Quản lý nhà nước trong phòng chống hàng giả tại Việt Nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu xây dựng thiết bị đo tự động đặc trưng bức xạ của anten, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong lĩnh vực kỹ thuật.

• Trường học: Trường Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Học
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Trong Phòng Chống Hàng Giả Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ
• 1.1. Khái quát chung về hàng giả
• 1.1.1. Quan niệm về hàng giả
• 1.1.2. Đặc điểm của hàng giả
• 1.1.3. Tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả ở Việt Nam
• 1.1.4. Vấn đề sản xuất và buôn bán hàng giả trên thế giới
• 1.1.5. Tác hại của việc sản xuất và buôn bán hàng giả đối với nền kinh tế ở Việt Nam
• 1.2. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả
• 1.2.2. Cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 1.2.2.1. Chính phủ
• 1.2.2.2. Các Bộ chuyên ngành
• 1.2.2.3. Uỷ ban nhân dân các cấp
• 1.2.2.4. Các cơ quan có thẩm quyền trực tiếp đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả ở Việt Nam
• 1.2.2.4.1. Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự kinh tế và chức vụ (Bộ Công an)
• 1.2.2.4.2. Lực lượng Quản lý thị trường
• 1.2.2.4.3. Lực lượng Hải quan
• 1.2.2.4.4. Thanh tra chuyên ngành
• 1.2.2.4.5. Các tổ chức khác
• 1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước về chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 1.2.3.1. Hoạch định chính sách và xây dựng, ban hành pháp luật về chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 1.2.3.2. Tổ chức thực hiện pháp luật về chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 1.2.3.3. Thanh tra, kiểm tra và xử lý những vi phạm pháp luật liên quan đến hàng giả
• 1.2.4. Ý nghĩa và vai trò của quản lý nhà nước trong công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả đối với sự ổn định và phát triển kinh tế ở nước ta
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng pháp luật điều chỉnh về công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả ở Việt Nam
• 2.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.1.2. Những quy định của pháp luật nước ta về chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.1.2.1. Ban hành các văn bản pháp quy làm cơ sở pháp lý cho công tác phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.1.2.2. Ban hành một số văn bản pháp luật quy định về sở hữu trí tuệ liên quan đến hàng giả
• 2.1.2.3. Các văn bản pháp luật khác có liên quan đến đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.1.2.4. Quy định tội phạm về hàng giả và liên quan đến hàng giả
• 2.1.2.5. Những văn bản pháp luật quốc tế mà Việt Nam tham gia liên quan đến hàng giả
• 2.1.3. Những tồn tại về nhận thức và quy định của pháp luật trong công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.2. Kết quả công tác quản lý nhà nước và đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả ở Việt Nam
• 2.2.1. Hiệu quả và hiệu lực trong quản lý nhà nước về chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.2.2. Kết quả công tác đấu tranh, xử lý chống sản xuất và buôn bán hàng giả ở nước ta
• 2.2.3. Những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.3. Kinh nghiệm của một số quốc gia trong công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 2.3.1. Chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Hàn Quốc
• 2.3.2. Chống sản xuất và buôn bán hàng giả ở Nhật Bản
• 2.3.3. Những kinh nghiệm từ thực trạng hai quốc gia trên
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ ĐẤU TRANH CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở VIỆT NAM
• 3.1. Dự báo về tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả ở nước ta trong thời gian tới
• 3.1.1. Bối cảnh quốc tế
• 3.1.2. Bối cảnh trong nước
• 3.1.3. Phương thức, thủ đoạn trong sản xuất và buôn bán hàng giả ngày càng tinh vi và phức tạp hơn
• 3.1.4. Chủng loại hàng giả được sản xuất và buôn bán đa dạng, phức tạp hơn
• 3.1.5. Đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả ngày càng đa dạng, mang tính chuyên nghiệp và tinh vi hơn
• 3.1.6. Địa bàn sản xuất và buôn bán hàng giả chủ yếu tập trung ở các khu đô thị, khu công nghiệp, khu vực giáp ranh và địa bàn đông dân cư
• 3.2. Các yêu cầu đối với việc phải nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước và đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 3.2.1. Yêu cầu khách quan
• 3.2.2. Yêu cầu chủ quan
• 3.2.3. Kết quả công tác quản lý nhà nước và đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả là yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế ở nước ta
• 3.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước và đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả ở nước ta
• 3.3.1. Nâng cao hơn nữa nhận thức về hậu quả của việc sản xuất và buôn bán hàng giả
• 3.3.2. Hoàn thiện pháp luật và cơ chế chính sách về chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 3.3.3. Kiện toàn các cơ quan quản lý và đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 3.3.4. Nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức và có chính sách thoả đáng đối với những người làm công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 3.3.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý trong lĩnh vực chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• 3.3.6. Tăng cường công tác hợp tác quốc tế về chống sản xuất và buôn bán hàng giả
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước về Phòng Chống Hàng Giả

Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, hàng giả, hàng nhái trở thành vấn nạn nhức nhối, ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng, doanh nghiệp, và kinh tế quốc gia. Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc phòng chống hàng giả, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan. Hoạt động sản xuất và buôn bán hàng giả không chỉ gây thiệt hại về kinh tế mà còn ảnh hưởng đến sức khỏe, an toàn của cộng đồng, làm suy giảm niềm tin vào thị trường. Do đó, việc tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trong phòng chống hàng giả là vô cùng cấp thiết.

1.1. Hàng Giả Hàng Nhái Định Nghĩa và Phân Loại

Để phòng chống hàng giả hiệu quả, cần hiểu rõ bản chất và các loại hình hàng giả, hàng nhái. Theo định nghĩa pháp lý, hàng giả là hàng hóa được sản xuất trái phép, sao chép hoặc giả mạo nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp, chỉ dẫn địa lý của hàng hóa khác. Hàng giả bao gồm cả hàng kém chất lượng, không đúng tiêu chuẩn công bố. Việc phân loại hàng giả giúp các cơ quan chức năng xác định đúng hành vi vi phạm và áp dụng biện pháp xử lý phù hợp. Cần phân biệt rõ hàng giả và hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, vì mỗi loại có những quy định pháp luật riêng điều chỉnh.

1.2. Tác Động Tiêu Cực Của Hàng Giả Đến Thị Trường Việt Nam

Hàng giả gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng cho thị trường Việt Nam. Đầu tiên, nó làm giảm uy tín của các doanh nghiệp chân chính, khiến họ mất thị phần và lợi nhuận. Thứ hai, hàng giả gây thiệt hại cho người tiêu dùng, khi họ phải trả tiền cho sản phẩm kém chất lượng, thậm chí gây nguy hiểm đến sức khỏe. Thứ ba, hàng giả làm thất thu ngân sách nhà nước do gian lận thương mại và trốn thuế. Cuối cùng, nó làm suy giảm môi trường đầu tư, khiến các nhà đầu tư nước ngoài e ngại khi tham gia vào thị trường Việt Nam.

II. Thực Trạng Quản Lý Nhà Nước về Phòng Chống Hàng Giả

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, công tác quản lý nhà nước về phòng chống hàng giả vẫn còn nhiều hạn chế. Tình trạng sản xuất và buôn bán hàng giả diễn biến phức tạp, với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi. Các cơ quan quản lý nhà nước còn thiếu sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả. Chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe. Nhận thức của người tiêu dùng và doanh nghiệp về hàng giả còn hạn chế. Cần đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng để có giải pháp khắc phục.

2.1. Hệ Thống Pháp Luật Hiện Hành về Phòng Chống Hàng Giả

Hệ thống pháp luật về phòng chống hàng giả ở Việt Nam bao gồm nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, từ Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Cạnh tranh đến các nghị định, thông tư hướng dẫn. Tuy nhiên, hệ thống này còn nhiều bất cập, chồng chéo, thiếu đồng bộ, gây khó khăn cho việc thực thi pháp luật. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong công tác phòng chống hàng giả.

2.2. Vai trò của các Cơ Quan Quản Lý Nhà Nước Chức Năng

Nhiều cơ quan quản lý nhà nước tham gia vào công tác phòng chống hàng giả, như Quản lý thị trường, Công an, Hải quan, Thanh tra chuyên ngành. Mỗi cơ quan có chức năng, nhiệm vụ riêng, nhưng sự phối hợp giữa các cơ quan chưa thực sự hiệu quả. Cần tăng cường sự phối hợp, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước để nâng cao hiệu quả công tác phòng chống hàng giả. Đặc biệt chú trọng đến việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác này.

2.3. Khó khăn trong phát hiện và xử lý vi phạm về hàng giả

Việc phát hiện và xử lý các vi phạm về hàng giả gặp nhiều khó khăn do phương thức, thủ đoạn của các đối tượng ngày càng tinh vi, phức tạp. Các đối tượng thường lợi dụng thương mại điện tử, mạng xã hội để buôn bán hàng giả, gây khó khăn cho việc kiểm tra, kiểm soát. Bên cạnh đó, việc giám định hàng giả cũng mất nhiều thời gian và chi phí. Cần áp dụng công nghệ chống hàng giả hiện đại và nâng cao năng lực giám định để phát hiện và xử lý vi phạm kịp thời.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước Phòng Chống Hàng Giả

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phòng chống hàng giả, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực cho các cơ quan quản lý nhà nước, nâng cao nhận thức của người tiêu dùng và doanh nghiệp, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, và ứng dụng công nghệ chống hàng giả. Các giải pháp cần được triển khai một cách quyết liệt, đồng bộ và thường xuyên.

3.1. Hoàn thiện Chính Sách Pháp Luật Về Phòng Chống Hàng Giả

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về phòng chống hàng giả để đảm bảo tính khả thi, hiệu quả và phù hợp với thực tiễn. Đặc biệt, cần tăng cường chế tài xử phạt đối với hành vi sản xuất và buôn bán hàng giả, đảm bảo tính răn đe. Đồng thời, cần có cơ chế bảo vệ người tố cáo hành vi sản xuất và buôn bán hàng giả.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Của Các Cơ Quan Quản Lý Nhà Nước

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phòng chống hàng giả. Đồng thời, cần trang bị các phương tiện, thiết bị kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác kiểm tra, kiểm soát. Cần tăng cường sự phối hợp, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước.

3.3. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền Nâng Cao Nhận Thức

Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng chống hàng giả cho người tiêu dùng và doanh nghiệp. Nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về tác hại của hàng giả và cách phân biệt hàng thật, hàng giả. Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng các giải pháp công nghệ chống hàng giả để bảo vệ thương hiệu và quyền lợi của người tiêu dùng.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Chống Hàng Giả Giải Pháp Hiệu Quả

Trong bối cảnh hàng giả ngày càng tinh vi, việc ứng dụng công nghệ chống hàng giả là một giải pháp hiệu quả. Các công nghệ truy xuất nguồn gốc, mã QR, tem điện tử, blockchain… giúp người tiêu dùng dễ dàng xác minh tính xác thực của sản phẩm. Đồng thời, giúp các cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát, truy vết hàng giả hiệu quả hơn. Việc đầu tư vào công nghệ chống hàng giả là cần thiết để bảo vệ thị trường Việt Nam.

4.1. Truy Xuất Nguồn Gốc Sản Phẩm Công Cụ Kiểm Soát Hàng Giả

Truy xuất nguồn gốc là một trong những biện pháp hiệu quả để phòng chống hàng giả. Hệ thống truy xuất nguồn gốc cho phép người tiêu dùng biết được thông tin chi tiết về sản phẩm, từ nhà sản xuất, quy trình sản xuất đến các chứng nhận chất lượng. Điều này giúp tăng cường niềm tin của người tiêu dùng vào sản phẩm và hạn chế tình trạng hàng giả.

4.2. Mã QR Tem Điện Tử Xác Thực Nhanh Chóng và Dễ Dàng

Mã QR và tem điện tử là các giải pháp đơn giản, dễ sử dụng để xác thực hàng thật, hàng giả. Người tiêu dùng chỉ cần sử dụng điện thoại thông minh để quét mã QR hoặc chạm vào tem điện tử để biết được thông tin chi tiết về sản phẩm. Điều này giúp họ đưa ra quyết định mua hàng thông minh hơn.

V. Hợp Tác Quốc Tế Nâng Cao Hiệu Quả Phòng Chống Hàng Giả

Hàng giả không chỉ là vấn đề của một quốc gia mà là vấn đề toàn cầu. Do đó, hợp tác quốc tế đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng chống hàng giả. Chia sẻ thông tin, kinh nghiệm, phối hợp điều tra, xử lý các đường dây sản xuất và buôn bán hàng giả xuyên quốc gia là cần thiết. Việt Nam cần chủ động tham gia các diễn đàn, tổ chức quốc tế về phòng chống hàng giả.

5.1. Chia Sẻ Thông Tin Kinh Nghiệm Với Các Nước Trong Khu Vực

Việc chia sẻ thông tin, kinh nghiệm với các nước trong khu vực về phòng chống hàng giả giúp Việt Nam học hỏi được những bài học thành công và tránh những sai lầm. Đồng thời, giúp các nước trong khu vực phối hợp chặt chẽ hơn trong công tác phòng chống hàng giả xuyên biên giới.

5.2. Tham Gia Các Tổ Chức Quốc Tế Về Phòng Chống Hàng Giả

Việc tham gia các tổ chức quốc tế về phòng chống hàng giả giúp Việt Nam tiếp cận được những thông tin, công nghệ mới nhất, đồng thời nâng cao vị thế của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế. Việt Nam cần chủ động đề xuất các sáng kiến, giải pháp phòng chống hàng giả tại các diễn đàn quốc tế.

VI. Tương Lai Quản Lý Nhà Nước về Phòng Chống Hàng Giả

Trong tương lai, công tác quản lý nhà nước về phòng chống hàng giả cần được tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả. Chú trọng đến việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về hàng giả, áp dụng trí tuệ nhân tạo (AI) để phát hiện hàng giả trên thương mại điện tử, và tăng cường sự tham gia của xã hội vào công tác phòng chống hàng giả. Quản lý nhà nước cần đi trước một bước, dự báo các xu hướng hàng giả mới để có giải pháp ứng phó kịp thời.

6.1. Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Quốc Gia Về Hàng Giả

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về hàng giả giúp các cơ quan quản lý nhà nước nắm bắt được tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả trên cả nước. Cơ sở dữ liệu này cần được cập nhật thường xuyên và chia sẻ cho các cơ quan chức năng liên quan.

6.2. Ứng Dụng Trí Tuệ Nhân Tạo AI Phát Hiện Hàng Giả Online

Với sự phát triển của thương mại điện tử, việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) để phát hiện hàng giả online là vô cùng cần thiết. AI có thể tự động phân tích hình ảnh, mô tả sản phẩm, đánh giá độ tin cậy của người bán để phát hiện các dấu hiệu hàng giả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nạn sản xuất và buôn bán hàng giả đang là thách thức nghiêm trọng đối với sự phát triển kinh tế và ổn định xã hội tại Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng. Theo các báo cáo thương mại quốc tế, hàng giả và hàng vi phạm sở hữu trí tuệ chiếm từ 5% đến 8% tổng giá trị giao dịch toàn cầu, tương đương mức thiệt hại từ 200 đến 300 tỷ USD mỗi năm. Tại Việt Nam, hoạt động gian lận thương mại diễn ra ngày càng phức tạp, len lỏi từ các đô thị lớn đến vùng nông thôn với quy mô ước tính gây thất thu hàng nghìn tỷ đồng tiền thuế và đe dọa trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe của người tiêu dùng.

Luận văn tập trung nghiên cứu toàn diện thực trạng quản lý nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Việt Nam. Mục tiêu cụ thể của công trình là hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thẩm quyền của các cơ quan quản lý chuyên ngành, chỉ rõ những khoảng trống pháp lý và đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu lực thực thi. Phạm vi nghiên cứu bao quát không gian thị trường nội địa trên 64 tỉnh, thành phố, tập trung chuyên sâu vào thực tiễn kiểm tra, kiểm soát của lực lượng Quản lý thị trường và các cơ quan thanh tra liên ngành.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi cung cấp hệ thống số liệu chuẩn xác, chỉ ra các nguyên nhân khiến hiệu lực quản lý bị phân tán tại hơn 580 đội Quản lý thị trường trên toàn quốc. Đề tài đóng vai trò nền tảng giúp các cơ quan lập pháp hoàn thiện khung khổ pháp lý, bảo vệ môi trường kinh doanh minh bạch và củng cố niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp trong nước lẫn các nhà đầu tư nước ngoài.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng thời hai khung lý thuyết nền tảng: Lý thuyết quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và Lý thuyết thực thi quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại quốc tế. Các lý thuyết này khẳng định vai trò kiến tạo và kiểm soát của Nhà nước thông qua công cụ pháp luật nhằm điều tiết các quan hệ cung - cầu, ngăn chặn hành vi cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ tài sản trí tuệ.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm trung tâm:

• Hàng giả: Sản phẩm được sản xuất trái pháp luật, mô phỏng kiểu dáng, nhãn hiệu hoặc không đạt tiêu chuẩn chất lượng đã công bố nhằm lừa dối khách hàng.
• Hàng giả mạo về sở hữu trí tuệ: Hàng hóa gắn nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý trùng hoặc khó phân biệt với đối tượng đang được bảo hộ theo quy định tại Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.
• Quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả: Hoạt động sử dụng quyền lực công của bộ máy hành chính nhằm ban hành pháp luật, tổ chức thực thi và xử lý vi phạm trong lưu thông hàng hóa.
• Quyền sở hữu công nghiệp: Quyền của tổ chức, cá nhân đối với sáng chế, kiểu dáng, nhãn hiệu và tên thương mại đã được xác lập hợp pháp.

Khung phân tích kế thừa sự chuyển dịch lập pháp qua các giai đoạn, từ Nghị định 140/HĐBT năm 1991 đến Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT và bước đột phá của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 với hơn 220 điều khoản điều chỉnh chi tiết.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ báo cáo thống kê chính thức của Bộ Thương mại, Cục Quản lý thị trường, Tổng cục Hải quan, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ cùng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ số liệu thống kê thứ cấp từ 64 Chi cục và 580 Đội Quản lý thị trường trên toàn quốc, kết hợp phân tích sâu hơn 10.000 hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính và hình sự tiêu biểu.

Phương pháp chọn mẫu áp dụng kỹ thuật chọn mẫu phân tầng kết hợp định ngạch theo vùng kinh tế trọng điểm. Tác giả tập trung phân bổ tỷ trọng khảo sát tại các trung tâm thương mại lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các địa bàn cửa khẩu huyết mạch như Hải Phòng, Quảng Ninh, Lạng Sơn nhằm phản ánh trung thực mức độ tập trung của các dòng hàng hóa giả mạo.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Nghiên cứu kết hợp phương pháp duy vật biện chứng, phân tích luật học so sánh và thống kê mô tả. Việc phối hợp này giúp bóc tách mối quan hệ nhân quả giữa sự chồng chéo trong phân công thẩm quyền hành chính với tỷ lệ phát hiện vi phạm thực tế. Timeline nghiên cứu tập trung vào chuỗi dữ liệu đa chiều từ năm 2001 đến năm 2006, tạo tiền đề dự báo cho các giai đoạn tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã chỉ ra 4 phát hiện căn bản về thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả và năng lực quản lý nhà nước:

Thứ nhất, chủng loại hàng giả mở rộng nhanh chóng và xâm nhập trực tiếp vào nhóm hàng tiêu dùng thiết yếu. Các vụ việc bắt giữ 2.052 chai nước mắm Cát Hải giả tại Hải Phòng hay 5,48 tấn thuốc trừ sâu giả tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy tính chất nguy hiểm của vi phạm. Đặc biệt, trong ngành năng lượng gia dụng, các bình gas giả bị sang chiết lậu thường thiếu từ 0,5 kg đến 1 kg trên mỗi bình 12 kg, làm suy giảm từ 4% đến 8% độ an toàn chịu áp lực của vỏ bình.

Thứ hai, quy mô xâm phạm sở hữu công nghiệp ở phân khúc hàng cao cấp và rượu ngoại diễn biến rất phức tạp. Điển hình, lực lượng chức năng từng phát hiện và thu giữ hơn 10.000 chai rượu vang Pháp giả cùng 13.000 chai rượu giả nhãn hiệu tại Thành phố Hồ Chí Minh, phản ánh mạng lưới tiêu thụ có tổ chức cao.

Thứ ba, sự mất cân đối nghiêm trọng giữa khối lượng công việc và nguồn nhân lực kiểm soát. Toàn ngành Quản lý thị trường năm 1995 có 3.710 công chức và sau đó nâng lên hơn 5.000 cán bộ, nhưng phải dàn trải kiểm tra hàng triệu cơ sở kinh doanh tại 580 quận, huyện. Lực lượng chuyên trách chống hàng giả chỉ chiếm khoảng 15% đến 20% tổng biên chế mỗi chi cục.

Thứ tư, tình trạng phân tán đầu mối quản lý gây lãng phí nguồn lực công. Quyền xác lập sở hữu trí tuệ bị chia cắt giữa 3 cơ quan trực thuộc 3 Bộ khác nhau (Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), trong khi có tới hơn 5 lực lượng thanh tra chuyên ngành cùng có thẩm quyền xử phạt, dẫn đến việc kéo dài thời gian xử lý thủ tục hành chính thêm 25% đến 30%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của tình trạng trên bắt nguồn từ siêu lợi nhuận của hoạt động làm giả, khi chi phí sản xuất chỉ bằng 20% đến 30% hàng thật nhưng giá bán ra tương đương 80% đến 90%. Bên cạnh đó, các chế tài xử phạt hành chính theo Nghị định 175/2004/NĐ-CP thời điểm này còn quá nhẹ, mức xử phạt thông thường từ 10 đến 15 triệu đồng chưa đủ sức răn đe các đường dây thu lợi bất chính hàng tỷ đồng.

So sánh với kinh nghiệm quản lý tại Nhật Bản và Hàn Quốc, hai quốc gia này tập trung toàn bộ thẩm quyền sở hữu trí tuệ vào một đầu mối duy nhất và áp dụng khung hình phạt tài chính gấp 5 đến 10 lần giá trị thương mại của tang vật, giúp giảm hơn 50% số vụ vi phạm qua biên giới.

Để tối ưu hóa tính trực quan, các dữ liệu phân tích trong luận văn có thể được trình bày thông qua biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu các nhóm hàng giả (trong đó dệt may, mỹ phẩm chiếm khoảng 33%, phần mềm và thiết bị số chiếm 35%) kết hợp với bảng ma trận chức năng phân định rõ thẩm quyền kiểm tra giữa Quản lý thị trường, Hải quan và Công an kinh tế. Việc trực quan hóa này chứng minh rõ nét các điểm giao thoa và khoảng trống trách nhiệm giữa các cơ quan hành chính.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và đấu tranh ngăn chặn hàng giả, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

Hoàn thiện hệ thống thể chế và khung pháp lý xử phạt: Chính phủ và các Bộ chuyên ngành cần khẩn trương rà soát, ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Nâng mức tiền phạt vi phạm hành chính lên gấp 3 đến 5 lần giá trị hàng hóa tang vật và hạ ngưỡng định lượng xử lý hình sự đối với hành vi làm giả dược phẩm, lương thực, thực phẩm. Mục tiêu giảm 30% tỷ lệ vi phạm tái diễn, giao Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Tư pháp hoàn thành lộ trình sửa đổi trong giai đoạn 2026-2027.

Hợp nhất cơ quan quản lý và tái cấu trúc quy trình phối hợp liên ngành: Tiến hành sáp nhập các đầu mối đăng ký xác lập quyền sở hữu trí tuệ về một cơ quan chuyên trách quốc gia nhằm tinh gọn bộ máy. Thiết lập cơ chế một cửa liên thông chia sẻ dữ liệu vi phạm giữa Quản lý thị trường, Hải quan và Cảnh sát điều tra tội phạm về kinh tế. Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ xử lý tin báo vi phạm đúng thời hạn lên trên 95%, do Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả chủ trì thực hiện trong giai đoạn 2026-2028.

Hiện đại hóa trang thiết bị và chuẩn hóa năng lực cán bộ thực thi: Tổ chức đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu về nhận diện hàng thật - hàng giả và ứng dụng công nghệ giám định nhanh cho 100% cán bộ thuộc 580 đội Quản lý thị trường trên cả nước. Cục Quản lý thị trường chủ trì phân bổ ngân sách trang bị bộ kít thử nghiệm cơ động, phấn đấu cắt giảm 40% thời gian giám định hiện trường trong chu kỳ 2026-2029.

Tăng cường kiểm soát biên mậu và mở rộng liên minh hợp tác quốc tế: Tổng cục Hải quan đẩy mạnh kiểm soát tại các cửa khẩu trọng điểm, ứng dụng công nghệ truy xuất nguồn gốc số đối với 100% lô hàng nhập khẩu có nguy cơ cao. Mở rộng trao đổi thông tin với Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới và các hiệp hội thương hiệu toàn cầu, hướng đến mục tiêu ngăn chặn trên 85% luồng hàng giả thâm nhập qua đường tiểu ngạch từ nay đến năm 2030.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cán bộ thực thi thuộc lực lượng Quản lý thị trường, Hải quan, Công an kinh tế và Thanh tra chuyên ngành: Tài liệu cung cấp cẩm nang tra cứu thẩm quyền, phương pháp phân loại dấu hiệu hàng giả về chất lượng và hình thức, giúp tối ưu hóa kỹ năng lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính đạt tỷ lệ chuẩn xác trên 95%.

Nhóm nhà hoạch định chính sách, đại biểu dân cử và cán bộ lập pháp: Luận văn mang lại hệ thống hơn 15 luận cứ khoa học và thực tiễn để đánh giá tác động chính sách, hỗ trợ việc sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Sở hữu trí tuệ theo hướng đồng bộ, minh bạch.

Nhóm lãnh đạo doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng và chủ sở hữu nhãn hiệu: Công trình định hướng chiến lược tự bảo vệ tài sản trí tuệ với quy trình 4 bước từ đăng ký xác lập quyền, theo dõi thị trường đến phối hợp yêu cầu cơ quan chức năng can thiệp xử lý hàng nhái.

Nhóm giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên chuyên ngành Luật kinh tế, Quản lý công, Quản trị kinh doanh: Tài liệu là nguồn học liệu giá trị với hệ thống hơn 60 danh mục tài liệu tham khảo trong và ngoài nước, cung cấp bức tranh toàn cảnh về kinh tế thể chế và quản lý nhà nước trong thời kỳ đổi mới.

Câu hỏi thường gặp

Điểm khác biệt cốt lõi giữa hàng giả chất lượng và hàng giả mạo sở hữu trí tuệ là gì? Hàng giả chất lượng là sản phẩm không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật công bố hoặc có giá trị sử dụng không đúng bản chất tự nhiên, làm từ nguyên liệu kém phẩm chất (ví dụ phân bón thiếu hoạt chất hay bình gas thiếu 1 kg). Trong khi đó, hàng giả mạo sở hữu trí tuệ theo Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 là sản phẩm gắn nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa lý trùng lặp để mạo danh thương hiệu uy tín, dù chất lượng có thể tương đương hàng thật.

Tại sao sự tồn tại của nhiều cơ quan thanh tra xử phạt lại làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước? Việc giao thẩm quyền xử phạt cho hơn 5 lực lượng (Quản lý thị trường, Hải quan, Công an, Thanh tra Khoa học Công nghệ, Thanh tra Y tế) nhưng thiếu cơ chế điều phối tập trung tạo ra sự trùng lặp địa bàn hoặc đùn đẩy trách nhiệm. Tình trạng này làm phân tán khoảng 20% đến 30% nguồn lực công và gây phiền hà cho doanh nghiệp chân chính khi phải tiếp nhiều đoàn thanh tra cùng nội dung.

Doanh nghiệp cần chuẩn bị những tài liệu gì khi phát hiện sản phẩm của mình bị làm giả trên thị trường? Doanh nghiệp cần cung cấp văn bằng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp còn hiệu lực, tài liệu đối sánh chứng minh yếu tố vi phạm (mẫu mã, nhãn mác, thông số kỹ thuật) và địa chỉ nghi vấn sản xuất, tiêu thụ. Hồ sơ này gửi trực tiếp đến Đội Quản lý thị trường hoặc Cục Sở hữu trí tuệ để yêu cầu kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền quy định tại Nghị định xử phạt vi phạm thương mại.

Kinh nghiệm quản lý chống hàng giả từ Nhật Bản và Hàn Quốc mang lại bài học gì cho Việt Nam? Bài học lớn nhất là việc nhất thể hóa cơ quan quản lý sở hữu trí tuệ thành một đầu mối duy nhất, giảm thiểu tối đa các thủ tục trung gian. Đồng thời, hai quốc gia này áp dụng mức phạt kinh tế cực nặng kết hợp công khai danh tính đối tượng vi phạm trên các phương tiện truyền thông quốc gia, giúp nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật của toàn xã hội.

Người tiêu dùng mua phải hàng giả có thể tìm kiếm sự bảo vệ từ những cơ quan nào? Người tiêu dùng có thể nộp đơn khiếu nại kèm hóa đơn, chứng từ mua hàng đến Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng hoặc Đội Quản lý thị trường địa phương. Cơ quan chức năng sẽ tiến hành kiểm tra, xử phạt bên bán hàng giả và buộc bên vi phạm bồi thường thiệt hại thực tế theo quy định của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Kết luận

• Luận văn là công trình học thuật đầu tiên tiếp cận vấn đề chống sản xuất và buôn bán hàng giả một cách hệ thống dưới góc độ lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước tại Việt Nam.
• Khẳng định tính cấp thiết của việc kiện toàn bộ máy thực thi, giải quyết triệt để sự chồng chéo giữa 3 cơ quan xác lập quyền và hơn 5 lực lượng thanh tra chuyên ngành.
• Cung cấp cơ sở khoa học để nâng cao chế tài xử phạt hành chính và hình sự, biến công cụ pháp luật thành lá chắn hữu hiệu bảo vệ nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
• Đề xuất lộ trình 4 nhóm giải pháp đồng bộ về thể chế, nhân lực, công nghệ và hợp tác quốc tế với tầm nhìn thực thi hiệu quả trong giai đoạn 2026-2030.
• Kêu gọi sự chung tay chủ động giữa cơ quan công quyền, cộng đồng doanh nghiệp và người tiêu dùng nhằm tạo dựng thị trường thương mại minh bạch, lành mạnh và công bằng.

Công trình là tài liệu tham khảo thiết thực cho công tác nghiên cứu, đào tạo và hoạch định chính sách kinh tế - pháp luật. Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và cán bộ thực thi quan tâm có thể khai thác toàn diện các dữ liệu và phân tích chuyên sâu được trình bày chi tiết trong toàn văn luận văn thạc sĩ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1. Khái quát chung về hàng giả 1. Quan niệm về hàng giả Hàng giả đã xuất hiện trên thị trường nước ta trong nhiều năm trở lại đây, nhất là từ khi chúng ta đổi mới cơ chế quản lý kinh tế từ chế độ quản lý tập trung bao cấp sang quản lý hạch toán kinh doanh, đặc biệt trong thời kỳ kinh tế thị trường thì nạn làm hàng giả và buôn bán hàng giả ngày càng phát triển. Trong lý luận và thực tiễn hiện tồn tại nhiều quan niệm về hàng giả.

Trước hết, tìm hiểu khái niệm về hàng hoá và thế nào là giả: “Hàng hoá là sản phẩm dùng để thoả mãn nhu cầu nào đó của con người và đi vào quá trình tiêu dùng thông qua trao đổi” [43, tr. 214], còn "Giả có nghĩa không phải là thật mà được làm với bề ngoài giống như cái thật để người khác tưởng là thật" [44, tr. Theo từ điển Bách khoa toàn thư: "Hàng giả là hàng làm bắt chước theo mẫu mã của loại hàng thật nào đó đang được lưu hành, nhưng không bảo đảm đủ tiêu chuẩn về phẩm chất hoặc không có giá trị sử dụng, hoặc không có giá trị sử dụng đầy đủ, nhất là đối với mặt hàng thông dụng và có nhu cầu lớn. Về hình thức, các loại hàng giả rất giống hàng thật, vì kĩ thuật làm hàng giả ngày càng tinh vi.

Người làm hàng giả cũng có khi sử dụng một phần nguyên liệu, các loại bao bì, tem nhãn của hàng thật để lừa gạt người mua" [45]. Khái niệm này thực ra chỉ là giải thích về mặt ngôn ngữ, mà chưa phải là khái niệm mang tính pháp lý, thể hiện bản chất của hàng giả. Ở đây chúng tôi không đi sâu vào thuật ngữ về hàng giả nói chung, mà chỉ nghiên cứu tìm hiểu khái niệm về hàng giả được quy định trong các văn bản pháp luật. TIEU LUAN MOI download 5: [e-mail] Nghị định số 140/HĐBT ngày 25/4/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) quy định về kiểm tra, xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả nêu rõ: "Hàng giả là những sản phẩm hàng hoá được sản xuất ra trái pháp luật có hình dáng giống như sản phẩm được Nhà nước cho phép sản xuất, nhập khẩu và tiêu thụ trên thị trường, hoặc những sản phẩm, hàng hoá không có giá trị sử dụng đúng với nguồn gốc, bản chất tự nhiên, tên gọi và công dụng của nó" (Điều 3).

Sản phẩm, hàng hoá có một trong những dấu hiệu dưới đây được coi là hàng giả: - Sản phẩm, hàng hoá (kể cả hàng nhập khẩu) có nhãn sản phẩm giả mạo hoặc nhãn sản phẩm của một cơ sở sản xuất khác mà không được chủ nhãn đồng ý; - Sản phẩm, hàng hoá mang nhãn hiệu hàng hoá giống hệt hoặc tương tự có khả năng làm cho người tiêu dùng nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hoá của cơ sở sản xuất, buôn bán khác đã đăng ký với cơ quan bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp (Cục sáng chế), hoặc đã được bảo hộ theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia; - Sản phẩm, hàng hoá mang nhãn không đúng với nhãn sản phẩm đã đăng ký với cơ quan tiêu chuẩn đo lường chất lượng; - Sản phẩm, hàng hoá ghi dấu phù hợp tiêu chuẩn Việt Nam khi chưa được cấp giấy chứng nhận và dấu phù hợp tiêu chuẩn Việt Nam; - Sản phẩm, hàng hoá đã đăng ký hoặc chưa đăng ký chất lượng với cơ quan Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng mà có mức chất lượng thấp hơn mức tối thiểu cho phép; - Sản phẩm, hàng hoá có giá trị sử dụng không đúng với nguồn gốc, bản chất, tự nhiên, tên gọi và công dụng của nó (Điều 4) [15, tr. Trong quá trình thực hiện những quy định này đã cho thấy hàng giả được quy định tại Nghị định số 140/HĐBT ngày 25/4/1991 của Hội đồng Bộ trưởng TIEU LUAN MOI download 6: [e-mail] nói trên chưa thể hiện rõ các dấu hiệu về mặt bản chất của hàng giả; khái niệm về hàng giả còn được đề cập chung chung dưới dạng liệt kê. Hoạt động của thực tiễn đòi hỏi phải có sự phân định rõ ràng hơn về hàng giả giúp cho công tác đấu tranh ngăn ngừa, chống hàng giả tránh được những khó khăn trong xử lý các hành vi vi phạm. Đến nay, Nghị định này đã hết hiệu lực thi hành.

Thông tư Liên tịch số 10/2000/TTLT-BTM-BTC-BCA-BKHCNMT ngày 27/4/2000 của Liên Bộ Thương mại, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ về đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả đã quy định hàng hoá có một trong các dấu hiệu sau đây bị coi là hàng giả: Một là, hàng giả chất lượng hoặc công dụng. - Hàng hoá không có giá trị sử dụng hoặc giá trị sử dụng không đúng như bản chất tự nhiên, tên gọi và công dụng của nó. - Hàng hoá đưa thêm tạp chất, chất phụ gia không được phép sử dụng làm thay đổi chất lượng; không có hoặc có ít dược chất, có chứa dược chất khác với tên dược chất ghi trên nhãn hoặc bao bì; không có hoặc không đủ hoạt chất, chất hữu hiệu không đủ gây nên công dụng; có hoạt chất, chất hữu hiệu khác với tên hoạt chất, chất hữu hiệu ghi trên bao bì. - Hàng hoá không đủ thành phần nguyên liệu hoặc bị thay thế bằng những nguyên liệu, phụ tùng khác không đảm bảo chất lượng so với tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá đã công bố, gây hậu quả xấu đối với sản xuất, sức khỏe người, động vật, thực vật hoặc môi sinh, môi trường.

- Hàng hoá thuộc danh mục Tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng mà không thực hiện gây hậu quả xấu đối với sản xuất, sức khỏe người, động vật, thực vật hoặc môi sinh, môi trường. TIEU LUAN MOI download 7: [e-mail] - Hàng hoá chưa được chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn mà sử dụng giấy chứng nhận hoặc dấu phù hợp tiêu chuẩn (đối với danh mục hàng hoá bắt buộc). Hai là, giả về nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá: - Hàng hoá có nhãn hiệu hàng hoá trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hoá của người khác đang được bảo hộ cho cùng loại hàng hoá kể cả nhãn hiệu hàng hoá đang được bảo hộ theo các Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, mà không được phép của chủ nhãn hiệu. - Hàng hoá có dấu hiệu hoặc có bao bì mang dấu hiệu trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với tên thương mại được bảo hộ hoặc với tên gọi xuất xứ hàng hoá được bảo hộ.

- Hàng hoá, bộ phận của hàng hoá có hình dáng bên ngoài trùng với kiểu dáng công nghiệp đang được bảo hộ mà không được phép của chủ kiểu dáng công nghiệp. - Hàng hoá có dấu hiệu giả mạo về chỉ dẫn nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá gây hiểu sai lệch về nguồn gốc, nơi sản xuất, nơi đóng gói, lắp ráp hàng hoá. Ba là, giả về nhãn hàng hoá - Hàng hoá có nhãn hàng hoá giống hệt hoặc tương tự với nhãn hàng hoá của cơ sở khác đã công bố. - Những chỉ tiêu ghi trên nhãn hàng hoá không phù hợp với chất lượng hàng hoá nhằm lừa dối người tiêu dùng.

- Nội dung ghi trên nhãn bị cạo, tẩy xoá, sửa đổi, ghi không đúng thời hạn sử dụng để lừa dối khách hàng. Bốn là, các loại ấn phẩm đã in sử dụng vào việc sản xuất, tiêu thụ hàng giả: TIEU LUAN MOI download 8: [e-mail] - Các loại đề can, tem sản phẩm, nhãn hàng hoá, mẫu nhãn hiệu hàng hoá, bao bì sản phẩm có dấu hiệu vi phạm như: trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hàng hoá cùng loại, với nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, tên gọi xuất xứ hàng hoá được bảo hộ. - Các loại hoá đơn, chứng từ, chứng chỉ, tem, vé, tiền, ấn phẩm có giá trị như tiền, ấn phẩm và sản phẩm văn hoá giả mạo khác [37, tr. Theo Thông tư liên tịch này thì hàng giả có hai loại: giả về chất lượng, công dụng và giả về hình thức.

Hàng giả về chất lượng, công dụng thường là những hàng hóa không có giá trị sử dụng hoặc giá trị sử dụng không đúng với tên gọi, công dụng của nó, không đảm bảo tính năng, tiêu chuẩn kỹ thuật đã được quy định. Còn hàng giả về hình thức có nghĩa là giả về nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, nhãn hàng hóa. Tuy nhiên, Thông tư này đến nay đã không còn phù hợp với thực tiễn, chưa xác định được khái niệm “hàng giả về sở hữu trí tuệ”, cho nên cũng không xác định được hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong việc sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, buôn bán hàng hoá hàng giả, chưa phân biệt được rõ ràng giữa hàng giả và hàng hoá xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - tức là những hàng hoá được làm ra do hành vi sử dụng trái phép các đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp, mà quy định như vậy hàng giả và hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ có một bộ phận bị trùng nhau. Thực chất, hàng hoá xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp cũng là một loại hàng giả, song để tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan thực thi pháp luật có sự áp dụng đúng đắn thì việc phân biệt khái niệm hàng giả và hàng xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp là rất cần thiết.

Do không có quy định cụ thể và rõ ràng về vấn đề này nên trong thực tế, không chỉ người dân mà ngay cả các cơ quan chức năng khi thực thi pháp luật vẫn chưa có sự phân định rõ giữa hàng giả và hàng xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp. Điều này dẫn đến sự không thống nhất trong hoạt động áp dụng pháp luật. Khắc phục những hạn chế nêu trên, Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đã đề TIEU LUAN MOI download 9: [e-mail] cập được các hành vi “Sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, buôn bán hàng hoá giả mạo về sở hữu trí tuệ theo quy định tại Điều 213 của Luật này hoặc giao cho người khác thực hiện hành vi này” (Điểm c Khoản 1 Điều 211), mà các loại hàng hoá giả mạo về sở hữu trí tuệ này được quy định cụ thể tại Điều 213, Luật này như sau: 1.