Đặt vấn đề XHHGD là tìm cách gắn giáo dục với xã hội, với cộng đồng. Giáo dục không thể tách rời khỏi hệ thống xã hội. Như vậy XHHGD là thực hiện mối liên hệ phổ biến có tính quy luật giữa giáo dục và cộng đồng xã hội thiết lập mối quan hệ này tức là làm cho giáo dục phù hợp với sự phát triển của xã hội. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.vn 12 Chức năng và vai trò của giáo dục được đặt trong sự gắn kết giữa giáo dục, chính trị, văn hóa - xã hội được mô tả bằng sơ đồ 1.
Mối liên hệ giữa 3 chức năng của giáo dục P1 P1. Chức năng phát triển xã hội (đầu tư phát triển giáo dục, phát triển nguồn nhân lực) GD P2. Chức năng xã hội (bao cấp) P3. Chức năng phục vụ xã hội (có hạch toán chi phí - hiệu quả) P2 P3 Sơ đồ 1.
Mối quan hệ giữa giáo dục, chính trị, kinh tế và xã hội Chính trị Xã hội Giáo dục Kinh tế Văn hóa Hai yêu cầu cơ bản thuộc về bản chất của XHHGD là: “XHH trách nhiệm, nghĩa vụ của mọi người đối với giáo dục và cả XHH về quyền lợi giáo dục đối với mọi người từ đó mọi người được hưởng thụ mọi thành quả giáo dục”. Hai yêu cầu đó có mối quan hệ chặt chẽ, có tác động qua lại lẫn nhau, luôn kết hợp đồng thời. Yêu cầu thứ hai là hệ quả của yêu cầu thứ nhất và cũng là biện pháp thúc đẩy yêu cầu thứ nhất là đỉnh cao, là đích của xã hội hoá giáo dục. XHHGD phải được hiểu là phần tầng trách nhiệm là giao một phần trách nhiệm cho xã hội dân sự, là kết hợp cùng chịu trách nhiệm, một bên là Nhà nước và bên còn lại là người dân.
XHHGD còn là sự hiệp lực giữa học đường và các gia đình có con em đi học. Trách nhiệm chung này không chỉ đơn thuần trong lĩnh vực tài chính mà còn là chất lượng nuôi dạy, nội dung chương trình học, nhân lực. Chính vì lẽ đó, trong hoạt động thực tiễn cần phân biệt rõ tính chất xã hội của giáo dục và XHHGD, hai vấn đề này không phải là một và không đồng nhất. Cũng phải xác định rõ rằng: Nội hàm của xã Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.vn 13 hội hoá giáo dục ở đây thuộc phương thức, phương châm, cách làm giáo dục với nghĩa rộng, trừu tượng hơn, khái quát hơn, mang tính chất của một quan điểm, thậm chí tư tưởng, nhằm chỉ đạo các việc làm cụ thể, nó thuộc phương thức tổ chức và quản lí giáo dục.
XHHGD là: huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lí của Nhà nước để xây dựng một xã hội học tập. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 BCH TW Đảng khoá VIII đã chỉ rõ: “Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước, của mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân. Kết hợp tốt giáo dục học đường với giáo dục gia đình, giáo dục xã hội, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh. Phát động phong trào rộng khắp toàn dân học tập, người người đi học, học ở trường ở lớp tự học suốt đời.
Người biết dạy người chưa biết, người biết nhiều dạy người biết ít, mỗi người phải không ngừng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, phát triển các hình thức giáo dục từ xã, tiếp tục đa dạng hoá các hình thức giáo dục và các loại hình trường phù hợp với tình hình mới”.101] Chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước về thực hiện XHHGD đã được thể chế bằng pháp luật. Luật giáo dục năm 2005 (sửa đổi) chính là cơ sở pháp lí để thực hiện XHHSNGD. Điều 12 của Luật giáo dục đã ghi rõ: “Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục. Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục, thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường và loại hình giáo dục, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục” [26,Tr.
Ba yếu tố Nhà nước - xã hội - giáo dục trong lĩnh vực hoạt động giáo dục được thể chế hoá trở thành hành lang pháp lí tạo ra sức mạnh tổng hợp tạo động lực cho sự phát triển của sự nghiệp giáo dục. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.vn 14 Tóm lại bản chất của vấn đề xã hội hoá giáo dục được mô tả theo sơ đồ sau: Giáo dục cho mọi người Giáo Xã dục hội Huy động mọi nguồn lực cho giáo dục * XHHGD ở trƣờng phổ thông. Giáo dục phổ thông là nền tảng văn hoá của một nước, là sức mạnh tương lai của một dân tộc. Giáo dục phổ thông là cốt lõi của sự phát triển toàn diện con người.
Mục tiêu của giáo dục phổ thông đã được Luật giáo dục ghi tại Điều 27. Đề tài nghiên cứu XHHGD của viện quản lý giáo dục đã khẳng định: “Giáo dục phổ thông phải được thực hiện theo phương thức xã hội hóa, một phương thức đem lại hiệu quả thiết thực được các cấp quản lí xã hội tận dụng và phát huy” [1, Tr.100] Bản chất của XHHGD ở trường phổ thông là: Lôi cuốn mọi lực lượng xã hội cùng hỗ trợ, cùng tham gia xây dựng để đẩy mạnh chất lượng giáo dục ở trường phổ thông từ đó một mặt góp phần xoá bỏ tính khép kín của nhà trường, mặt khác tạo điều kiện cho mọi người thực hiện quyền làm chủ của mình đối với sự nghiệp giáo dục. * Công tác XHHGD là cách diễn đạt cụ thể về XHHGD. Nó bao trùm mọi vấn đề về hoạt động XHHGD và được cụ thể hoá bằng các hoạt động XHHGD.
* Quản lí việc thực hiện công tác XHHGD. Đây chính là việc thực hiện các chức năng quản lý đối với công tác XHHGD bao gồm quản lí Nhà nước và quản lý của nhà trường về công tác XHH giáo dục. Quản lí Nhà nước việc thực hiện XHHCTGD theo ba nhóm vấn đề: Hình thành thể chế XHHCTGD - Tổ chức chỉ đạo thực hiện XHHCTGD - Giám sát, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai và thực hiện XHHCTGD. Ba nhóm vấn đề này Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.vn 15 có quan hệ chặt chẽ với nhau: Nếu tổ chức, chỉ đạo thực hiện XHHCTGD là mấu chốt thì việc tạo thể chế XHHCTGD là tiền đề pháp lí, là chỗ dựa cho việc triển khai quản lí nhà nước, còn việc giám sát, đôn đốc kiểm tra là xác định trình độ và mức độ thực hiện XHHCTGD của toàn xã hội dưới sự quản lí của Nhà nước.
Ba nhóm vấn đề này đều phải quán triệt mội tư tưởng là dân chủ hoá và nếu không dân chủ hoá thì không thực hiện đựơc XHHGD. Nội dung quản lí nhà nước trong việc thực hiện XHHCTGD chủ yếu dựa vào nội dung phân cấp quản lí trong giáo dục mà thực chất là phân công, phân chia trách nhiệm giữa các bộ phận, tổ chức đảm bảo tính thống nhất, nhất quán, đồng bộ, liên thông, để có thể phát huy đầy đủ chức năng của từng bộ phận, từng tổ chức trong việc thực hiện mục tiêu chung. Đối với nhà trường trong quá trình thực hiện bốn chức năng quản lý công tác XHHGD cần xác định rõ mối các mối quan hệ trong cơ chế tổ chức sự tham gia của các lực lượng xã hội cùng làm công tác XHHGD trong đó Đảng và chính quyền giữ vai trò quyết định. Nhà trường (giáo dục) phải giữ vai trò chủ động, trung tâm và nòng cốt trong công cuộc XHHCTGD và trong hệ thống các mối quan hệ của cơ chế tổ chức sự tham gia của xã hội cùng làm giáo dục.
Nhà trường phải gắn với cộng đồng phục vụ những mục tiêu KT-XH của địa phương. Mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng là mối quan hệ hai chiều nên phải được thường xuyên quan tâm và giải quyết kịp thời theo từng bước phát triển của xã hội. Nhà Cộng trường đồng 1. Đặc trƣng xã hội hoá giáo dục đối với trƣờng phổ thông đa cấp 1.
Đặc trưng xã hội hoá giáo dục Theo nghị quyết 90/CP của chính phủ về “phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá”, đặc trưng XHHGD được thể hiện ở 5 mặt sau: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.vn 16 * Giáo dục hoá xã hội * Cộng đồng hoá trách nhiệm * Đa dạng hoá các loại hình học tập và loại hình trường lớp * Đa dạng hoá các nguồn lực * Thể chế hoá sự quản lý của Nhà nước 1. Đặc trưng xã hội hoá đối với nhà trường phổ thông XHHGD đối với trường phổ thông được hiểu là XHH đối với cấp học phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân. Với tư cách là một bộ phận quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân, bản thân GDPT lại càng cần thiết phải được thực hiện theo tinh thần XHH. XHH vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển giáo dục phổ thông.
Nhìn chung, XHHGDPT cũng có bản chất và nội dung như XHHGD. Tuy nhiên, mỗi ngành học, cấp học đều có những đặc trưng riêng do chức năng xã hội của nó quy định. Đối với các cấp TH và THCS đã và đang hoàn thiện việc phổ cập trên phạm vi toàn quốc trong giai đoạn 2001- 2010, việc đảm bảo học tập cho học sinh ở các cấp học này cơ bản đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, việc XHH để thúc đẩy sự phát triển ở các cấp học này sẽ không cấp bách về mở rộng qui mô trường lớp mà đi sâu vào vấn đề nâng cao chất lượng giáo dục.
Lực lượng tham gia chủ yếu được huy động từ địa phương nơi mà trường đóng trên địa bàn. Còn đối với cấp THPT thì cần thực hiện XHH về nhiều phương diện, về cả mục tiêu phát triển và qui mô, đa dạng hóa các loại hình trường lớp và cả vấn đề nâng cao chất lượng giáo dục. Các lực lượng xã hội tham gia XHHGD ở cấp này sẽ đông hơn, đa dạng hơn, phong phú hơn và mức độ sẽ tùy thuộc vào điều kiện cụ thể ở từng trường học và các vùng miền.