Chương 1 MOT SO VAN DE CHUNG VE THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DỤNG BAT CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN. KHÁI NIỆM, ĐẶC DIEM CUA THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DỤNG DAT CUA TOA ÁN NHÂNDÁN 1111. Khái niệm thủ tục giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân. Khái niệm tranh chấp quyên sit dung đất Van dé tranh chấp QSDĐ được điều chỉnh trong văn bản pháp luật chuyên ngành cụ thé là LĐĐ.
Qua nghiên cửu LDĐ qua từng thời kỳ tác giã nhận thấy LBD năm 1987 va LĐĐ năm 1903 không sử dung thuật ngữ “rank chấp QSDD” mà déu dùng thuật ngữ “tranh chấp về QSDĐ và tài sản gắn lién với đắt" và không có phân giải thích thuật ngữ. 2013 lại sử dụng thuật ngữ “franh chấp đất đai". Theo quy định tại khoản 26 điều4 LĐĐ năm 2003 nêu khái niệm tranh chấp đất dai, theo đó: "Tranh ch đắt dat là tranh chấp về quyền và ngiữa vụ của người sử dung đất gitta hai hoặc nhiễu bên trong quan hệ đắt đai". Tại Khoản 24 Điều 3 LBB năm 2013 khái niệm “tranh chấp đắt đai "vẫn được định nghĩa như LĐĐ năm 2003 ‘Vay tranh chấp QSDĐ có gi giống va khác với tranh chap đất dai.
C6 ý kiễn cho rằng, tranh chấp QSDĐ là một dạng, một bộ phân của tranh. chấp đất đai căn cứ theo quy đính tại khoản 24 Điều 3 LĐĐ năm 2013: "7i4mji dai là tranh chấp về quyền và ngiữa vụ của người sử đụng đất gifta hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đắt đai” Trái ngược với ý kiến trên, lại có ý kiến cho rằng tranh chấp quyền st dung đất chính là tranh chấp đất đai, bởi Điểu 202 LĐĐ năm 2013 quy định, tranh chấp đất dai trước khí đưa ra cơ quan khác giải quyết phải được hòa gidi 7 cơ sở, trong khí tranh chap tải sản gắn liên với dat, tranh chấp hop đồng có đổi tượng là quyền sử dung đất, tranh chấp về thửa kê QSDĐ déu thuân túy là tranh: chấp dân sự, nêu bất buộc phải qua thũ tục hòa giãi của cơ quan hành chính nhà nước sẽ là không phù hợp, do vay xác định được tranh chấp quyên sử dung đất chính là tranh chấp dat dai, tôn tai độc lập bên canh tranh chấp tai sản gắn liên với dat và tranh chấp hợp đông có đối tượng lả quyền sử đụng dat, tranh chấp vẻ thừa kế QSDD. 7 Sé di có sự khác nhau như trên, một phn vi luật thực định không quy định, hướng dẫn rõ ràng, một phẩn vì hai khải niềm “tanh chấp QSDĐ” và “tranh chap đất đai” đã được dùng thay thé nhau ma không có sự phân biệt suốt một thời gian dai, thêm vào đó la các tranh chấp ở Tĩnh vực nảy thường tôn tại nhiêu mồi quan hệ dan xen, cùng phát sinh với nhau. Tuy nhiên, cần thiết phải có sự định nghĩa chính sác và phủ hợp về khải niệm "tranh chấp QSDĐ” bởi trước khi giải quyết một vấn để luôn phải nhân dang, tìm hiểu kĩ lưỡng, toan diện vẻ van dé đó.
'VỀ mit ngân ngữ, theo Từ điển Tiếng Việt, tranh chấp 1a việc “giảnh nhan một cách giằng co cải không rỡ thuộc vé bên nao”). Như vậy, theo nghĩa. chung nhất tranh chấp QSDĐ 1a sự tranh giành giữa hai hoặc nhiễu bên về quyển sử dụng đổi với cùng một diện tích đất nhất định. Trong thực tế, đổi tương tranh chấp có thé chỉ la QSDĐ hay còn bao gồm cả tai sản gắn liên trên đất, căn cứ phát sinh tranh chấp có thể tử chính sách đất đai của nhả nước, từ việc thực hiện các giao dịch liên quan đến QSDĐ,.
Như vậy, có thé thay, néu đông nhất “tranh chấp QSDĐ” với “tranh chấp đất đai” với nhau sẽ không đảm. bảo nguyên tắc đây di, Do đó, "Tranh chấp QSDĐ” cản 1a một tranh chấp đắt đai, là sự mâu thudin giằng co nhu giữa hai hoặc nhiằu b các quyền, ngiữa vụ sit dung đất của người sit dung đất theo quy định pháp luật. Vay, tranh chấp QSDĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND theo thủ. tục TTDS bao gốm các loại tranh chấp nao? Vấn để nay cũng có nhiễu quan điểm khác nhau.
Quan điễm thứ nhát, tranh châp QSDĐ được giải quyết theo TTDS bao gồm tranh chấp ai lả người có quyền sử dụng đất vả tranh chấp về tải sản trên đất? Quan điểm thứ hat, tranh chấp QSDĐ được giãi quyết theo thi tục TTDS ao gồm những loại tranh chấp đó là. tranh chấp ai là người có quyển sử dung đất và tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất bao gồm: tranh chấp vé giao dich liên quan đền đắt, tranh chap vẻtải sản gắn liên với đắt, tranh chấp thửa kế QSDB; tranh chap QSDĐ khi vợ chong ly hôn. Theo ý liên nay, doi với các tranh chấp liên quan dén QSDB là những tranh chấp ma có nhiễu quan hé pháp Ô Tranggậm R đổn học (1996), Meadn ng Pic NH. Nguyen Thi Thịnh Hing 2018), “Tim gyn din dự cia Toa an rong vide gi quất các mai chấp về gov it hg et tae tn áp mg tex ức TAND6 tn BẾ Gao”, Lon vin Tae sĩ Lait hac Trưng, u học Lait là Nội,t.
14 8 luật dan xen như. giữa tranh chấp về QSDĐ với tranh chấp về quan hệ hôn nhân, tranh chấp QSDB trong quan hệ thừa kế hay tranh chấp QSDĐ với trong thực hiện các giao dịch. nhưng vẫn la việc các chủ thể có tranh chấp về quyền và nghiia vụ của các chủ thé gắn với QSDĐ nên van coi là tranh chấp QSDĐ`. Trong luận văn này, tác giã tiếp cân tranh chấp QSDĐ theo quan điểm thứ hai, theo đó tranh chấp QSDĐ không chi có tranh chấp ai là người có quyển sử dụng đất mã bao gồm cả tranh chấp liên quan đến QSDĐ, bao gồm các loại tranh chấp sau: + Tranh chấp ai là người có QSDĐ: chủ yếu là tranh chấp về ranh giới đất liên kể, ngố đi chung, cơ quan có thẩm quyển cấp giây chứng nhận QSDD nhưng bị trùng diện tích.
+ Tranh chấp về tai sản trên dat + Tranh chấp về giao địch liên quan đến QSDĐ: cụ thể như chuyển nhượng. QSDD, chuyển đổi QSDĐ, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, thé chap. + Tranh chấp vé thừa kế QSDB: chủ yéu la các tranh chấp yêu cầu phân chia di sản thừa kể, Trong trường hợp nay Tòa án xế sắc định va tiến bánh phân. chia di sin + Tranh chấp chia tai sản chung vợ chẳng trong thời kỳ hôn nhên là QSDĐ, hoặc sau khi ly hôn 1.
Khái niệm thit tục giải quyết tranh chấp quyên sử dụng dat tai Toà én nhân dain Theo từ điển tiếng Việt, thuật ngữ “giá quyết” được hiểu là "làm cho cho không còn có vẫn đề nữa'^ Hiéu theo cách đơn giản nhất giải quyết tranh chấp QSDD là tổng hợp những cách thức, biện pháp được áp dung để loại bỏ mâu. thuẫn, bắt đồng về QSDĐ giữa các bên chủ thể trong qua trình chúng tham gia vào quan hé dat dai. Dưới góc độ pháp lý “Giái quyết tranii chấp OSDĐ là giải quyết bắt đồng mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân 16 chức và trên cơ số đổ pie ôi các quyển lợihợp pháp bi xâm hai ông thời truy cứa trách nhiệm pháp ip đối với hàmh vi vi phạm pháp luật về đắt đai 2. ‘Theo pháp luật dat đai hiện hành có quy định “Tranh chấp đất dat đã được hòa giải tại Uy ban nhân dân cấp xã mà không thàmh thi duoc giải quyết nine gg Trị Thọ Hing QOD), Duin qun đu ca Tđt wong wie gi quát ce ment chấp về “quyển sử chong đất từ thực tiến áp chong tr các TAND6 tỉnh Bắc Giang”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường, Š Nạp tot Sa Na Tế ệnngềnngihạc 1900 fang gật NO Ke học hà NBL ˆ ông vết lợc (998) ted ting N2® dục, Nột 9 seat: Tranh chấp at et nà đương sự có GIÁ) chứng nhầm hoặc có mét trong các loại giấy tờ quy dinh tat Điều 100 của Luật này và tranh chấp về tài sẵn gẵn Tiền với đất thì do TAND giải quyết." Theo quy đính nêu trên tranh chấp đất đai nói chung và tranh chấp QSDĐ.
núi riêng có thể được giải quyết tai hai cơ quan co thẩm quyên do lả Ủy ban nhân dân và TAND. Tranh chấp QSDĐ được giải quyết tại Tòa án có thể theo hai thủ tục là TTDS va tổ tung hành chính. Trong phạm vi nghiên cứu nay tác giã chi tập trung nghiên cứu giải quyết tranh chấp QSDB theo thủ tục TTDS, Kết hợp giữa quy định của Điều 203 LĐĐ năm 2013 và Điều 2 Nghỉ quyết 04/2017/NQ-HĐTP thi trong các loại tranh chấp QSDĐ được phân tích ở trên thi riêng tranh chấp ai 1a người có QSDĐ phải thực hiện thủ tục hòa giải tại Uy ban nhân dân cấp xã trước khi khối kiên ra Toa án. Sau khi tranh chấp được ‘hoa giải tại Uy ban nhân dân cấp zã ma không thành thì từng tranh chap QSDĐ.
mà xác đính thi tục áp dung. Đổi với loại tranh chấp QSDĐ có giấy tờ thì sau khi hòa gidi không thành thi chỉ duy nhất nhất có một cơ quan có thẩm quyên giải quyết đỏ là Tòa án vả thủ tục áp dụng là TIDS. Đi với loại tranh chap QSD không có giấy tờ thi sau khi hòa giải không thánh các bên có quyền lựa chon một trong hai cơ quan có thẩm quyên giải quyết đó là Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc khối kiện ra Tòa án theo thủ tục TTDS. Nếu sau khi giãi quyết tại Uy ban nhân dân cấp huyện mà các bên không đồng ý thi có quyên khiêu nại lên Uy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc khởi kiện ra Tòa án theo thủ tục t tụng hanh chính.
Cơ sở dé phân định thẩm quyển giãi quyết tranh chấp QSDĐ tại Toà án theo thủ tục TTDS vả tô tụng hành chính phải dựa vào yêu câu của các bên tranh chấp để zác định bin chất của quan hệ tranh chấp. Nêu các bên khởi kiện liên quan đến các chủ thể không bình đẳng, yêu cầu giãi quyết liên quan đến việc xem xét tính đúng đắn của các quyết định hành chỉnh, hành vi hành chính trong quá trình quản lý nhà nước thi thủ tục áp dụng là tổ tụng hảnh chính, Còn nêu. yêu cầu giải quyết liên quan đền các chủ thể bình đẳng về dia vi trong quan hệ pháp luật và nội dung yêu câu liên quan đến việc sắc định quyển va nghĩa vụ sử dụng đất th thủ tục áp dụng la TTDS.