CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ. NƯỚC VE DU LICH TREN DIA BAN TINH LANG SON 1 “Tổng quan về du lịch và vai trò của ngành du lịch trong nền kinh tế quốc. Khái niệm ngành du lịch Cũng với sự phát tiễn của du lịch, khái niệm du lịch được hiểu theo nhiễu cách khác nhau tuỷ theo góc độ xem xét Vio năm 1941, ông w, Hunziker và KriŸ(Thọy S9) đưa định nghĩa Du ich là lông hợp cic hiện tượng, các mỗi quan hệ này sinh tờ vige di chuyển và đồng li của con người tại nơi không phải là nơi cư trú thường xuyên của họ; hơn nữa, họ không ở lại đổ vĩnh viễn và không có bắt kj hoạt động nào để có thu nhập tại nơi đến. “Theo Guer Ereuler, du lịch là một hiện tượng thời đại của chúng ta dựa vào sự tăng trường của nhủ cầu khôi phục sức khoẻ va sự thay đổi của môi trường xung quanh, sự phát sinh, phát trién tinh cảm đổi với vẻ đẹp của thiên nhiên.
‘Theo nhà kinh tế Kaliiotis, du lịch là sự di chuyển tạm thời của cá nhân hay tập thể từ noi này đến nơi khác nhằm thỏa mãn nhu cầu tinh thin, đạo đức, do đó tạo nên các hoạt động kinh tế, “Theo M.Coltman, du ich là ổng thể những hiện trong và những mỗi quan hệ phát sinh tir sự tác động qua lại lẫn nhau giữa khách du lịch, nhà kinh doanh du lich, chính quyên sở tạ v 1g đồng cư dân địa phương trong quả trình thu hút và lưu giữ khách dụ lịch Theo quan điểm của Robert W.Goeldner, ER Brent Ritie, dụ lich l tổng hợp các mối quan hệ náy sinh từ tác động qua li giữa khách du lịch, nhà cung ứng, chính quyền và cộng đồng chủ nhà trong quá trình thu hút và đón tiếp khách. [1] "Với cách tiếp cận tổng hợp ấy, các thành phần tham gia vào hoạt động du lịch gồm: (1) Kháchdulich; (2) Các doanh nghiệp cũng cấp hàng hod, dịch vụ cho khách đụ lịch; (3) Chính quyền sở tại; (4) Cong đồng din aia phương, Theo dinh nghĩa của Tổ chức Du lịch Thể giới Du lịch được hiểu là tổng hợp các mỗi quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành tinh và lưu rũ của cá nhân hay tp thể ở bên ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ với mục đích hòa bình. Nơi họ đến không phải là nơi làm. việc của họ.
[2] Tại Việt Nam, mặc dù du lịch là một lĩnh vực khá mới mé nhưng các nhà nghiên cứu. cia Việt Nam cũng đưa ra các khái niệm xét tiên nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau. “Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, du lịch được hiểu trên hai khía cạnh: “Thứ nhất, du lịch là một dạng nghỉ dưỡng sức, tham quan tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải ti, xem danh lam thẳng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa nghệ thuật. Theo nghĩa này, du lịch được xem xét ở góc độ sốc độ người di du lich.
Thứ hai, dụ ich là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiễu mặt nâng cao higu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch sử và văn hóa dân tộc, từ đó góp phần tim tăng thêm tỉnh yêu đắt nước; đối với người nước ngoài là ảnh hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rat lớn; có. thể coi là inh thức xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ ti chỗ, Theo nghĩa này, da lịch được xem xét ở góc độ một ngành kinh tế. [3] Luật Du ich Việt Nam năm 2017 đã nêu kha niệm về du lịch như sau: Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyển đi của con người ngoài nơi ex trú thường xuyên trong thời gian không quả 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham ‘quan, nghỉ đưỡng, giải tí, tìm hiễu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục dich hợp pháp khác. Khách du lich là người di du lịch hoặc kết hợp di du lịch, trừ trưởng hợp đi học, làm việc để nhận thu nhập ở nơi đến, Hoat động du lich là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng din cư có liên quan đến du lịch.
Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhí x tự nhiên và các giá trị văn hóa lầm sơ sở để hình thành sản phẩm du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, nhằm đáp ứng như cẩu du lịch. Tai nguyên du lịch bao gồm tải nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa, Sản phẩm du lịch là tập hợp các dich vụ trên cơ sở khai thác giá trị tài nguyên du lịch để thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch. Ku di lịch là khu vục có ưu thể về ti nguyên du lich, được quy hoạch, đầu tr phát t nhằm đáp ứng nhu cỉ đa dang của khách du lịch. Khu du lịch bao gồm khu du lich cấp tinh và khu d lch quốc gia "Điểm dụ lịch là nơi cô tai nguyên du lịch được đầu tư, khai thác phục vụ khách du lich.
“Chương trình dụ lịch là văn bản thé hiện lịch trình, dich vụ và giá bản được định trước cho chuyển đi của khách du lich từ điểm xuất phát đến điểm kết thúc chuyển đi. Kinh doanh dich vụ Z hành là xiệc xây đựng, bản và tổ hức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch. Tướng dẫn du lịch là hoạt động cung cắp thông tin, kết dich vụ, din khách du lịch, hỗ trợ khách du lịch sử dung các địch vụ theo churongtrinh du lịch. Thưởng din viên dụ lịch là người được cắp thẻ để hành nghề hướng dẫn du lịch.
Cơ sở hau tú dụ lich là nơi cung cắp dich vụ phục vụ nhủ cầu lưu tri của khách du Mic tiến du lịch là hoạt động nghiên cứu thị trường, tổ chức tuyên truyền, quảng bá, ân động nhằm tìm kiếm, thúc đấy cơ hi phát én va thu hút khách dụ lịch, Pht tiễn du lịch bên vig là sự phát triển du lich dip ứng đồng thời e kinh tế xã hội và môi tường, báo đảm hải ha lợi ích của các chi th tham gia hoạt động d lịch, không lâm tên hại đến khả năng đáp ứng như cầu về đụ lịch trong tương Du lịch cộng đẳng là loại hình du lịch được phát triển trên cơ sở các gi trị văn hóa ccủa công đồng, do cộng đồng dan cư quản lý, tổ chức khai thác và hưởng lợi. Du lịch sink thái là loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với ban sắc văn hoá địa phương. có sự tham gia của cộng đồng dân cư, kết hợp giáo đục vỀ bảo vé mỗi trường, Du lich văn hóa là loại hình dụ lịch được phát trién trên cơ sở khai thúc giá tị van hóa, góp phần bảo tổn và phát huy giả trị văn hoa truyền thông, tôn vinh giá trị văn hóa môi cea nhân loại, “Môi trường du lịch là môi trường tự nhiên và môi trường xã hội nơi diễn ra các hoạt động du lịch. [4] Theo quan diém của Tổ chúc du lịch thé gii (WTO): "Du lich là tổng hợp các hiện tượng và mỗi quan hệ nộ sinh từ sự tác động qua ri giữa du khách, cc nhà cung ting sân phẩm du lịch, chính quydn và cộng đẳng địa phương trong quả trình thu hit vi tip đồn du khách".
Đặc điểm ngành du lịch Xuất phát từ các khái niệm về du lịch, có thể rút ra một số đặc điểm chủ yếu về du lịch nhữ sau “Một là, Du lich mang tính chit của một ngành kinh tễ dich vy Ngày nay, khoa hoe - kỹ thuật và công nghệ phát trién với tốc độ cao đã thúc diy mạnh mẽ quá tinh phân công lao động xã hội, im gi tăng nhu cẫu phục vụ sin xuất cũng như cuộc sống văn minh của con người, du lịch trở thành một ngành kinh tế độc lập. Ở các nước phát triển và đang phát triển, ty trọng du lịch trong thu nhập quốc. dan ngày càng tăng lên. Du lịch là một ngành kinh tế địch vụ, bởi vậy sản phẩm của nó vừa mang những đặc điểm chung của dịch vụ vừa mang nhing đặc điểm riêng mà ngành dịch vụ khác không có.
Hai là, Du lịch là loại hình dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cau vật chat và tỉnh than cho khách du ch trong thời gian di du lịch Dịch vụ du lich khác với các ngành dich vụ khác ở hỗ: dịch vụ d lịch chỉ thỏa mãn nhu cầu cho khách du lịch chứ không thỏa mãn nhu cầu cho tắt cả mọi người dân. Dich vụ du lich là nhằm thỏa mãn những nhủ cầu hàng hóa đặc thù của du khách trong thỏi gian lưu trú bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ về ăn, ở, nghỉ ngơi, đi lại, tham. quan, vui chơi giải trí, thông tin về văn hóa. lich sử, tập quấn.
Thực t hiện nay cho thấy, ở nhiều nước trén thể giới, khi thu nhập của người dân tăng lên, đủ ăn, đủ mặc thi du lịch mở thành không thể thiểu, bởi vi ngoài việ thỏa min nhu cầu tinh cảm và lý trí du ich còn là một hình thie nghỉ đường ích cực, nhằm tá ạo lại sức lao động của con người. Ba là, việc tiêu dùng và cung ứng dịch vụ du lich xây ra trong cùng một thời gian xà không gian Việc tiêu ding các dich vụ và một số hàng hóa (hức ăn, đồ wéng.) xây ra cùng một thời gian và cùng một địa điểm. Trong du lịch, người cung ứng không phải vận chuyển địch vụ và hàng hóa đến cho khá h hàng, mà ngược lại, tự khách du lịch phải đi đến nơi có dich vụ, hàng hóa. Chính vì vậy, vai trò của việc thông tin, xúc tiến quảng bá du lịch là hết sức quan trọng, đồng thời việc quản lý thị trường du lịch cũng cần có những đặc thù riêng.
Bén là, du lịch mang li ợi ích thiết thực về chính trị kỉnh tổ, xã hội cho nước làm dtu lich và người làm du lịch Hiện nay, ở nhiều nước rên thể giới, du lịch không những đem hạ lợi seh tết thực về kinh tẾ mà còn mang lại cả lợi ích về chính trị, văn hóa, xã hội. Tuy nhiê chỉ phối mạnh nhất đối với ngành du lịch vẫn là lợi í£h kinh tế, Vì vậy, ở nhiều nước đã đưa ngành du lịch phát tiễn với tốc độ cao và trở thành ngành kinh tẾ mỗi nhọn trong nền kinh tế quốc dân, mang lại nguồn thu nhập lớn tong tổng sản phim xã hội.