CHƯƠNG I TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU 111 Công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận an Qua thời gian tiên hảnh nghiên cứu, tim hiểu về tinh hình nghiên cứu dé tài, tác giả luận án thấy rằng, chưa có công trình khoa học nâo 6 Việt Nam, ở Lao cũng như trên thể giới nghiên cứu riêng vẻ vẫn để hoàn thiện pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiêu nại cla Lao trên cơ sỡ bài học kinh nghiêm thực tiễn từ Viết Nam. Tuy nhiên, vẫn dé pháp luật về khiêu nai và giải quyết khiếu nại đã được nhiều nhà khoa học của Việt Nam va Lao bản luận đến trong các ông trình khoa học nghiên cứu vẻ chuyên ngành Luật hành chính các giáo tình, sách tham khảo, một số dé tài khoa học, cắc Tuận án, luận văn, bài viết đăng trên các tap chi khoa học va các hội thao khoa học.1 Tình lành nghiên cứu ở Việt Nam 1.1 Các công trình nghiên cứu theo hình thức sách chuyên khảo TS. Nguyễn Văn Thanh vả LG. Dinh Văn Minh (2004), “Một số vấn dé vé đổi mới cơ chế giải quyết khiến kiện hành chúnh ỡ Việt Nam hiện nay”, nhà xuất ban Tư pháp.
Cuốn sách nghiên cứu một số vấn dé lý luận vé khiêu kiến hành chính, cơ chế giải quyết khiéu kiến hảnh chính; Thực trang giải quyết khiểu kiện hành chính: Nêu ra những thành tựa đạt được về giải quyết khiển kiện hành chính ở Việt Nam, đưa ra một số hạn chế tiêu biểu trong giải quyết khiêu kiện hành chính và nguyên nhân của han chế đó, Giải pháp đổi mới cơ ché khiển kiện hành chính ở Việt Nam TS. Nguyễn Thanh Binh (2004), “Thẩm quyền xét xử khiếu kiện hem chính cũa Téa án ~ Sự đầm bảo công IS trong quan lộ giữa Nhà nước và công dân”, nhà xuất ban Tư pháp. Cuốn sách đã nghiên cứu van dé lý luận về khiếu kiện hành chính, thém quyền khiếu kiện hành chính, thẩm quyền sét xử khiếu kiện hành chính của Tòa án, đưa ra những hạn chế trong khi thực hiện thẩm quyên xét xử khiếu kiến hành chính của Tòa án Việt Nam từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyển giải quyết khiếu kiện hành chính của Téa án nhân dân. Thanh tra Nhà nước - Viện Khoa học Thanh tra 2004), “Higp dinh thương mại hành chính & Việt Nam và cơ chỗ giải quy khu kiên hành chinh", nhà xuất bản Tw pháp 2004.
Cuỗn sách tập trừng các bai nghiên cứu của các tác giả là những người nghiên cửu hoặc làm thực tiễn Mỗi tác giả dé cập đến cơ chế giải quyết khiêu kiện hành chính dưới những góc đô khác nhau nhưng déu phân. tích ưu điểm, hạn chế của cơ chế giải quyết khiếu kiến hảnh chính hiện hành từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục, góp phan thúc đẩy hoạt động giải quyết 'khiểu kiên hanh chính trong bối cảnh hội nhập nên kanh tế quốc tế Viện chinh sach vả phát triển (2009), “Cơ chế giải quyết khiễu nat — thực trang và giải pháp”. Đây là cuén sich có cách tiép cân khả mỡ khí phan ánh thực trang giải quyết hiểu nai hành chính ở Việt Nam. Qua dẫn chúng các vụ việc cu thể, nội dung cuốn sách đã đưa ra bức tranh khá đây đũ về tình hình giải quyết khiểu nai và yêu câu thực tiễn đất ra đối với việc giễi quyết khiểu nại hành.
chính của cơ quan nhả nước có thẩm quyền ở Việt Nam hiện nay. 'Viện Nha nước và Pháp luật (2010), “ Tài phám hàmh chính trong bối cảnh: xây dung nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế ở Viet Nam hiện nay”. Nội dung cuôn sách để cập đến cơ sỡ lý luận và kinh nghiệm xy dựng nền tài phán. hành chính ở Việt Nam từ nhiễu góc độ và cấp độ khác nhau.
Đồng thời cudn sách cũng đánh giá được thực trang và đưa ra những giải pháp đổi mới nên tài phán hảnh chính ở Việt Nam trong béi cénh zây dựng nha nước pháp quyển sã hội chủ nghĩa và hồi nhập nén kinh tế quốc tế 1.112 Các công trình nghiên cứu theo hình thúc đề tài ihoa hoc Chủ nhiệm để tai: Lê Đình Đầu (1999) “Cái cách thủ tue hành chính trong tổ chute tiếp công đân và giảỡ quyết Rhiến nại, tổ cáo”. Để tải đưa ra cơ sở ly luận về thủ tục hành chính trong tổ chức tiép công dân va giải quyết khiếu nai, tổ cáo, thực trang vẻ thủ tục hảnh chính trong tiếp công dan, giải quyết khiều nai, tổ cảo;một số kết quả bước đầu thực hiện cải cách hành chỉnh hiện nay , đưa ra và phân tích những mặt hạn chế va tim ra nguyên nhân của thực hiện cải cảch hành chính, đĐưa ra giải pháp chấn chỉnh, '+khắc phục những tôn tại, thiếu sót về thủ tục hảnh chính trong công tác tiếp công, dân va giải quyết khiếu nại, tổ cáo của công dân trong tình hình hiện nay. Trên cơ sử này, Để tai đã để xuất các giải pháp hoản thiện các thủ tục hành chính trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo gop phan nâng cao. hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nha nước, quản ly xẽ hội, đó là yêu tổ cơ bản hạn ché phát sinh khiêu nai, tổ cáo của công dân.
TS, Pham Hồng Thai (2002) “Hod tiện pháp luật về Rhiểu nai, tổ cáo ở nước ta trong giai đoạn hiện nay”. Để tai khoa học cấp Bộ. Dé tai đã khái quát chung về khiếu nại, t cáo va pháp luật về khiếu nại, tổ cáo ở nước ta. Các tác giả đã đưa ra một cách có hệ thông các quan niệm cơ bản.
về khiểu nai, tổ cáo, quyển khiếu nai, quyên tô cáo vả mồi quan hệ giữa chúng, quan niêm về pháp luật khiéu nai, tố cáo; sư hình thành và phat triển pháp luật về khiếu nại, tổ cáo. Hệ thông quan điểm va lý luân nói trên đã tạo nên cơ sỡ nhận thức nhất quan cho việc nghiên cứu nội dung của dé tai. Vé thực trạng. pháp luật vé khiếu nai, tổ cáo 6 nước ta hiện nay, nhóm nghiên cứu đã phân tích một cách toàn diện các ưu, nhược điểm của pháp luật vẻ khiêu nại, tổ cáo hiện nay.
Bé tai cũng nêu lên những nhân tổ khách quan vả chủ quan đỏi hỏi phải hoàn thiện pháp luật về khiêu nai, tổ cáo. 6 đây, với phương pháp nghiên cửu đi từ cu thể đến khái quát, các tái đã tạo nên một bức tranh tổng thể vẻ thực. trang pháp luật khiếu nại, tô cáo ở nước ta với những van đẻ bức xúc đặt ra cân. Trên cơ sỡ phân tích thực trang, các tác giã nêu lên các phương, "hướng và giải pháp hoản thiện pháp luật vẻ khiêu nai, t6 cáo ở nước ta hiện nay.
Thanh tra Chính phủ (2004) “ Thanh tra kiểm tra trách nhiệm cũa cơ quan “hành chỉnh nhà nước trong git quyết khiêu nại, tổ cáo và chỗng tham những — Thực trang và kiến nghị”; Pham Văn Khanh (2003) “Hoàn thiện cơ chỗ thanh tra, Mễm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyét khiéu nại, tổ cáo và chẳng tham những” (Đ tai nhánh của để tai độc lập cấp Nhà nước: Hoan thiên cơ chế thanh tra, kiém tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu qua quan ly nha nude); Thanh tra Chính phủ (2007) “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả thanh tra trách. nhiệm của các cơ quan hành chính nha nước trong việc giải quyết khiếu nại, tổ cáo”. Đây là những dé tải có nội dung nghiên cứu chuyên sâu vẻ thanh tra, kiểm. tra trách nhiệm thực hiện pháp luật vẻ khiếu nai, tô cáo của cơ quan hảnh chính nha nước có thẩm quyên.
Tuy nhiên, phạm vi, mục tiêu va đối tượng nghiên cứu. đã sắc định việc thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra của cơ quan thanh tra nha nước đổi với các cơ quan hành chính nha nước về giải quyết khiếu nại hành. chính và phương hướng hoản thiên cơ ché thanh tra, kiểm tra va giám sắt. Thanh tra Chính phủ (2011) “Khiéu nat, 16 cáo hành chi ~ Cơ sỡ ude, tực trang và giất pháp ”, Bé tai khoa hoc độc lập cấp Nhà nước.
Bé tải đã nghiên cứu về việc thực hiện quyền khiếu nại và giải quyết khiéu nai bằng thủ tục hảnh chính. Kết quả nghiên cứu của để tài đã phân tích kha rõ thực trang khiếu nại hành chính va đưa ra giải pháp tăng cường hiệu quả cổng tác giải quyết khiểu nai hành chính. Tuy nhiên với mục tiêu nghiên cứu của để tải gin 10 liên với chức năng của ngành Thanh tra nên kết quả nghiên cửu của để tải chit yên hướng đến việc sy dựng Luật khiếu nại vả Luật Thanh tra ỡ góc đồ đưa ra các giải pháp nhằm hoan thiện pháp luật và thực hiển pháp luật về khiếu nại hành chính trong hệ thông cơ quan hành chính nhà nước. Đồng thời dé cập khá chuyên sâu một số khía cạnh liên quan đến bão đảm thực hiện quyển khiểu nại "hành chính của công dân bằng thủ tục hành chính.113 Các công trùnh nghiên cứu theo hình thức huấn án, bude văn ‘Mai Thi Ciumng (2001) “Hoàn thiện pháp luật về quyền khiêu nai, tổ cáo của công dân trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyển ở nước ta hiện nay" - Luân văn tốt nghiệp thạc sỹ luật hoc; Mã số: 5 05.
Luận văn đã đưa ra cơ sử lý luận va thực tiễn của việc hoàn thiền pháp luật về quyển khiéu nai, tô cáo của công dân. Lam rõ quan niệm vẻ khiếu nại, tổ cáo và quyên khiêu nai, tổ cáo của công dân ở nước ta hiện nay. Phân tích, làm rõ vai trò của pháp luật đổi với quyển khiêu nai, tổ cáo của công dân. Lam rổ đặc trưng cơ ban của Nha nước pháp quyển với yêu câu hoàn thiện pháp luật về quyển khiêu nai, tổ cáo của công dân Phân tích quá trình hình thành và phát triển quyền khiếu nại, tổ cáo của công dân qua Hiển pháp và pháp luật Việt Nam.
Phân tích va đánh giá thực trạng pháp luật về quyền khiéu nại, tổ cáo của công dân ở Việt Nam hiện. Trên cơ sở đó tìm ra những phương hướng vả giải pháp cơ bản hoàn thiện pháp luật về quyền khiêu nai, tô cáo của công dân trong diéu kiên xây đưng Nha nước pháp quyển ở nước ta hiện nay. Từ đó đưa ra những phương hướng va giải pháp sát thực để hoàn thiện pháp luật về quyên khiếu nại, tổ cáo của công dân, nhằm góp phẩn bao vé quyên và lợi ích chính dang cia công dân trong diéu kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay. Ngô Mạnh Toan (2006), “Hoan thiện sự điều chỉnh pháp luật vẻ thẳm quyển và thủ tục giải quyết khiếu mai, tổ cáo @ Việt Nam“, Luận văn Thạc sỹ luật học, Mã số 601.