Hiệu quả cho vay ủy thác hỗ trợ hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội Lâm Đồng

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CÁM ƠN

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

3. Câu hỏi nghiên cứu

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

5. Phương pháp nghiên cứu

6. Bố cục của luận văn

1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THÔNG QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI

1.1. CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của NHCSXH

1.1.1.1. Khái niệm NHCSXH

1.1.1.2. Đặc điểm của Ngân hàng Chính sách Xã hội

1.1.2. Phân loại cho vay chính sách

1.1.3. Đối tượng chính sách xã hội và trách nhiệm của Chính phủ

1.1.4. Vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội trong xoá đói giảm nghèo

1.1.5. Khái niệm và đặc điểm cho vay ủy thác

1.1.5.1. Khái niệm cho vay ủy thác

1.1.6. Cho vay ủy thác đối với hộ nghèo thông qua các tổ chức chính trị xã hội

1.1.6.1. Quan điểm về hộ nghèo

1.1.6.2. Cho vay ủy thác thông qua tổ chức chính trị xã hội

1.1.7. Các tổ chức chính trị xã hội

1.1.7.1. Khái niệm tổ chức chính trị xã hội

1.2. HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THÔNG QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

1.2.1. Khái niệm hiệu quả cho vay uỷ thác thông qua các tổ chức chính trị - xã hội

1.2.2. Nội dung cho vay uỷ thác thông qua các tổ chức chính trị xã hội của Ngân hàng Chính sách Xã hội

1.2.3. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả cho vay uỷ thác đối với hộ nghèo thông qua các tổ chức chính trị-xã hội

1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay uỷ thác đối với hộ nghèo qua các tổ chức chính trị xã hội

1.3. KINH NGHIỆM CHO VAY CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới

1.3.2. Những bài học kinh nghiệm quốc tế có thể áp dụng vào Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

2. CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHO VAY ỦY THÁC HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

2.1. TỔNG QUAN VỀ HỘ NGHÈO, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

2.1.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế – xã hội ở tỉnh Lâm Đồng

2.1.2. Tình hình hộ nghèo tại tỉnh Lâm Đồng

2.1.3. Các tổ chức chính trị - xã hội ở tỉnh Lâm Đồng

2.1.4. Khái quát Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng

2.1.4.1. Quá trình hình thành và phát triển

2.1.4.2. Cơ cấu tổ chức và mạng lưới hoạt động của Ngân hàng chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng

2.1.5. Tổng quan hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng. THỰC TRẠNG CHO VAY ỦY THÁC HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

2.2. Tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách và nghị quyết về cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác

2.3. Kết quả cho vay ủy thác đối với hộ nghèo thông qua các tổ chức chính trị - xã hội tại Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng

2.4. Hiệu quả của phương thức cho vay ủy thác đối với hộ nghèo thông qua các tổ chức chính trị xã hội tại tỉnh Lâm Đồng

2.5. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

2.5.1. Những kết quả đã đạt được

2.5.2. Những tồn tại, hạn chế

2.5.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế

2.5.3.1. Nguyên nhân khách quan

2.5.3.2. Nguyên nhân chủ quan

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

3.1. ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lâm Đồng

3.1.2. Chiến lược xoá đói giảm nghèo của tỉnh tỉnh Lâm Đồng

3.1.3. Định hướng hoạt động của Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng

3.1.4. Nhất quán một số quan điểm về cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo trong quá trình thực hiện chiến lược cho vay hộ nghèo

3.2. GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG

3.2.1. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Nghị quyết của Chính phủ

3.2.2. Đa dạng hoá các hình thức huy động vốn

3.2.3. Hoàn thiện hệ thống nhận uỷ thác huy động vốn đến từng thôn, bản, làng, xã ở những vùng II, vùng III, vùng đặc biệt khó khăn

3.2.4. Củng cố và hoàn thiện hệ thống tổ chức, màng lưới

3.2.5. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế uỷ thác cho vay hộ nghèo thông qua các tổ chức chính trị - xã hội

3.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các tổ tiết kiệm và vay vốn, việc sử dụng vốn vay của hộ nghèo

3.2.7. Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của chi nhánh và của các tổ chức chính trị - xã hội làm uỷ thác

3.2.8. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các điểm giao dịch tại xã và các tổ tiết kiệm và vay vốn

3.2.9. Nâng cao cơ sở hạ tầng tài chính của Ngân hàng Chính sách Xã hội

3.2.10. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền quảng cáo

3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

3.3.1. Đối với Chính phủ

3.3.2. Đối với Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam

3.3.3. Đối với Cấp ủy, Chính quyền tỉnh Lâm Đồng

3.3.4. Đối với các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác cho vay hộ nghèo

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

I. Hiệu quả cho vay ủy thác hỗ trợ hộ nghèo

Hiệu quả cho vay ủy thác là một phương thức tín dụng đặc thù, được thực hiện thông qua các tổ chức chính trị - xã hội, nhằm hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn ưu đãi. Phương thức này không chỉ giúp giảm chi phí quản lý mà còn phát huy vai trò của cộng đồng trong việc thực hiện các chính sách xã hội. Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) là đơn vị chủ chốt trong việc triển khai chương trình này, đặc biệt tại Lâm Đồng, nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao và nhu cầu hỗ trợ tài chính lớn.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của NHCSXH

Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) là tổ chức tín dụng nhà nước, được thành lập để thực hiện các chương trình tín dụng chính sách, hỗ trợ hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác. NHCSXH không hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận mà tập trung vào việc thực hiện các mục tiêu xã hội, như giảm nghèo và phát triển kinh tế nông thôn. Đặc điểm nổi bật của NHCSXH là đối tượng khách hàng chủ yếu là những người không đáp ứng được tiêu chí thương mại của các ngân hàng thương mại.

1.2. Vai trò của cho vay ủy thác

Cho vay ủy thác thông qua các tổ chức chính trị - xã hội là phương thức hiệu quả để hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn. Phương thức này giúp giảm chi phí quản lý, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và đảm bảo nguồn vốn đến đúng đối tượng cần hỗ trợ. Tại Lâm Đồng, phương thức này đã góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo và cải thiện đời sống kinh tế - xã hội của người dân.

II. Thực trạng cho vay ủy thác tại Lâm Đồng

Tại Lâm Đồng, cho vay ủy thác đã được triển khai hiệu quả thông qua các tổ chức chính trị - xã hội như Hội Phụ nữ, Hội Nông dân và Đoàn Thanh niên. Kết quả cho thấy, dư nợ cho vay ưu đãi tăng đều qua các năm, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 15.2% năm 2011 xuống còn 8.5% năm 2015. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như nợ quá hạn và khó khăn trong việc quản lý vốn vay.

2.1. Kết quả đạt được

Từ năm 2012 đến 2015, NHCSXH Lâm Đồng đã triển khai hiệu quả chương trình cho vay ủy thác, với tổng dư nợ tăng trưởng ổn định. Các tổ chức chính trị - xã hội đã đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo và cải thiện đời sống kinh tế - xã hội.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân

Mặc dù đạt được nhiều kết quả tích cực, chương trình cho vay ủy thác tại Lâm Đồng vẫn gặp một số hạn chế như tỷ lệ nợ quá hạn cao, khó khăn trong việc quản lý và sử dụng vốn vay. Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức của người dân còn hạn chế, cơ chế quản lý chưa hoàn thiện và thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay ủy thác

Để nâng cao hiệu quả cho vay ủy thác, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như đa dạng hóa nguồn vốn, hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao nhận thức của người dân. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa NHCSXH, các tổ chức chính trị - xã hội và chính quyền địa phương để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả.

3.1. Đa dạng hóa nguồn vốn

Để đảm bảo nguồn vốn ổn định, NHCSXH Lâm Đồng cần đa dạng hóa các hình thức huy động vốn, bao gồm cả nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các tổ chức quốc tế. Điều này giúp tăng khả năng tiếp cận vốn cho hộ nghèo và đảm bảo tính bền vững của chương trình.

3.2. Hoàn thiện cơ chế quản lý

Cần hoàn thiện cơ chế quản lý và giám sát việc sử dụng vốn vay, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để hạn chế tình trạng nợ quá hạn và lãng phí vốn.

Hiệu quả của chương trình cho vay ủy thác hỗ trợ hộ nghèo qua tổ chức chính trị xã hội tại Ngân hàng Chính sách Xã hội chi nhánh Lâm Đồng