Vai Trò Của Nhà Nước Trong Phát Triển Thị Trường Dịch Vụ Viễn Thông Tại Nghệ An

Dịch vụ viễn thông là việc cung cấp và sử dụng một nhu cầu về lĩnh vực viễn thông. Theo quy định tại Điều 37 - Nghị định số 109/CP, dịch vụ viễn thông được hiểu là dịch vụ truyền đưa, lưu trữ và cung cấp thông tin bằng hình thức truyền dẫn, phát, thu những ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, âm thanh, hình ảnh thông qua mạng lưới viễn thông công cộng do doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông cung cấp. Các loại hình dịch vụ viễn thông bao gồm dịch vụ viễn thông cơ bản. Dịch vụ viễn thông có những đặc điểm như tính vô hình, tính không thể tách rời giữa sản xuất và tiêu dùng, tính không ổn định và tính không thể dự trữ.

Thị trường dịch vụ viễn thông ở Nghệ An vẫn chưa thực sự phát triển và tính cạnh tranh trên thị trường này còn thấp. Tốc độ tăng trưởng doanh thu trung bình hàng năm của thị trường dịch vụ viễn thông đạt bình quân 20% - 25% trong vòng 5 năm qua. Cơ cấu khách hàng trên thị trường có sự thay đổi rõ rệt. Thị trường viễn thông ở nông thôn với hơn 80% dân số vẫn còn đang rộng mở, hứa hẹn một tiềm năng khai thác rất lớn.

Nhà nước có tác động trực tiếp nhất tới việc định hướng sự vận động của kinh tế thị trường. Nhà nước thông qua hệ thống chính sách, pháp luật, đòn bẩy kinh tế để định hướng. Nhà nước xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách. Nhà nước có vai trò to lớn trong việc bảo đảm sự ổn định vĩ mô cho phát triển và tăng trưởng kinh tế. Nhà nước tạo lập khung khổ pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra hiệu quả. Trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay Nhà nước góp phần tạo cho chủ thể kinh tế của đất nước vị trí có lợi trong quan hệ kinh tế quốc tế.

Nhà nước đã tạo "sân chơi", tạo hành lang pháp lý cho sự vận hành của thị trường. Nhà nước đã quản lý điều hành thị trường, làm "trọng tài" giữa các chủ thể tham gia thị trường và định hướng phát triển thị trường dịch vụ viễn thông phục vụ phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội. Ngoài ra, Nhà nước cũng có vai trò tham gia thị trường với tư cách là bên cung và bên cầu trên thị trường dịch vụ viễn thông. Nhà nước tham gia cung dịch vụ viễn thông đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế mà thị trường không 'muốn hoặc không đủ sức tham gia như hạ tầng kỹ thuật để chủ động điều tiết thị trường.

Phát huy vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường dịch vụ viễn thông nhằm đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin giữa các chủ thể trong sản xuất kinh doanh, quản lý xã hội và đời sống sinh hoạt của con người. Phát huy vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường dịch vụ viễn thông nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Đáp ứng nhu cầu thị trường được nhanh chóng, các công đoạn hay các khâu của quá trình sản xuất, tiêu thụ. Phát huy vai trò Nhà nước trong phát triển thị trường dịch vụ viễn thông nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế khu vực và thế giới.

Bộ Thông tin và truyền thông là cơ quan quản lý trực tiếp đối với thị trường dịch vụ viễn thông có trách nhiệm trình Chính phủ các dự án Luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, chất lượng và quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, chất lượng trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin thuộc thẩm quyền. Tổ chức, chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn.

Chính sách mở cửa thị trường. Cổ phần hóa các DNNN kinh doanh dịch vụ viễn thông. Phổ cập dịch vụ viễn thông. Kích cầu Coi vai vac dịch vụ viễn thông. Áp dụng chính sách về miễn, giãn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hoàn thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất nhập khẩu. Hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh cho DN vay của Ngân hàng phát triển Việt Nam. Kích cầu riêng cho ngành CNTT, cả về phát triển hạ tầng CNTT, viễn thông, phần mềm và đào tạo nguồn lực CNTT.

Căn cứ xác định giá cước dịch vụ viễn thông: Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và mục tiêu, nhiệm vụ phát triển ngành bưu chính, viễn thông trong từng thời kỳ. Cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia. Chi phí sản xuất, quan hệ cung cầu thị trường. Mức giá cước cùng loại trên thị trường khu vực và thế giới. Nguyên tắc quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông: Thực hiện theo cơ chế thị trường, thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, phát huy quyền tự chủ của doanh nghiệp.

Cần liệt kê và phân tích cụ thể những thành tựu mà nhà nước đã đạt được trong việc quản lý, điều hành và phát triển thị trường dịch vụ viễn thông tại Nghệ An. Ví dụ: Số lượng thuê bao tăng, chất lượng dịch vụ được cải thiện, hạ tầng viễn thông được nâng cấp, v.v.

Chỉ ra những hạn chế còn tồn tại trong vai trò nhà nước, ví dụ: Cơ chế chính sách chưa đồng bộ, nguồn lực đầu tư còn hạn chế, năng lực quản lý của cán bộ còn yếu, v.v. Phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến những hạn chế này.

Đề xuất các giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế và phát huy tối đa vai trò nhà nước trong phát triển thị trường dịch vụ viễn thông tại Nghệ An. Ví dụ: Hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực quản lý, đẩy mạnh hợp tác công tư, v.v.

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực viễn thông, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với thực tiễn. Xây dựng cơ chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực viễn thông, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa.

Ưu tiên đầu tư vào phát triển hạ tầng viễn thông băng rộng, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, miền núi. Khuyến khích các doanh nghiệp viễn thông đầu tư vào công nghệ mới, hiện đại, nâng cao chất lượng dịch vụ.

Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về viễn thông. Tăng cường hợp tác giữa các trường đại học, cao đẳng và doanh nghiệp viễn thông trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.

Đề xuất các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp viễn thông đầu tư vào vùng sâu, vùng xa. Xây dựng cơ chế khuyến khích cạnh tranh lành mạnh trên thị trường viễn thông. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về viễn thông.

Hỗ trợ Nghệ An trong việc xây dựng quy hoạch phát triển hạ tầng viễn thông. Cung cấp thông tin, tư vấn về công nghệ mới, xu hướng phát triển của thị trường viễn thông. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý nhà nước về viễn thông tại Nghệ An.