mở đầu tiên phong cho sự phát triển của lý luận về đánh giá học sinh. Hai tác giả đã thực hiện công trình nghiên cứu khoa học công nghệ cấp nhà nƣớc và cho ra đời cuốn sách “Cơ sở lý luận của việc đánh giá chất lượng học tập của học sinh phổ thông” (1995). Cuốn tài liệu trở thành nền tảng cho việc tiếp cận các khái niệm, các thuật ngữ về đánh giá giáo dục cũng nhƣ những yêu cầu về nội dung và kỹ thuật đánh giá. Tác giả Dƣơng Thiệu Tống cũng cho xuất bản cuốn „Trắc nghiệm và đo lường thành quả học tập” (1995), tái bản năm 2005.
Cuốn sách là một đóng góp to lớn cho giáo dục Việt Nam về phần đánh giá định lƣợng kết quả học tập. 8 Tác giả Nguyễn Thị Lan Phƣơng 2016 với công trình nghiên cứu “Chương trình tiếp cận năng lực và đánh giá năng lực người học” đã đề cập đến tầm quan trọng của việc đánh giá năng lực ngƣời học theo tiếp cận năng lực, đồng thời quan tâm đến vấn đề làm thế nào để đánh giá năng lực ngƣời học theo tiếp cận năng lực một cách có hiệu quả nhất [19]. Ngoài ra, có thể kể tới một số bài báo, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu về vấn đề đánh giá học sinh và quản lý hoạt động đánh giá học sinh, nhƣ: Tác giả Lê Thu Phƣơng 2018 với bài báo “Một số nghiên cứu về đánh giá năng lực giải quyết vấn đề của học sinh trong dạy học Toán” [18]. Tác giả Lê Thị Mỹ Hà 2013 , “Xây dựng quy trình đánh giá kết quả học tập của học sinh trung học cơ sở”, Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội [5]; tác giả Phan Anh Tài (2014), “Đánh giá năng lực giảo quyết vấn đề của học sinh trong dạy học Toán lớp 11 trung học phổ thông”, Luận án tiến sĩ khoa học giáo dục, trƣờng Đại học Vinh [21].
Tác giả Nguyễn Kiều Trang 2018 nghiên cứu luận văn thạc sĩ với đề tài “Triển khai hoạt động đánh giá học sinh tại trường tiểu học Trần Quốc Toản, thành phố Bắc Ninh theo Thông tư số 22 của Bộ Giáo dục & Đào tạo‟‟ [28]. Tác giả Đặng Thị Thúy Ngân 2016 nghiên cứu luận văn thạc sĩ với đề tài “Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá học sinh tiểu học trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng trong bối cảnh hiện nay” [14]. Ở luận văn này, trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng về nội dung đánh giá học sinh; phƣơng pháp, hình thức, quy trình đánh giá kết quả học tập của học sinh… tác giả chỉ rõ vai trò của Hiệu trƣởng trong công tác quản lý hoạt động đánh giá học sinh ở trƣờng tiểu học. Đồng thời tác giả cũng mô tả rõ nội dung quản lý của Hiệu trƣởng qua các khía cạnh: Xây dựng kế hoạch đánh giá học sinh; tổ chức bộ máy thực hiện hoạt động đánh giá học sinh, chỉ đạo hoạt động đánh giá học sinh; kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động đánh giá học sinh… 9 Nhìn chung các công trình nghiên cứu nêu trên đã đề cập tới các vấn đề chung nhất của hoạt động đánh giá học sinh nhƣ: tầm quan trọng của hoạt động đánh giá học sinh; vấn đề đánh giá năng lực của học sinh; kĩ thuật đánh giá, nội dung đánh giá học sinh; phƣơng pháp, hình thức, quy trình đánh giá kết quả học tập của học sinh… Cùng với điều này, một số công trình cũng đã đề cập đến vấn đề quản lý hoạt động đánh giá học sinh nhƣ một khía cạnh của công tác quản lý nhà trƣờng nói chung.
Đặc biệt, một số công trình nghiên cứu cũng đã đề cập đến vấn đề quản lý hoạt động đánh giá học sinh ở trƣờng tiểu học. Tuy nhiên, hƣớng nghiên cứu cụ thể này còn rất ít ỏi. Có thể nói, mảng đề tài về quản lý hoạt động đánh giá học sinh ở trƣờng tiểu học thuộc các địa bàn khác nhau, những địa phƣơng khác nhau cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu và làm rõ. Các khái niệm cơ bản 1.
Quản lý Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý: Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người - thành viên của hệ - nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến” [10]. Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: “Quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (khách thể quản lý) nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến” [20]. Theo tác giả Nguyễn Bá Dƣơng, “Hoạt động quản lý là sự tác động qua lại một cách tích cực giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý qua con đường tổ chức, là sự tác động điều khiển, điều chỉnh tâm lý và hành động của các đối tượng quản lý, lãnh đạo cùng hướng vào hoàn thành những mục tiêu nhất định của tập thể và xã hội” [3]. Tác giả Nguyễn Thị Tính khẳng định: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng việc thực hiện các chức năng quản lý như lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra” [27].
10 Mặc dù có quan niệm và cách định nghĩa khác nhau về quản lý nhƣ đã nêu ở trên, nhƣng các tác giả đều có điểm chung thống nhất về quản lý đó là: + Quản lý bao gồm các yếu tố cơ bản: Chủ thể quản lý, đối tƣợng quản lý, mục tiêu quản lý; + Quản lý là sự thực hiện những tác động có tính hƣớng đích từ chủ thể quản lý đến đối tƣợng quản lý. Trong đó, yếu tố con ngƣời, cả ngƣời quản lý và ngƣời bị quản lý, giữ vai trò trung tâm trong hoạt động quản lý; + Quản lý không chỉ thể hiện ý chí của chủ thể mà còn là sự nhận thức và thực hiện hoạt động theo những quy luật khách quan. Khái niệm quản lý bao hàm một ý nghĩa chung: Đó là những tác động có tính hƣớng đích, có tổ chức của chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý, thông qua các cơ chế quản lý, nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong điều kiện môi trƣờng biến động để hệ thống ổn định, phát triển, đạt đƣợc những mục tiêu đã định. Hoạt động quản lý đƣợc tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội; quản lý là một hoạt động thiết yếu, đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt đƣợc các mục đích của nhóm; quản lý là phƣơng thức tốt nhất để đạt đƣợc mục tiêu chung của một nhóm ngƣời hay một tổ chức, nói rộng hơn là cả quốc gia.
Từ các quan niệm nêu trên, có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức. Đánh giá, đánh giá học sinh Tiểu học, hoạt động đánh giá học sinh của giáo viên ở trường Tiểu học * Đánh giá: Theo Từ điển Tiếng Việt 2002 , đánh giá đƣợc hiểu là: “Nhận định giá trị. Các kết quả kiểm tra thành tích học tập, rèn luyện của học sinh được thể hiện trong việc đánh giá những thành tích học tập, rèn luyện đó” [29]. Theo tác giả Trần Bá Hoành (1995): “Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả của công việc dựa vào việc phân tích 11 những thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc” [6].
Tác giả Nguyễn Thị Tính quan niệm: “Đánh giá là một quá trình ghi nhận thực trạng, phân tích thực trạng, làm rõ những điểm đã đạt được, chưa đạt được và nguyên nhân của nó từ đó đề xuất các biện pháp cải tạo thực trạng” [27]. Từ các quan niệm nêu trên về đánh giá, ta thấy: - Đánh giá là một quá trình thu thập, xử lý thông tin để chủ thể quản lý nhận định đƣợc tình hình, kết quả công việc để từ đó điểu chỉnh kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo thực hiện, giúp tổ chức đạt đƣợc mục tiêu đã đề ra. - Đánh giá là một quá trình mà qua đó nhà quản lý gán cho đối tƣợng quản lý một giá trị nhất định kết quả đạt đƣợc. Trên cơ sở đó nhà quản lý đƣa ra các nhận định, xác định mức độ đạt đƣợc của đối tƣợng quản lý so với mục tiêu hay chuẩn đã đề ra để có sự điều chỉnh phù hợp, giúp đối tƣợng quản lý thực hiện công việc có hiệu quả hơn.
Nhƣ vậy, có thể hiểu: Đánh giá là quá trình thu thập, xử lý thông tin một cách có hệ thống, bao gồm việc phân tích định tính, định lượng kết quả đạt được của đối tượng quản lý, đối chiếu kết quả đạt được với mục tiêu đã đề ra, xác định mức độ đạt được của đối tượng quản lý so với mục tiêu đã định, từ đó đề xuất các biện pháp giúp đối tượng quản lý thực hiện công việc hiệu quả hơn. * Đánh giá học sinh Tiểu học: Theo Khoản 1 Điều 2 Quy định đánh giá học sinh Tiểu học ban hành kèm theo Thông tƣ 27/2020/TT-BGDĐT có hiệu lực 20/10/2020 quy định nhƣ sau: Đánh giá học sinh tiểu học là quá trình thu thập, xử lý thông tin thông qua các hoạt động quan sát, theo dõi, trao đổi, kiểm tra, nhận xét quá trình học tập, rèn luyện của học sinh; tư vấn, hướng dẫn, động viên học sinh; diễn giải thông tin định tính hoặc định lượng về kết quả học tập, rèn luyện, sự hình thành và phát triển một số phẩm chất và năng lực của học sinh tiểu học. 12 Trong luận văn này chúng tôi sử dụng khái niệm nêu trên làm khái niệm công cụ để nghiên cứu. * Hoạt động đánh giá học sinh của giáo viên ở trƣờng Tiểu học: Ở trƣờng Tiểu học, hoạt động hoạt động đánh giá học sinh đƣợc xem là một hoạt động cơ bản của ngƣời giáo viên.
Dựa trên khái niệm về đánh giá học sinh Tiểu học đã nêu ở trên có thể hiểu: Hoạt động đánh giá học sinh của giáo viên ở trường Tiểu học là quá trình thu thập, xử lý thông tin của người giáo viên thông qua các hoạt động quan sát, theo dõi, trao đổi, kiểm tra, nhận xét quá trình học tập, rèn luyện của học sinh; tư vấn, hướng dẫn, động viên học sinh; diễn giải thông tin định tính hoặc định lượng về kết quả học tập, rèn luyện, sự hình thành và phát triển một số phẩm chất và năng lực của học sinh tiểu học.