Quản Trị Công Tác Phòng Cháy Chữa Cháy Đối Với Nhà Ở Hộ Gia Đình Kết Hợp Sản Xuất Kinh Doanh

• Tác giả: Lê Thu Trang
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Xuân Toàn
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản trị an ninh phi truyền thống
• Đề tài: Quản Trị Công Tác Phòng Cháy Chữa Cháy Đối Với Nhà Ở Hộ Gia Đình Kết Hợp Sản Xuất Kinh Doanh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ QUẢN TRỊ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI NHÀ Ở HỘ GIA ĐÌNH KẾT HỢP SẢN XUẤT, KINH DOANH
• 1.1. Nhận thức về công tác phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 1.1.1. Khái niệm phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 2. CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI NHÀ Ở HỘ GIA ĐÌNH KẾT HỢP SẢN XUẤT KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Đặc điểm tình hình có liên quan đến công tác phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.2. Thực trạng quản trị công tác phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.3. Nhận xét, đánh giá chung
• 3. CHƯƠNG 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI NHÀ Ở HỘ GIA ĐÌNH KẾT HỢP SẢN XUẤT KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Dự báo tình hình liên quan cháy nổ và công tác quản trị phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị công tác phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• MỞ ĐẦU

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Trị PCCC Nhà Ở Hộ Gia Đình 2024

Bài viết này cung cấp cái nhìn tổng quan về quản trị PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh. Đây là một vấn đề cấp bách, đặc biệt trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng và sự gia tăng của các hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ ngay tại nơi ở. Việc đảm bảo an toàn PCCC không chỉ là trách nhiệm của cơ quan chức năng mà còn là của mỗi cá nhân, hộ gia đình và cơ sở sản xuất. Theo tài liệu, kiến trúc đô thị Hà Nội với nhà ống san sát tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ cao, đòi hỏi các biện pháp phòng cháy chữa cháy hiệu quả. Từ 2019-2023, Hà Nội xảy ra nhiều vụ cháy nghiêm trọng, đặc biệt tại nhà ở kết hợp kinh doanh, gây thiệt hại lớn về người và của. Luận văn này tập trung vào quản trị công tác PCCC trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, nhằm đưa ra các giải pháp thực tiễn, giảm thiểu rủi ro cháy nổ. Cần nâng cao nhận thức về kỹ năng PCCC và trang bị thiết bị cần thiết. Mục tiêu là bảo đảm an toàn PCCC nhà ở và góp phần ổn định an ninh trật tự. Quản lý PCCC không chỉ là tuân thủ luật PCCC mà còn là ý thức tự giác của mỗi người.

1.1. Khái Niệm Phòng Cháy Chữa Cháy Nhà Ở Hộ Gia Đình

Nhà ở, theo định nghĩa, là công trình xây dựng phục vụ mục đích sinh hoạt của hộ gia đình. Tuy nhiên, khi kết hợp với hoạt động sản xuất, kinh doanh, rủi ro cháy nổ tăng lên đáng kể. PCCC nhà ở hộ gia đình vì vậy cần được hiểu là tổng hợp các biện pháp nhằm ngăn ngừa nguy cơ cháy, nổ và sẵn sàng ứng phó khi sự cố xảy ra. Theo Điều 3 Luật Nhà ở năm 2014, nhà ở là công trình xây dựng phục vụ nhu cầu ở và sinh hoạt của hộ gia đình. Các biện pháp bao gồm: xây dựng hệ thống báo cháy, trang bị bình chữa cháy, lắp đặt hệ thống điện an toàn, và đặc biệt là nâng cao ý thức an toàn PCCC cho mọi thành viên trong gia đình. Việc phân loại nhà ở (nhà riêng lẻ, nhà chung cư, nhà liên kế) cũng ảnh hưởng đến các biện pháp PCCC cụ thể.

1.2. Cơ Sở Pháp Lý Về PCCC Cho Nhà Ở Kết Hợp Kinh Doanh

Công tác PCCC được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp luật, từ Luật PCCC đến các nghị định, thông tư hướng dẫn. Các quy định này bao gồm yêu cầu về thiết kế, xây dựng, trang bị phương tiện PCCC, và trách nhiệm của chủ hộ gia đình, cơ sở kinh doanh. Việc nắm vững và tuân thủ các quy định này là điều kiện tiên quyết để đảm bảo an toàn PCCC. Luật PCCC quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức trong việc đảm bảo an toàn PCCC. Nghị định, thông tư hướng dẫn cụ thể hóa các quy định này, ví dụ về khoảng cách an toàn giữa nguồn nhiệt và vật liệu dễ cháy, hoặc yêu cầu về số lượng, chủng loại bình chữa cháy. Quy định PCCC nhà ở cần được phổ biến rộng rãi để nâng cao ý thức chấp hành.

II. Thách Thức Trong Quản Lý PCCC Nhà Ở Hộ Gia Đình

Việc quản lý PCCC nhà ở hộ gia đình kết hợp kinh doanh đối mặt với nhiều thách thức. Sự kết hợp giữa sinh hoạt và sản xuất, kinh doanh tạo ra nhiều nguy cơ cháy nổ. Không gian sống thường chật hẹp, lối thoát hiểm hạn chế, và ý thức PCCC của người dân còn thấp. Tình trạng cơi nới, sửa chữa nhà trái phép, sử dụng điện quá tải cũng làm tăng nguy cơ cháy nổ. Theo thống kê, số vụ cháy do chập điện chiếm tỷ lệ cao. Thêm vào đó, việc kiểm tra, giám sát PCCC còn gặp nhiều khó khăn do lực lượng chức năng hạn chế và sự phức tạp trong việc tiếp cận các hộ gia đình. Do đó, cần có các giải pháp đồng bộ, từ tuyên truyền, giáo dục đến tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm. Vấn đề rủi ro cháy nổ nhà ở cần được nhìn nhận nghiêm túc.

2.1. Nguy Cơ Cháy Nổ Từ Hoạt Động Sản Xuất Kinh Doanh

Các hoạt động sản xuất, kinh doanh tại nhà thường sử dụng nhiều thiết bị điện, hóa chất, vật liệu dễ cháy. Việc sử dụng không đúng cách hoặc bảo quản không cẩn thận có thể gây ra cháy nổ. Ví dụ, việc hàn, cắt kim loại gần vật liệu dễ cháy, hoặc tích trữ xăng dầu, gas không đúng quy định đều là những nguy cơ tiềm ẩn. Nguyên nhân cháy nổ nhà ở phần lớn xuất phát từ sự bất cẩn trong sử dụng điện và các nguồn nhiệt. Vì vậy, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động này là rất quan trọng để giảm thiểu rủi ro cháy nổ nhà ở.

2.2. Ý Thức PCCC Của Người Dân Còn Hạn Chế

Nhiều người dân chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của PCCC và chưa được trang bị kiến thức, kỹ năng cần thiết để phòng ngừa và ứng phó với cháy nổ. Việc thiếu kiến thức về kỹ năng PCCC nhà ở dẫn đến tình trạng chủ quan, lơ là trong việc kiểm tra, bảo trì thiết bị điện, hoặc không biết cách sử dụng bình chữa cháy. Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục PCCC để nâng cao ý thức và trách nhiệm của người dân.

III. Giải Pháp Quản Trị PCCC Hiệu Quả Cho Nhà Ở Hộ Gia Đình

Để nâng cao hiệu quả quản trị PCCC nhà ở hộ gia đình, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục PCCC để nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của người dân. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ các quy định PCCC. Hỗ trợ người dân trang bị phương tiện PCCC cơ bản. Xây dựng lực lượng PCCC tại chỗ, có khả năng ứng phó nhanh chóng khi có sự cố xảy ra. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương và người dân trong công tác PCCC. Mục tiêu là xây dựng một hệ thống PCCC toàn diện, hiệu quả, đảm bảo an toàn cho cộng đồng. Biện pháp PCCC nhà ở cần phải thiết thực và dễ thực hiện.

3.1. Nâng Cao Nhận Thức Về PCCC Qua Tuyên Truyền Giáo Dục

Tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến kiến thức PCCC trên các phương tiện thông tin đại chúng, tại các khu dân cư, trường học. Thiết kế các tài liệu, tờ rơi, infographic dễ hiểu, dễ nhớ về PCCC. Tổ chức các cuộc thi, trò chơi về PCCC để tạo sự hứng thú và thu hút sự tham gia của người dân. Tăng cường huấn luyện PCCC nhà ở cho các lực lượng dân phòng, bảo vệ dân phố. Tuyên truyền cần tập trung vào các nguy cơ cháy nổ nhà ở phổ biến và cách phòng tránh.

3.2. Tăng Cường Kiểm Tra Xử Lý Vi Phạm PCCC

Thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất các cơ sở sản xuất, kinh doanh, nhà ở có nguy cơ cháy nổ cao. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định PCCC, như không trang bị đủ phương tiện PCCC, cơi nới, sửa chữa nhà trái phép, sử dụng điện quá tải. Công khai thông tin về các cơ sở vi phạm PCCC để tăng tính răn đe. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm. Kiểm tra PCCC là kiểm tra PCCC nhà ở thường xuyên để đảm bảo tuân thủ quy định.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Quản Trị PCCC Nhà Ở 2024

Việc ứng dụng công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản trị PCCC. Sử dụng hệ thống báo cháy tự động, camera giám sát, phần mềm quản lý PCCC. Xây dựng cơ sở dữ liệu về PCCC để theo dõi, quản lý thông tin về các cơ sở có nguy cơ cháy nổ. Ứng dụng các nền tảng trực tuyến để tuyên truyền, giáo dục PCCC và tiếp nhận thông tin phản ánh của người dân. Ứng dụng công nghệ vào kiểm tra PCCC nhà ở sẽ giúp phát hiện sớm các nguy cơ. Sử dụng các thiết bị PCCC hiện đại nhà ở sẽ giúp dập tắt đám cháy nhanh chóng.

4.1. Hệ Thống Báo Cháy Tự Động Và Camera Giám Sát

Lắp đặt hệ thống báo cháy tự động tại các khu vực có nguy cơ cháy nổ cao, như khu vực sản xuất, kinh doanh, kho chứa hàng. Sử dụng camera giám sát để phát hiện sớm các đám cháy. Kết nối hệ thống báo cháy và camera giám sát với trung tâm điều hành PCCC để kịp thời xử lý sự cố. Hệ thống PCCC thông minh nhà ở giúp phát hiện và báo cháy nhanh chóng.

4.2. Phần Mềm Quản Lý Thông Tin Về PCCC

Xây dựng phần mềm quản lý thông tin về PCCC, bao gồm thông tin về các cơ sở có nguy cơ cháy nổ, phương tiện PCCC, lực lượng PCCC, và các vụ cháy nổ đã xảy ra. Sử dụng phần mềm để theo dõi, thống kê, phân tích dữ liệu về PCCC. Hỗ trợ công tác chỉ đạo, điều hành và ra quyết định trong lĩnh vực PCCC. Phần mềm giúp quản lý PCCC hộ kinh doanh dễ dàng hơn.

V. Diễn Tập PCCC Và Kỹ Năng Thoát Hiểm Cho Hộ Gia Đình

Thường xuyên tổ chức diễn tập PCCC để nâng cao kỹ năng ứng phó với cháy nổ cho người dân. Hướng dẫn người dân cách sử dụng bình chữa cháy, cách thoát hiểm an toàn khi có cháy nổ xảy ra. Xây dựng phương án thoát hiểm chi tiết cho từng hộ gia đình. Trang bị cho mỗi gia đình những kiến thức, kỹ năng cơ bản về PCCC. Diễn tập PCCC giúp người dân thoát hiểm khi cháy nhà một cách an toàn. Kỹ năng PCCC nhà ở là vô cùng quan trọng.

5.1. Tổ Chức Diễn Tập PCCC Định Kỳ

Phối hợp với lực lượng PCCC chuyên nghiệp để tổ chức diễn tập PCCC định kỳ tại các khu dân cư. Xây dựng kịch bản diễn tập sát với thực tế, bao gồm các tình huống giả định về cháy nổ và cách ứng phó. Đánh giá kết quả diễn tập và rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả. Diễn tập PCCC nhà ở cần được thực hiện thường xuyên.

5.2. Hướng Dẫn Kỹ Năng Thoát Hiểm Khi Cháy Nổ

Hướng dẫn người dân cách thoát hiểm an toàn khi có cháy nổ xảy ra, bao gồm cách tìm đường thoát hiểm, cách di chuyển trong khói, cách bảo vệ bản thân khỏi ngọn lửa. Dạy cho trẻ em và người già những kỹ năng thoát hiểm cơ bản. Lắp đặt biển báo hướng dẫn thoát hiểm tại các khu vực công cộng. Hướng dẫn kỹ năng sơ cứu ban đầu khi cháy để giảm thiểu thương vong.

VI. Bảo Hiểm Cháy Nổ Giải Pháp Giảm Thiểu Thiệt Hại Tài Chính

Mua bảo hiểm cháy nổ là một giải pháp quan trọng để giảm thiểu thiệt hại tài chính khi có cháy nổ xảy ra. Bảo hiểm sẽ chi trả các chi phí khắc phục hậu quả, như chi phí sửa chữa, xây dựng lại nhà cửa, chi phí thay thế tài sản bị hư hỏng. Chọn mua các gói bảo hiểm phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của gia đình. Tìm hiểu kỹ về các điều khoản, điều kiện của hợp đồng bảo hiểm. Bảo hiểm cháy nổ nhà ở giúp giảm bớt gánh nặng tài chính cho gia đình.

6.1. Lựa Chọn Gói Bảo Hiểm Phù Hợp

Tham khảo ý kiến của các chuyên gia bảo hiểm để lựa chọn gói bảo hiểm phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của gia đình. So sánh các gói bảo hiểm của các công ty khác nhau để tìm ra gói có mức phí hợp lý và quyền lợi tốt nhất. Chú ý đến các điều khoản loại trừ trong hợp đồng bảo hiểm. Lựa chọn kinh doanh bảo hiểm PCCC uy tín để đảm bảo quyền lợi.

6.2. Thủ Tục Bồi Thường Khi Có Cháy Nổ

Nắm rõ thủ tục bồi thường của công ty bảo hiểm để có thể yêu cầu bồi thường kịp thời khi có cháy nổ xảy ra. Thu thập đầy đủ các giấy tờ, chứng từ liên quan đến vụ cháy nổ, như biên bản hiện trường, hóa đơn mua hàng, giấy tờ chứng minh quyền sở hữu tài sản. Liên hệ với công ty bảo hiểm để được hướng dẫn và hỗ trợ. Xử lý tình huống cháy nổ nhà ở cần nhanh chóng và hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2019 đến tháng 12/2023, trên địa bàn thành phố Hà Nội đã xảy ra tổng cộng 863 vụ cháy liên quan đến nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản. Riêng quận Hai Bà Trưng, với mật độ dân số lên đến 33.420 người/km² và diện tích 9,2 km², chiếm 19,2% tổng số vụ cháy của thành phố, đã ghi nhận 166 vụ cháy, làm 2 người chết và thiệt hại tài sản ước tính khoảng 82 tỷ đồng. Nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh chiếm tỷ lệ khoảng 55,3% trên địa bàn quận, với đặc điểm kiến trúc nhà ống nhỏ hẹp, nhiều ngõ ngách sâu, cùng với việc sử dụng điện và lưu trữ hàng hóa dễ cháy tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ cao.

Luận văn tập trung nghiên cứu quản trị công tác phòng cháy và chữa cháy (PCCC) đối với loại hình nhà ở này trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, nhằm làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các chủ thể quản trị như UBND cấp xã, lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, trong khoảng thời gian từ 2019 đến 2023. Mục tiêu chính là giảm thiểu số vụ cháy, thiệt hại về người và tài sản, góp phần ổn định an ninh trật tự trên địa bàn.

Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc hoàn thiện hệ thống pháp lý, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các chủ thể liên quan, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng các chính sách, kế hoạch PCCC phù hợp với đặc thù nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh tại các đô thị lớn như Hà Nội.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận quản trị công tác phòng cháy và chữa cháy, kết hợp với mô hình quản trị an ninh phi truyền thống. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết quản trị công tác PCCC: Định nghĩa quản trị PCCC là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của Nhà nước đối với hoạt động PCCC nhằm hạn chế tối đa các vụ cháy và thiệt hại do cháy gây ra. Khung lý thuyết này bao gồm các khái niệm về chủ thể quản trị, nội dung quản trị, biện pháp quản trị và cơ sở pháp lý quản lý nhà nước về PCCC.

2. Mô hình quản trị an ninh phi truyền thống: Áp dụng phương trình quản trị an ninh phi truyền thống để đánh giá chất lượng và hiệu quả quản trị công tác PCCC, tập trung vào sự phối hợp giữa các chủ thể, nguồn lực và các biện pháp kỹ thuật nhằm đảm bảo an toàn cháy nổ trong môi trường phức tạp như nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh.

Các khái niệm chính bao gồm: nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh; quản trị công tác PCCC; chủ thể quản trị; biện pháp phòng cháy; biện pháp chữa cháy; và an ninh trật tự.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp, kết hợp cả định tính và định lượng, cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê từ Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH, CATP Hà Nội; báo cáo của UBND quận Hai Bà Trưng; khảo sát thực tế tại các hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh; tài liệu pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

• Phương pháp chọn mẫu: Lấy mẫu khảo sát theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích tại các phường có mật độ nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh cao trên địa bàn quận Hai Bà Trưng.

• Phương pháp phân tích: Phân tích, tổng hợp số liệu thống kê về tình hình cháy nổ, đánh giá thực trạng quản trị PCCC; so sánh tỷ lệ vụ cháy theo năm và theo loại hình nhà ở; phân tích các nguyên nhân gây cháy; sử dụng phương trình quản trị an ninh phi truyền thống để đánh giá hiệu quả quản trị.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến tháng 12/2023, tập trung phân tích dữ liệu thực tế và khảo sát hiện trạng trong giai đoạn này.

• Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến đóng góp từ các chuyên gia trong lĩnh vực PCCC và quản lý nhà nước để hoàn thiện các giải pháp đề xuất.

• Phương pháp dự báo: Dự báo xu hướng phát triển nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh và tình hình cháy nổ trong tương lai dựa trên dữ liệu hiện tại và các yếu tố xã hội, kinh tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ vụ cháy cao tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh: Từ năm 2019 đến 2023, quận Hai Bà Trưng ghi nhận 166 vụ cháy tại loại hình này, chiếm 42,1% tổng số vụ cháy trên địa bàn quận và 19,2% tổng số vụ cháy của thành phố Hà Nội. Nguyên nhân chủ yếu là do chập điện (chiếm 95,6% số vụ), tiếp theo là sơ suất sử dụng lửa trần và hàn cắt kim loại.

2. Kiến trúc và điều kiện sinh hoạt tiềm ẩn nguy cơ cháy cao: Nhà ống nhỏ hẹp, nhiều tầng, có lối thoát nạn duy nhất, thường được gia cố bằng lưới sắt, cùng với việc cơi nới, tận dụng không gian để chứa hàng hóa dễ cháy làm tăng nguy cơ cháy lan và khó khăn trong công tác cứu hộ.

3. Công tác quản trị PCCC còn nhiều hạn chế: Việc kiểm tra an toàn PCCC tại các phường chưa được thực hiện đầy đủ, thường chỉ kiểm tra đột xuất hoặc khi có yêu cầu. Trang bị phương tiện chữa cháy tại các hộ gia đình còn thiếu và không được bảo dưỡng đúng quy định. Lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH quận có phương tiện chữa cháy hạn chế, nhiều xe đã sử dụng trên 20 năm.

4. Hiệu quả tuyên truyền và huấn luyện: Trong giai đoạn nghiên cứu, đã tổ chức hơn 204 buổi tuyên truyền với gần 13.500 người tham gia, phát hành 180.000 tờ rơi và 800 video clip hướng dẫn kỹ năng PCCC. Đồng thời, đã tổ chức 495 lớp huấn luyện nghiệp vụ cho 14.635 người, góp phần nâng cao nhận thức và kỹ năng phòng cháy chữa cháy tại chỗ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến tỷ lệ cháy cao tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh là do đặc điểm kiến trúc nhà ống nhỏ hẹp, mật độ dân cư đông đúc, cùng với việc sử dụng điện và lưu trữ hàng hóa dễ cháy không đảm bảo an toàn. So với các nghiên cứu tại các quận khác, quận Hai Bà Trưng có tỷ lệ vụ cháy cao hơn do đặc thù đô thị cổ và mật độ dân cư lớn.

Việc kiểm tra, xử lý vi phạm về PCCC chưa được thực hiện nghiêm túc do hạn chế về nguồn lực và nhận thức của các chủ thể quản lý cấp phường. Mặc dù công tác tuyên truyền và huấn luyện đã đạt được kết quả tích cực, nhưng vẫn chưa tạo được sự lan tỏa sâu rộng đến toàn bộ các hộ gia đình.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số vụ cháy theo năm, tỷ lệ nguyên nhân cháy, và bảng tổng hợp các hoạt động tuyên truyền, huấn luyện. Bảng so sánh hiệu quả quản trị PCCC giữa các phường cũng giúp minh họa rõ hơn về sự khác biệt trong công tác quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp lý về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh

   • Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể, quy định rõ trách nhiệm và biện pháp quản lý đối với loại hình nhà ở này.
   • Thời gian thực hiện: 1-2 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Công an phối hợp với UBND Thành phố Hà Nội.

2. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm về PCCC tại cấp phường

   • Xây dựng chế độ kiểm tra định kỳ, đột xuất và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý phường.
   • Thời gian thực hiện: liên tục hàng năm.
   • Chủ thể thực hiện: UBND các phường, Công an quận.

3. Nâng cao chất lượng và số lượng trang bị phương tiện PCCC tại các hộ gia đình

   • Hỗ trợ kinh phí và hướng dẫn kỹ thuật cho các hộ gia đình trong việc trang bị và bảo dưỡng bình chữa cháy, thiết bị báo cháy.
   • Thời gian thực hiện: 1-3 năm.
   • Chủ thể thực hiện: UBND quận, các tổ dân phố, lực lượng dân phòng.

4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục và huấn luyện kỹ năng PCCC

   • Mở rộng các hình thức tuyên truyền đa dạng, tăng cường các lớp huấn luyện thực hành cho người dân và lực lượng dân phòng.
   • Thời gian thực hiện: liên tục, đặc biệt trước các dịp lễ, tết.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH, UBND các phường.

5. Xây dựng và thực tập phương án chữa cháy tại các khu dân cư có nguy cơ cao

   • Phối hợp với lực lượng Cảnh sát PCCC tổ chức xây dựng, thực tập phương án chữa cháy định kỳ, nâng cao vai trò của tổ trưởng tổ dân phố.
   • Thời gian thực hiện: hàng năm.
   • Chủ thể thực hiện: UBND phường, tổ dân phố, lực lượng dân phòng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về PCCC và an ninh trật tự

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh.
   • Use case: Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm.

2. Lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH

   • Lợi ích: Nắm bắt thực trạng, nguyên nhân và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chữa cháy tại địa bàn dân cư phức tạp.
   • Use case: Tổ chức huấn luyện, xây dựng phương án chữa cháy phù hợp.

3. UBND các cấp, đặc biệt là cấp phường, xã

   • Lợi ích: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm và biện pháp quản lý PCCC tại địa phương, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản trị.
   • Use case: Triển khai các chương trình tuyên truyền, kiểm tra an toàn PCCC.

4. Các hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh

   • Lợi ích: Nâng cao nhận thức, kỹ năng và trách nhiệm trong công tác phòng cháy, chữa cháy, giảm thiểu rủi ro cháy nổ.
   • Use case: Trang bị phương tiện PCCC, tham gia các lớp huấn luyện, xây dựng phương án chữa cháy tại chỗ.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh lại có nguy cơ cháy cao?
   Nhà ở loại này thường có kiến trúc nhỏ hẹp, nhiều vật liệu dễ cháy, sử dụng điện và nguồn lửa nhiều, cùng với việc lưu trữ hàng hóa dễ cháy không đảm bảo an toàn, dẫn đến nguy cơ cháy nổ cao.

2. Ai là chủ thể chịu trách nhiệm chính trong quản trị công tác PCCC tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh?
   Chủ thể chính là UBND cấp xã, lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, cùng với chủ hộ gia đình chịu trách nhiệm trực tiếp đảm bảo an toàn PCCC tại cơ sở.

3. Các biện pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản trị công tác PCCC?
   Bao gồm hoàn thiện pháp luật, tăng cường kiểm tra, trang bị phương tiện chữa cháy, tuyên truyền giáo dục, huấn luyện kỹ năng và xây dựng phương án chữa cháy tại chỗ.

4. Làm thế nào để các hộ gia đình có thể chủ động phòng cháy chữa cháy?
   Hộ gia đình cần trang bị bình chữa cháy, thiết bị báo cháy, tuân thủ quy định an toàn điện, bố trí hàng hóa hợp lý, tham gia các lớp huấn luyện và phối hợp với lực lượng dân phòng.

5. Tình hình cháy nổ tại quận Hai Bà Trưng có cải thiện trong những năm gần đây không?
   Mặc dù số vụ cháy có giảm nhẹ, nhưng vẫn còn nhiều vụ cháy nghiêm trọng xảy ra, đặc biệt do nguyên nhân chập điện. Công tác quản lý và tuyên truyền cần được tiếp tục nâng cao để giảm thiểu thiệt hại.

Kết luận

• Nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh chiếm tỷ lệ lớn và tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ cao tại quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.
• Nguyên nhân chủ yếu gây cháy là do chập điện và điều kiện kiến trúc, sinh hoạt không đảm bảo an toàn PCCC.
• Công tác quản trị PCCC hiện còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong kiểm tra, xử lý vi phạm và trang bị phương tiện chữa cháy tại chỗ.
• Luận văn đề xuất các giải pháp đồng bộ về pháp lý, kỹ thuật, tuyên truyền và tổ chức thực tập phương án chữa cháy nhằm nâng cao hiệu quả quản trị công tác PCCC.
• Các bước tiếp theo cần tập trung hoàn thiện khung pháp lý, tăng cường năng lực quản lý địa phương và nâng cao nhận thức cộng đồng để giảm thiểu rủi ro cháy nổ.

Kêu gọi hành động: Các cơ quan quản lý, lực lượng chức năng và cộng đồng dân cư cần phối hợp chặt chẽ, triển khai ngay các giải pháp đề xuất để bảo đảm an toàn PCCC, bảo vệ tính mạng và tài sản của người dân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng và các khu vực tương tự.