chương 1, tác giả giới thiệu tổng quan các vấn đề cần nghiên cứu của đề tài về lý do mục tiêu chọn đề tài, đặt ra những câu hỏi cụ thể để làm cơ sở phân tích nội dung đề tài. Qua đó, đề tài cũng lựa chọn đối tượng và phạm vi nghiên cứu phù hợp với chủ đề nghiên cứu, đồng thời cho thấy ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. 123doc 6 CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH VĨNH LONG VÀ VẤN ĐỀ QUẢN TRỊ RỦI RO TÍN DỤNG “ 2.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH VĨNH “ ” LONG 2.1 Giới thiệu về Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Vĩnh Long Tỉnh Vĩnh Long là một tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long, có nền kinh tế chủ yếu dựa vào ngành dịch vụ và ngành nông lâm ngư nghiệp và gần 80% dân số tỉnh tập trung ở khu vực nông thôn và làm trong lĩnh vực nông nghiệp. Cuối năm 2018, tỉnh Vĩnh Long xếp thứ 41 về đông dân trong cả nước, có tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) xếp thứ 42 và xếp thứ 35 về tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân đầu người và đứng thứ 62 cả nước về tốc độ tăng trưởng GRDP.
Tỉnh Vĩnh Long còn có tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao trong cả nước. Theo báo cáo Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long vào cuối năm 2019, tổng số hộ dân trên địa bàn là 279.672 hộ, trong đó “tổng số hộ nghèo là 7.363 hộ chiếm tỷ lệ là 2,63%”; tổng số hộ cận nghèo là 12.549 hộ, tương ứng với tỷ lệ 4,49% (Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long, 2019). Với đặc điểm là một tỉnh vẫn còn nhiều hộ nghèo, hộ cận nghèo nên NHCSXH tỉnh Vĩnh Long có vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống của người dân trên địa bàn. Ngân hàng Chính sách xã hội CN tỉnh Vĩnh Long được thành lập theo Quyết ““ định 70/QĐ-HĐQT ngày 14/01/2003 của Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCSXH, trên cơ sở tổ chức, sắp xếp lại Ngân hàng Phục vụ Người nghèo , nhận bàn giao vốn từ ”” Kho bạc và Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn CN Vĩnh Long.
Sau 15 năm hoạt động, nhờ sự cố gắng không ngừng của đội ngũ cán bộ nhân viên, NHCSXH tỉnh Vĩnh Long đã đạt được một số kết quả tích cực. Về mạng lưới hoạt động, cuối năm 2019, CN có tổng cộng 7 phòng giao dịch cấp huyện, 109 điểm giao “ dịch tại xã và 2.683 tổ TK&VV để phục vụ, triển khai có hiệu quả các chương trình TDCS của Chính phủ tại địa phương. ” NHCSXH CN tỉnh Vĩnh Long đã góp phần quan trọng trong thực hiện chiến 123doc 7 lược xoá đói giảm nghèo, góp phần thúc đẩy sự phát triển và ổn định xã hội trên địa bàn tỉnh. NHCSXH CN tỉnh Vĩnh Long ra đời và phát triển đã góp phần ngăn chặn tệ tín dụng đen, cho vay nặng lãi ở khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh, tạo niềm tin và là chỗ dựa vững chắc cho các ĐTCS và hộ nghèo.
Từ đó, NHCSXH CN tỉnh Vĩnh Long đã cấp các khoản cho vay chính sách nhằm góp phần thể hiện vai trò điều tiết của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường đến với những đối tượng dễ bị tổn thương là người nghèo và các ĐTCS xã hội khác để giúp họ có điều kiện phát triển sản xuất, cải thiện cuộc sống, tự vươn lên khẳng định vị thế của mình trong xã hội, góp phần xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh (Huyền Trang, 2019).2 Cơ cấu tổ chức của NHCSXH chi nhánh tỉnh Vĩnh Long Mạng lưới hoạt động của CN gồm: hội sở chính, 7 phòng giao dịch cấp “ huyện, 109 điểm giao dịch tại xã và 2.683 tổ TK&VV để đảm bảo các đơn vị cấp thôn xã đều có hoạt động của NHCSXH. ” Bộ máy tổ chức của CN gồm Ban đại diện HĐQT - NHCSXH và Ban điều hành cùng bộ phận tác nghiệp ở cấp tỉnh và cấp huyện. Trong đó : - Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp tỉnh, cấp huyện: Đây là bộ phận thực hiện triển khai, giám sát việc thực thi nghị quyết, văn bản chỉ đạo của HĐQT tại địa phương. “Ban đại diện HĐQT phải xem xét kế hoạch giảm nghèo, dự án phát triển kinh tế địa phương để chỉ đạo NHCSXH thực hiện triển khai tín dụng phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ưu đãi.
Thành viên Ban đại diện HĐQT cấp tỉnh gồm 13 thành viên là lãnh đạo các cơ quan quản lý Nhà nước thuộc các Sở Tài Chính, Nông Nghiệp, Kế hoạch đầu tư, Lao động Thương binh và Xã hội, Ban dân tộc; lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Ngân hàng CSXH “ tỉnh và lãnh đạo các hội đoàn thể Nông dân, Phụ Nữ, Cựu Chiến binh và Đoàn Thanh niên” (Hoàng Xuân Trường và cộng sự (2016)). Trong đó Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban. Bên cạnh đó còn có Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp huyện, gồm các thành viên là lãnh đạo các phòng, ban của huyện như Phòng ” Tài chính - kế hoạch, phòng LĐTB&XH, Phòng Nông nghiệp; lãnh đạo Văn phòng UBND huyện, lãnh đạo NHCSXH cấp huyện; lãnh đạo 4 tổ chức hội: Nông dân, 123doc 8 Phụ nữ, Cựu chiến binh, đoàn thanh niên và Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn trên toàn huyện. Trong đó Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp huyện làm Trưởng ban.
- Bộ máy điều hành tác nghiệp: Bao gồm CN NHCSXH cấp tỉnh và 7 Phòng giao dịch cấp huyện. Trong đó, Giám đốc CN điều hành hoạt động của NHCSXH tỉnh Vĩnh Long. Ngoài ra, còn có 2 Phó Giám đốc và các trưởng phòng chuyên môn hỗ trợ cho Giám đốc CN. Các phòng giao dịch cấp huyện đặt trên địa bàn 7 huyện, thị xã, bao gồm: huyện Vũng Liêm, huyện Long Hồ, thị xã Bình Minh, huyện Tam Bình, huyện Trà Ôn, huyện Mang Thít và huyện Bình Tân.
Điều hành Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện là Giám đốc, giúp việc Giám đốc gồm 01 Phó giám đốc và 02 Tổ trưởng Tổ chuyên môn nghiệp vụ (Tổ Kế hoạch nghiệp vụ và Tổ Kế toán - Ngân quỹ). Mỗi phòng giao dịch có số lượng cán bộ từ 7 - 8 người. Cơ cấu tổ chức này giúp cho phân phối các dịch vụ tài chính do NHCSXH tỉnh Vĩnh Long đến tận tay người dân tại các huyện. Bên cạnh đó, Ban Lãnh đạo ngân hàng gồm 1 Giám đốc và 2 Phó Giám đốc hỗ trợ là cơ sở quan trọng để thực hiện công tác quản trị hoạt động, trong đó có QTRRTD của NHCSXH tỉnh Vĩnh Long.3 Một số hoạt động chủ yếu của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Vĩnh Long Vì NHCSXH ra đời nhằm thực hiện các chính sách tín dụng của Nhà nước nên hoạt động chủ yếu của NHCSXH tỉnh Vĩnh Long gồm: hoạt động huy động vốn, hoạt động cho vay và hoạt động khác.1 Hoạt động huy động vốn Để thực hiện CTCV có lãi suất ưu đãi theo chính sách của chính phủ, NHCSXH thường tìm kiếm nguồn vốn có lãi suất thấp, thời gian dài, bao gồm 3 nguồn: nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước, nguồn vốn huy động và nguồn vốn đi vay.
Trong đó: - Vốn huy động: NHCSXH cũng huy động vốn thông qua nhận tiền gửi trả lãi của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước. Bên cạnh đó, NHCSXH còn “nhận tiền 123doc 9 gửi của tổ chức tín dụng Nhà nước bằng 2% số dư nguồn huy động bằng đồng Việt Nam có trả lãi theo thỏa thuận. Ngoài ra, còn có tiền gửi tự nguyện không lấy lãi của các chủ thể trong và ngoài nước gửi tại NHCSXH. Để tăng khả năng chủ động nguồn vốn, hạn chế phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, NHCSXH còn phát hành “ trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, chứng chỉ tiền gửi và các loại giấy tờ có giá khác” (Hoàng Xuân Trường và cộng sự, 2016).
Đặc biệt, khi cho vay đối với người nghèo, NHCSXH thực hiện vận động người vay tự nguyện gửi tiền tiết kiệm tại ngân hàng. ” Đây là nguồn tài chính khá quan trọng của NH, vừa giúp NH tăng vốn hoạt động vừa giúp NH kiểm soát khoản vay, hạn chế rủi ro cho khách hàng và NH. - Vốn đi vay: NHCSXH có thể bổ sung vốn thông qua vay từ các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước, vay Ngân hàng Nhà nước. - Vốn ủy thác: NHCSXH nhận vốn ủy thác ưu đãi của chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế - chính trị - xã hội, các hiệp hội, các hội, các tổ chức phi chính phủ, cá nhân trong và ngoài nước.2 Hoạt động cho vay NHCSXH thực hiện cho vay một số lĩnh vực, ngành nghề ít mang lại lợi nhuận nhưng có ý nghĩa xã hội cao.
Dựa theo tính chất đối tượng cho vay, các khoản cho vay của NHCSXH có thể phân thành: 1. Cho vay theo các chương trình TDCS đầu tư cho người nghèo vay vốn để sản xuất kinh doanh: các chương trình này nhằm giúp người dân thoát nghèo. Cho vay theo các chương trình TDCS đầu tư cho vay để giải quyết việc làm trong và ngoài nước: Một số CTCV giải quyết việc làm như là CTCV quỹ quốc gia giải quyết việc làm, CTCV các ĐTCS đi lao động có thời hạn ở nước ngoài. Các chương trình này giúp cho người dân có công việc, kiếm được thu nhập.
Bên cạnh đó, giảm được tỷ lệ thất nghiệp, ổn định xã hội. Cho vay các chương trình TDCS cho vay để khách hàng vay mua hoặc xây dựng nhà ở: Để hỗ trợ các đối tượng khó khăn có nhà ở, ổn định đời sống, Chính phủ thông qua NHCSXH đã thực hiện các CTCV mua nhà dành cho hộ nghèo hoặc 123doc 10 một số tuyến dân cư đặc thù như cụm tuyến dân cư vùng ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long… 4. Cho vay CTCV học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn: với những hộ gia “ đình có hoàn cảnh khó khăn sẽ khó có thể đảm bảo được nguồn kinh phí để con em ” đi học. Vì vậy, Chính phủ đã ban hành CTCV đối với những đối tượng đi học có hoàn cảnh khó khăn để các đối tượng này được nâng cao trình độ và sau này cải thiện cuộc sống.