CHƯƠNG 1 LY LUAN CHUNG VE KÝ KET VÀ THỰC HIEN THOA THUAN QUỐC TE 11. Thục hiện pháp Inst 111. Khái niệm thục hiện pháp hật Thực hiện pháp fut là hành và cia chi thể (hành động hoặc không hành đông) được tin hành phủ hợp với quy ảnh, với yêu cầu của pháp luật tức là không tr, không vượt qué khuôn khổ ma pháp luật đã quy din The hiện pháp luật có thể là một ở ay có tinh chủ động, được tiến hành bing một thao tác nhất Ảnh. nhưng đ cũng có thé là mốt xử nr co tính thụ đồng tức là không tién hành vượt xử sri pháp luật cấm Thực hiện pháp luật bằng hành vĩ: hành vi là phương thức tén tạ của cơn người, được hình thành trên cơ sở nhân thúc và đươc biểu hiện bằng hành động hoặc không hành động trên thc tố.
Ci thục hiện pháp luật bing hành vi vĩ như vậy, si cổ cơ sỡ đễ gắn với chế đồ trách nhiệm, trách nhiện pháp lý cũa chủ thể “Thực hiện pháp luật phải dim bảo các yêu cầu theo quy dinh pháp luật thực Biện pháp luật trước hất và cơ bản là thục hiện các quyền, ngiĩa vụ pháp lý được php luật quy định đối với chủ thể, Việc thục hiện pháp luật trần từng Tỉnh vực cũa đời sống pháp lý là khác nhau Pháp luật cén đơn ra yêu cầu cho tùng fish vực: vé nhận thức với nội đụng "pháp luật, về thời han, an ninh xã hội. Thực hiện pháp luật là hoạt đồng có mục đích cụ thể" mục dich thực hin ghép luật cia chỗ thi le phem trù mang tinh cơ quan và tay thuộc từng lnh we, Hình thúc thục hién pháp luật ma mục ich không giống nhau, có tinh rõ răng dim bio thục hiện pháp luật cổ tác dụng lâu di Mục dich trước hết đập ving nu cầu cia các chủ “Thực hiện pháp fut thông qua quan hệ pháp luật: quan hé pháp lut là ăn phim của việc thục hiện pháp luật và ngược li quan hệ pháp int là môi trường du liên cần thiết cho quá tình thục hiện pháp luật Qua tình thục hiện pháp luật được dim bão bằng các biện pháp cia Nhà ước: vì pháp luật là sản phim của Nhà mage tao nên Trong xã hối, pháp luật thé hiện ý ch số đồng nhân dân lao động Viậc pháp luật đoợc tôn trong và thực thi nghiêm minh là yêu cầu khách 7 quan dit ra từ chính đời sống xã hổi, từ sơ mong muôn của Nhà nước cũng nine "nguyên vọng chung của da số nhân dân lao động Chính ar dim bêo của Nhà nước mới lam cho pháp luật có mồi trường thực thi bình đẳng cổng bằng về quyễn, nhiệm vụ pháp lý Việc dim bảo co thể 1a dim bão chung (dim bio pháp lýtổ chúc, xã hồ) hoặc xuất phat từ đặc tinh các quan hệ xi hội được pháp luật đều chỉnh hoặc ty ào chủ th chiu nự tác động của pháp luật ma Nhà nước đơa ra biện pháp phù hop. Các hình thúc thục hiện pháp hột Tuân th pháp luật có nội đang là các chỗ thể để thực hiện các hành vi hep hấp đúng theo yêu cầu của pháp luật Thí hành pháp luật hình thúc các chỗ thể thọc Hiện nghĩa và pháp lý được php luật đời hồi thực hiện Sử đụng pháp luật hình thie các chủ thể thực hiện quyén pháp lý côn mình theo quy đính của pháp luật ‘Ap dạng pháp luật hình thức các chi thể có thim quyền du ra các quyết cánh cá biệt đỗ giã quyết các niên pháp lý cụ thé ong đời sống pháp lý 12. Khái niệm thoả thuận quốc 121 Định nghĩa Theo từ điễn Tiếng Việt, “thoi thuận" là đẳng ý với nhau sau khi đã cân nhắc, ban bạc".
"Quốc té” là chỉ các nước trên thé giới hoặc thuộc về quan hệ git các nước trên thể giới”. Như vay, nếu hiểu về mat ngữ nghĩa thi thoả thuận quốc tỉ là đều các quốc ga trên thể giới đồng ý với nhau sau khi đã bản bạc, trao đổi và thông nhất Theo pháp luật ce nhiều quốc gia thoả thuận quốc tổ có th được goi với các tên goi khác nhau những thông dụng nhất là Mamorandiwn of Underdandng (MOU) (Biên bản ghí nhs).MOU là một vin bản trong đó gửi nhận các cam kết quốc t nhưng dui hình thúc và với cách đến det thể hiện ring nó không ti răng buộc về mất pháp ý”. MOU thuờng được sử dụng để ghi nhận một văn kiên quốc tổ `Nguẫn Tên Nhe Phú Vin Hin C013), me an tổng Pit, N3 Hằng Độc ,ø 1031 ‘Nguyen Tên Nan Phi Vin Hân tái đệ thừh 1, 882 Jor Bghơte C016), Xe: Doplomanc Fracace (Hà EdiEm), Oxford Shoản Autres on "heemutiangl To eps /opiloplu con tí gay tuy cp 2604/0000 8 it quan trong hơn so với các đu uốc quốc tỉ. Ngoti ra,MO.U cũng được sở dung để quy định v các vẫn đồ ĩ thuật hoặc chi đắt kh thực hiện đu ước quốc tết Trong pháp luật ương quốc Anh, nước này thir nhân MO.U là một thoï thuận hop pháp nhưng không chính chúc gia hai hoặc nhiễu quốc ga theo nh quan iim của nhà nghiên cửu người Anh Lord MeN si”.
Trong Ảnh ng được nêu bôi Liên minh châu Ân, MOU là mốt vin kiện ít mang ích chính thúc hơn Nó thường đơn ra các tho thuận hoạt động đơn trên một công tước quốc tễ Các bin bản đã nhớ này thuờng không mang tinh ring buộc Chúng có thé ‘bao gồm thoả thuận giữa các cơ quan nhà nước của các quốc gia khác nhau” Công tương tự như vậy, pháp luật Canada goi thos thuận quốc té là MO Ư hoặc thos thuận errangements). Đây là các vin bản không tạ ra các nghĩa vụ quốc 18 bi răng bude bôi pháp luật quốc nà chỉ quy định va tạo ra các cam kết về chính. trị và dao đức”, Đình ngiĩa thoả thuận quốc té trong pháp luật Vit Nam được quy Ảnh tại khoản1 Điều2 Pháp lệnh sổ 33/2007/PL.BTV OHI Ingty 20/04/2007 về Ky kết và thục hiện tho thuận quốc tế. Theo đó, “thỏa thn quốc té 1a cơm hết bằng văn bản vd hop tắc quốc tễ được ký ắt nhân donh cơ quan nhà nước & trừng ương cơ quan sắp tinh cơ quan tong ương cña tễ chức trong pham vi chức năng nhiềm vi.
tuyên hơn cũa minh với mệt hoặc nhiều bên lệ kết nước ngoài ” Tuy nhin các cam kết này không được bao gầm các nội dung ién quan tới hòa bình, an ảnh, biên giới lãnh thổ, chủ quyén quốc gia; quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, tương tro hr nhấp; them gặa tổ chúc quốc tế liên chính phũ, hỗ trợ phát iễn chính thức thuộc quan hé cấp Nhà nước hoặc Chính phủ Việt Nem va các vẫn để khác thuộc quan hệ cấp Nhà nước hoặc Chính phi theo quy dinh của pháp luật Khoản 2 điều này cũng niu rõ ring thoả thuận quốc tẾ được ký kết có thể tn tử đưới nhiều tên gợi khác Š Hgữeg Naians(2012),"uey Handbook”, ‘ps reas argo ote pubic tons THB Bagh pétngiy ty cập 2604/2030 "Ypha H McNeil (1994), “seenational Agreements: Recex U 5-UE Practice Cang tht Memarendhun of hi thông”, Te Aerie Towra of Iteration Lm 09), npr snr ror œrgubii3101146 Wend nowe=L See ngiy trợ cấp 26042020 ° gian Sufmev, Dela Miva (2017), Natal and Bkeral Agreements and Menorendacf Understanding to Tae Chakcleed Work, Buropeen Patina Unde: ured Weak, np fee smopeexloca Eo Servet doc Ta=1604 1 ingen gay nợ cập 2770472020, Gobel Afašt Canada, “Policy on Tablig of Tel ah Ban ups nh accord ge cafprocedmes asp Tangrang ney trợ cập 277042020. 9 shu nh Thoả thuận, Bản ghi nhớ, Biên bản thos thuận, Biên ban rao đổi, Chương, trình hop tác, KẾ hoạch hợp tác hoặc các tên gi khác Đây là khái niêm chính thống ở Việt Nam và sẽ là cơ sở pháp lý cho việc thục thi và áp dung thoả thuận quốc tổ trên thọ tổ. Một mất, khái niệm này để thể iện nhiễu điểm toơng đẳng với pháp loật của một số quốc ga. Tuy nhiên, mất khác, niu so sánh các định ngấa nêu trên với nhe ta s thấy Ảnh nghĩa của pháp luật Việt am côn tổn tạ thiêu sót Cu thể mae đờ hàm chứa ý nghĩa là thoả thuận quốc ti Không có giá tri răng bude quốc gia theo pháp luật quốc tế nhưng định ngiấa nêu, xa la không thể hiện được điều này.
Trong khi đó, các Ảnh ngấa cũa Canada, Anh hay Liên minh châu Âu thi déu nhẫn manh vào yêu tổ này, Đây cũng có thể được soi là yêu tổ then chốt và quan trong nhất cit hành nôn đính ngiữa của tho thuận quốc tế Vi vậy, ảnh nghĩa “thoả thuận quốc tế" cần đợc lâm rõ và bỗ mạng nổi dang trên nhằm tránh gây hidu lâm cho người đọc và áp dung pháp luật Hiện nay, enh nghĩa "thoả thuận quốc tí đã được xây dụng theo hướng như vay và được nêu thi Dự thio Luật Thoa thuận quốc tô. Đây được xem là dinh nghĩa diy đủ và chính. xác hơn of, Theo Dự thio Luật lân 1, “thé thn quốt tế là cam kết bằng văn bản vd hop tác quốc tế không mang tinh réng buộc theo pháp luật quốc 18, được hệ kết nhân danh cơ quen nhà nước ð trưng ong cơ quan edp tinh, đơn vị trực Huộc, cơ quan ting ương của “hức, trong pham vi chức năng nhiệm vụ và quyển hạn ioe giao với đối tác nước ngoài nhằm thực hiện các muc âu, nội ng hình thức hop tác được nhất trí giữa các bên liên quan” Tuy nhiên, các lần sau đô, mà gần đây nhất là Dự thio Luật lần 6 dinh ngiấa theo hướng ngắn gon hơn “Théa than quốc tà cam kết bằng vim bản về hop tác quốc tỉ giữa bên lý ết Tiết Nem và bên Tý hết nước ngoài, không làm thay đã, phát anh; chẩm dit gần nga vụ của ước Công hỏa xã hội chỉ ghia Tiét Nam theo pháp luật quốc tế 1 Đặc điểm Tir định ngiĩa theo pháp luật Việt Nam hiện bánh và hướng tới sin đối nếu trên, ta có thi nit rà bổn đặc điểm chính của thoả than quốc tổ nhơ mu 20 Thứ nhất về giá trị thoả tuân quốc tỄ không mang gid mì rằng buộc đã với aide gia theo sư đu chin cũa pháp luật quốc tế khác với điều tước quốc tỉ thoả thuận quốc tổ được ký kết không nhân danh quất gia do đó không mang giá ti ring bude đối với quốc ga.