CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1. Dự án đầu tư và thẩm định dự án đầu tư 1. Khái niệm dự án đầu tư Đầu tư là hoạt động quan trọng của bất kỳ tổ chức nào trong nền kinh tế. Đó là hoạt động bỏ vốn với kỳ vọng đạt được lợi ích tài chính, lợi ích kinh tế xã hội trong tương lai.
Hoạt động đầu tư thường đòi hỏi một lượng vốn lớn, thời gian đầu tư và phát huy kết quả đầu tư tương đối dài, phạm vi tác động rộng. Hiện nay, nhằm tối đa hóa hiệu quả đầu tư, các hoạt động đầu tư thường được thực hiện theo dự án. Trước khi thực hiện đầu tư, chủ đầu tư phải tiến hành thu thập các thông tin, tài liệu có liên quan tới hoạt động đầu tư của họ. Quá trình phân tích, xử lý các thông tin và đưa ra các giải pháp cho ý tưởng đầu tư được gọi là quá trình lập dự án đầu tư.
Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm dự án đầu tư, nhưng xét về mặt tổng quát nhất, dự án đầu tư được hiểu là một tập hợp các hoạt động đặc thù liên kết chặt chẽ và phụ thuộc lẫn nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định. Xét về mặt hình thức, dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trong đó nghiên cứu một cách đầy đủ, khoa học và toàn diện toàn bộ nội dung các vấn đề có liên quan đến công trình đầu tư, nhằm giúp cho việc ra quyết định đầu tư được đúng đắn và đảm bảo hiệu quả vốn đầu tư. Dự án đầu tư có vai trò rất quan trọng đối với các chủ đầu tư, các nhà quản lý và tác động trực tiếp tới tiến trình phát triển kinh tế xã hội. Nếu không có dự án đầu tư, nền kinh tế sẽ khó nắm bắt được cơ hội phát triển.
Dự án là căn cứ để các tổ chức tài chính đưa ra quyết định tài trợ, các cơ quan chức năng của Nhà nước phê duyệt và cấp giấy phép đầu 4 tư. Dự án còn được coi là công cụ quan trọng trong quản lý vốn, vật tư, lao động trong quá trình thực hiện đầu tư. Đặc điểm của dự án đầu tư Xuất phát từ cách hiểu về dự án đầu tư như trên, dự án đầu tư có thể được nhận biết thông qua các đặc điểm như sau: - Dự án đầu tư không chỉ là một ý tưởng, phác thảo mà là hoạt động có mục đích, mục tiêu rõ ràng cần đạt tới khi thực hiện; - Dự án đầu tư không chỉ là một nghiên cứu hay dự báo mà là một quá trình tác động để đạt đến mục tiêu mong đợi; - Dự án đầu tư tồn tại trong một môi trường không chắc chắn. Môi trường triển khai dự án thường xuyên thay đổi, chứa đựng nhiều yếu tố bất định.
Do vậy, dự án đầu tư bao giờ cũng có bất ổn và rủi ro nhất định; - Dự án đầu tư bị khống chế bởi thời hạn, đó là các hoạt động đặc thù phải có thời hạn kết thúc. Mọi sự chậm trễ trong việc thực hiện dự án đầu tư sẽ làm mất cơ hội phát triển, kéo theo những bất lợi, tổn hại cho các nhà đầu tư và cho nền kinh tế. - Dự án đầu tư chịu sự ràng buộc về nguồn lực. Dự án đầu tư thường bị ràng buộc về vốn, vật tư, lao động.
Đối với dự án đầu tư có quy mô càng lớn, mức độ ràng buộc về nguồn lực càng cao và càng phức tạp. Phân loại dự án đầu tư Dự án đầu tư được phân loại theo nhiều cách thức khác nhau, dưới đây là một số tiêu chí phân loại chủ yếu: - Theo mục đích đầu tư: bao gồm Dự án đầu tư mới; Dự án đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, cải tạo, hiện đại hoá; - Theo loại hình, lĩnh vực đầu tư: bao gồm Dự án đầu tư về năng lượng (thủy điện, nhiệt điện, phong điện, điện nguyên tử); Dự án đầu tư về Bất động sản (văn phòng cho thuê, trung tâm thương mại, khách sạn, chung cư, hỗn hợp); Dự án đầu tư nhà máy sản xuất (xi măng, giấy.); và một số Dự án đầu tư đặc thù theo ngành khác; 5 - Theo quy mô dự án: bao gồm dự án có quy mô lớn, quy mô vừa và quy mô nhỏ; - Theo thẩm quyền quyết định và cấp phép đầu tư: gồm dự án nhóm A, nhóm B và nhóm C. Trong đó, dự án nhóm A do Thủ tướng Chính phủ quyết định, dự án nhóm B và C do Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ, UBND cấp Tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương quyết định. Thẩm định dự án đầu tư Khái niệm thẩm định dự án đầu tư Trên góc độ người tài trợ, các Ngân hàng, tổ chức tài chính, đánh giá dự án chủ yếu trên phương diện khả thi, hiệu quả tài chính và xem xét khả năng thu nợ của Ngân hàng, có thể đưa ra khái niệm về thẩm định dự án đầu tư như sau: “Thẩm định dự án đầu tư là quá trình xem xét, phân tích, đánh giá dự án một cách khách quan, khoa học và toàn diện trên các nội dung, lựa chọn dự án để quyết định tài trợ hoặc cho vay vốn.” Mục đích, vai trò và sự cần thiết của thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay của NHTM Thẩm định dự án đầu tư nhằm mục đích giúp ngân hàng đưa ra quyết định chính xác có cho vay hay tài trợ cho dự án hay không.
Đối với các NHTM, thẩm định dự án đầu tư, trong đó chủ yếu là thẩm định tài chính dự án, nhằm mục đích là đưa ra kết luận về tính khả thi, hiệu quả về mặt tài chính của dự án đầu tư, về khả năng trả nợ và những rủi ro có thể xảy ra để phục vụ cho việc quyết định cho vay hoặc từ chối cho vay đầu tư dự án. Qua thẩm định dự án đầu tư, NHTM sẽ lựa chọn và tìm ra được những dự án đầu tư có hiệu quả để cho vay, đảm bảo đạt được mục tiêu: nâng cao chất lượng tín dụng và hạn chế rủi ro. Yêu cầu của thẩm định dự án đầu tư tại NHTM Thẩm định dự án đầu tư cần phải đảm bảo các yêu cầu sau: 6 - Đảm bảo được tính khách quan, toàn diện, chuẩn xác và kịp thời trong quá trình thực hiện, để lựa chọn được các dự án đầu tư có hiệu quả, có tính khả thi cao, có khả năng trả nợ vay cho ngân hàng để tài trợ hoặc cho vay vốn. - Đảm bảo hiệu quả hoạt động, tính bền vững và độ an toàn cao của các dự án sau khi được cấp tín dụng từ các NHTM 1.
Công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư 1. Nội dung thẩm định về mặt tài chính dự án đầu tư Khái niệm thẩm định tài chính dự án Với NHTM, việc thẩm định tài chính dự án nhằm lựa chọn từ các dự án có hiệu quả kinh tế - xã hội để cho vay, do vậy NHTM đặc biệt quan tâm đến thẩm định tài chính dự án. Thẩm định tài chính dự án: Là quá trình rà soát, đánh giá một cách khoa học và toàn diện mọi khía cạnh tài chính của dự án. Nếu như các cơ quan quản lý Nhà nước quan tâm nhiều hơn tới hiệu quả kinh tế - xã hội thì các nhà đầu tư lại quan tâm nhiều hơn tới khả năng sinh lời của dự án.
Thẩm định tài chính dự án là nội dung chủ yếu trong thẩm định dự án. Thẩm định tài chính dự án giúp các nhà đầu tư có những cơ sở cần thiết để đưa ra quyết định đầu tư đúng đắn. Dưới góc độ NHTM, thẩm định tài chính dự án mang ý nghĩa hết sức quan trọng. Thẩm định dự án là sự đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu của ngân hàng trong hoạt động cho vay: nâng cao chất lượng cho vay, hỗ trợ cho việc ra quyết định cho vay với phương châm sinh lợi và an toàn của ngân hàng.
Trong quá trình thẩm định tài chính dự án, các cán bộ phải xem xét, đánh giá một cách khách quan những vấn đề có liên quan đến khía cạnh tài chính của một dự án đầu tư. Các cán bộ phải đánh giá xem: dự án có mang lại lợi nhuận để có khả năng trả nợ cho ngân hàng không? Thời gian trả nợ là bao lâu? 7 Sự cần thiết thẩm định tài chính dự án trong các hoạt động cho vay của Ngân hàng thương mại Thẩm định dự án nói chung, thẩm định tài chính dự án nói riêng rất quan trọng, nó được thực hiện trong giai đoạn đầu tiên của quá trình DAĐT. Giai đoạn này quyết định đến các giai đoạn sau của dự án có tiếp tục được thực hiện nữa hay không. Nếu công tác này được thực hiện tốt sẽ tạo ra điều kiện thuận lợi cho dự án được triển khai tốt.
Đối với chủ thể NHTM, ngân hàng bỏ một lượng vốn lớn cho vay hiện tại và thu hồi vốn dần trong tương lai xa nên không tránh khỏi những rủi ro ảnh hưởng tới khả năng thu nợ (gốc, lãi). Thẩm định tài chính dự án được coi là giai đoạn khởi đầu quan trọng nhất của quá trình cấp tín dụng, qua thẩm định Ngân hàng đánh giá được một cách chính xác hơn về tính hiệu quả tài chính của dự án. Nếu thẩm định được tiến hành một cách khách quan, theo một qui trình chặt chẽ với năng lực thực tế của cán bộ thì thông qua quá trình thẩm định tài chính dự án Ngân hàng sẽ: - Rút ra các kết luận chính xác về tính khả thi, hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án, khả năng trả nợ, những rủi ro có thể xảy ra để quyết định cho vay hoặc quyết định từ chối một cách đúng đắn. - Tham gia ý kiến với chủ đầu tư, tạo tiền đề đảm bảo hiệu quả cho vay, thu được nợ (gốc, lãi) đúng hạn, hạn chế rủi ro ở mức thấp nhất.
- Làm cơ sở để xác định các điều kiện tín dụng: số tiền cho vay, thời hạn cho vay, thời hạn ân hạn, mức thu nợ hợp lý. Chính vì vậy, thẩm định tài chính dự án luôn được NHTM chú trọng cả về nội dung và hình thức. Nội dung thẩm định tài chính dự án trong các hoạt động cho vay của Ngân hàng thương mại.