Luận văn thạc sĩ quản lý công situation of school non attendance and drop put of children in primary school in the northern mountainous area realities and solutions

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý công situation of school non attendance and drop put of children in primary school in the, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Ms. Hoang Thị Thu Huyền
• Người hướng dẫn: PhD. Lennart Wikander
• Trường học: Uppsala University
• Chuyên ngành: Public Management
• Đề tài: Giải Pháp Giảm Tỷ Lệ Bỏ Học Ở Trẻ Em Tiểu Học Vùng Miền Núi Phía Bắc Việt Nam
• Loại tài liệu: Thesis
• Năm xuất bản: 2012
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHAPTER I: METHODOLOGY OF THE THESIS
• 1.1. The urgency of the thesis topic
• 1.2. The research question
• 1.3. Target groups and scope of the research
• 1.4. Methodology
• 2. CHAPTER II: SITUATION OF DROPPING OUT IN PRIMARY SCHOOLS IN THE NORTHERN MOUNTAINOUS AREAS
• 2.1. Situation of primary education in Vietnam
• 2.2. Factors affecting children dropping out in primary school
• 2.2.1. Geographic and climate features
• 2.2.2. Learning and teaching conditions
• 2.2.3. Parent and children’s thinking of education
• 2.2.4. Influence of culture and custom and limitations of gender equality
• 2.2.5. The teachers issue
• 2.2.6. Economic development conditions
• 2.3. Findings of case study in Hong Ca commune of Tran Yen district of Yen Bai province
• 2.3.1. Overview of the Case Study
• 2.3.2. Major Fact Findings
• 3. CHAPTER III: SOLUTIONS TO REDUCE DROPPING OUT OF PRIMARY SCHOOL CHILDREN IN THE NORTHERN MOUNTAINOUS AREAS
• 3.1. Implementing incentive teacher policies in the mountainous areas
• 3.2. Improving local infrastructure and school facilities
• 3.3. Working with parents and children towards greater school attendance
• 3.4. Communication and awareness raising on the importance of education in communities
• 3.5. Knowledge sharing and enhancing awareness on basic human rights
• 4. CHAPTER IV: CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS
• 4.1. Conclusion
• 4.2. Recommendations
• 4.3. Suggestions for future research
• REFERENCE
• ANNEX 1: INTERVIEWING SURVEYS
• ANNEX 2: LIST OF INTERVIEWEES
• ACRONYMS AND ABBREVIATIONS
• LIST OF GRAPHS, CHARTS AND TABLES

Tóm tắt

I. Tổng quan về tình trạng bỏ học ở trẻ em tiểu học vùng núi

Tình trạng bỏ học ở trẻ em tiểu học vùng miền núi phía Bắc Việt Nam là một vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực và sự phát triển bền vững của khu vực. Theo số liệu thống kê năm học 2010-2011, có khoảng 21,127 trẻ em trong độ tuổi tiểu học không đến trường, tập trung chủ yếu ở các tỉnh miền núi phía Bắc. Vấn đề này không chỉ gây lãng phí nguồn lực xã hội mà còn làm gia tăng nguy cơ tái nghèo và bất bình đẳng. Các nghiên cứu chỉ ra rằng, nguyên nhân bỏ học rất phức tạp, bao gồm cả yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa và giáo dục. Cần có những giải pháp toàn diện và đồng bộ để giải quyết triệt để vấn đề này, đảm bảo quyền được học tập của mọi trẻ em, đặc biệt là trẻ em dân tộc thiểu số.

1.1. Thực trạng giáo dục tiểu học và tỷ lệ bỏ học đáng báo động

Theo báo cáo của MOET, các tỉnh miền núi phía Bắc có tỷ lệ bỏ học cao nhất cả nước. Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nguyên nhân bỏ học tiểu học miền núi rất đa dạng, từ điều kiện kinh tế khó khăn đến phong tục tập quán lạc hậu.

1.2. Tầm quan trọng của việc giải quyết vấn đề bỏ học ở tiểu học

Giáo dục tiểu học là nền tảng cho sự phát triển của trẻ. Vấn đề bỏ học ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng tiếp thu kiến thức và kỹ năng của trẻ, làm hạn chế cơ hội trong tương lai. Giải quyết vấn đề bỏ học của học sinh tiểu học vùng cao là một nhiệm vụ cấp bách.

II. Nguyên nhân bỏ học ở trẻ em tiểu học miền núi Phân tích chi tiết

Nguyên nhân bỏ học ở trẻ em tiểu học miền núi phía Bắc Việt Nam vô cùng phức tạp và đa dạng, đan xen giữa các yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa và giáo dục. Sự nghèo đói, thiếu thốn về vật chất khiến nhiều gia đình phải cho con em nghỉ học để phụ giúp gia đình. Điều kiện địa lý hiểm trở, giao thông khó khăn cũng là một trở ngại lớn đối với việc đến trường của trẻ. Bên cạnh đó, những hủ tục lạc hậu, tư tưởng trọng nam khinh nữ và nhận thức hạn chế về tầm quan trọng của giáo dục cũng góp phần làm gia tăng tình trạng bỏ học. Ngoài ra, chất lượng giáo dục chưa cao, cơ sở vật chất thiếu thốn và đội ngũ giáo viên còn hạn chế cũng là những yếu tố cần được xem xét. UNICEF Report năm 2010, Page 12-15 chỉ ra rõ sự thiếu thốn trong dinh dưỡng và các dịch vụ y tế của trẻ em dân tộc thiểu số.

2.1. Yếu tố kinh tế Giảm nghèo và sinh kế gia đình

Đời sống kinh tế khó khăn là một trong những nguyên nhân bỏ học tiểu học miền núi hàng đầu. Nhiều gia đình không đủ khả năng chi trả các khoản phí liên quan đến học tập, hoặc cần con em tham gia lao động để tăng thu nhập. Giải pháp giảm nghèo và tăng cường sinh kế cho gia đình là yếu tố then chốt.

2.2. Yếu tố xã hội Tảo hôn lao động trẻ em và bất bình đẳng

Phòng chống tảo hôn và lao động trẻ em là một thách thức lớn ở vùng núi phía Bắc. Các em gái thường phải kết hôn sớm, hoặc tham gia lao động nặng nhọc, ảnh hưởng đến việc học tập. Bình đẳng giới trong giáo dục cần được đảm bảo.

2.3. Yếu tố giáo dục Chất lượng giáo viên và cơ sở vật chất

Chất lượng giáo dục, đặc biệt là đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất trường học, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sĩ số học sinh. Cần nâng cao trình độ đào tạo giáo viên cho vùng khó khăn và cải thiện cơ sở vật chất trường học miền núi.

III. Giải pháp giảm tỷ lệ bỏ học Hướng đi hiệu quả cho vùng núi

Để giảm tỷ lệ bỏ học ở trẻ em tiểu học vùng miền núi phía Bắc Việt Nam, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào cả yếu tố kinh tế, xã hội, văn hóa và giáo dục. Việc tăng cường đầu tư vào giáo dục, nâng cao chất lượng dạy và học, cải thiện cơ sở vật chất trường học là vô cùng quan trọng. Bên cạnh đó, cần có những chính sách hỗ trợ đặc biệt cho học sinh nghèo, học sinh dân tộc thiểu số, giúp các em có điều kiện tiếp cận giáo dục một cách công bằng. Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của giáo dục, xóa bỏ những hủ tục lạc hậu cản trở việc học tập của trẻ em.

3.1. Nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học miền núi Bí quyết thành công

Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học miền núi bao gồm việc bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên, đổi mới phương pháp giảng dạy, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Giáo dục song ngữ cũng là một giải pháp hiệu quả giúp học sinh dân tộc thiểu số tiếp thu kiến thức tốt hơn.

3.2. Chính sách hỗ trợ giáo dục cho trẻ em dân tộc thiểu số Cần thiết

Chính sách hỗ trợ giáo dục cho trẻ em dân tộc thiểu số cần tập trung vào việc cung cấp học bổng, hỗ trợ chi phí học tập, ăn ở, đi lại. Mô hình trường học bán trú hiệu quả cho học sinh dân tộc cần được nhân rộng.

3.3. Tăng cường vai trò của gia đình và cộng đồng trong giáo dục

Vai trò của gia đình trong việc duy trì học tập của trẻ là vô cùng quan trọng. Cần nâng cao nhận thức của phụ huynh về tầm quan trọng của giáo dục, khuyến khích họ quan tâm, tạo điều kiện cho con em học tập. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của giáo dục trong cộng đồng.

IV. Ứng dụng thực tiễn và bài học kinh nghiệm trong giảm bỏ học

Việc triển khai các giải pháp giảm tỷ lệ bỏ học ở trẻ em tiểu học vùng miền núi phía Bắc cần được thực hiện một cách linh hoạt và phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Các mô hình thành công cần được nhân rộng, đồng thời cần rút ra những bài học kinh nghiệm để không ngừng hoàn thiện các giải pháp. Việc đánh giá hiệu quả của các chương trình, dự án cũng là vô cùng quan trọng, giúp đảm bảo nguồn lực được sử dụng một cách hiệu quả nhất. Ngoài ra, cần tăng cường sự phối hợp giữa các ban, ngành, địa phương và các tổ chức xã hội trong việc thực hiện các giải pháp.

4.1. Chia sẻ kinh nghiệm thành công từ các địa phương

Nghiên cứu, đánh giá và chia sẻ những mô hình thành công trong việc giảm tỷ lệ bỏ học từ các địa phương khác nhau. Học hỏi và áp dụng những kinh nghiệm phù hợp với điều kiện của từng vùng.

4.2. Giải pháp hỗ trợ tâm lý cho học sinh gặp khó khăn

Cung cấp dịch vụ tư vấn, hỗ trợ tâm lý cho học sinh gặp khó khăn trong học tập và cuộc sống. Giúp các em vượt qua những rào cản tâm lý để tiếp tục đến trường.

V. Kết luận Hướng tới một tương lai tươi sáng cho trẻ em vùng núi

Giải quyết vấn đề bỏ học ở trẻ em tiểu học vùng miền núi phía Bắc Việt Nam là một nhiệm vụ lâu dài và đầy thách thức. Tuy nhiên, với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự chung tay của toàn xã hội và những giải pháp hiệu quả, chúng ta hoàn toàn có thể tin tưởng vào một tương lai tươi sáng hơn cho trẻ em vùng núi. Ở đó, mọi trẻ em đều được tiếp cận với giáo dục, được phát triển toàn diện và có cơ hội đóng góp vào sự phát triển của đất nước. Nghiên cứu cho thấy, giáo viên là yếu tố quan trọng trong việc duy trì sĩ số học sinh, cần có chính sách đãi ngộ phù hợp.

5.1. Tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện các giải pháp

Tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng bỏ học và hoàn thiện các giải pháp để phù hợp với bối cảnh mới. Tác động của văn hóa đến giáo dục ở vùng núi phía Bắc cần được nghiên cứu kỹ lưỡng.

5.2. Đảm bảo dinh dưỡng và sức khỏe học đường cho trẻ

Chú trọng công tác dinh dưỡng và sức khỏe học đường để đảm bảo trẻ em có đủ sức khỏe và tinh thần để học tập. Cung cấp bữa ăn dinh dưỡng tại trường, tổ chức khám sức khỏe định kỳ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Theo báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo (MOET) năm học 2010-2011, có khoảng 212.800 trẻ em không đến trường, trong đó hơn 21.000 trẻ ở độ tuổi tiểu học. Tỷ lệ học sinh bỏ học tiểu học cao nhất tập trung ở các tỉnh miền núi phía Bắc, vùng Tây Nguyên và Tây Nam Bộ, nơi có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, địa hình phức tạp và đa dạng dân tộc thiểu số. Tình trạng này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục và sự phát triển bền vững của các vùng này. Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng không đến trường và bỏ học của trẻ em tiểu học tại khu vực miền núi phía Bắc, từ đó đề xuất các giải pháp giảm thiểu tình trạng này, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đảm bảo quyền được học tập của trẻ em.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Yên Bái, với dữ liệu thu thập từ năm 2010 đến 2012. Nghiên cứu sử dụng số liệu thống kê chính thức của các bộ ngành liên quan và khảo sát thực địa tại xã Hồng Ca, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách giáo dục phù hợp, góp phần giảm tỷ lệ học sinh bỏ học, nâng cao tỷ lệ hoàn thành tiểu học và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng miền núi.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết về giáo dục công bằng và phát triển bền vững, trong đó nhấn mạnh vai trò của giáo dục tiểu học trong việc hình thành kiến thức cơ bản và phát triển nhân cách trẻ em. Mô hình phân tích tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến việc bỏ học gồm: điều kiện kinh tế gia đình, cơ sở vật chất trường học, ngôn ngữ giảng dạy và văn hóa truyền thống. Các khái niệm chính bao gồm: "bỏ học tiểu học", "giáo dục vùng dân tộc thiểu số", "chính sách ưu đãi giáo viên miền núi", "bất bình đẳng giới trong giáo dục" và "tác động của điều kiện địa lý đến việc đi học".

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích dữ liệu thứ cấp và khảo sát thực địa. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo của MOET, MOLISA, CEMA và các tổ chức quốc tế như UNICEF, World Bank. Phương pháp khảo sát thực địa được tiến hành tại xã Hồng Ca, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái với cỡ mẫu gồm 25 người: 2 trẻ bỏ học, 10 học sinh đang học, 5 giáo viên, 5 phụ huynh, 2 cán bộ quản lý giáo dục và 1 cán bộ chính quyền địa phương. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu thuận tiện kết hợp phỏng vấn sâu nhằm thu thập thông tin đa chiều về nguyên nhân và thực trạng bỏ học. Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh và phân tích SWOT để đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ bỏ học cao và phân bố không đồng đều: Tỷ lệ học sinh bỏ học tiểu học tại các tỉnh miền núi phía Bắc chiếm khoảng 20%, trong đó nữ chiếm hơn 70%. Tỷ lệ này cao gấp đôi so với nhóm dân tộc Kinh. Ví dụ, tại xã Hồng Ca, tỷ lệ bỏ học lên tới 20% trong năm 2011.

2. Ảnh hưởng của điều kiện địa lý và khí hậu: 14 tỉnh miền núi phía Bắc thường xuyên chịu ảnh hưởng của lũ lụt, sạt lở đất, khiến việc đi lại đến trường của học sinh gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong mùa mưa bão.

3. Chất lượng dạy và học thấp: Học sinh dân tộc thiểu số gặp khó khăn trong việc tiếp thu do ngôn ngữ giảng dạy không phải tiếng mẹ đẻ, giáo viên thiếu kỹ năng và số lượng giáo viên không đủ. Tại trường tiểu học Hồng Ca, chỉ 3% học sinh đạt loại giỏi, 72% trung bình và 15% yếu kém.

4. Tác động của văn hóa và kinh tế: Phong tục tập quán như kết hôn sớm, lao động trẻ em và tư tưởng trọng nam khinh nữ làm gia tăng tỷ lệ bỏ học, đặc biệt là ở nữ sinh. Tỷ lệ lao động trẻ em trong dân tộc H’Mông lên tới 20,45%, cao hơn nhiều so với nhóm Kinh (1,03%).

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến bỏ học là sự kết hợp của điều kiện kinh tế nghèo khó, cơ sở vật chất trường học kém, bất đồng ngôn ngữ và các phong tục truyền thống lạc hậu. So với các nghiên cứu trước, kết quả khảo sát thực địa tại Hồng Ca cho thấy vai trò quan trọng của giáo viên trong việc vận động học sinh đến trường thông qua các hoạt động “Ăn cùng”, “Sống cùng” và “Học cùng”. Điều này cho thấy chính sách ưu đãi và hỗ trợ giáo viên miền núi là yếu tố then chốt để giảm tỷ lệ bỏ học. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tỷ lệ bỏ học theo giới tính và dân tộc, bảng thống kê chất lượng học tập và sơ đồ các yếu tố ảnh hưởng đến bỏ học.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Thực hiện chính sách ưu đãi giáo viên miền núi: Tăng lương, hỗ trợ nhà ở và đất canh tác cho giáo viên có thâm niên công tác tại vùng khó khăn; khuyến khích tuyển dụng giáo viên dân tộc thiểu số để cải thiện chất lượng giảng dạy và giao tiếp với học sinh. Thời gian thực hiện: 1-3 năm; chủ thể: Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với chính quyền địa phương.

2. Cải thiện cơ sở vật chất và môi trường học tập: Đầu tư xây dựng phòng học kiên cố, cung cấp điện, nước sạch, nhà ăn bán trú và trang thiết bị học tập phù hợp. Thời gian: 2-5 năm; chủ thể: Bộ Giáo dục, các tổ chức tài trợ và chính quyền địa phương.

3. Tăng cường công tác vận động phụ huynh và cộng đồng: Tổ chức các chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức về quyền học tập và lợi ích của giáo dục, đặc biệt chú trọng đến bình đẳng giới và loại bỏ các phong tục lạc hậu. Thời gian: liên tục; chủ thể: các tổ chức xã hội, trường học và chính quyền địa phương.

4. Phát triển chương trình giáo dục phù hợp với đặc thù dân tộc: Xây dựng chương trình giảng dạy song ngữ, tăng cường giáo dục kỹ năng sống và hoạt động ngoại khóa để tạo môi trường học tập thân thiện, hấp dẫn học sinh. Thời gian: 1-3 năm; chủ thể: Bộ Giáo dục và các viện nghiên cứu giáo dục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Nhà hoạch định chính sách giáo dục: Để xây dựng và điều chỉnh các chính sách ưu đãi giáo viên, đầu tư cơ sở vật chất và chương trình giáo dục phù hợp với vùng miền núi.

2. Cán bộ quản lý giáo dục địa phương: Áp dụng các giải pháp vận động phụ huynh, tổ chức các hoạt động hỗ trợ học sinh và giám sát thực hiện chính sách.

3. Giáo viên và nhân viên trường học: Nắm bắt thực trạng, hiểu rõ vai trò của mình trong việc giảm tỷ lệ bỏ học và áp dụng các phương pháp giảng dạy phù hợp.

4. Các tổ chức phi chính phủ và quốc tế: Hỗ trợ tài chính, kỹ thuật và truyền thông nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng và cải thiện điều kiện học tập cho trẻ em dân tộc thiểu số.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tỷ lệ bỏ học ở miền núi phía Bắc lại cao hơn các vùng khác?
   Do điều kiện kinh tế khó khăn, địa hình hiểm trở, khí hậu khắc nghiệt, bất đồng ngôn ngữ và phong tục truyền thống ảnh hưởng đến việc đi học của trẻ em.

2. Vai trò của giáo viên trong việc giảm bỏ học là gì?
   Giáo viên không chỉ giảng dạy mà còn vận động, thăm hỏi gia đình học sinh, tạo môi trường học tập thân thiện, giúp học sinh gắn bó với trường lớp.

3. Chính sách ưu đãi giáo viên miền núi gồm những gì?
   Bao gồm tăng lương, hỗ trợ nhà ở, đất canh tác, đào tạo nâng cao năng lực và tuyển dụng giáo viên dân tộc thiểu số.

4. Làm thế nào để thay đổi nhận thức của phụ huynh về việc cho con đi học?
   Thông qua các chiến dịch truyền thông, vận động cộng đồng, giáo dục về quyền trẻ em và lợi ích của giáo dục đối với tương lai con em họ.

5. Có giải pháp nào giúp học sinh dân tộc thiểu số vượt qua rào cản ngôn ngữ?
   Phát triển chương trình giảng dạy song ngữ, đào tạo giáo viên biết tiếng dân tộc, tổ chức các lớp học bổ trợ ngôn ngữ phổ thông.

Kết luận

• Tỷ lệ học sinh bỏ học tiểu học tại miền núi phía Bắc cao, đặc biệt là nữ sinh và dân tộc thiểu số, gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển giáo dục và xã hội.
• Nguyên nhân chính gồm điều kiện kinh tế khó khăn, cơ sở vật chất kém, bất đồng ngôn ngữ và phong tục truyền thống lạc hậu.
• Giáo viên đóng vai trò trung tâm trong việc vận động học sinh đến trường và cần được ưu đãi, hỗ trợ phù hợp.
• Các giải pháp cần tập trung vào cải thiện cơ sở vật chất, chính sách ưu đãi giáo viên, nâng cao nhận thức cộng đồng và phát triển chương trình giáo dục phù hợp.
• Nghiên cứu đề xuất tiếp tục khảo sát sâu về chính sách ưu đãi giáo viên miền núi nhằm hoàn thiện các biện pháp giảm bỏ học hiệu quả.

Các nhà quản lý giáo dục và chính sách cần áp dụng các đề xuất nghiên cứu để cải thiện tình hình, đồng thời thúc đẩy các nghiên cứu bổ sung về giáo viên và chính sách ưu đãi vùng miền núi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

UPPSALA UNIVERSITET & UNIVERSITY OF ECONOMICS & BUSINESS,VNUH UPPSALA ¬ UNIVERSITET MASTER THESIS OF MPPM SITUATION OF SCHOOL NON-ATTENDANCE AND DROP-OUT OF CHILDREN IN PRIMARY SCHOOL IN THE NORTHERN MOUNTAINOUS AREA- REALITIES AND SOLUTIONS” Authors Ms. Hoang Thj Thu Huyén Mr. Nguyén Van Duan Mr. Pham An Toan Supervisor: Dr.

Lennart Wikander, Uppsala University, Sweden University of Economics, Hanoi National University MPPM INTAKE 4B - Group 5 Hanoi, April ACKNOWLEDGMENT By the academic year 2010-2011, about 212,800 children did not attend school of which 21,127 children were in primary school age. Provinces that have high ratio of dropouts in primary schooling are in the mountainous areas in the North, Central Highland and South West Regions of Vietnam. These provinces have unique geographical characteristics, climate and a variety of ethnic minorities facing difficult socio-economic conditions’. According to assessments of some researches, apart from common issues such as poor school facilities, combined classes, shortage of teaching staff, children face obstacles as long distance from home to school, severe weather conditions, gender inequality, backward traditions or lacking household assets.

All those aspects contribute to dropout rate in the Northern mountainous areas. The research group studied available studies along with conducting a fieldtrip to Yen Bai province - a mountainous province in the area to provide more evidence with the research topic “ Situation of school non attendance and drop out of children in primary school in the Northern Mountainous area- Realities and Solutions” with the aim of minimizing the situation of children dropping out of school in this area. A short video showing interview in the case study in Yen Bai province is enclosed for your reference. We would like to sincerely thank to Dr Lennart Wikander and Dr Pham Vi Thang who supervised our group and gave us their constructive feedback in the process of writing this thesis.

Our team also would like to thank colleagues from the Primary School Department of MOET, Children Bureau of MOLISA and Policy Department of CEMA who assisted us actively to research this interesting subject area and provided with valuable information on the situation of dropout in primary school in the Northern mountainous area. We would like to express our gratefulness to ' MOET sstatistic report of academic school year 2010-2011 colleagues from Hong Ca Commune, Tran Yen District, Yen Bai province for their kind support and assistance when we conducted the case study. We would like to extend our gratitude to all the lectures in the Master Programme on Public Management. These teachers provided us with deeper professional knowledge as well as created good educational environment with the aim of finalizing this thesis as well as enable us apply to our daily work.

Nu ABSTRACT Title: “SITUATION OF SCHOOL NON-ATTENDANCE AND DROP-OUT OF CHILDREN IN PRIMARY SCHOOL IN THE NORTHERN MOUNTAINOUS AREA: REALITIES AND SOLUTIONS” Level: Thesis of the Master of Public Management Authors: (Group 5) Ms.Hoang Thị Thu Huyền Mr.Nguyén Van Duan Mr.Pham An Toan (MPPM Intake 4B) Supervisors: PhD. Lennart Wikander, Uppsala University, Sweden. Pham Vũ Thắng, University of Economics, Hanoi National University Date of completion: 2 April 2012 Aim: Drop-out children in primary school and low quality of primary education will affect directly to other educational levels. The solution for prevention of drop-out is required in order to improve the education quality as well as assure full enjoyment and realization of human rights to education.

Therefore, we choose the topic of "SITUATION OF NON ATTENDANCE AND DROPOUT OF CHILDREN IN PRIMARY SCHOOLS IN THE NORTHERN MOUNTAINOUS REGION - REALTIES AND SOLUTIONS" because ofthe following reasons: - Firstly: At present, the highest ratio of dropouts belongs to most of provinces in the Northern mountainous region. These provinces have difficult socio-economic conditions and geographic and climate characteristics with many ethnic minorities. - Secondly: The previous studies only set forth the general causes of the situation of children’s dropouts without in-depth analysis and fully reflected the real situation of the dropouts in primary schools in the northern mountainous region. - Thirdly: Primary school is the basic educational level.

The problem of primary school dropout is always a hot issue because of its influence on the formation of basic knowledge and the forming of children’s personality.