khái niệm KSNB được chuẩn hóa phát triển thành một hệ thống lý luận tương đối hoàn chính. Báo cáo COSO đã nêu được các khái niệm nền tảng cho cách thức tổ chức, thiết kế và vận hành KSNB. Đồng thời, Báo cáo COSO cũng cung cấp nền tảng lý luận nhằm xây dựng KSNB tại các tổ chức hoạt động trong các lĩnh vực, các khu vực, các quốc gia khác nhau. Các yếu tố chính của Hệ thống Kiểm soát nội bộ theo COSO 2013.
Vai trò và mục tiêu của Kiểm soát nội bộ 2. Vai trò của Kiểm soát nội bộ - Vai trò của KSNB đối với hoạt động kinh doanh và vận hành của doanh nghiệp 7 Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp hiệu quả hơn nhờ vào việc chuẩn hóa các quy trình hoạt động giúp giảm thời gian các hoạt động và chi phí không cần thiết. Giảm và ngăn ngừa rủi ro trong hoạt động kinh doanh và vận hành của doanh nghiệp nhờ vào việc kiểm soát và đảm bảo tính chính xác của thông tin và hoạt động của các phòng ban và giảm bớt nguy cơ rủi ro tiềm ẩn trong sản xuất kinh doanh. Ví dụ như sai sót vô tình gây thiệt hại, các rủi ro làm chậm kế hoạch, tăng giá thành, giảm chất lượng sản phẩm… Bảo vệ tài sản khỏi bị hư hỏng, mất mát bởi hao hụt, gian lận.
Đảm bảo tính liên hoàn, chính xác của các số liệu tài chính , kế toán, thống kê cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hay đầu tư. Hoạt động kinh doanh và sản xuất sẽ được đảm bảo theo đúng kế hoạch và đạt chỉ tiêu đề ra nhờ vào tính chính xác của số liệu kế toán và Báo cáo tài chính. - Vai trò của KSNB đối với công tác quản lý của doanh nghiệp: Các nguồn lực của doanh nghiệp bao gồm con người, tài sản, thời gian… sẽ được quản trị hiệu quả và tốt hơn nhờ vào hệ thống KSNB giúp tối ưu các nguồn lực này và đảm bảo các nguồn lực được sử dụng cho đúng các mục tiêu đã đề ra cũng như là ngăn chặn việc tổn hại hay thất thoát nguồn lực của doanh nghiệp như gian lận tài chính hay tham nhũng… KSNB giúp việc ra các quyết định và kế hoạch của doanh nghiệp được thực hiện một cách hợp lý, thỏa đáng, kịp thời nhờ vào nguồn thông tin đã được kiểm soát về tính chính xác và tính nhất quán. Doanh nghiệp có thể nâng cao sự hiệu quả trong quản lý của ban quản trị và các cấp quản lý nhờ vào việc các quy trình của hệ thống KSNB được áp dụng ở tất cả các chu trình hoạt động của doanh nghiệp, qua đó hình thành một cổng giám sát kiểm tra giúp nhân sự cấp quản lý một cách hiệu quả và chủ động.
KSNB còn giúp tăng tính minh bạch trong công tác quản lý của ban quản trị doanh nghiệp và thông qua đó gián tiếp bảo vệ nhà đầu tư, cổ đông…Bảo vệ quyền lợi và gây dựng lòng tin với các nhà đầu tư, các cổ đông. - Vai trò của KSNB đối với hoạt động kinh doanh và vận hành của doanh nghiệp Đảm bảo việc tuân thủ quy định, quy chế và quy trình hoạt động của doanh nghiệp trong khuôn khổ luật pháp của tất cả các cá nhân công tác tại doanh nghiệp, nhờ vào đó tạo được môi trường làm việc chuyên nghiệp, năng động, tăng tính hợp tác giữa các cá nhân. 8 Là nền tảng cho việc vận hành, cải tiến hệ thống quản lý và tác nghiệp khi doanh nghiệp tăng trưởng về quy mô hoặc mở rộng ngành nghề; Tạo ra môi trường làm việc chuyên nghiệp, thúc đẩy và làm cơ sở cho sự hình thành văn hóa đặc thù riêng cua từng doanh nghiệp, khai thác hữu hiệu tiềm năng nguồn nhân lực, tăng cường tính tổ chức và làm việc nhóm cho doanh nghiệp Nhìn chung, hệ thống KSNB đóng vai trò vô cùng quan trọng và gần như không thể thiếu trong bất kỳ môi trường doanh nghiệp nào và một HTKSNB vững mạnh, sẽ đem lại cho các doanh nghiệp rất nhiều lợi ích nếu hệ thống này được triển khai và áp dụng một cách đúng đắn, hiệu quả. Giảm bớt nguy cơ rủi ro tiềm ẩn trong kinh doanh, bảo vệ tài sản khỏi thất thoát, lãng phí, đảm bảo tính chính xác của các số liệu kế toán, đảm bảo mọi thành viên tuân thủ nội quy của công ty cũng như các quy định của luật pháp.