CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ BẢO VE MOI TRƯỜNG VÀ PHAPLUAT THUẾ BẢO VE MỖI TRƯỜNG. di trường ảnh tổ quan trong được Việt Nam nói riing và các quốc gia khác rên thể giới nói chung sử đụng để bio vệ mới troờng Theo đó, thuế méi trường có những tân gọi Xhác nhau nhựy thuế xanh (green trọ), th ning lương (energy tro, thuế liên quan đến môi trường (environmentally related tece) hoặc thué Pigpuvian,. và nó được tiểu hiện dui nhiễu hình thúc là thuế BV MT như ở Việt Nam, Trung Quốc, thuê carbon ở Singhpors,. riêng ở Châu Âu có bén loi thuế méi trường khác nhau là thuế năng lượng thuế giao thông thuê 6 nhiễm và thuế tử nguyên) Ở Việt Nam, thuế môi trường được g nhân bao gém thuế tải nguyên và thuê BVMT, tuy thuê BVMT nm 2010 ra đối su thuế ti nguyên năm 2009 nhung nó đã đánh dâu một bước nhận thúc to lớn của Việt Nam trong việc cử đụng công cụ kinhté để BV MT.
Nhân chung thuê BV MT được các quốc gia coi là một trong những công cụ ánh té sang lei hiệu qua cao trong quản lý và BVMT. ĐỂ phù hop với đối tượng và mục tifu nghiên cứu đã được xác định trong luận vin, tác giã chỉ tập trung nghiên cứu, tim hiễu và thuế BVMT ở Việt Nem với tư cách là mốt sắc thuế độc lap ma không tập trùng ngiên cứu toán bộ hệ thống thuế môi truờng ð Việt Nam. Có th thấy, tay smi sắc thuê mỗi trường có tên gai khác nhau và được thể hiện dưới những hình, thúc không giống nhau nhưng chúng đầu có đặc trong chưng lê “Thử nhất, căn cứ tính thu đầu được tinh dựa tiên các 16 gây ảnh hưởng xâu đến mối trường ou thể là đơa rên số lương hing hoá được sử dang và thu suit áp lên loại hing hoá đó. Căn cử tính thuế được tiểu dom gain là các yêu tổ ma dựa vào đó sẽ tính được số thu mã chỗ thd nộp thuế phải nộp cho cơ quan Nhà nước Theo khuyến nghị của OECD, căn cứ tỉnh thuổ môi trường nên hướng din đối m=a.ằằố® eleBivenmnetal we eats, cấp ngờ 18035033 tương gây 6 nhiễm hoặc hành vi gây 6 nhiễm, theo đó, thuê môi trường nói chúng nên được đánh trực tiếp vào các chất gây ô nhiễm hoặc hành đông gây ra thiệt hại cho môi train! Có thể thấy hiện nay các quốc gia rên thé giới đều đang tiển kai áp thuê môi trường du trên cân cứ tính thu với đổi tượng la các hàng hoá có tắc đông xẵu din môi trường và hành vi sở dụng những hàng hoá này sẽ gây ð nhiễm, môi trường nhơ xăng, đâu than đá, thuốc diét cô, ti non, “Thử hai, mục dich cia việc áp dụng sắc thuê này là để BV MT.
Trong thực tế nu không cổ av can thiệp cia Nhà nước thủ sẽ không có đồng cơ thị trường nào để các doanh nghiệp và hộ gia định tính đến thiệt ha về môi trường khi sở dụng các loại hàng hoá gây ô nhié môi trường, vi hậu qué của hành vi sử dung hàng hoá gây ônhiễn môi trường ây ảnh hưởng đến nhiều người nhưng lạ it hoặc không, có chỉ ph trực tp tinh lên người gây 6 nhiễm. Vi vậy, BV MT thường đôi hồi phi có những hành động tập thể và việc này cần được “khéi xưởng” bat cơ quan Nhà nước. Theo dé, thuê là công cụ kính té true tiép và hiệu quả nhất ma Nhà nước có thể nữ dang đỄ BVMT, trong đó một Losi thu mồi truờng được thiết ké tốt sẽ làm tầng giá của mét hing hóa để phân ảnh chi phí tác hạ đối với môi trường mà nổ gay xe cho những người khác, lúc này chỉ phi thiệt hei cho người khác — một “ngoại tác” sổ được nội hỏa vio giá thị trường của hing hoá, Điều này dim bio ring người êu đăng và các doanh nghiệp có thể tính din các chỉ phí vé thuế này trong các quyết Goh của họ khi sở dụng sin phim. Giá của hing hoá lồi bị tín thêm thuế BV MT sổ cao hơn so với những mất hàng toơng tự khác, đều này làn hàng hoá đỏ trở nên ikém hip dẫn hơn đổi với người tiêu đăng và doanh nghiệp.
Đẳng thờ, sắc thuÊ này, cho phép người tiêu ding và doanh nghiệp hoàn toàn linh hoạt trong việc quyết Goh cách thay đỗi hành vi cde họ trong vie sở dụng hàng hoá gây 6 nhiễm môi trường các chỗ thể sở đụng có thé xác định đoợc cách thúc it ổn kếm nhất để vim gi thiệt hai và mối trường vữa giảm chỉ ph khi sử dụng sin phẩm" (Cin cử vào những phân tích nêu trên, có thể hiểu đơn gần thuế BV MT 1a thuế inh vào các hoạt động được coi là có hel cho môi trường trong đó căn cứ tính thuế ——ẮẮẮ. “Aegan pe hor oc s:giartsoe sovaubo/4161956 att 2 tự cập ng 1403013 10 được die trên các yêu tổ gây tác động tiêu cục đến môi trường và mục đích chính của sắc thu nay là nhằm BV MT đồng thời thúc đẩy các hoạt đông thân thiện với L Việt Nam, trước khi Luật thuế BV MT được Quốc hồi thông qua năm 2010, thục té các bin pháp đánh thuê được Nhà nước sỡ dung nhẫn BVMT đã được phần ánh trong một số sắc thuê khác như thuê tiêu thụ đặc biệt thu nhập khẩu Từ năm, 2010 đến nay, bên cạnh các sắc thud tiên đồng có mục dich hạn chế hành vi sở dụng hàng hoá gây 6 nhiễm mỗi trường th thuê BVMT đã được ban hành va di vào đổi sống Khoản 1 Điều 2 Luật thuế BV MT năm 2010 quy địt "Thuế BV MT là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (sau đây gọi chung là hàng hỏa) khi sử dng gây tác động xâu dén môi trường". Từ địh nghĩa của Luật thuê BVMT, có thể chỉ ra được thuế BV MT được xây đụng trên nguyên tắc người nào sở dụng sẵn phim gậy 6 nhiễm thi phải nộp thuổ, đây là một loại thué gián thu the vào sẵn phim, hàng hoá khi sở dụng gly tác động xiu dén môi trường Hơn nữa thuế BVMT cấu thành vào giá hing hoá, dich vụ nên có tác dang kích thích và đu chỉnh sản xuất Liêu ding theo hướng jo vệ môi trường thúc diy việc nghiên cứu fim ra các nguẫn năng lượng sạch nhằm đáp ủng nhủ cầu ngây cảng ting cũa con "ngời hoặc có thé dẫn ti việc ra đời cũa các công nghệ, chủ trình sẵn xuất và sẵn phim mới giản thiểu tác hai tới méi trường Nhờ vậy, từ khá niệm thuê BVMT có thể thiy thuế BV MT là mốt trong các loại thuê do Nhà nước ban hành, vậy nên trước hết nó cũng mang diy đủ các đặc điểm chung của thuê nine “Thử nhất thuê BV MT 1a khoản thu nộp bắt buộc vào ngân sách Tính bit bude thể hiện ở chỗ, đổi với người nộp thu, diy là ngiĩa vụ chuyỂn giao tit sin của ho cho Nhà nước ki họ có đồ điều kiện chiu thuế, Bất kỳ tổ chúc, cá nhân nào là chủ thể nộp thuê BVMT thì đều phã hoàn thành nghĩa vụ vé thuê và không được phép trốn trinh nghĩa vụ trường hợp cổÿ không thục hiện nghĩa vụ đóng thuê thi sẽ phải chiu các chế tai của cơ quan Nhà nước. Đối với cơ quan thu thuổ, chỉ những cơ quan có thẫm quyển được Nhà nước giao thi mối có quyển thu thuê, ki những cơ ul quan này thay mất Nhà nước thục hiện các hành vi nhất inh cũng không được phép fue chọn thực hiện hay không thực hiện hành vith thud, không được có sự đối xở nhân biệt đối với nguùi nộp thu maphả thục hiện tha ding, thủ đã thuế theo quy cảnh của pháp uật “Thử ha, thuế BVMT gin với yêu tổ quyền lục Nhà mage.
Tỉnh quyén lục của thué được xuất phát bối lí do xuất hiện các khoản thu vi thuế cia Nhà nước. Thuê xuất hiện cing với mr xuất hiện của Nha nước, thục hiện việc cung cấp cơ sở vật chit cho Nhà nước thực hiện chúc năng và nhiệm vụ của mình Thuê BVMT chính Tà đ cung cấp cho Nhà nước nguôn thụ ở đảng vào mục dich tổ tạo mỗi trường, Các yêu tổ Hư đổi tương nộp thuỷ, biểu thuế suất. được quy dinh trong Luật thuê BV MT và meng tỉnh én định trong một khoảng thời gian nhất dink Chỉ gắn với yêu tổ quyển lực th thuê mới được dim bão thụ thi một cách diy đãnhất “Thử ba thuê BVMT không meng tinh đối giá, không hoàn trã trục tấp, Thuế không phố là khoản phi tr ki các đối tương nộp thuê đã nhân được một lợi ich Hay quyên oi cụ thể nào từ phia Nhà nước, Bắt là chủ thể nào khi đã đều kiện nộp thu đều phải thục hiên ngiĩa vụ thuế đối với Nhà nước, không phân biệt họ đã nhận được lạ lợi ích nào hay không Thuế BÝ MT là ngĩa vụ bắt buộc đối vớ chữ thể nào nữ dụng hing hỏa gây 6 nhiễm mỗi trường, chủ thể nộp thuế sẽ nhân lạ những lợi ch công công từ việc thụ huéng những cơ sở vật chất, dich vụ công đồng của Nhà nước Ngoài những đặc đểm ching nêu trên thuế BVMT còn có những đặc đm sing như se “Thử nhất thud EVMT là tosi thé gián tha Theo đó, én thuế đã được công vào giá bản của sin phim. Người iêu ding sẵn phim cudi cũng là người gánh chi n thuê được xác định rong sổ tin thanh toán bàng hỏa.
Thuê BVMT lá thuê gn ths có tu điển là df thy hạn chế sự phân ứng thé từ người gánh chi thuế vi nd được tụ gián tiếp thông qua việc mus hing hóa nên thục té ki người iêu ding chip nhân giá bánhãng hóa là họ di chấp nhận đóng thuê. Nhược diém là không tạo xe sự bình đẳng về điu tt thụ nhập của những đối tượng có thụ nhập chônh lệch vì những người mua cing mốt sin phẩm thi đều phã chiu cùng một mc thué như shu bất kta trong thụ tẾ thụ nhập cia ho thấp hay cao, khả năng đóng thué cia ho khác nhau như thể nào Thử ha, đổi tuong chiu thué BV MT là những sin phim ma việc sẵn xuất ảnh domnh và tiêu ding chúng gây tác hei lâu đãi din mới trường (kh chúng được sử dụng trong quả tình sin xuất, tiêu ding hay hi bô).