lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của khóa luận gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về Công ƣớc và Nghị định thƣ Cape Town Chƣơng 2: Cơ hội và thách thức của Việt Nam khi gia nhập Công ƣớc và Nghị định thƣ Cape Town Chƣơng 3: Giải pháp áp dụng nhằm khắc phục thách thức khi gia nhập Công ƣớc và Nghị định thƣ Cape Town .3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG ƢỚC VÀ NGHỊ ĐỊNH THƢ CAPE TOWN 1.1 Khái quát về Công ƣớc và Nghị định thƣ 1.1 Định nghĩa Công ước và Nghị định thư Theo Điều 2 Công ƣớc Viên 1969 về Luật Điều ƣớc quốc tế, ―Công ƣớc‖ đƣợc định nghĩa là ―một thỏa thuận quốc tế gồm nhiều nƣớc, đƣợc quy định bằng văn bản và đƣợc luật pháp quốc tế điều chỉnh, cho dù đƣợc ghi nhận trong một văn kiện duy nhất hoặc trong hai hay nhiều văn kiện có quan hệ với nhau và với bất kể tên gọi riêng của nó là gì.‖ Việc sử dụng công cụ thứ hai hỗ trợ cho công ƣớc chính thƣờng đƣợc gọi là nghị định thƣ.2 Phân loại nghị định thư Nghị định thƣ đƣợc xếp vào 4 dạng: Nghị định thƣ ký kết, nghị định thƣ sửa đổi, nghị định thƣ lựa chọn, nghị định thƣ về công ƣớc khung. Nghị định thư ký kết: là loại nghị định thƣ đƣợc xuất trình đi kèm với công ƣớc chính và thƣờng để giải thích ý nghĩa, chi tiết và các vấn đề chuyên ngành. Nghị định thƣ này giúp bản công ƣớc chính đƣợc thể hiện ngắn gọn và tránh để công ƣớc có nội dung khó hiểu. Nghị định thư sửa đổi: Là loại dùng để hủy bỏ, sửa đổi hoặc thay đổi các điều khoản đã đƣợc quy định trong bản công ƣớc chính.
Nghị định thư lựa chọn: là loại quy định nghĩa vụ bổ sung cho nghĩa vụ đã quy định trong bản công ƣớc chính. Nghị định thƣ lựa chọn khác với nghị định thƣ sửa đổi là thƣờng tạo ra những trách nhiệm thêm vào so với những trách nhiệm trong công ƣớc chính, thay vì xóa bỏ hay thay đổi trách nhiệm đã quy định trong công ƣớc. Nghị định thư về công ước khung: để quy định trách nhiệm chi tiết với các trách nhiệm chung đã đƣợc quy định trong công ƣớc khung ( hay còn gọi là nghị định thƣ khung). Với loại này, Nghị định thƣ đóng vai trò quan trong trong việc quy định các nghĩa vụ đã quy định trong công ƣớc .4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nghị định thƣ của công ƣớc Công ƣớc Cape Town về các vấn đề đặc thù đối với trang thiết bị tàu bay là một nghị định thƣ khác so với bốn loại nghị định thƣ thƣờng sử dụng trong luật pháp quốc tế.
Theo điều 49 khoản 1 Công ƣớc Cape Town: Công ƣớc này chỉ có hiệu lực chỉ khi quốc gia đó gia nhập cả Công ƣớc và Nghị định thƣ, Công ƣớc chỉ có hiệu lực với những tài sản mà Nghị định thƣ áp dụng. Điều 6 khoản 1và khoản Công ƣớc quy định Công ƣớc và Nghị định thƣ sẽ đƣợc đọc và hiểu đồng thời với nhau nhƣ một công cụ và với mỗi loại tài sản nhất định, điều khoản của Nghị định thƣ sẽ có giá trị áp dụngnếu có bất cứ quy định trái với Công ƣớc. Nhƣ vậy trong Công ƣớc và Nghị định thƣ Cape Town có giá trị tƣơng đƣơng nhau thậm chí giá trị quy định trong nghị định thƣ cao hơn Công ƣớc nếu có mâu thuẫn về nội dung quy định, khác với các nghị định thƣ thông thƣờng chỉ là công cụ bổ sung. 2 Khái quát chung về Công ƣớc và Nghị định thƣ Cape Town 1.1 Lịch sử hình thành Hệ thống luật pháp phát triển về giao dịch đảm bảo là một phần thiết yếu trong hệ thống pháp luật hiện đại.
Nếu không có những biện pháp để bảo đảm lợi ích của chủ nợ trong giao dịch cho vay, cho thuê có đảm bảo; nguồn vốn cần thiết cho sự phát triển kinh tế sẽ không thể đƣợc thực hiện, do các quỹ tài chính lo ngại việc cho vay mà không có những tài sản thế chấp có giá trị tƣơng ứng. Lịch sử của giao dịch đảm bảo đã có ở cả hệ thống luật dân sự và thông luật ở các hình thức nhƣ thế chấp, cầm cố, bảo lãnh, ký cƣợc, đặt cọc, ký quỹ, tín chấp và phạt vi phạm. Song chƣa đáp ứng những yêu cầu cơ bản của giao dịch bảo đảm bằng vật hiện đại đó là 4 yêu cầu về: (1) quyền lợi bảo đảm không có sở hữu, (2) hệ thống đăng ký thứ tự ƣu tiên đƣợc công khai, (3) quyền chiếm hữu và bán lại tài sản ký quỹ của chủ nợ nếu bên nợ phá sản mà không cần tòa tuyên bố, (4) chế độ bảo vệ chủ nợ kể cả ngân hàng bên vay phá sản. Trƣớc khi có Công ƣớc và Nghị định thƣ Cape Town, hệ thống luật pháp riêng của mỗi nƣớc tạo nên nhiều rủi ro.
Vấn đề về cung cấp tín dụng: giao dịch bán hàng và cung cấp tài chính đƣợc quy định theo hệ thống luật pháp của mỗi quốc gia tham gia vào giao dịch, do tàu bay là một loại tài sản có tính di động cao, di chuyển giữa nhiều nƣớc nên chịu sự áp dụng của nhiều hệ thống pháp luật quốc gia.5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com này gây nên sự không chắc chắn về bảo đảm quyền lợi cho các chủ nợ. Từ đó, chi phí kinh doanh của các doanh nghiệp hàng không tăng lên bởi những khoản phí phòng ngừa rủi ro của các chủ nợ. Vấn đề về quyền lợi sở hữu: khi chƣa có Công ƣớc và Nghị định thƣ, Hệ thống đăng ký quốc tế chƣa đƣợc tạo lâp, gây khó khăn về việc xác định thứ tự ƣu tiên đƣợc đền bù khi bên nợ không thực hiện nghĩa vụ của mình hoặc bị phá sản. Khó khăn trong việc tiếp cận các hợp đồng cung cấp tài chính do rủi ro lớn gắn liền với loại tài sản là tàu bay, khiến các doanh nghiệp vận tải hàng không khó tiếp cận với nguồn vốn để phát triển đội tàu bay.
Các vấn đề tồn tại trên đặt ra nhu cầu cần thiết để thiết lập một công ƣớc quốc tế về ―các quyền lợi quốc tế đối với trang thiết bị lƣu động‖ nhằm bảo vệ các quyền lợi của chủ nợ trong các giao dịch bảo đảm, đồng thời tạo cơ hội cho các doanh nghiệp vận tải phát triển. Năm 1988, nhu cầu tạo ra một đối xử quốc tế đa phƣơng về giao dịch bảo đảm đƣợc nhắc tới trong một hội nghị ngoại giao tổ chức tại Ottawa về ký kết Công ƣớc UNIDROIT về Cho vay Tài chính quốc tế và Công ƣớc UNIDROIT về Bao thanh toán quốc tế, do nhận thấy nhu cầu thƣơng mại về một công ƣớc quốc tế về giao dịch bảo đảm và các lợi ích kinh tế to lớn đem lại từ đó. Ban đầu đối tƣợng của bản dự thảo gồm: thân vỏ và động cơ máy bay, trực thăng, dàn khoan dầu, vỏ container, xe tàu hỏa, tàu biển đã đăng ký, và tài sản vũ trụ; đƣợc lựa chọn theo tiêu chí: Khối lƣợng vốn đầu tƣ khổng lồ và có tính di động liên quan đến nhiều hệ thống pháp luật điều chỉnh. Ngành công nghiệp hàng không tại thời điểm đó có sức ảnh hƣởng quan trọng trong quá trình đàm phán, đại diện là Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế (IATA) với 265 hãng máy bay và Nhóm công tác hàng không (AWG) với các nhà sản xuất và cho vay tài chính lớn về máy bay - đồng chủ tọa là Boeing và Airbus.
Các đại diện của ngành hàng không cùng với các đại diện của vũ trụ, xe lửa và các công nghiệp khác với nỗ lực tìm ra một công ƣớc duy nhất có thể đáp ứng mọi nhu cầu của tất cả các ngành công nghiệp. Vào năm 1996 do sự khó khăn trong thống nhất mọi nhu cầu khác nhau và nhiều loại tài sản tham gia vào trong một hệ thống luật duy nhất, bản dự thảo đã bị trì hoãn. Tại thời điểm đó, Boeing đang ở giai đoạn cuối cùng trong phát triển Dreamliner 787 mới với công nghệ tiết kiệm nhiên liệu, cùng lúc Airbus cũng đang xây dựng một loại tàu bay lớn nhất và đắt nhất trong lịch sử A380 với 555 ghế ngồi .6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com với giá trị trung bình 292 triệu đô. Nhận thấy Công ƣớc sẽ thúc đẩy ngân hàng và nhà đầu tƣ tài chính cho việc mua máy bay, giúp Boeing và Airbus có thể bù lại chi phí để phát triển các loại tàu bay mới, AWG và IATA đã quyết định lập thêm Nghị định thƣ để có thể khiến mỗi ngành công nghiệp có thể có những điều luật riêng biệt, đáp ứng đƣợc những nhu cầu riêng của mỗi ngành.
Năm 2001, Cả Công ƣớc và Nghị định thƣ về tàu bay đã đƣợc hoàn thành và đệ trình để ký kết ở hội nghị ngoại giao tại Cape Town. Hệ thống đăng ký quốc tế ( International Registry ) đƣợc tạo lập và quản lý bởi Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO). Sau đó lần lƣợt Nghị định thƣ về thiết bị đƣờng sắt đƣợc ký vào 2007 tại Luxembourg ( Nghị định thƣ Luxembourg), Nghị định thƣ về tài sản tàu vũ trụ vào năm 2012 tại Berlin ( Nghị định thƣ Berlin).2 Lợi ích gia nhập Với các hãng hàng không Chi phí vay để mua tàu bay mới giảm khi chủ nợ có thêm sự chắc chắn về lợi ích của mình trên phạm vi quốc tế, rủi ro luật pháp về không thực hiện nghĩa vụ, phá sản, tái chiếm hữu đƣợc loại trừ do Công ƣớc và Nghị định thƣ là hệ thống luật pháp quốc tế. Ví dụ cho điều trên là ngân hàng Xuất-Nhập khẩu của Hoa Kỳ đƣa ra mức ƣu đãi cắt giảm lệ phí dự phòng rủi ro về tài chính cho các hãng hàng không tại các quốc gia phê chuẩn Công ƣớc.
Ngoài ra các hãng hàng không có thêm các lựa chọn thay đổi về vốn đầu tƣ với những yêu cầu cho vay linh động hơn. Chủ nợ thƣờng có xu hƣớng cung cấp tín dụng khi lợi ích của họ đƣợc bảo đảm, và đƣợc đăng ký với Hệ thống đăng ký quốc tế. Số tiền tiết kiệm đƣợc từ những điều trên sẽ đƣợc đầu tƣ phát triển đội tàu bay với những thế hệ máy bay hiện đại nhất. Chi phí vận hành sẽ thấp hơn khi tàu bay thế hệ mới tiêu thụ nhiên liệu tiết kiệm hơn, từ đó tạo ra lợi nhuận lớn hơn cho các hãng hàng không.