Nghiên cứu cam kết mua sắm chính phủ của Việt Nam trong CPTPP và các giải pháp thực thi hiệu quả

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu cam kết của việt nam về mua sắm chính phủ trong cptpp và giải pháp thực thi, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải

• Tác giả: Nguyen Quynh Chau
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyen Ngoc Ha
• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật quốc tế
• Đề tài: Cam Kết Mua Sắm Chính Phủ Của Việt Nam Trong CPTPP Và Giải Pháp Thực Thi
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HIỆP ĐỊNH CPTPP VÀ VỀ MUA SẮM CHÍNH PHỦ
• 1.1. Khái quát về hiệp định CPTPP
• 1.2. Khái quát về mua sắm chính phủ và pháp luật điều chỉnh mua sắm chính phủ
• 1.2.1. Khái quát về mua sắm chính phủ
• 1.2.2. Khái quát về pháp luật mua sắm chính phủ
• 2. CHƯƠNG 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH CPTPP VỀ MUA SẮM CHÍNH PHỦ VÀ THỰC TRẠNG THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA VIỆT NAM
• 2.1. Khái quát nội dung các quy định của Hiệp định CPTPP về mua sắm chính phủ
• 2.1.1. Cấu trúc Chương Mua sắm chính phủ trong Hiệp định CPTPP
• 2.1.2. Các nguyên tắc chung của Chương Mua sắm chính phủ trong CPTPP
• 2.1.3. Yêu cầu riêng với từng gói thầu trong CPTPP
• 2.1.4. Các biện pháp trong thời kỳ chuyển tiếp
• 2.2. Một số quy định về mua sắm chính phủ của pháp luật Việt Nam hiện hành
• 2.2.1. Các chủ thể của hoạt động đầu thầu mua sắm công
• 2.2.2. Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu mua sắm công
• 2.2.3. Thủ tục đấu thầu mua sắm công
• 2.2.4. Hoàn thiện pháp luật trong nước về đấu thầu mua sắm chính phủ theo CPTPP
• 2.3. Các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu mua sắm công và chế tài áp dụng
• 2.4. Ra soát pháp luật Việt Nam để tương thích với các cam kết về mua sắm chính phủ trong Hiệp định CPTPP
• 2.5. Những kết quả đạt được trong hoạt động mua sắm công của Việt Nam
• 2.6. Đánh giá thực trạng thực thi các cam kết về đấu thầu mua sắm chính phủ ở Việt Nam
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA VIỆT NAM THEO QUY ĐỊNH TRONG HIỆP ĐỊNH CPTPP
• 3.1. Các thách thức đối với Việt Nam khi tham gia mở cửa thị trường mua sắm chính phủ trong Hiệp định CPTPP
• 3.2. Một số kiến nghị cho Việt Nam nhằm thực thi hiệu quả các quy định về mua sắm chính phủ trong Hiệp định CPTPP
• 3.2.1. Ra soát và bổ sung các quy định về mua sắm chính phủ trong CPTPP vào pháp luật đấu thầu Việt Nam
• 3.2.2. Thành lập một cơ quan độc lập liên quan đến cơ chế kiến nghị, khiếu nại
• 3.2.3. Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật và các biện pháp tăng cường năng lực của cán bộ quản lý hoạt động đấu thầu tại Việt Nam
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về cam kết mua sắm chính phủ của Việt Nam trong CPTPP

Cam kết mua sắm chính phủ của Việt Nam trong Hiệp định CPTPP thể hiện rõ ràng sự cam kết của chính phủ Việt Nam trong việc mở cửa thị trường mua sắm công. Hiệp định này không chỉ giúp tăng cường thương mại tự do mà còn thúc đẩy hội nhập kinh tế sâu rộng hơn. Việc tham gia CPTPP đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc cải cách và hiện đại hóa hệ thống mua sắm công, nhằm nâng cao tính minh bạch và cạnh tranh trong các hoạt động này. Theo các quy định của CPTPP, Việt Nam cần phải thực hiện các biện pháp để đảm bảo sự công bằng trong mua sắm công, điều này có thể được thực hiện thông qua việc xây dựng và cải thiện các chính sách mua sắm hiện hành.

1.1. Tầm quan trọng của cam kết mua sắm chính phủ

Cam kết mua sắm chính phủ trong CPTPP không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn về mặt xã hội. Hoạt động mua sắm công chiếm một tỷ lệ lớn trong ngân sách nhà nước, do đó, việc quản lý và thực hiện hiệu quả các cam kết này có thể giúp tối ưu hóa nguồn lực, giảm thiểu thất thoát ngân sách. Việc áp dụng các nguyên tắc của CPTPP trong mua sắm công sẽ góp phần nâng cao tính cạnh tranh và minh bạch, từ đó tạo dựng niềm tin cho các nhà đầu tư cả trong và ngoài nước. Điều này cũng đồng nghĩa với việc Việt Nam sẽ phải cải cách mạnh mẽ các quy định pháp luật hiện hành để phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế.

II. Thực trạng thực thi cam kết mua sắm chính phủ của Việt Nam

Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong việc thực thi các cam kết mua sắm chính phủ theo CPTPP. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Thực tế cho thấy, hệ thống mua sắm công của Việt Nam còn tồn tại nhiều bất cập, như tính minh bạch chưa cao, quy trình đấu thầu phức tạp, và việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý mua sắm còn hạn chế. Một nghiên cứu cho thấy, quy định mua sắm hiện hành chưa hoàn toàn tương thích với các cam kết quốc tế, dẫn đến tình trạng khó khăn trong việc thực hiện các quy trình và thủ tục. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và các tổ chức liên quan nhằm cải thiện hệ thống mua sắm công.

2.1. Những khó khăn trong thực thi cam kết

Một trong những khó khăn lớn nhất mà Việt Nam gặp phải khi thực thi các cam kết mua sắm chính phủ là sự thiếu đồng bộ trong pháp luật và quy định hiện hành. Nhiều quy định vẫn còn mang tính chất cũ kỹ, chưa phù hợp với yêu cầu của CPTPP. Hơn nữa, việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý trong lĩnh vực mua sắm công cũng cần được chú trọng. Các cơ quan chức năng cần phải tăng cường công tác giám sát và kiểm tra để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các hoạt động mua sắm.

III. Giải pháp thực thi cam kết mua sắm chính phủ

Để nâng cao hiệu quả thực thi các cam kết mua sắm chính phủ trong CPTPP, Việt Nam cần triển khai một số giải pháp cụ thể. Trước tiên, cần rà soát và sửa đổi các quy định pháp luật hiện hành để đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với các cam kết quốc tế. Thứ hai, việc thành lập một cơ quan độc lập để giám sát và giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực mua sắm công là rất cần thiết. Điều này sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong các hoạt động mua sắm. Cuối cùng, cần tăng cường hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho cán bộ quản lý để nâng cao năng lực thực thi các quy định về mua sắm công.

3.1. Đề xuất các biện pháp cụ thể

Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình mua sắm công sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả. Cần thiết phải xây dựng một hệ thống thông tin quản lý mua sắm công hiện đại, giúp các bên liên quan dễ dàng tiếp cận thông tin và tham gia vào các hoạt động đấu thầu. Bên cạnh đó, việc tổ chức các khóa đào tạo về mua sắm chính phủ cho các cán bộ nhà nước cũng là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức và kỹ năng trong việc thực hiện các cam kết của CPTPP.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động mua sắm chính phủ chiếm khoảng 20% ngân sách của Chính phủ, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực công. Tại Việt Nam, thị trường mua sắm công có xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ, với mức chi tiêu thường xuyên từ 101.280 tỷ đồng năm 2005 lên đến khoảng 896.000 tỷ đồng năm 2017, tương đương mức tăng gấp gần 9 lần trong vòng 12 năm. Trong bối cảnh Việt Nam chính thức trở thành thành viên Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) từ năm 2019, việc nghiên cứu các cam kết về mua sắm chính phủ trong CPTPP và thực trạng thực thi tại Việt Nam là cấp thiết.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích các quy định của CPTPP về mua sắm chính phủ, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật mua sắm công tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi các cam kết trong CPTPP. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quy định pháp luật và thực tiễn mua sắm chính phủ tại Việt Nam từ năm 2019 đến nay, đồng thời so sánh với các tiêu chuẩn quốc tế và kinh nghiệm của một số quốc gia thành viên CPTPP. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong hoạt động mua sắm công, góp phần thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về mua sắm công và lý thuyết về hội nhập kinh tế quốc tế. Lý thuyết mua sắm công tập trung vào các nguyên tắc minh bạch, cạnh tranh, không phân biệt đối xử và hiệu quả kinh tế trong hoạt động mua sắm của chính phủ. Lý thuyết hội nhập kinh tế quốc tế giúp phân tích tác động của các hiệp định thương mại tự do như CPTPP đến chính sách mua sắm công của các quốc gia thành viên.

Các khái niệm chuyên ngành được sử dụng bao gồm: mua sắm chính phủ (government procurement), đấu thầu rộng rãi (open tendering), đấu thầu hạn chế (limited tendering), cam kết mở cửa thị trường (market access commitments), và nguyên tắc không phân biệt đối xử (non-discrimination principle). Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa các cam kết quốc tế trong CPTPP và thực tiễn pháp luật, chính sách mua sắm công của Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tài liệu pháp lý, tổng hợp và so sánh các quy định của CPTPP với pháp luật Việt Nam và một số quốc gia thành viên khác. Phương pháp thống kê được áp dụng để phân tích số liệu về quy mô và xu hướng chi tiêu mua sắm công tại Việt Nam trong giai đoạn 2005-2017, với mức tăng trưởng chi tiêu thường xuyên lên đến 757,3% so với năm 2005. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm các văn bản pháp luật, báo cáo chính phủ, và các tài liệu nghiên cứu liên quan.

Phương pháp chọn mẫu tập trung vào các văn bản pháp luật có liên quan trực tiếp đến mua sắm chính phủ và các cam kết trong CPTPP, đồng thời lựa chọn các trường hợp điển hình trong thực tiễn áp dụng tại Việt Nam. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2019 (khi CPTPP có hiệu lực tại Việt Nam) đến năm 2022, nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Phạm vi điều chỉnh của CPTPP về mua sắm chính phủ: CPTPP quy định rõ phạm vi áp dụng đối với các gói thầu có giá trị tối thiểu từ 2.000 SDRs trong 5 năm đầu tiên, giảm dần theo lộ trình đến 130.000 SDRs từ năm thứ 26 trở đi. Việt Nam được hưởng cơ chế chuyển đổi linh hoạt nhằm thích nghi với năng lực phát triển kinh tế, tạo điều kiện mở cửa thị trường mua sắm chính phủ.

2. Nguyên tắc chung trong mua sắm chính phủ theo CPTPP: Bao gồm minh bạch, không phân biệt đối xử, bắt buộc sử dụng đấu thầu rộng rãi, áp dụng biện pháp liêm chính và khuyến khích sử dụng phương thức điện tử. Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 40 ngày đối với đấu thầu rộng rãi, tương đương hoặc cao hơn một chút so với quy định của Việt Nam (30 ngày).

3. Thực trạng pháp luật mua sắm chính phủ tại Việt Nam: Luật Đấu thầu 2013 và các nghị định hướng dẫn đã tạo khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh, với các hình thức lựa chọn nhà thầu đa dạng như đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chỉ định thầu. Tuy nhiên, còn tồn tại một số bất cập về thủ tục, quy trình và năng lực cán bộ quản lý, dẫn đến hiệu quả thực thi chưa cao.

4. Thách thức trong thực thi cam kết CPTPP tại Việt Nam: Bao gồm sự khác biệt về ngưỡng giá trị áp dụng, yêu cầu minh bạch và công khai thông tin, cũng như việc áp dụng các biện pháp chống tham nhũng và gian lận trong đấu thầu. So với các nước phát triển trong CPTPP như Nhật Bản, Canada, Việt Nam còn nhiều hạn chế về năng lực và cơ chế giám sát.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ sự khác biệt về trình độ phát triển kinh tế, năng lực quản lý và hệ thống pháp luật còn chưa đồng bộ. So sánh với các nghiên cứu quốc tế, việc áp dụng các nguyên tắc minh bạch và không phân biệt đối xử trong CPTPP là bước tiến quan trọng giúp Việt Nam nâng cao uy tín và thu hút đầu tư nước ngoài. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh mức chi tiêu mua sắm công và thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu giữa Việt Nam và các nước CPTPP, cũng như bảng tổng hợp các nguyên tắc và biện pháp chuyển đổi.

Việc thực thi hiệu quả các cam kết CPTPP sẽ góp phần giảm thiểu thất thoát ngân sách, tăng cường cạnh tranh lành mạnh và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững. Tuy nhiên, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và các bên liên quan để khắc phục các tồn tại hiện nay.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện khung pháp lý mua sắm chính phủ: Rà soát, bổ sung các quy định pháp luật để phù hợp với các cam kết trong CPTPP, đặc biệt về ngưỡng giá trị gói thầu, thủ tục đấu thầu và biện pháp chống tham nhũng. Thời gian thực hiện đề xuất trong vòng 1-2 năm, do Bộ Tư pháp và Bộ Kế hoạch & Đầu tư chủ trì.

2. Thành lập cơ quan độc lập giám sát và giải quyết khiếu nại: Tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát minh bạch trong hoạt động mua sắm công, đồng thời thiết lập kênh tiếp nhận và xử lý khiếu nại hiệu quả. Chủ thể thực hiện là Chính phủ phối hợp với các cơ quan thanh tra, kiểm toán, trong vòng 1 năm.

3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý đấu thầu: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về pháp luật đấu thầu, kỹ năng quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin trong mua sắm công. Thời gian triển khai liên tục, do Bộ Nội vụ và các trường đại học chuyên ngành đảm nhiệm.

4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu điện tử: Phát triển hệ thống đấu thầu qua mạng, đảm bảo tính thân thiện, khả năng tiếp cận và minh bạch thông tin. Mục tiêu tăng tỷ lệ đấu thầu điện tử lên trên 80% trong 3 năm tới, do Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với Bộ Kế hoạch & Đầu tư thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và mua sắm công: Giúp hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi các cam kết quốc tế.

2. Doanh nghiệp tham gia đấu thầu: Nắm bắt các quy định mới, nâng cao năng lực cạnh tranh và tuân thủ pháp luật trong hoạt động đấu thầu.

3. Các nhà nghiên cứu và học giả trong lĩnh vực luật quốc tế và quản lý công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để phát triển các nghiên cứu tiếp theo.

4. Tổ chức quốc tế và nhà tài trợ phát triển: Hiểu rõ bối cảnh và thách thức của Việt Nam trong thực thi các cam kết CPTPP, từ đó hỗ trợ kỹ thuật và tài chính phù hợp.

Câu hỏi thường gặp

1. CPTPP ảnh hưởng thế nào đến mua sắm chính phủ của Việt Nam?
   CPTPP đặt ra các nguyên tắc minh bạch, không phân biệt đối xử và mở cửa thị trường mua sắm chính phủ, buộc Việt Nam phải điều chỉnh pháp luật và quy trình đấu thầu để phù hợp, nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả.

2. Ngưỡng giá trị gói thầu trong CPTPP áp dụng ra sao tại Việt Nam?
   Việt Nam được áp dụng ngưỡng thấp 2.000 SDRs trong 5 năm đầu, sau đó tăng dần theo lộ trình đến 130.000 SDRs từ năm thứ 26, nhằm tạo điều kiện thích nghi với năng lực phát triển kinh tế.

3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu phổ biến trong mua sắm công là gì?
   Bao gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu và mua sắm trực tiếp, trong đó đấu thầu rộng rãi được ưu tiên nhằm đảm bảo cạnh tranh và minh bạch.

4. Việt Nam đã có những bước tiến gì trong thực thi cam kết CPTPP?
   Việt Nam đã ban hành Nghị định 95/2020/NĐ-CP hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm theo CPTPP, đồng thời tăng cường đào tạo cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả mua sắm chính phủ tại Việt Nam?
   Cần hoàn thiện pháp luật, tăng cường giám sát, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin, đồng thời xây dựng cơ chế giải quyết khiếu nại minh bạch và hiệu quả.

Kết luận

• Mua sắm chính phủ chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế.
• CPTPP đặt ra các cam kết mở cửa và nguyên tắc minh bạch, không phân biệt đối xử trong mua sắm chính phủ, tạo thách thức và cơ hội cho Việt Nam.
• Pháp luật Việt Nam đã có những bước tiến trong điều chỉnh phù hợp với CPTPP, nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế về thủ tục và năng lực thực thi.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, thành lập cơ quan giám sát độc lập, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin là cần thiết.
• Tiếp tục nghiên cứu và theo dõi thực thi các cam kết CPTPP trong giai đoạn tới để đảm bảo hiệu quả và bền vững.

Các cơ quan chức năng cần khẩn trương triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế để nâng cao năng lực quản lý mua sắm chính phủ. Độc giả và các bên liên quan được khuyến khích tham khảo và áp dụng các kiến nghị trong nghiên cứu này nhằm thúc đẩy sự phát triển minh bạch và hiệu quả của thị trường mua sắm công tại Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: KHÁI QUAT VE HIỆP ĐỊNH CPTPP VA VE MUA SAM CHÍNH PHU 1. Khái quát về hiệp định CPTPP. Hiệp định Đổi tac Toàn diện và Tiền bộ xuyên Thai Bình Dương (gi tắt là Hiệp định CPTPP) là một hiệp định thương mai tư do (FTA) thể hệ mới gồm 11 nước thành viên: Ốt-xtrây-li-a, Bru-nây, Ca-na-da, Chi-lé, Nhật Bản, Ma-ai xi-a, Mé-hi-c6, Niu Dịlân, -ru, Xinh-ga-po và Việt Nam. -__ Qué trình hình thành của Hiệp dink Khởi du, Hiệp định TPP có 4 nước tham gia la Brunei, Chile, New Zealand, Singapore va vi vay được gọi tất là Hiệp định P4 Ngày 22 tháng 9 năm 2008, Hoa Kỷ tuyên bổ tham gia vào P4 nhưng.

để nghị không phải trong khuôn khổ Hiệp đính P4 cố, ma các bên sẽ đảm. phan một Hiếp định hoàn toàn mới, gọi la Hiệp định Đồi tác xuyên Thái Binh Dương (TPP). Ngay sau đó, cắc nước Australia va Peru cũng tuyến bổ tham. ga TPP Năm 2009, Việt Nam tham gia TPP với từ cách là quan sit viên đặc biệt.

Sau 3 phiên đảm phán, Việt Nam chính thức tham gia Hiếp định nay nhân Hội nghị Cấp cao APEC tổ chức từ ngày 13 đến ngày 14 tháng 11 năm. 2010 tại thành phổ Yokohama (Nhật Bản) Cùng với quả trình đảm phán, TPP đã tiếp nhận thêm các thành viên. mới là Malaysia, Mexico, Canada và Nhất Bản, nâng tổng số nước tham gia lên thành 12 i Trải qua hon 30 phiên đêm phan ở cấp kỹ thuật va hơn 10 cuộc đêm phan ở cấp Bộ trưởng, các nước TPP đã kết thúc cơ bản toản bô các nội dung đảm phán tại Hội nghị Bồ trưỡng tổ chúc tại Atlanta, Hoa Kỳ vào thang 10 năm 2015. Ngày 04 tháng 02 năm 2016, Bộ trưởng cia 12 nước tham gia Hiệp định TPP đã tham dự Lễ ký để xác thực lời văn Hiệp định TPP tại Auckland, New Zealand.

Tuy nhiên, vao ngày 30 thang 01 năm 2017, Hoa Ky đã chính thức tuyển bố rút khỏi Hiệp định TPP. Trước sư kiện nay, các nước TPP còn lại đã tích cực nghiên cứu, trao đổi nhằm thông nhất được hướng xử lý đối với Hiệp định TPP trong bối cảnh mới Tháng 11 năm 2017, tại Ba Nẵng, Việt Nam, 11 nước cén lại đã thống nhất đổi tên Hiệp định TPP thanh Hiệp định CPTPP với những nội dung cốt lối Ngày 08 tháng 3 năm 2018, các B6 trưởng cia 11 nước tham gia Hiệp định CPTPP đã chính thức ky kết Hiệp đính CPTPP tại thành phô San-ti-a-gồ, Chile. Đối với Viết Nam, Hiệp định có hiệu lực từ ngày 14 tháng 01 năm. 30193 - Nội dưng chính của hiệp định CPTPP Hiệp định CPTPP gém 07 Điều va 01 Phụ lục quy đính vẻ mỗi quan hé với Hiệp định TPP đã được 12 nước gém Ôt-xtrây-lia, Bru-nây Đa.rút-za-lam, Ca-na-da, Chỉ-1ê, Hoa Kỷ, Nhật Ban, Ma-iai-si-a, Mê-hỉ-cô, Niu Di lân, Pé-ru, ` Tổng quan Hiệp định CPTPP ~ Bộ Công Thương, a VaEt=ouivùttiteEor, 9040 S6e-cM5-4502 067 band 7ETSA7CO trọ cập angiy 07072022 “Xinh-ga-po va Việt Nam ký ngày 06 thang 2 năm 2016 tai Niu Di-lan, cũng như xử lý các van dé khác liên quan đến tính hiệu lực, rút khỏi hay gia nhập Hiệp định CPTPP.

"Về cơ ban, Hiếp định CPTPP giữ nguyén nội dung của Hiệp định TPP (gồm 30 chương va 9 phụ lục) nhưng cho phép các nước thành viên tạm hoãn. 20 nhóm ngiấa vụ dé bao đâm sự cân bằng vẻ quyển lợi va nghĩa vụ của các nước thành viên trong bồi cảnh Hoa Ky rút khôi Hiệp định TPP* 20 nhom ngiữa vu tam hoấn nay bao gồm 11 nghĩa vụ liên quan tới Chương Sở hữu trí tuê, 2 ngiĩa vụ liên quan đến Chương Mua sắm cia Chính phủ vả 7 ngiãa vụ con lại liên quan tới 7 Chương là Quản lý hãi quan va Tạo thuận lợi Thương mại, Đầu tư, Thương mai dịch vụ xuyên biên giới, Dịch vụ Tải chính, Viễn. thông, Môi trường, Minh bạch hóa và Chống tham nhũng. Tuy nhiên, toàn bô các cam kết về mỡ của thi trường trong Hiệp định TPP vẫn được giữ nguyên trong Hiệp định CPTPP * 1.

Khái quát về mua sim chính phủ và pháp luật điều chỉnh mua sắm. chính phù 12.1 Khái quát về mua sắm chính phú: © Khái niệm mua sắm chính phí: Các cơ quan chỉnh phủ thường có nhu cầu mua hang hóa và dịch vụ bằng các nguồn lực công va vi mục đích công để thực hiện các chức năng cia minh, Các giao dich mua như vay thường được gọi là mua sẩm chinh phi hoặc mua sắt công ng quan Hiệp dal CBTPB — Bộ Công Thương, plies snow gov hư pugt=otirtrectoEerx 12-9040 Sec 36-4502 067-band7ETSA7CO trọ cập angiy 07072022 "lp ana gov say ago=sterditrStogon: 29040) S6e-cM5-4502.067 bash 1754700, tra cập ngờ 16072022 13 ‘Mot khái niêm khác về mua sắm công được Sue Arrowsmith đưa ra trong cudn Giới fhiệu quy định về mua sắm công như sau: “Mua sắm công ia “hành động của Chính pÌ trong việc mua sắm hàng hoá và dich vu cẵn thiết cho việc thực hiện các chức năng của Chỉnh phủ”. Trong cuỗn Mua sắm công: Nguyên tắc, phân loại và các lành thức, tác giã Jorge Lynch định nghĩa. “Mua sắm công là một quá trình bao gỗm mọi hành động lễ từ giai oan nhận diện và lén Rế hoạch cho một nằm câu mua sắm cho tới Khi trao hop đồng”.

Theo Té chức Thương mại Thể giới (WTO), khái niệm mua sắm. công được quy định trong Thon thuận chungvề nua sắm Chink phú, theo đó: “Mua sắm Chính pini là hoạt động mua sắm được tiễn hành bỗi cơ quan nhà nước ở trung ương và dia phương”. Như vậy, xét về phương diện lý thuyết có thé quan niệm mua sắm công là một hoạt đông thường zuyên của các Chính phủ nhằm hình thánh cơ sở vật chất cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Chỉnh phủ cũng như của các cơ quan nhà nước khác trong bộ máy nhà nước. Luật Mua sắm công của Trung Quốc quy định.

“Dua sắm Chính phủ qny Äịnh trong luật này là việc mua sắm hàng hóa, dich vụ, dee án được quy dinh trong danh muc mua sắm tập trưng được tập hop theo quy ãtnit của pháp luật, được thực hiện bởi tắt cả các tổ chức nhà nước 6 các cấp chính quyền, bởi các cơ quan, tổ chute mà việc mua sắm được thực hiện tie ngân sách nhà nước. ”% Từ những quan điểm và cách hiểu như trên, tác giả đưa ra khái tiệm. mua sắm công như sau. “Mua sắm công là hoat động mua sắm do Chính _piũ và các cơ qua sit dung vẫn ngân sich nhà nước thực hiện nhằm mua sắm các loại hing hóa, dich vụ phục vụ hoat động thường xuyên, đầm te phát triển và thực hiện các chức năng của nhà nước”.

Với cách tiếp cân. như vay, mua sắm công có vai trò rất quan trong bao dim cho hoạt động của ˆlEg IAntnr cae niinvà đc Z2 cong) trọ cập ngày 8/7033 14 bộ máy nha nước, cũng như thực hiện triển khai các dự án đầu tư công va duy ‘tri, phát triển hoạt động của các doanh nghiệp nha nước sử dụng von dau tư từ. ngân sach để thực hiện các dự an đâu từ Mua sắm công không bao gồm các khoản chỉ tiên lương để thuê lao đông vả trả lương cho các cán bộ, công chức, mà chỉ bao gém các khoản chỉ mua sắm các loại hàng hóa, dịch vụ phục vụ đầu tư phát triển, duy trì hoạt động thường xuyên, mua sắm vật tư, trang thiết ‘bi, máy móc, hang hóa hoặc thuê các dich vụ tư van để én khai thực hiện các dự án đâu tu công và các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh. nghiệp nhà nước Nhu vay, ta có thé tam thời đưa ra một kết luân rằng mua sắm chính.

phủ hay còn gọi lé mua sắm công có thể hiểu là chỉ tiêu cho hang hoá va địch ‘vu của chính phủ một quốc gia, bằng tổng chỉ tiêu chính phủ trữ đi các khoăn thanh toán chuyển khoản và trả lãi nợ ” Mua sắm của chính phủ là yêu tổ chính trong việc zác định tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của một quốc gia. Mua sắm chính phủ là một thị trường ma người mua gắn lién với Nha nước như cơ quan nhả nước, doanh nghiệp nha nước. Mua sim chính phủ sẽ được. thực hiện thông qua hình thức dau thâu.

Cũng như Luật đâu thâu, Chương Mua sắm chính phủ của Hiếp định CPTPP đưa ra các quy tắc, quy trình trong quá trình lựa chon nhà thâu, tuy nhiên, ở mức độ yêu cầu cao hơn vé tính công bang, công khai, minh bạch * + - Đặc điểm của mua sắm chính phat Nov vay về cơ ban thì hoạt động mua sắm công co một số đặc điểm đặc. trưng cơ bản như sau: (1) Mua sắm công lả hoạt động được thực hiện bởi 03 chủ thể cơ bản: Ip Jame dene sain và đạc dma ans cong)tr cập ngày 18/1033 “ie hmv so gov avi het lence ot. aoe cholucÖnâ Đuen:Zeh cượp 1357427 al my co ng2207202 15 @ các cơ quan nhà nước, (đi) Chủ đâu tư các dự án đầu tư công, (ii) Các doanh nghiệp nha nước, (2) San phẩm của hoạt đông mua sắm công là các loại hàng hóa, dich vu. nhằm phục vụ hoạt đông thường xuyên, hoạt động phát triển và thực "hiên cdc chức năng của cơ quan nha nước, các loại hang hóa, dich vụ phục vụ cho việc triển khai thực hiện các du án đầu tư công tử ngân sách nha nước và các loại hang hóa, dich vụ phục vụ cho hoạt đông sin xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước, (8) Mua sắm công được thực hiện bởi các nguén kinh phí từ ngân sách nhà nước, (4) Mua công phi tuân thủ các quy định nghiêm ngắt của pháp luật ‘va phải có kế hoạch mua sắm với nội dung, mục tiêu rõ rang.

Khi tham gia vảo hoat động mua sắm công, thông qua hoạt động chi tiêu của Chính phũ trong các giao dich mua sắm công, Chính phủ không những mua được các sản phẩm hang hóa, dich vụ phục vu cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vu cia minh, ma gián tiếp diéu tiết kinh tế vĩ mô, thúc dy hoạt động sản xuất phát triển, góp phan định hướng thị trường, phân phối lại thu nhập trong x4 hội ° + _ Đặc điểm của én thầu mua sắm chính phi Ngoái các đặc điểm chung của hoạt đông đầu thâu, mua sắm chính phủ co những đặc điểm riêng của hoạt động nảy. - Trong đâu thầu mua sắm chính phủ, mục tiêu, nội dung đâu thấu mua sắm rất rồ rang. Hoạt đông đầu thâu mua sắm nhằm thực hiện công việc thuộc "Tu linmg ĐyšsÖft vyEBba1sues veda inna tong tuy cập 10072023 16 các dự an được duyệt để đạt được mục tiêu cơ bản vẻ tăng trưởng kinh tế, phat triển kết cầu ha tang kinh tế zã hội, tăng cường mức sông của dân cư.