Vai Trò Của Tòa Án Trong Việc Xây Dựng Và Áp Dụng Án Lệ Ở Việt Nam

Tài liệu nghiên cứu Vai trò của toàn án trong việc xây dựng và áp dụng án lệ ở việt nam, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về kỹ thuật.

• Tác giả: Nguyễn Thị Quỳnh Như
• Người hướng dẫn: Thạc sĩ Đỗ Thanh Trung
• Trường học: Trường Đại Học Luật TP.HCM
• Chuyên ngành: Luật Hành Chính Nhà Nước
• Đề tài: Vai Trò Của Tòa Án Trong Việc Xây Dựng Và Áp Dụng Án Lệ Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: Khóa Luận Tốt Nghiệp
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Vai Trò Của Tòa Án Trong Xây Dựng Án Lệ

Án lệ ra đời và phát triển gắn liền với vai trò của tòa án, bởi tòa án là chủ thể duy nhất có thẩm quyền tạo lập nên án lệ. Nói cách khác, án lệ là “đứa con” sinh ra từ người mẹ là tòa án. Tạo lập án lệ đã trở thành một trong những vai trò rất quan trọng của tòa án các nước Common law cũng như các nước Civil law. Hai hệ thống này có vai trò khác nhau, do đó sự cần thiết thừa nhận vai trò của tòa án cũng khác nhau. Nghiên cứu, tìm hiểu sự cần thiết này gắn liền với truyền thống pháp luật của mỗi hệ thống, toát lên được đặc trưng về giá trị, vị trí, vai trò án lệ, làm sáng tỏ sự cần thiết thừa nhận vai trò này. Mục tiêu là làm rõ hơn vai trò của tòa án trong việc định hình và phát triển án lệ Việt Nam.

1.1. Bản Chất Của Án Lệ Trong Hệ Thống Pháp Luật

Án lệ là một loại nguồn luật đặc biệt. Nó hình thành từ các quyết định của tòa án trong quá trình xét xử. Các quyết định này không chỉ giải quyết vụ việc cụ thể mà còn đưa ra các nguyên tắc, hướng dẫn áp dụng pháp luật. Những nguyên tắc, hướng dẫn này có tính ràng buộc đối với các tòa án cấp dưới trong các vụ việc tương tự. Do đó, án lệ Việt Nam góp phần đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật và giải quyết các tranh chấp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và tổ chức.

1.2. Vai Trò Của Thẩm Phán Trong Tạo Lập Án Lệ

Thẩm phán đóng vai trò trung tâm trong việc tạo lập án lệ. Trong quá trình xét xử, thẩm phán phải nghiên cứu kỹ lưỡng các quy định của pháp luật, đánh giá chứng cứ và áp dụng pháp luật một cách phù hợp với thực tiễn. Khi một vụ việc có tình tiết mới hoặc chưa được pháp luật quy định rõ ràng, thẩm phán có thể đưa ra các cách giải thích mới, tạo ra các tiền lệ cho các vụ việc tương tự sau này. Vai trò này đòi hỏi thẩm phán phải có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm thực tiễn phong phú và khả năng tư duy độc lập.

II. Sự Cần Thiết Thừa Nhận Vai Trò Của Tòa Án Với Án Lệ

Sự thừa nhận vai trò của tòa án ở các nước Common law xuất phát từ truyền thống pháp luật có quan niệm: luật do tòa án tạo ra – án lệ có những ưu điểm hơn so với nguồn luật thành văn do nghị viện và chính phủ ban hành. Ở các nước Common law, án lệ được xem là nguồn luật chủ yếu và quan trọng trong hệ thống pháp luật. Bởi, so với nguồn luật thành văn là các văn bản pháp luật, án lệ có tính thực tiễn cao hơn, linh hoạt hơn, khắc phục được những lỗ hổng pháp luật. Ngược lại, ở hệ thống Civil law thì án lệ ngày càng được đề cao.

2.1. Án Lệ So Với Văn Bản Quy Phạm Pháp Luật

Án lệ mang tính thực tiễn cao hơn so với văn bản quy phạm pháp luật. Các luật gia của hệ thống thông luật cho rằng, luật do nghị viện làm ra mang tính gián tiếp và cứng nhắc. Khi giải quyết vụ việc thẩm phán cần phải nắm tinh thần của các quy phạm và phải đi tìm kiếm ý định của nhà lập pháp. Các thẩm phán khi giải quyết vụ việc, mục đích chủ yếu là giải quyết tranh chấp của các bên về vấn đề nhất định trong một vụ việc cụ thể nên án lệ xuất phát từ thực tiễn và dùng để giải quyết công việc của thực tiễn, khác với các văn bản pháp luật mang tính lý thuyết, khó gắn liền thực tiễn.

2.2. Khả Năng Khắc Phục Lỗ Hổng Pháp Luật Của Án Lệ

Án lệ linh hoạt, mềm dẻo, có khả năng khắc phục những lỗ hổng pháp luật. Án lệ được tạo ra khi thẩm phán giải quyết những vụ việc cụ thể, từ đó đưa ra những quan điểm. Theo tác giả Trần Thị Huyền trong luận văn “Vai trò tạo lập án lệ của tòa án ở Việt Nam hiện nay”, thẩm phán có thể tìm ra những điểm khác biệt giữa vụ việc đang xét xử với những vụ việc trước đây, từ đó đưa ra những phán quyết mới phù hợp với tình hình thực tế. Điều này giúp cho pháp luật luôn được cập nhật và phù hợp với sự thay đổi của xã hội.

2.3. Vai Trò Giải Thích Pháp Luật Của Án Lệ

Án lệ có vai trò quan trọng trong việc giải thích pháp luật. Thông qua các quyết định của mình, tòa án làm rõ ý nghĩa của các quy định pháp luật, giúp cho người dân và các cơ quan nhà nước hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình. Điều này góp phần nâng cao tính minh bạch và dễ dự đoán của hệ thống pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật.

III. Phương Pháp Tòa Án Tạo Lập Án Lệ Trong Hệ Thống Pháp Luật

Các trường hợp tòa án tạo lập án lệ khá đa dạng. Tòa án có thẩm quyền tạo lập án lệ trong hệ thống tòa án. Hoạt động công bố án lệ của tòa án cần được thực hiện minh bạch, công khai. Ở hệ thống Common law, án lệ được tạo ra thông qua quá trình xét xử các vụ việc cụ thể. Khi một vụ việc có tình tiết mới hoặc chưa được pháp luật quy định rõ ràng, thẩm phán có thể đưa ra các cách giải thích mới, tạo ra các tiền lệ cho các vụ việc tương tự sau này.

3.1. Tạo Lập Án Lệ Thông Qua Giải Quyết Vụ Việc Cụ Thể

Đây là phương pháp phổ biến nhất để tạo lập án lệ. Tòa án xem xét các tình tiết của vụ việc, áp dụng pháp luật và đưa ra phán quyết. Nếu phán quyết này đưa ra các nguyên tắc mới hoặc giải thích pháp luật theo một cách mới, nó có thể trở thành án lệ. Tuy nhiên, không phải mọi phán quyết của tòa án đều trở thành án lệ. Chỉ những phán quyết có tính chất quan trọng, có ý nghĩa đối với việc áp dụng pháp luật trong các vụ việc tương tự mới được coi là án lệ.

3.2. Xây Dựng Án Lệ Từ Giải Thích Pháp Luật

Đôi khi, tòa án tạo lập án lệ thông qua việc giải thích pháp luật. Khi một quy định pháp luật không rõ ràng hoặc có nhiều cách hiểu khác nhau, tòa án có thể đưa ra cách giải thích chính thức, có tính ràng buộc đối với các tòa án cấp dưới. Việc giải thích pháp luật này phải dựa trên các nguyên tắc pháp lý cơ bản, phù hợp với mục đích của pháp luật và không trái với các quy định khác của pháp luật.

IV. Áp Dụng Án Lệ Nghĩa Vụ Và Các Trường Hợp Ngoại Lệ

Lý do tòa án tuân theo án lệ là do tính ràng buộc của án lệ trong hệ thống pháp luật. Nghĩa vụ áp dụng án lệ của tòa án được quy định rõ ràng trong pháp luật. Tuy nhiên, cũng có trường hợp tòa án không áp dụng án lệ, ví dụ khi án lệ đó không còn phù hợp với tình hình thực tế hoặc khi có quy định pháp luật mới mâu thuẫn với án lệ.

4.1. Nguyên Tắc Áp Dụng Án Lệ Trong Hoạt Động Xét Xử

Nguyên tắc này đòi hỏi tòa án phải tuân thủ các án lệ đã được công bố và có hiệu lực pháp luật khi giải quyết các vụ việc tương tự. Việc áp dụng án lệ phải đảm bảo tính công bằng, khách quan và phù hợp với tình hình thực tế. Nếu tòa án cho rằng án lệ không còn phù hợp hoặc có sự mâu thuẫn giữa các án lệ, tòa án có thể đề nghị xem xét lại án lệ.

4.2. Tính Pháp Lý Và Hiệu Lực Của Án Lệ

Tính pháp lý của án lệ được xác định bởi cơ quan có thẩm quyền công bố án lệ. Ở Việt Nam, Hội đồng Thẩm phán TANDTC là cơ quan có thẩm quyền lựa chọn, công bố và áp dụng án lệ. Hiệu lực của án lệ bắt đầu từ ngày công bố và kéo dài cho đến khi có án lệ mới thay thế hoặc khi án lệ bị hủy bỏ.

4.3. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Việc Áp Dụng Án Lệ

Việc áp dụng án lệ có thể bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm: sự khác biệt về tình tiết giữa vụ việc đang xét xử và vụ việc đã tạo ra án lệ, sự thay đổi của pháp luật, sự phát triển của khoa học và công nghệ, và sự thay đổi của quan điểm xã hội. Tòa án cần xem xét kỹ lưỡng các yếu tố này trước khi quyết định áp dụng án lệ.

V. Thực Tiễn Xây Dựng Và Áp Dụng Án Lệ Trên Thế Giới

Nghiên cứu thực tiễn xây dựng và áp dụng án lệ ở các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước có hệ thống pháp luật tương đồng với Việt Nam, giúp chúng ta học hỏi kinh nghiệm và tránh những sai lầm. Kinh nghiệm từ Anh, Mỹ, Pháp, Đức và Nhật Bản rất hữu ích cho Việt Nam.

5.1. Kinh Nghiệm Từ Hệ Thống Thông Luật Anh Mỹ

Hệ thống Common Law, với Anh và Mỹ là đại diện tiêu biểu, có lịch sử phát triển án lệ lâu đời. Kinh nghiệm từ hai quốc gia này cho thấy việc xây dựng và áp dụng án lệ cần có một hệ thống tòa án độc lập, một đội ngũ thẩm phán có trình độ chuyên môn cao và một quy trình lựa chọn, công bố và áp dụng án lệ minh bạch.

5.2. Kinh Nghiệm Từ Hệ Thống Dân Luật Pháp Đức

Hệ thống Civil Law, với Pháp và Đức là đại diện, có truyền thống pháp luật thành văn. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, các quốc gia này cũng đã bắt đầu chú trọng đến vai trò của án lệ. Kinh nghiệm từ Pháp và Đức cho thấy việc xây dựng và áp dụng án lệ cần được thực hiện một cách thận trọng, đảm bảo sự hài hòa giữa án lệ và pháp luật thành văn.

VI. Kết Luận Hướng Phát Triển Án Lệ Ở Việt Nam Trong Tương Lai

Tóm lại, vai trò của tòa án trong việc xây dựng và áp dụng án lệ là rất quan trọng. Việc thừa nhận và phát huy vai trò này sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả xét xử và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Cần có sự đầu tư nghiên cứu, cải cách liên tục.

6.1. Hoàn Thiện Quy Trình Xây Dựng Và Áp Dụng Án Lệ

Quy trình lựa chọn, công bố và áp dụng án lệ cần được hoàn thiện để đảm bảo tính minh bạch, khách quan và hiệu quả. Cần có sự tham gia của các chuyên gia pháp luật, các nhà khoa học và đại diện của người dân trong quá trình này.

6.2. Nâng Cao Năng Lực Của Thẩm Phán

Thẩm phán cần được trang bị kiến thức pháp luật vững chắc, kinh nghiệm thực tiễn phong phú và khả năng tư duy độc lập. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao năng lực của thẩm phán.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận chung về vai trò xây dựng và áp dụng án lệ của Tòa án. Chương 2: Vai trò xây dựng và áp dụng án lệ của Tòa án - thực tiễn ở Việt Nam. 5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ÁN LỆ CỦA TÒA ÁN 1.1 Vai trò xây dựng án lệ của tòa án 1.1 Sự cần thiết thừa nhận vai trò tạo lập án lệ của tòa án Án lệ ra đời và phát triển gắn liền với vai trò của tòa án, bởi tòa án là chủ thể duy nhất có thẩm quyền tạo lập nên án lệ. Hay nói cách khác, án lệ là đứa con sinh ra từ người mẹ là tòa án1.

Tạo lập án lệ đã trở thành một trong những vai trò rất quan trọng của tòa án các nước Common law cũng như các nước Civil law. Hệ thống pháp luật Common law và hệ thống pháp luật Civil law là hai hệ thống pháp luật lớn và điển hình trên thế giới. Ở mỗi hệ thống pháp luật, án lệ ra đời có vị trí và vai trò khác nhau. Vì vậy, vai trò tạo lập án lệ của tòa án cũng như sự cần thiết thừa nhận vai trò này của tòa án ở mỗi hệ thống pháp luật là khác nhau.

Sẽ rất hợp lý khi chúng ta nghiên cứu, tìm hiểu sự cần thiết thừa nhận vai trò tạo lập án lệ của tòa án gắn với quan niệm về truyền thống pháp luật của mỗi hệ thống pháp luật, qua đó sẽ toát lên được những đặc trưng về giá trị, vị trí và vai trò án lệ của mỗi hệ thống pháp luật, làm sáng tỏ sự cần thiết phải thừa nhận vai trò tạo lập án lệ ở mỗi hệ thống pháp luật.  Ở hệ thống pháp luật Common law: Hệ thống pháp luật Common law còn được gọi bằng nhiều cái tên khác như hệ thống pháp luật Ănglo Sacxong, hệ thống Thông luật hay hệ thống pháp luật Anh-Mỹ. Đây là hệ thống pháp luật được áp dụng tại các quốc gia trong khối thịnh vượng chung Anh bao gồm Anh, các tiểu bang của Hoa Kì ( trừ bang Louisiana); Canada (trừ bang Quebec) và một số là thuộc địa trước kia của Anh. Xét về mặt lịch sử thì hệ thống pháp luật nước Anh được xem là cái nôi hình thành của hệ thống pháp luật Common law.

Vì thế, tư tưởng, quan điểm về án lệ của hệ thống Common law được bắt đầu từ những quan điểm về án lệ tồn tại trong hệ thống pháp luật nước Anh. Ở Anh, vào năm 1154, vua Henry II lên ngôi, tiến hành hàng loạt những cải cách nhằm khôi phục và phát triển đất nước và thành tựu nổi bật nhất đó là chính ông là người đã tạo nền tảng đầu tiên cho hệ thống thông luật bằng việc tập hợp và chọn lọc các tập quán địa phương để xây dựng thành hệ thống thông luật “common”. Thông luật chính là luật được hình thành trên cơ sở những quyết định xét xử của tòa án trong những vụ việc cụ thể. Song song 1 Trần Thị Huyền (2013), Vai trò tạo lập án lệ của Tòa án Ở Việt Nam hiện nay, khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh,tr.

6 với sự ra đời của thông luật thì án lệ và quy tắc án lệ - Stare decisis được hình thành. Sự ra đời và phát triển của án lệ gắn với sự ra đời và phát triển của hệ thống thông luật ở Anh, dần dần cùng với sự chinh phục các nước thuộc địa của thực dân Anh, án lệ đã mở rộng phạm vi phát triển sang các nước khác như Mỹ, Úc, Canada. Sự thừa nhận vai trò tạo lập án lệ của tòa án ở các nước Common law xuất phát từ truyền thống pháp luật có quan niệm: luật do tòa án tạo ra – án lệ có những ưu điểm hơn so với nguồn luật thành văn do nghị viện và chính phủ ban hành. Ở các nước Common law, án lệ được xem là nguồn luật chủ yếu và quan trong trong hệ thống pháp luật.

Bởi, so với nguồn luật thành văn là các văn bản pháp luật, án lệ có những ưu điểm nổi bật hơn như sau: Một là, án lệ mang tính thực tiễn cao hơn so với văn bản quy phạm pháp luật. Các luật gia của hệ thống thông luật cho rằng, luật do nghị viện làm ra mang tính gián tiếp và cứng nhắc. Khi giải quyết vụ việc thẩm phán cần phải nắm tinh thần của các quy phạm và phải đi tìm kiếm ý định của nhà lập pháp. Vì vậy, thuật ngữ quy phạm pháp luật (legal rule) xa lạ với các luật gia của thông luật, vì họ cho rằng các quy phạm pháp luật được diễn đạt bằng câu chữ càng rõ ràng, chặt chẽ sẽ càng làm cho nó cứng nhắc, khô khan khi áp dụng2.

Các thẩm phán khi giải quyết vụ việc, mục đích chủ yếu là giải quyết tranh chấp của các bên về vấn đề nhất định trong một vụ việc cụ thể nên án lệ xuất phát từ thực tiễn và dùng để giải quyết công việc của thực tiễn, khác với các văn bản pháp luật mang tính lý thuyết, khó gắn liền thực tiễn. Hai là, án lệ linh hoạt, mềm dẻo, có khả năng khắc phục những lỗ hổng pháp luật. Án lệ được tạo ra khi thẩm phán giải quyết những vụ việc cụ thể, từ đó đưa ra những quan điểm pháp lý phù hợp. Có thể thấy được án lệ gắn với thực tiễn, thông qua đó nó sẽ phù hợp với sự thay đổi nhanh chóng của tình hình xã hội.

Các quy tắc án lệ có thể không đầy đủ hoặc hợp lý để giải quyết tất cả các tranh chấp trong xã hội. Các thẩm phán cũng phải tìm kiếm các lý lẽ hợp lý để sửa đổi, bổ sung các quy tắc án lệ hiện có. Tuy nhiên, khi các thẩm phán thực hiện công việc này sẽ nhanh chóng và kịp thời hơn so với nghị viện vì khi văn bản pháp luật xây dựng phải trải qua một quy trình và thủ tục lập pháp rất phức tạp. Ba là, án lệ giúp giải quyết các quan hệ xã hội có nhu cầu cần điều chỉnh một cách nhanh chóng, kịp thời.

Nếu không thừa nhận án lệ là nguồn luật thì trong trường 2 http://tks.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/154?idMenu=120 , (truy cập ngày 2/5/2016). 7 hợp một vụ việc phát sinh nhưng không có luật điều chỉnh thì tòa án sẽ khó có thể thực hiện chức năng xét xử của mình. Ngược lại, nếu thừa nhận vai trò làm luật của thẩm phán thì khi vụ việc không có luật điều chỉnh thẩm phán sẽ tạo ra luật để giải quyết vụ việc, bảo đảm được các vụ việc được giải quyết một cách nhanh chóng, kịp thời. Các nước Common law cũng chịu ảnh hưởng của học thuyết phân chia quyền lực.

Theo nguyên tắc này trong bộ máy nhà nước phân chia thành ba nhánh quyền lực là lập pháp, hành pháp, tư pháp. Trong đó3: - Lập pháp: biểu hiện ý chí chung của quốc gia. Nó thuộc về toàn thể nhân dân, được trao cho hội nghị đại biểu nhân dân - Quốc hội - Hành pháp: là việc thực hiện luật pháp đã được thiết lập. - Tư pháp: là để trừng trị tội phạm và giải quyết sự xung đột giữa các cá nhân.

Các thẩm phán được lựa chọn từ dân và xử án chỉ tuân theo pháp luật. Theo nguyên tắc này, thẩm phán sẽ không được phép làm luật. Tuy nhiên, ở các nước Common law họ không thừa nhận tuyệt đối nguyên tắc này. Vì họ nhận thấy rằng, bên cạnh nguồn luật do cơ quan lập pháp ban hành ra thì nguồn luật do thẩm phán xây dựng nên - án lệ cũng có những ưu điểm vượt trội như trên.

Hoạt động xây dựng luật của thẩm phán xuất phát từ các vụ việc cụ thể, giải quyết tranh chấp cụ thể nhưng chưa có luật để điều chỉnh hoặc có pháp luật quy định nhưng không hợp lý. Tòa án chỉ thực hiện chức năng làm luật để khắc phục những lỗ hổng, hạn chế của pháp luật chứ không thực hiện chức năng lập pháp thay cho nghị viện. Do đó, thừa nhận vai trò làm luật của thẩm phán không có nghĩa là bác bỏ đi giá trị nguồn luật thành văn do cơ quan lập pháp xây dựng nên mà các văn bản quy phạm pháp luật ở các nước Common law cũng giữ một ví trí quan trọng. Như vậy, ở các nước Common law, án lệ là nguồn luật chủ yếu.

Vai trò tạo lập án lệ của tòa án ở các nước Common law xuất phát từ tập quán các thẩm phán sử dụng các quyết định của tòa án cho việc xét xử các vụ việc tương tự xảy ra sau này. Việc thừa nhận vai trò tạo lập án lệ của tòa án không dựa trên bất kì qui định nào của pháp luật, hay nói cách khác án lệ là một nguồn luật thực định ở các nước thuộc hệ thống Common law.org/wiki/Tam_quy%E1%BB%81n_ph%C3%A2n_l%E1%BA%ADp, (truy cập ngày 2/5/2016). 8  Ở hệ thống pháp luật Civil law: Hệ thống pháp luật Civil law hay còn gọi là hệ thống pháp luật Châu âu lục địa hay hệ thống pháp luật Pháp - Đức, đây là hệ thống pháp luật của các nước có sự pháp điển pháp luật thành các bộ luật, văn bản quy phạm pháp luật là nguồn luật chính thức. Trước đây, ở các nước Civil law chỉ thừa nhận nguồn luật là các văn bản pháp luật do nghị viện và chính phủ ban hành (nguồn luật thành văn).

Truyền thống pháp luật Civil law từ thời cổ đại đã nhìn nhận vai trò rất giới hạn của cơ quan tư pháp trong quyết định các vụ việc cụ thể mà không có luật điều chỉnh4. Nguyên nhân do các nước Civil law chịu ảnh hưởng nguyên tắc phân quyền của Montesquieu và nguyên tắc thừa nhận chủ quyền làm luật tối cao của Nghị viện nhằm bảo đảm dân chủ5. Nếu thẩm phán có quyền làm luật sẽ tạo ra sự tùy tiện trong hoạt động xét xử. Do đó, ở các nước này chỉ cho phép tòa án áp dụng pháp luật chứ không được sáng tạo pháp luật, thẩm quyền làm luật thuộc về nghị viện.

Chính tư tưởng này nên tại Điều 5 Bộ Luật dân sự Pháp6 đã có quy định cấm những thẩm phán tạo ra những nguyên tắc pháp luật hoặc những quy phạm trong quyết định đối với vụ việc họ giải quyết. Tiến trình phát triển cho thấy, với sự hội nhập toàn cầu, các nước trong hệ thống Civil law bước đầu có những quan điểm tiếp nhận giá trị án lệ vào hệ thống pháp luật, án lệ ngày càng được nâng cao vai trò và tầm quan trọng ở các nước này. Án lệ ngày càng thể hiện vai trò quan trọng của mình trong thực tiễn pháp lý ở các nước Civil law là do sự cần thiết giải thích các quy phạm pháp luật thành văn.