Chương 1: Cơ sở lý luận của pháp luật về tổ chức và hoạt đông của Cục Hang hãi Việt Nam. Chương 2: Thực trạng pháp luật va thực tiễn tổ chức và hoạt động của Cục Hang hãi Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu. thi hành pháp luật vé về td chức va hoạt động của Cục Hang hải Việt Nam 6 CHUONG1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA PHAP LUAT VE TỎ CHỨC VÀ HOẠT BONG CỦA CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM 1. Khái niệm chung về quản lý nhà nước về hàng hải.
LLL Khái niệm hàng hãi Hãng hải có nguồn gốc là từ ghép Hán việt bao gồm hai từ “hang’ nghĩa là hàng hóa va “hai” chính là hải lý, 1a biển, 1a tàu di trên biểnÌ Khai tiệm nay gắn liên với ngành hang hai được hiểu theo tiếng Anh lả “marine” và cũng gắn liên với tắt cả các hoạt đông thuộc kim vực biển cả, những hoạt động trao đỗi va mua bán hang hóa, xuất hang hóa, chuyên chở hang hỏa, quản lý hang hóa trên biển. Lĩnh vực hàng hãi liên quan đến lĩnh vực tau triển hay vận tải bằng đường biển và có mối quan hệ mật thiết với các hoạt động kinh doanh quốc tế thông qua vận tải của các tau thuyén và là lĩnh vực chiu sự điều chỉnh không chi của pháp luật trong nước mã còn theo quy định của pháp luật va tập quán quốc tế Khái niệm chung về quản If nhà nước về hàng hải Ngành hang hải đóng vai trò quan trọng trong hoạt đông của nên kinh. tế quốc dân. Do vậy, các quốc gia nao có hoạt động liên quan đến hang hải cũng cần phải thiết lập một hệ thống Quản lý nha nước chuyên ngành hang hãi để duy trì, đâm bảo cho quá trình phát triển dn định, bên vững va phủ hợp với béi cảnh phát triển kinh tế của quốc gia.
Mục tiêu chung của Quân lý nha nước đổi với ngành hang hai được xc định dua trên các tiêu chi sau: Tạo méi trường kinh doanh thuận lợi cho céch doanh nghiệp hang hãi với quyền tự chủ đây đủ, Dam bảo hoạt động của ngảng hai luôn én định và phát triển, pháp luật về hang hãi được thực thi nghiêm chỉnh. —— 7 Quin lý nha nước về hang hai là sự tác động có tổ chức và được điều chỉnh bằng quyền lực nha nước đối với tổ chức, cá nhân do các cơ quan trong hệ thông hanh pháp vả hảnh chính thực hiện để duy tri, phát triển các hoạt động hang bai theo trật tự pháp luật, nhằm duy trì vả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước trong lĩnh vực hang hãi Đặc điễm quấn i nhà nước về hàng hãi + Hoạt đông quân lý nhà nước về hàng hãi là hoạt đông chuyên ngành gắn liên với các hoạt động van tai bằng tau biển va có liên quan mật thiết đến các hoạt động thương mại quốc tế nhằm mục đích đáp ứng yêu câu của vận chuyển hang hóa, quan ly hang hóa, tau thuyén trên biển. + Hoạt động quản ly nha nước vẻ hàng hải chủ yếu do các cơ quan. chuyên trách thực hiện được thành lập và hoạt đông theo từng lĩnh vực cụ thể liên quan đến ngành hàng hãi + Hoạt động quan lý nha nước vé hang hãi không chỉ chiu sự điều chỉnh của pháp luật quốc gia ma còn chịu sự điều chỉnh của pháp luật quốc tế và tập quán quốc tế.
Điều nay là đặc điểm mang tính đặc thù của lĩnh vực này ‘di lẽ trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa, các hoạt động quản lý nha "nước phải đảm bao không trái với phong tục, tap quản quốc té 1. Nội dung quân ý nhà mước về hàng hải Đối tượng quản lý nhả nước đổi với chuyên ngành hảng hãi được quy định cụ thé bao gồm tổ chức, cá nhân Việt Nam liên quan đến hoạt động hang hãi va tổ chức, cá nhân nước ngoài liên quan đến hoạt động hang hãi tại Việt Nam? Do đó, quản ly nha nước về hang hai là hoạt động do chủ thé có thẩm. quyên theo quy định của pháp luật thực hiện các hoạt đông quản lý đổi với “Bộ Luật Hàng hãi Hật Nam nm 2015, 8 các cá nhân, tổ chức trong lĩnh vực hang hải. Quan ly nha nước vẻ hang hải.
‘bao gồm những nội dung cơ bản sau” Thứ nhất là công tác xdy dựng thé chỗ, chỉnh sách: văn bản qny pham. pháp luật chuyên ngành hằng hãi - Xây dựng, phê duyệt, ban hảnh va chỉ đạo thực hiện quy hoạch, chiến. lược, chính sách phát triển ngành hàng hải theo quy định pháp luật. - Ban hành và tổ chức thực hiện Văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành hang hãi.
Thứ hat là công tác m tra thanh tra, bảo dé am toàn hing hải, an ninh hằng hãi và bảo vệ môi trường. - Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiêu nai tô cáo và xử lý vi pham trong hoạt dng hang hai theo quy định của pháp luật - Tổ chức cứu hộ hang hải, cửu nạn trên biển, trục vớt tai sản chim đấm, điều tra, xử lý tai nạn, sự có hàng hải, công tac bão dim an toản hang ải, an ninh hang hai va phòng ngừa 6 nhiễm môi trường biển. Tint ba là công tác quânij nhà nước về kết câu hạ tang hàng hãi Quản lý việc dau tư xây đựng, tổ chức khai thác cảng biển vả luồng tuyến hang hai theo quy định của pháp luật. Công bổ mở, đóng cảng biển, "vùng nước cảng biển và khu vực quản lý của Cảng vụ Hàng hãi, công bổ đưa tiến cảng, cầu cảng, bến phao, khu nước, vùng nước va các công trình hang hai khác vào sử dụng Tint tư là quản if nhà nước về đăng inf tàu biển, thuyén viên và công tác đào tạo trong lĩnh vec hàng hải - Cap, công nhân, thu hồi chứng chỉ chuyên mén của thuyén viên, giấy chứng nhân an toàn kỹ thuật, an ninh hàng hải, lao đồng hàng hãi va phòng bid, Bộ Luậ hồng kã Dệt Em nău 2017 9 ngừa 6 nhiễm môi trường của tau biển, cảng biển va các giấy tờ, tai liệu khác liên quan đến hoạt đông hang hãi.
- Quân lý công tác đảo tao, huần luyến và phát triển nguồn nhân lực hàng hãi Thứ sce là quấn If nhà nước về kinh doanh VIB, dich vụ hàng hãi và công nghiệp ten thy. - Quân lý hoạt động VTB; kiểm tra, giam sát hoạt động của doanh nghiệp VTB, cảng biển vả doanh nghiệp kinh đoanh dịch vụ hàng hải vả logistics ‘6 chức đăng ký, đăng kiểm tau biển, ding ký các quyền đối với tàu. Quan lý việc thiết kê, đóng mới, sữa chữa, phá dỡ, khai thác, xuất khẩu, nhập khẩu tau biển, các trang thiết bi, vat tư phục vụ hoạt động hàng hải. - Quân lý giá, phí và lê phí trong lĩnh vực hang hãi Thứ bay là cải cách thủ túc hành chính và ứng đụng khoa hoc công.
nghệ trong quân If nhà nước cinyôn ngành hằng hãi Quin lý hoạt đông nghiên cứu khoa hoc, công nghệ va ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực hàng hải, bảo vệ méi trường, phòng, tránh thiền. tai, ứng dung phó với biển đổi khí hậu trong hoạt động hang hải. Hop tác quốc té về hang hãi Công cụ Quân If nhà nước chuyén nghành hằng hãi + Công cụ quản lý nói chung là phương thiện ma chủ thé quản lý tác đông lên đổi tượng quản lý để đạt được mục tiêu quản lý để ra. Công cu quan lý nha nước về hang hải là tổng thể những phương tiện vô hình, hữu hình.
được sử dụng bởi Nha nước để tác đông lên mọi chủ thể tham gia hoạt động. hàng hãi và hoạt động kinh té hang hai trong xã hội, nhắm thực hiện mục tiêu Quân lý nha nước về hang hai dam bao hiểu luc, hiệu quả. + Các công cu chủ yếu dùng trong quản lý nha nước chuyên ngảnh. 10 hàng hai lả- Chính sách, pháp luât, ké hoạch va các công vụ khác.
đó, do đặc thù quốc tế cao, các công ước quốc tế ma Việt Nam la thành viên. cũng là công cụ Quản lý nhà nước quan trong. Chủ t quản lý nhà nước về hàng hãi. Trach nhiệm quan lý của nhà nước về hàng hai được quy định tai: Chính phủ thống nhất quản ly nhả nước vé hang hãi.
Bộ Giao thông vận ti chiu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hang hải. Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành hang hãi trực thuộc Bộ Giao thông vận ti giúp Bô trưởng Bô Giao thông vận tải thực hiện quản lý nha "ước về hàng hãi theo quy định của pháp luật. Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyển han của minh có trảch nhiệm phối hợp với Bộ Giao thông vận tãi thực hiện quản lý nhà nước về hàng hãi Uy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền han của mình. thực hiện quan ly nha nước về hang hãi tại địa phương 1.
Khái niệm pháp luật về 16 chite và hoat động của Cục Hàng hãi VietNam Pháp luật là hệ thông quy tắc xử sự mang tính bất buộc chung do nha nước ban bảnh hoặc thừa nhân và đêm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các mồi quan hệ 24 hôi theo những mục tiêu, định hướng cụ thé Trong đời sống, xã hội, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trong Nó 1a công cụ không thé thiếu, bão dam cho sự tôn tại, vận hành bình thường của xã hội nói chung va của nên đạo đức nói riêng. Pháp luật không chỉ là một công cụ quản lý nha nước hữu hiêu, mà côn tạo môi trường pháp lý cho các quan hệ xã hôi nói chung va quan hệ kinh tế thi trường hồi nhập quốc tế nói riêng. Tạo thuận lợi “bila 10, BS Luật Hingis Vật Neminion 2015, i cho sự phát triển của ý thức dao đức, làm lành mạnh hóa đời sống xã hội vả. gop phan béi đắp nên những giá trị mới.
Trong công cuộc đổi mới đất nước.