Vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội trong việc xóa đói giảm nghèo tại Nam Định

Ngân hàng chính sách xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc tạo vốn xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Nam Định, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

• Tác giả: Pham Thi Anh Tu
• Người hướng dẫn: PGS. Hoang Van Cuong
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Vai Tro Cua Ngan Hang Chinh Sach Xa Hoi Trong Viec Tao Von De Xoa Doi Giam Ngheo Tren Dia Ban Tinh Nam Dinh
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VAI TRÒ CỦA NHCSXH ĐỐI VỚI VIỆC TẠO VỐN TRONG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 1.1. Đói nghèo và nguyên nhân của đói nghèo
• 1.2. Những quan niệm về đói nghèo
• 1.3. Nguyên nhân nghèo đói, yêu cầu về vốn cho việc xóa đói giảm nghèo
• 1.4. Vai trò cho vay vốn của NHCSXH đối với công tác xóa đói giảm nghèo
• 1.4.1. Giới thiệu về NHCSXH
• 1.4.2. Quy định về hỗ trợ, cho vay vốn đối với hộ nghèo của NHCSXH
• 1.4.3. Vai trò của hoạt động cho vay vốn người nghèo đối với công tác xóa đói giảm nghèo
• 1.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc tạo vốn xóa đói giảm nghèo của ngân hàng chính sách xã hội
• 1.6. Nhân tố ảnh hưởng đến nguồn vốn của ngân hàng chính sách
• 1.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến giải ngân vốn vay và quản lý bảo toàn vốn
• 1.8. Kinh nghiệm ở một số nước về cho vay vốn đối với người nghèo nhằm xóa đói giảm nghèo
• 1.9. Bài học kinh nghiệm có khả năng vận dụng vào Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ VAI TRÒ CHO VAY VỐN CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NAM ĐỊNH
• 2.1. Những khai quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở tỉnh Nam Định
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Tình hình đói nghèo tại tỉnh Nam Định
• 2.2. Khai quát và thực trạng cho vay vốn xóa đói giảm nghèo của NHCSXH tỉnh Nam Định trong những năm qua
• 2.3. Sự ra đời của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nam Định
• 2.4. Mô hình tổ chức hoạt động của NHCSXH
• 2.5. Thực trạng nguồn vốn và hoạt động cho vay của NHCSXH tỉnh Nam Định
• 2.6. Đánh giá chung những thành công và hạn chế của hoạt động NHCSXH đối với công tác xóa đói giảm nghèo ở Nam Định
• 2.6.1. Những thành công đạt được
• 2.6.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHCSXH ĐỐI VỚI VIỆC CHO VAY VỐN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NAM ĐỊNH
• 3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh Nam Định
• 3.2. Mục tiêu tổng quát
• 3.3. Mục tiêu cụ thể
• 3.4. Định hướng phát triển kinh tế của tỉnh Nam Định
• 3.4.1. Phát triển ngành nông, lâm
• 3.4.2. Phát triển công nghiệp và tiêu thụ công nghiệp
• 3.4.3. Phát triển dịch vụ
• 3.4.4. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội
• 3.5. Định hướng hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội
• 3.6. Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội
• 3.6.1. Hoàn thiện mô hình tổ chức NHCSXH
• 3.6.2. Nâng cao hiệu quả hoạt động của NHCSXH
• 3.6.3. Tăng trưởng nguồn vốn nhằm mở rộng cho vay người nghèo
• 3.6.4. Nâng cao chất lượng của đơn vị nhận ủy thác
• 3.6.5. Củng cố, hoàn thiện tổ vay vốn
• 3.6.6. Giải pháp về cơ chế cho vay đối với hộ gia đình nghèo
• 3.6.7. Hoàn thiện và tuân thủ nghiêm ngặt quy trình cho vay
• 3.6.8. Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
• 3.6.9. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra kiểm toán nội bộ
• 3.6.10. NHCSXH cần thực hiện tốt công tác điện báo, báo cáo
• 3.6.11. Tích cực thu hồi nợ quá hạn bằng các biện pháp thích hợp
• 3.6.12. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền
• 3.6.13. Tăng cường phối kết hợp giữa NHCSXH với các ban ngành và tổ chức liên quan
• 3.6.14. Một số giải pháp nâng cao chất lượng cho vay đối với hộ nghèo tại NHCSXH tỉnh Nam Định
• 3.6.15. Hiện đại hóa trang thiết bị và cải thiện điều kiện làm việc
• 3.6.16. Xây dựng phương pháp đánh giá thành tích và chính sách đãi ngộ cho cán bộ công nhân viên
• 3.6.17. Các giải pháp khác
• 3.7. Một số kiến nghị
• 3.7.1. Kiến nghị đối với Nhà nước
• 3.7.2. Kiến nghị với UBND các cấp
• 3.7.3. Kiến nghị đối với HĐQT - NHCSXH
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG
• SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Vai Trò Ngân Hàng Chính Sách Xã Hội Nam Định

Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) đóng vai trò then chốt trong công cuộc xóa đói giảm nghèo bền vững tại Nam Định. Sự chênh lệch giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa nông thôn và thành thị ngày càng lớn, đòi hỏi những giải pháp tài chính hiệu quả. NHCSXH Nam Định góp phần quan trọng vào chính sách cho vay hỗ trợ hộ nghèo, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo của tỉnh. NHCSXH không chỉ là một tổ chức tín dụng, mà còn là công cụ kinh tế thực hiện vai trò điều tiết của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn lực phát triển. Theo Phạm Thị Anh Tú trong luận văn của mình, NHCSXH đã tạo ra một kênh tín dụng riêng, tách tín dụng ưu đãi khỏi hoạt động của ngân hàng thương mại.

1.1. Lịch Sử Hình Thành và Phát Triển NHCSXH Nam Định

NHCSXH Nam Định được thành lập trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng phục vụ người nghèo, tách ra từ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Điều này đáp ứng yêu cầu tổ chức lại hoạt động phục vụ đối tượng chính sách, đồng thời nâng cao vai trò của NHCSXH để thực hiện các mục tiêu xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội. Sự ra đời của NHCSXH góp phần tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo của đất nước, đánh dấu sự phát triển của hệ thống tài chính Việt Nam trong việc cơ cấu lại hệ thống ngân hàng, tách tín dụng chính sách ra khỏi tín dụng thương mại, tập trung một đầu mối để Nhà nước huy động toàn lực lượng xã hội chăm lo cho người nghèo.

1.2. Mục Tiêu Hoạt Động Chính của NHCSXH Nam Định

Mục tiêu hoạt động của NHCSXH là cho vay với lãi suất và các điều kiện ưu đãi, không vì lợi nhuận, nhằm xóa đói giảm nghèo. Lãi suất cho vay của NHCSXH thấp hơn lãi suất của Ngân hàng thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách tiếp cận vốn. NHCSXH thực hiện cho vay hỗ trợ hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác nhằm đảm bảo an sinh xã hội. Mô hình tổ chức quản lý đặc thù của NHCSXH là huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, liên kết cơ quan quản lý nhà nước, ngân hàng, tổ chức chính trị xã hội, tổ TK&VV do cộng đồng dân cư tự nguyện thành lập.

II. Thực Trạng Nghèo Đói Thách Thức Xóa Đói Giảm Nghèo Nam Định

Nam Định là một tỉnh đồng bằng châu thổ sông Hồng, có tỷ lệ dân cư thành thị thấp so với khu vực nông thôn. Người dân cần cù, thông minh, giàu tài năng, nhưng GDP bình quân đầu người vẫn thấp so với các tỉnh trong khu vực và cả nước. Tỷ lệ nghèo đói của tỉnh còn cao và đang là mối quan tâm hàng đầu của các cấp lãnh đạo. Trong cơ cấu lao động xã hội Nam Định, lao động nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ lớn gần 80%. Theo số liệu thực tế tại tỉnh Nam Định, tỷ lệ nghèo còn cao tại các huyện Nghĩa Hưng, Xuân Trường, Nam Trực, Vụ Bản, Ý Yên, Trực Ninh và Mỹ Lộc.

2.1. Phân Tích Nguyên Nhân Gây Nghèo Đói Tại Nam Định

Nghèo đói có nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, bao gồm hạn chế về nguồn lực, trình độ học vấn thấp, thiếu việc làm và không ổn định, vấn đề về nhân khẩu, sức khỏe và yếu tố cá nhân của người nghèo. Tuy nhiên, thiếu vốn để sản xuất là nguyên nhân chủ yếu. Cung cấp vốn là vấn đề quan trọng để xóa đói giảm nghèo, giúp người nghèo vươn lên hòa nhập với cộng đồng và tạo khả năng tiếp cận các nguồn lực. Vốn cho người nghèo sản xuất kinh doanh được coi là “chìa khóa” để giúp họ thoát khỏi ngưỡng nghèo.

2.2. Tác Động Của Suy Thoái Kinh Tế Đến Hộ Nghèo Nam Định

Tốc độ giảm nghèo bị chậm lại so với những năm đầu giai đoạn thực hiện chương trình. Năm 2008, tốc độ giảm nghèo là 1.04%, do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế tác động đến nhóm hộ nghèo và cận nghèo. Điều này cho thấy sự cần thiết của các giải pháp hỗ trợ kịp thời và hiệu quả để giúp các hộ nghèo vượt qua khó khăn kinh tế.

III. Chính Sách Tín Dụng Ưu Đãi Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo

NHCSXH được thành lập đã tạo ra một kênh tín dụng riêng, là sự tách tín dụng ưu đãi đối với người nghèo và các đối tượng chính sách ra khỏi hoạt động của ngân hàng thương mại; thực hiện đổi mới, cơ cấu lại tổ chức và hoạt động hệ thống ngân hàng trong quá trình đổi mới - hội nhập quốc tế trong lĩnh vực hoạt động ngân hàng hiện nay. NHCSXH có vai trò hỗ trợ đầu tư vốn đối với hộ nghèo để giúp họ đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm nâng cao trình độ và tăng khả năng tiếp cận khoa học kỹ thuật, phòng tránh và vượt qua rủi ro, tạo lập môi trường gắn kết người nghèo vào các hoạt động chung cộng đồng cùng giúp nhau xóa đói giảm nghèo.

3.1. Quy Trình Vay Vốn Ưu Đãi Tại NHCSXH Nam Định

Quy trình vay vốn tại NHCSXH được thiết kế để đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận vốn. Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm cần cải thiện để đáp ứng nhu cầu thực tế và mong muốn của người nghèo. Việc xét duyệt cho vay cần đảm bảo đúng đối tượng; quá trình theo dõi sử dụng đồng vốn cần được quan tâm hơn.

3.2. Lãi Suất Ưu Đãi và Điều Kiện Vay Vốn NHCSXH

NHCSXH thực hiện cho vay với lãi suất và các điều kiện ưu đãi, vì mục tiêu chủ yếu là xóa đói giảm nghèo. Lãi suất cho vay của NHCSXH thấp hơn lãi suất của Ngân hàng thương mại. Tuy nhiên, việc quy định lãi suất cho vay với người nghèo không nên quá thấp, vì như thế sẽ không huy động được tiềm năng về vốn và người vay vốn không chịu tiết kiệm và vốn được sử dụng không đúng mục đích, kém hiệu quả kinh tế.

3.3. Đối Tượng Ưu Tiên Vay Vốn NHCSXH Nam Định

Đối tượng ưu tiên vay vốn tại NHCSXH là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng chính sách khác theo quy định của Chính phủ. Việc xác định đúng đối tượng và đảm bảo vốn đến đúng người là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả của chương trình tín dụng chính sách.

IV. Hiệu Quả Hoạt Động Đánh Giá Tác Động Tín Dụng Chính Sách

Vốn của NHCSXH tỉnh Nam Định đã phát huy vai trò là nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội, là chiếc cầu để đưa những người nghèo chuyển từ kinh tế tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hóa. NHCSXH tỉnh Nam Định đã không ngừng đa dạng hóa lĩnh vực cho vay vốn, vốn cho vay trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm từ 80-85% tổng dư nợ, cho vay đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản 5%-6%, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp 5%-7%, dịch vụ buôn bán nhỏ 5%-6%, điều đó giúp hộ nghèo dần thích nghi sản xuất hàng hóa. Nhiều hộ nghèo vay vốn đã thực sự tạo ra sức sản xuất mới trong nông nghiệp cả về năng suất, sản lượng, chất lượng hàng hóa.

4.1. Tỷ Lệ Hộ Nghèo Thoát Nghèo Nhờ Vốn NHCSXH

Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn đã thoát khỏi ngưỡng nghèo cho thấy phần trăm trên tổng số vốn ngân hàng cho hộ nghèo vay đã được hộ nghèo sử dụng và phát huy hiệu quả, giúp hộ nghèo vươn lên thoát nghèo. Theo số liệu tại NHCSXH tỉnh Nam Định đến năm 2010 thì số hộ nghèo được vay vốn là 58.986 hộ, số hộ nghèo vay vốn đã thoát khỏi ngưỡng nghèo là 18.205 hộ và tỷ lệ thoát nghèo là 30,9%.

4.2. Đóng Góp Của NHCSXH Vào Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

NHCSXH không chỉ giúp người nghèo thoát nghèo mà còn góp phần vào phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nam Định. Vốn vay từ NHCSXH giúp người dân đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống. Nhiều ngành nghề truyền thống được khôi phục, nhiều nghề mới được mở thêm, tạo việc làm cho nhiều con em hộ nghèo có thu nhập ổn định, nâng cao mức sống và từng bước thoát khỏi đói nghèo.

V. Giải Pháp Nâng Cao Vai Trò NHCSXH Xóa Đói Giảm Nghèo

Để nâng cao vai trò của NHCSXH trong công cuộc xóa đói giảm nghèo tại Nam Định, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm hoàn thiện mô hình tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động, tăng trưởng nguồn vốn, nâng cao chất lượng đơn vị nhận ủy thác, củng cố tổ vay vốn, hoàn thiện cơ chế cho vay, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường kiểm tra kiểm toán nội bộ, thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền và tăng cường phối hợp giữa NHCSXH với các ban ngành và tổ chức liên quan.

5.1. Hoàn Thiện Mô Hình Tổ Chức NHCSXH Nam Định

Cần hoàn thiện mô hình tổ chức NHCSXH để đảm bảo hoạt động hiệu quả và đáp ứng nhu cầu của người nghèo. Mô hình tổ chức cần được thiết kế linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương và đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp.

5.2. Nâng Cao Chất Lượng Nguồn Nhân Lực NHCSXH

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động của NHCSXH. Cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ NHCSXH về nghiệp vụ, kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp, đồng thời có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân nhân tài.

5.3. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Hoạt Động NHCSXH

Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của NHCSXH để đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và tránh thất thoát. Cần có hệ thống kiểm tra, giám sát chặt chẽ từ trung ương đến địa phương và có chế tài xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

VI. Tương Lai Xóa Đói Giảm Nghèo Hướng Đến Phát Triển Bền Vững

NHCSXH cần tiếp tục phát huy vai trò là công cụ quan trọng trong công cuộc xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nam Định. Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa NHCSXH, các cấp chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội và cộng đồng dân cư. Cần tiếp tục đổi mới, sáng tạo và linh hoạt trong hoạt động để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người nghèo và các đối tượng chính sách.

6.1. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Hoạt Động NHCSXH

Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của NHCSXH giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm chi phí và tăng cường khả năng tiếp cận thông tin cho người dân. Cần xây dựng hệ thống thông tin đồng bộ, hiện đại và dễ sử dụng.

6.2. Phát Triển Các Sản Phẩm Dịch Vụ Mới Của NHCSXH

Phát triển các sản phẩm dịch vụ mới của NHCSXH để đáp ứng nhu cầu đa dạng của người nghèo và các đối tượng chính sách. Các sản phẩm dịch vụ mới cần được thiết kế phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của từng địa phương và đảm bảo tính bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đói nghèo là thách thức xã hội mang tính toàn cầu, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển. Tại Việt Nam, các khảo sát thực tế chỉ ra rằng có tới khoảng 79% số hộ nghèo rơi vào tình trạng túng thiếu do hạn chế nghiêm trọng về nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh. Tỉnh Nam Định với diện tích tự nhiên 1.676 km² và cơ cấu dân số đặc thù có tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm tới gần 80% (so với mức bình quân cả nước là 70%), áp lực về việc làm, thu nhập và giảm nghèo bền vững luôn là mối quan tâm hàng đầu của các cấp ủy chính quyền.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ cơ chế tạo lập và vận hành nguồn vốn tín dụng chính sách nhằm giúp các hộ nghèo tại địa phương chuyển đổi phương thức sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa. Mục tiêu cụ thể của đề tài gồm: hệ thống hóa lý luận kinh tế chính trị về tín dụng ưu đãi xã hội, đánh giá toàn diện thực trạng huy động và giải ngân vốn của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) tỉnh Nam Định, đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao vai trò của định chế tài chính này trong giai đoạn tiếp theo.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Nam Định trong giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2010 và định hướng phát triển đến năm 2015. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi phân tích cách thức nguồn vốn tín dụng chính sách với quy mô đạt 1.783 tỷ đồng đã trợ lực trực tiếp cho 58.986 lượt hộ nghèo vay vốn, góp phần nâng tỷ lệ hộ thoát nghèo đạt 30,9%, tạo nền tảng vững chắc cho công tác an sinh xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý luận kinh tế chính trị Mác - Lênin về quá trình tái sản xuất xã hội, phân phối thu nhập và bản chất của công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Bên cạnh đó, luận văn kết hợp Lý thuyết vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói (Vicious Circle of Poverty) của Ragnar Nurkse và Lý thuyết tài chính vi mô hiện đại (Microfinance Theory) nhằm lý giải nguyên nhân thiếu hụt vốn dẫn đến năng suất lao động thấp và thu nhập suy giảm.

Mô hình nghiên cứu xây dựng dựa trên cơ chế tín dụng chính sách đặc thù "liên kết 4 nhà": Cơ quan quản lý nhà nước - Ngân hàng Chính sách xã hội - Các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác - Tổ Tiết kiệm và vay vốn (TK&VV) tại thôn xóm.

Khung khái niệm trọng tâm bao gồm:

• Nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối: Dựa trên chuẩn nghèo của Ngân hàng Thế giới (nhu cầu tiêu chuẩn 2.100 kcal/người/ngày) và chuẩn nghèo quốc gia theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg (thu nhập từ 200.000 đồng/người/tháng ở nông thôn và 260.000 đồng/người/tháng ở thành thị).
• Tín dụng chính sách xã hội: Công cụ tài chính công hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, thực hiện cho vay với mức lãi suất ưu đãi dao động từ 0,25%/tháng đến 0,65%/tháng.
• Xóa đói giảm nghèo bền vững: Quá trình tạo dựng năng lực tự chủ kinh tế và khả năng tiếp cận các nguồn lực phát triển cho nhóm dân cư yếu thế.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2007 - 2010 thông qua các báo cáo tài chính, báo cáo hoạt động nghiệp vụ thường niên của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Nam Định, số liệu thống kê của Cục Thống kê tỉnh Nam Định và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

Về dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu tiến hành khảo sát thực nghiệm với cỡ mẫu gồm 350 hộ nghèo và hộ gia đình chính sách vay vốn tại 7 huyện trọng điểm (gồm Nghĩa Hưng, Xuân Trường, Vụ Bản, Nam Trực, Ý Yên, Trực Ninh, Mỹ Lộc) cùng 50 tổ trưởng Tổ TK&VV cơ sở. Phương pháp chọn mẫu áp dụng là kỹ thuật chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả vùng thuần nông đồng bằng và vùng ven biển duyên hải.

Phương pháp phân tích chủ đạo bao gồm: phương pháp duy vật biện chứng, thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, phân tích so sánh chỉ số tăng trưởng dư nợ (như mức tăng trưởng nguồn vốn 197%) và cơ cấu sử dụng vốn. Lý do lựa chọn hệ thống phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan mối quan hệ nhân quả giữa chính sách bơm vốn ưu đãi với sự chuyển biến về năng lực sản xuất và tỷ lệ giảm nghèo của các hộ dân. Toàn bộ dữ liệu được thu thập, xử lý và phân tích trong giai đoạn 2007 - 2010, hoàn thiện vào năm 2011.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu thực tế giai đoạn 2007 - 2010 tại tỉnh Nam Định chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

1. Quy mô nguồn vốn tăng trưởng vượt bậc: Đến cuối năm 2010, tổng nguồn vốn của NHCSXH tỉnh Nam Định đạt 1.783 tỷ đồng, tăng tới 197% so với năm 2007. Trong cơ cấu nguồn vốn, vốn cấp từ Trung ương chiếm tỷ trọng áp đảo với 98,4%, vốn huy động từ tiền gửi thị trường chiếm 1,32%, trong khi nguồn vốn nhận ủy thác từ ngân sách UBND tỉnh chỉ chiếm 0,28%.
2. Hiệu quả tín dụng tạo bước đột phá trong thoát nghèo: Tổng dư nợ cho vay năm 2010 tăng 30,3% so với năm 2009 và tăng 188% so với năm 2007. Đã có 58.986 lượt hộ nghèo được tiếp cận vốn vay; trong đó có 18.205 hộ đã chính thức vượt qua ngưỡng nghèo, tương ứng với tỷ lệ thoát nghèo đạt 30,9%.
3. Cơ cấu đầu tư vốn tập trung đúng trọng tâm sinh kế: Nguồn vốn cho vay trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất từ 80% đến 85% tổng dư nợ; nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản chiếm 5% đến 6%; phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp chiếm 5% đến 7%; còn lại 5% đến 6% phục vụ thương mại - dịch vụ nhỏ.
4. Chính sách ưu đãi và hạn mức vay cải thiện đáng kể: Lãi suất cho vay được duy trì ở mức ưu đãi 0,65%/tháng (thấp hơn từ 40% đến 50% so với lãi suất của các ngân hàng thương mại cùng thời kỳ). Hạn mức cho vay tối đa cho một hộ nghèo đã được điều chỉnh tăng liên tục từ mức 7 triệu đồng (năm 2002) lên 15 triệu đồng (năm 2006) và đạt 30 triệu đồng (năm 2008), đáp ứng tốt hơn nhu cầu mở rộng quy mô chuồng trại và mua sắm nông cụ.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu nghiên cứu khi được tổng hợp qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng dư nợ (tăng 188% qua 4 năm) và biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu vốn vay (nông nghiệp chiếm trên 80%) đã minh chứng rõ nét vai trò đòn bẩy của dòng vốn chính sách. Nguyên nhân chính giúp nguồn vốn phát huy tác dụng là nhờ mô hình ủy thác từng phần qua 4 tổ chức hội đoàn thể (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên) phối hợp với các Tổ TK&VV. Cơ chế giao dịch lưu động cố định tại trụ sở UBND xã mỗi tháng một lần đã giúp giảm thiểu tối đa chi phí đi lại và chi phí giao dịch cho người nghèo.

Khi so sánh với các mô hình tín dụng vi mô quốc tế như Ngân hàng Grameen tại Bangladesh hay mô hình Quỹ làng tại Thái Lan, mô hình NHCSXH Việt Nam tại Nam Định có điểm tương đồng là áp dụng cơ chế vay vốn theo nhóm tương trợ, không yêu cầu tài sản thế chấp. Tuy nhiên, mô hình tại Nam Định có tính ưu việt hơn nhờ sự chỉ đạo trực tiếp của Ban đại diện Hội đồng quản trị các cấp do lãnh đạo UBND tỉnh, huyện làm Trưởng ban, tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa chính sách tiền tệ và quy hoạch kinh tế địa phương.

Mặc dù vậy, nghiên cứu cũng chỉ ra những hạn chế: Tốc độ giảm nghèo năm 2008 bị chững lại ở mức 1,04% do tác động tiêu cực của khủng hoảng kinh tế toàn cầu; tỷ trọng vốn ngân sách địa phương chuyển sang ủy thác còn rất khiêm tốn (dưới 0,3%); đồng thời trình độ hấp thu vốn của một bộ phận hộ nghèo tại các huyện ven biển như Nghĩa Hưng, Xuân Trường (nơi tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn trên 8%) chưa cao do thiếu hụt kiến thức quản trị kinh doanh hộ gia đình.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm phát huy hơn nữa vai trò của NHCSXH trong công tác giảm nghèo tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015, luận văn đưa ra 5 nhóm giải pháp cụ thể:

1. Mở rộng quy mô và đa dạng hóa nguồn vốn tín dụng: Chi nhánh NHCSXH tỉnh phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh Nam Định tăng dần nguồn vốn trích từ ngân sách địa phương chuyển sang ủy thác cho vay, phấn đấu nâng tỷ trọng vốn ủy thác từ mức 0,28% hiện nay lên tối thiểu 3% đến 5% tổng nguồn vốn hoạt động trong giai đoạn 2011 - 2015.
2. Củng cố chất lượng mạng lưới ủy thác và Tổ Tiết kiệm và vay vốn: Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ định kỳ hàng năm cho 100% cán bộ phụ trách ủy thác xã, phường và ban quản lý Tổ TK&VV. Siết chặt quy trình bình xét công khai tại cơ sở nhằm đảm bảo vốn đến đúng đối tượng, quyết tâm kiểm soát và duy trì tỷ lệ nợ quá hạn dưới mức 1% trên toàn địa bàn trước năm 2015.
3. Linh hoạt điều chỉnh mức cho vay và kỳ hạn trả nợ: Đề xuất Hội đồng quản trị NHCSXH Trung ương xem xét nâng mức cho vay tối đa từ 30 triệu đồng lên khoảng 50 triệu đồng đối với các hộ đầu tư phát triển kinh tế trang trại và làng nghề truyền thống trước năm 2013; đồng thời áp dụng phân kỳ thu nợ gốc linh hoạt (6 tháng hoặc 12 tháng/lần) phù hợp với chu kỳ thu hoạch nông - lâm - thủy sản.
4. Gắn kết tín dụng chính sách với hoạt động khuyến nông - khuyến ngư: Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn phối hợp cùng các hội đoàn thể và ngân hàng lồng ghép chương trình chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho trên 90% số hộ vay vốn nông nghiệp (vốn chiếm 80% - 85% dư nợ) ngay trong năm đầu tiên nhận vốn.
5. Hiện đại hóa công nghệ ngân hàng và điểm giao dịch xã: Hoàn thiện trang thiết bị tin học hóa và phương tiện chuyên dùng cho 100% các tổ giao dịch lưu động tại các xã, phường nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, phấn đấu tiết giảm 20% chi phí quản lý vận hành tác nghiệp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý và nhân viên hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội: Luận văn cung cấp bức tranh toàn diện về quy trình quản lý rủi ro tín dụng, phương pháp tổ chức điểm giao dịch xã và kỹ năng củng cố hoạt động của Tổ TK&VV, áp dụng trực tiếp vào nghiệp vụ tín dụng chính sách hàng ngày.
2. Cơ quan hoạch định chính sách và chính quyền địa phương (UBND, Sở LĐ-TB&XH, Sở Tài chính): Nguồn tư liệu thực chứng giúp các nhà quản lý xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách ủy thác địa phương và thiết kế các chương trình mục tiêu quốc gia về an sinh xã hội cấp tỉnh và huyện.
3. Cán bộ các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác (Hội Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên): Cung cấp cẩm nang thực hành về quy trình bình xét đối tượng vay vốn công khai, phương pháp giám sát việc sử dụng vốn và giải pháp xử lý nợ đọng tại các thôn, xóm.
4. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Kinh tế chính trị, Tài chính - Ngân hàng: Là tài liệu tham khảo học thuật giá trị về mô hình tài chính vi mô, kinh tế phát triển và vai trò điều tiết kinh tế của Nhà nước trong việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội.

Câu hỏi thường gặp

Mô hình ủy thác tín dụng qua các tổ chức chính trị - xã hội của NHCSXH vận hành như thế nào?
NHCSXH thực hiện ủy thác từng phần quy trình nghiệp vụ cho 4 hội đoàn thể (Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên). Các đoàn thể phụ trách thành lập, quản lý Tổ TK&VV và bình xét đối tượng vay, trong khi ngân hàng trực tiếp giải ngân và thu nợ tại điểm giao dịch xã. Mô hình này giúp đảm bảo trên 98% nguồn vốn được phân bổ đúng đối tượng.

Lãi suất và hạn mức cho vay đối với hộ nghèo tại Nam Định được quy định ra sao?
Trong giai đoạn nghiên cứu, mức lãi suất cho vay ưu đãi được áp dụng ở mức 0,65%/tháng, thấp hơn 40% - 50% so với lãi suất ngân hàng thương mại. Hạn mức cho vay được điều chỉnh tăng dần từ 7 triệu đồng/hộ năm 2002 lên 15 triệu đồng năm 2006 và đạt 30 triệu đồng/hộ từ năm 2008, tạo điều kiện cho hộ nghèo mở rộng sản xuất.

Chính sách cho vay hộ nghèo làm nhà ở và học sinh sinh viên có cơ chế ưu đãi gì nổi bật?
Chương trình cho vay nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg có thời hạn vay 10 năm với 5 năm ân hạn đầu tiên, bắt đầu trả nợ từ năm thứ 6 với mức tối thiểu 20%/năm. Chương trình học sinh sinh viên theo Quyết định 157/2007/QĐ-TTg cho phép thời gian trả nợ tối đa bằng 2 lần thời gian học, giúp hàng ngàn sinh viên nghèo không bị đứt gánh học tập.

Nguyên nhân cơ bản nào dẫn đến tình trạng đói nghèo trên địa bàn tỉnh Nam Định?
Khảo sát chỉ ra có tới 79% hộ nghèo thiếu vốn sản xuất. Bên cạnh đó, các yếu tố khách quan như cơ cấu lao động nông nghiệp chiếm tới gần 80%, thiên tai bão lũ vùng ven biển, quy mô hộ gia đình đông con và rủi ro bệnh tật (chiếm khoảng 1/3 nguyên nhân khiến người nghèo phải bán tư liệu sản xuất) là những rào cản chính.

Hiệu quả thực tế từ nguồn vốn tín dụng của NHCSXH Nam Định đạt được những kết quả gì?
Giai đoạn 2007 - 2010, nguồn vốn của chi nhánh tăng 197%, đạt 1.783 tỷ đồng, giải quyết cho 58.986 lượt hộ vay. Đã có 18.205 hộ thoát khỏi ngưỡng nghèo với tỷ lệ thoát nghèo đạt 30,9%, giúp giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo tại các địa phương thuần nông và củng cố vững chắc hệ thống an sinh xã hội toàn tỉnh.

Kết luận

• Luận văn khẳng định vai trò trụ cột của NHCSXH tỉnh Nam Định như một công cụ kinh tế hữu hiệu của Nhà nước với tổng nguồn vốn đạt 1.783 tỷ đồng vào năm 2010.
• Tín dụng ưu đãi đã giải quyết trực tiếp điểm nghẽn thiếu vốn (nguyên nhân của 79% hộ nghèo), hỗ trợ sinh kế cho 58.986 lượt hộ gia đình.
• Phương thức ủy thác qua 4 tổ chức chính trị - xã hội và Tổ TK&VV phát huy tối đa hiệu quả quản lý, giúp 18.205 hộ thoát nghèo, đạt tỷ lệ 30,9%.
• Cơ cấu vốn vay tập trung chủ lực vào nông nghiệp (chiếm 80% - 85%) và các chính sách an sinh như nhà ở, học sinh sinh viên đã góp phần thay đổi diện mạo nông thôn.
• Đề xuất lộ trình đến năm 2015 cần nâng tỷ trọng vốn ủy thác địa phương lên mức 3% - 5% và hiện đại hóa 100% điểm giao dịch xã lưu động.

Công trình nghiên cứu đã đóng góp hệ thống luận cứ khoa học và thực tiễn vững chắc cho chuyên ngành Kinh tế chính trị trong việc vận dụng chính sách tín dụng phục vụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững.

Kính mời các nhà hoạch định chính sách, cán bộ quản lý tài chính - ngân hàng và quý độc giả quan tâm đón đọc toàn văn luận văn thạc sĩ kinh tế để áp dụng hiệu quả vào thực tiễn phát triển an sinh xã hội địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRUONG DAI HOC KINH if QUdC DAN ------------------- ---------------------------------------------------------- £*4/ HOC KTQD PHAM • THI• ANH TU S "HONG TIN THU VIEN ^GLUANAN-Tt/LIEU VAI TRO CUA NGAN HANG CHINH SACH XA HOI ■ THONG VIEC TAO VON XOA DOI GIAM NGHEO ■ ■ TREN DIA BAN TINH NAM DINH CHUYtN NGANH: KINH l£ CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH if • • NCU'OI HUONG DAN KHOA HQC: PGS. HOANG VAN CL ONG 7M HA NOI - 2011 LCJI CAM DOAN Hoi nhap kinh te toan cau, nen kinh te Viet Nam ngay cang phat trien, sir chenh lech giau ngheo giira cac tang lap nguoi trong xa hpi, giira nong thon va thanh thi ngay cang Ion. Ngan hang chinh sach xa hoi tinh Nam Dinh gop phan khong nhd vao chinh sach cho vay hd trg ho ngheo, giam bat khoang each giau ngheo cua tinh. Sau qua trinh hgc tap va nghien cuu tai Truong Dai hoc Kinh te Quoc Dan em da de nghi va dirge chap nhan cho lam de tai: “Vai tro cua Ngan hang chinh sach xa hoi trong viec tao von de xoa doi giam ngheo tren dia ban tinh Nam Dinh".

Trong qua trinh lam luan van em da thirc sir danh nhieu thai gian cho viec tim kiem ca sa ly luan, thu thap du ligu, van dung kien thirc de phan tich va de xuat lam ro vai trd cua Ngan sach xa hoi trong viec tao von xoa doi giam ngheo. Em xin cam doan: luan van nay la cua em tir lam va chua dirge cong bo a bat ky dang nao. Ngirai cam doan Pham Thj Anh Tu LO'I CAM ON Trong qua trinh nghien cuu xay dung luan van “ Vai tro cua Ngan hang Chinh sach xa hoi trong vifc tao von de xoa doi giam ngheo tren dia ban tinh Nam Dinh ” toi da duqrc su giup da tan tinh cua PGS. Hoang Van Cudng, cac thay, co trong Khoa Ly luan chinh tri va Bq mon Nhung nguyen ly co ban cua chu nghia Mac — Le Nin Trudng Dai hoc Kinh te Quoc Dan, cac dong nghiep a Ngan hang Chinh sach xa hQi tinh Nam Dinh va gia dinh.

Toi xin chan thanh cam on! Pham Thi Anh Tu MUC LUC LOI CAM DOAN DANH MUC CAC TU* VIET TAT TOM TAT LUAN VAN MO DAU. 1 CHUONG 1: 7NHUNG LY LUAN CO BAN VE VAI TRO CUA NHCSXH DOI VOI VI£C TAO VON TRONG CONG TAC XOA DOI GIAM NGHEO. Doi ngheo va nguyen nhan cua doi ngheo. Nhung quan ni?m ve doi ngheo.2 Nguyen nhan ngheo doi, yeu cau ve von cho vi?c xoa doi giam ngheo.

Vai tro cho vay von cua NHCSXH doi vol cong tac xoa doi giam ngheo.1 Gioi thiiu ve NHCSXH. Quy dinh ve ho tro, cho vay von doi vui ho ngheo cua NHCSXH. Vai tro cua hoat dong cho vay von nguoi ngheo doi voi cong tac xoa doi giam ngheo:. Nhung nhan to anh huong den vi^c tao von xoa doi giam ngheo cua ngan hang chinh sach xa hoi.

Nhan to anh huong den nguon von cua ngan hang chinh sach. Cac nhan to imh huong den giiii ngan von vay va quan ly bao toam von. Kinh nghi?m 0 m$t so nuoc ve cho vay von doi voi nguoi ngheo nham xoa doi giam ngheo. Kinh nghiim mot sd nuoc.

Bai hoc kinh nghi£m co kha nSng van tiling vao Vi?t Nam. 39 CHUONG 2: TH1/C TRANG HOAT DQNG VA VAI TRO CHO VAY _ 4 * A * _ _£ _ r < r. - r VON CUA NGAN HANG CHINH SACH XA HQI DOI VOI VI£C XOA DOI GIAM NGHEO O NAM DJNH.1 Nhung khai quat ve dieu kien tu nhien, kinh te - xa hoi 0 tinh Nam Dinh.1 Dieu kien tu nhien. Tinh hinh doi ngheo tai tinh Nam Dinh.

Khai quat va thuc trang cho vay von xoa doi giam ngheo cua NHCSXH tinh Nam Dinh trong nhirng nam qua. Su ra doi cua Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nam Dinh. Mo hinh to churc hoat dong cua NHCSXH. Thuc trang nguon von va hoat dong cho vay cua NHCSXH tinh Nam Dinh.

Danh gia chung nhung thanh cong va han che cua hoat dong NHCSXH doi voi cong tac xoa doi giam ngheo o’ Nam Dinh. Nhung thanh cong dat ducrc. Nhung han che va nguyen nhan. 75 CHUONG 3: DJNH HlTOiNG VA MOT SO GIAI PHAP NHAM NANG CAO VAI TRO CUA NHCSXH DOI VOI VIEC CHO VAY V6N XOA DOI GIAM NGHEO O TiNH NAM DINH.

Muc tieu phat trien kinh te cua tinh Nam Dinh. Muc tieu tdng quat. Muc tieu cu the. Dinh huong phat trien kinh te cua tinh Nam Dinh.

Phat trien nganh nong, lam. Phat trien cong nghiep va tieu thu cong nghiep. Phat trien dich vu. Cac linh vuc van hoa - xa hoi.

Dinh huong hoat dong cua Ngan hang Chinh sach xa hoi. Cac giai phap nham nang cao vai tro cua Ngan hang Chinh sach xa hoi. Hoan thien mn hinh tO chuc NHCSXH. Nang cao hieu qua hont dong cua NHCSXH.

Ting truong nguon von nhSm mo rong cho vay nguoi ngheo. Nang cao chat luong cua don vi nhan uy thac. Cung co, hoan thi?n to vay von. Giai phap ve co che cho vay doi voi hO gia dinh ngheo.

Hoan thien va tuan thu nghiem ngSt quy trinh cho vay. Giai phap nang cao chat luong nguOn nhan luc. Nang cao hi£u qua cong tac kiem tra kiem toan noi bo. NHCSXH can thuc hien tot cong tac dien bao, bao cao.

Tich cuc thu hOi no qua han bang cac bi?n phapthich hop. Day mann cdng tac thhnn t in t uuen truuen. Tang cuong phoi ket hop giua NHCSXH voi cac ban nganh va to chuc linn quan. Mot so giai phap nang cao chat luong cho vay doi voi ho ngheo tni Ngan hang Chinh sach xa hoi tinh Nam Dinh.

Hi?n dni hoa trang thiet bi va cai thien dinu kien lam vie. Xay dung phuong phap danh gia thanh tich va chinh sach dai ngo cho can bo cong nhan vinn. Cac giai phap khac. Motso kien nghi.

Kien nghi doi voi Nha nuoc. Kien nghi voi UBND cac cap. Kien nghi doi voi HDQT - NHCSXH. 114 KET LU AN.

115 TAI LI$U THAM KHAO. 117 DANH MUC CAC TC VIET TAT BDD-HDQT Ban dai dien Hoi dong quan tri CNH, HDH Cong nghiep hoa, hien dai hoa CT Chuang trinh DVUT Dich vu uy thac DSCV Doaih so cho vay DSTN Doanh so thu ng DTN Doan Thanh nien GB Ngan hang Grameen HDQT Hoi dong quan tri NHDT Ngan hang Dau tu HDND Hoi dong nhan dan HPN Hoi Phu nu HND Hoi Nong dan HCCB Hoi Cuu chien binh LDTB-XH Lao dong Thuang binh va Xa hoi NHCSXH Ngan hang Chinh sach xa hoi * NHNo&PTNT Ngan hang Nong nghiep va Phat trien nong thon QD Quyet dinh TK&VV Tiet kiem va vay von TW Trung uang TTg Thu Tuong Chinh phu UBND Uy ban nhan dan WB Ngan hang the gioi HCKK Hoan canh kho khan XDGN Xoa doi giam ngheo DANH MUC BANG BIEU, SO DO BANG Bang 2.1: Tinh hinh doi ngheo cua tinh theo dia ban huyen nam 2009. Nguon von va cor cau von cua NHCSXH tinh Nam Dinh. Du ng cac chuomg trinh cho vay cua NHCSXH tinh Nam Dinh.

Doanh so cho vay, thu no va so hoc sinh con du no. Ket qua uy thac cho vay ho ngheo qua 4 nam hoat dong.6: Tinh hinh doi ngheo a Nam Djnh. Ty le so hg ngheo vay von da thoat khoi nguong ngheo.69 SO DO, BIEU DO So do 2. Mo hinh to chuc cua NHCSXH tinh Nam Dinh.1: Tong nguon von NHCSXH tinh Nam Dinh.2: Tong nguon von NHCSXH cap cho chi nhanh Nam Dinh.3: Co cau nguon von NHCSXH tinh Nam Dinh.4: Co cau nguon von ngan sach tinh chuyen cho chi nhanh Nam Dinh.5: Tong du ng cho vay qua cac nam cua NHCSXH Nam Dinh.

Luy ke so HN vay von NHCSXH tinh Nam Dinh giai doan 2007 - 2010.7: Ty trong du ng HSSV qua cac nam cua NHCSXH Nam Dinh. Du ng cho vay HSSV qua cac nam. Tong so hg dan, ho ngheo qua cac nSm. Ty le ho ngheo qua cac nam.

Luy ke so hg ngheo vay von ngan hang da thoat ngheo giai doan 2007-2010. 70 J TRUING BAI HOC KINH Tfi QU6c DAn -------- 03 -------- PHAM • THI• ANH TU VAI TRO CUA NGAN HANG CHl'NH SACH XA HOI ® 9 r 9 9r * TRONG VIEC TAO VON XOA DOI GIAM NGHEO TREN DIA BAN TINH NAM DINH CHUYfiN NGANH KINH t£ CHNH TRI TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA NOI - 2011 i Doi ngheo la mot trong nhung van de xa hoi buc xuc mang tinh toan cau. Giai quyet doi ngheo ngay nay khong con la cong viec rieng cua tung quoc gia, ma tro thanh mot trong nhung chinh sach dugc uu tien hang dau trong cac chuang trinh, r r muc tieu phat trien kinh te - xa hoi cua toan the gioi. Viet Nam la mot trong so nhung nuoc co ty le ho ngheo kha cao nen giai * r quyet van de doi ngheo o nuoc ta cang tro nen buc bach, la nhiem vu quan trong cua toan Dang, toan dan trong cong cuqc xay dung va phat trien dat nuoc, nham thuc hien muc tieu “Dan giau, nuoc manh, xa hoi cong bang, dan chu, van minh”.

Viec NHCSXH ra doi, tren co so to chuc lai Ngan hang phuc vu nguoi ngheo, tach ra tu Ngan hang Nong nghiep va Phat trien nong thon, dap ung dugc * * » yeu cau to chuc lai hoat dong phuc vu doi tugng chinh sach, nhung doi hoi phai nang cao vai tro cua NHCSXH de du nang luc thuc hien dugc cac muc tieu xoa doi giam ngheo, dam bao an sinh xa hpi. Nam Dinh, la mot tinh nam o phia Nam Dong bang Bac Bo, Viet Nam. Theo quy hoach nam 2008 thi Nam Dinh thuoc vung duyen hai Bac Bq. Voi dien tich tu nhien mco phan bo dan cu khong deu, ket cau ha tang thap, kinh te phat trien chua * % \ f dong deu giua cac vung.

Thu nhap binh quan dau nguoi thap, ty le doi ngheo cua tinh con cao va dang la moi quan tam hang dau cua cac cap lanh dao, cac nganh cua tinh. Tu thuc tien to chuc thyc hien cac chuong trinh cho vay uu dai doi voi ho ngheo va cac doi tugng chinh sach khac tren dia ban tinh trong nhung nam qua, dong thoi la nguoi truc tiep tham gia quan ly NHCSXH tac gia chon de tai: “Vai tro cua Ngan hang Chinh sach xa hoi trong vi£c tao von de xoa doi giam ngheo tren dia ban tinh Nam Dinh ". Nham mo rong nhan thuc cua minh ve van de nay va cung hy vpng dong gop y kien cua tac gia vao cong cuqc xoa doi giam ngheo dam bao an sinh xa hoi tren dia ban tinh. Muc tieu nghien cuu: Gop phan lam rd co so ly luan, khao sat phan tich thuc trang, de xuat cac giai phap nham nang cao vai tro cua Chi nhanh NHCSXH trong giai doan hien nay trong viec xoa doi giam ngheo tinh Nam Dinh.