BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH CUA LUẬT BAN HANH VAN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HUONG SỬA DOI, BO SUNG. Ha Nội, tháng 6 năm 2019 CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO. “Đánh giá quy định của Luật Ban hành văn băn quy phạm pháp Mật Thời gan Nội dụng Thực hiến SN0DSM5S | Ding ky dei bid Ban Tô chức $MI58I20 | Gioi higu dai bib Ban Tô chức $h00.8h30 _ | Phatbidu Khai mạc Hitháo ‘Dai điện Ban chi nhiệm Choa Phin MBit số Hho khẩn vướng mắc tong tiện Khai tu |Nguyen Thi Phuong Liên $h30-3h40 | hin Luétbban hanh vn bin quy pha pháp Inétva inh hướng sta đôi, bộ sung st Bộ Tiephép Quy bình xây đụng uit, pháp lệnh — Mot sẽ bất |THẾ Ceo Faw Omak sha0.shso | capva laén nghi hosn thiện Khoa PLHCNN| oat đồng thin định, thâm ta và trách nhiệm giải [TAS Nguyen Duy Tien tỉnh, bếp thu, chỉnh lý dự án loat, pháp lệnh, dự h thảo nghi quyết của Quốc hội, Uy ban thường va Van phòng Oude hãi S1S0-SHOO | Quác hot - Những khó khẩn voong mắc và giải hap gop phần nông cao chất lượng văn bản quy. pham pháp hật 00-1080 Tháo 10h00 -I0M15S Nghỉ giãi lao Phiên II Quy dink cảm ban hành thi tục hành chính Hong TS Doin Ta Tô Uy thông tr và văn bản guy phạm pháp luật của chính.
105-1025 quyền địa phương, kiên nghị hoàn tiện Khoa PL HC-NN| Ban hành văn bản quy định chỉ Wet — Qu định cia 'GVC TRE. Tan Th Vượng 10825-10835 Luật nấm 2015 và định hướng hoàn thign Khoa PL HC-NN| Dauh giá quy dah về thêm quyền, bình fe, thi hee TES Tế Thị Ngọc Wat "ban hành văn bản quy phạm pháp luật bên tich và 10835-1045 nghị sửa dai, bo sung Khoa PL HC-NN| 1045-1130. Thảo han 11830-1140 Phat bifw kết thúc Hội tháo ‘Dai điện Ban chủ nhiệm hoa MỤC LUCKY YẾU HỘI THẢO. “Đánh giá quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp hit năm 2015 và định hướng sửa đổi, bỗ sung” CHUYÊN ĐÈ Tiốt:2 Ws Hiến vướng mắc bong triển Wha Hi hành Tuất bm hành văn bẩn quỹphan php luật và ri hướng sữa đỗ, bỗ sung luật "Nguyễn Thị Phrơng Liên Bộ Trpháp Thất bạn hành văn bối oy phơn pháp de qua cứ: Đi gM số nhận xt én nghĩ TS.
1ê Hồng Sou Ngyân cục tướng Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Từ pháp (Qip trình xây đụng luật pháp lãnh — Một sổ bat cập và kiẫn nghĩ hoàn 14 thiện THS. Cao Kim Oanh: Trưởng Đại học Luật Hà Nội _Đánh gid tác động xã hội của chính sách trong xây dumg văn bản gay [pham pháp luật— Quai định pháp luật và kién nghị hoàn thiện ThS. Hà Duy Tân BG Văn hóa, ThỂ thao và Du lịch Đính ga boat đồng lộ 7 abn hong wap dựng vin bàn op phạm phố 3 luật và Ảnh hưởng sia dd, bỗ amg TAS. Lê Thị Hồng Hạnh: Thường Dat học Luật Hà Nội Hoạt động thâm ảnh thấm tra và trách nhiệm giải tình tiếp Đụ 3 chính lý đụ án luật, pháp lãnh, dự thảo ngia quyết của Quốc hội, Up ban thường vụ Quốc hội ~ Những khó khăn vướng mắc và giải pháp gop phan năng cao chat lượng văn bản quy phạm pháp luật TAS.
Nguyễn Duy Tiêm Tăn phòng Quốc hội ‘Dah gid gig trình xay đụng vẫn bẩn quy phạm pháp luật của cơ quan 3 nhà nước ở dia phương theo Luật ban hành văn ban guy’ phạm pháp luật năm 2015 Ths. Ngõ Tuyết Mai Trưởng Đại học Luật Hà Nội “Bai hình văn bản guy Anh ch hột ~ Ôn Ah của luật năm 2015 vã 64 din hướng hoàn thn TAS, GVC. Trin Thị Vượng Thưởng Đại học Luật Hà Nội Tinh gid gap nh vẽthần qyốn hình Wal ng bai ih văn Ba 76 đa phạm pháp luật liên lịch và in nghị sửa đỗ, bd sing Ths. La Thị Ngọc Mai Trưởng Dat học Luật Hà Nội 10 ‘Diy ec ban hình Rac hành chinh ong hog rv vấn Ba 4 đạp pham pháp luật cũa chính quyén dha phương kiẫn nghi loàn thiện TS,€VC Đoàn Thị Tổ Uyên Trưởng Dat học Luật Hà Nội H “Hig lies php Ì nữa văn Ba iy pln ph rất vũ đồnh lường aa đổi bêang THS.
Phạm Vĩnh Hà Thường Dat học Luật Hà Nội Bar vi baa aigpan php Talk ph ha — Một sổ văn cẩn 103 bin luận TS. Nguyễn Thị Thủy, Ths. Ngô Link Ngọc Trưởng Dat học Luật Hà Nội 13 ay đứng ban hành văn bản qi phạm pháp lat theo thit Bị rid gon 10 TS. Nguyễn Thị Kim Thoa Nggên Vu trường Tụ PL Hinh sie- Hành chính, Bộ Tư pháp 14 ‘Diy Đình bạn hành thang he Một sổ nhân vat, Kiên nghĩ.
Nguyễn Thị Mink, Đào Thục Chỉ Hoe viên Toa án MOT SỐ KHÓ KHAN, VƯỚNG MAC TRONG TRIEN KHAI THI HANH LUAT BAN HANH VĂN BAN QUY PHAM PHÁP LUAT VA ĐỊNH HƯỚNG SỬA DOI, BO SUNG LUAT Nguyễn Thị Phương Liên Thác vi để chung về XDPL, Bộ Tiephép tháp luật ở mước ta đã có clnyễn biển tích cực, chất lượng TEOPPL đã được nâng, ao hơn, nhiều vẫn bản được ban hành để ạp thon ip ứng yêu cẫu quản ý nhà nước và góp phan quan trong vào se phát miễn lonh t - xã hột cũa đất me. Tay nhiên, vide th hành Luật năm 2015 trong thin gian qua đã đặt ra một sé vẫn để cẩn hắp ne irl hoàn thiện 1.MỘT SỐ KHÓ KHAN, VƯỚNG MÁC 1. VỀ sự phối hợp trong quá trình chỉnh lý ấy thảo hật, pháp lệnh “Theo quy din của Luật năm 2015 th trách nhiệm chủ rỉ chính lý đự án luật hép lành được giao cho Hội đẳng Dân tộc hoặc các Ủy ban của Quấc hội đã thim tra ủy án, côn cơ quan trình có trách hiện phối hop chỉnh tý, Quy tình này đã đuợc guy một số đự thio luật, pháp Lénh thot gian qua còn hạn chế nên đã đến một số sai sốt trong thục tiến tế hành. ‘Ve một số khó khăn, vướng mắc khác trong thi hành Luật nim 2015 <a) Lap để nghĩ xdy chong văn bản theo any trình chính sách Luật năm 2015 quy đính trách nhiệm lập đồ nghỉ xiy dụng theo quy tình chính, sách tước ki som thio đổi với một số loi văn bản.
Trong quá trình thục hiện quy đánh này, một số bộ, ngành, địa phương cho ring nhiều nghị nh cũa Chính phi, nghị qguyất của HĐND cấp tn chi quy định cụ thể vé biện pháp tổ chúc thi hãnh vin bản của cấp trên, không quy định chính sách mới, nhưng vấn phải lập để nga xây dụng văn bản theo quy tình chính sách làm kéo dai thôi gian ban hành vin bin han chế Xhã năng phản ứng nhanh của Chính phủ và chính quyển địa phương trong quản lý điêu hành kính té- xã hồi, nhất lá đổi với nhõng vin đề cập bach của xã hội. b) Xây chong bam hành vấn bản theo trình te thủ tu rt gon Luật năm 2015 không quy định trình tự thủ tục nit gom đi với trường hợp bạn "hành văn bin đễ bất bổ một phần hoặc toàn bộ văn bán cay phạm pháp hật trái pháp Iu, kéo đài thời hem áp mg toàn bổ hoặc một phần cia văn bản guy phan pháp Thật tong nốt thời hơn nhất Ảnh đễ giải quyết những vẫn để cắp bách phát si trong thực hỗn và trường hợp phải bạn hành ngay văn bản đễ thực hiện đẫu ước qué tế mà Công hòa xã hi chit gia Tiết Nam là thành viên theo yêu câu về thời ham đu hiện any Ảnh trong đâu tóc quốc tế đó, Trong thời gian qua nhiều bổ, ngành, địa phương cho ring quy ảnh nhơ Luật hiện hành là cứng nhắc, chưa sắt thục t và để nghỉ bổ sang một sổ trường hop được áp dung tinh hạ thi tue rút gon để đập ứng nhủ cầu thục t rong công tác xây đụng, ben hành VBQPPL ở nước ta hiện ney ©) Bam hành hit chen chính trong văn bản cu’ phạm pháp luật Luật năm 2015 cỉ cho pháp quy đính thủ tue hành chính trong thông tự thông tư liên tịch và VBQPPL của chính quyên địa phương khi được giao trong luật Trong, cq tỉnh áp dang quy định này, các bô, ngành, dia phương gập mốt số khó khẩn, hing fing nhất lá trong việc rửa đổ, bỗ sung quy định vé thi tue hành chính trong các thông tơ cia cấp bô và VBQPPL côn địa phương đã được ben hành trước ngày Luật năm 2015 có hiệu lục (01/7/2016) và quy định thủ tục hành chính trong nghỉ quyết cũa HDND cấp tinh về biện pháp đặc thù của đa phương quy ảnh tai khoản 4 Điều 27 của Luật năm 2015 Bên cạnh đó, ngày 19/4/2017, Ben chấp hành Trung ương Đăng có Thông báo sổ 26-T/TW và Kit luận của Ban Bi thư Trung ương Ding theo đó Ban Bí ther giao nhiệm vụ "nghiên cine sửa đổ, bỗ am quy bình vậy chong pháp luật theo hướng nông cao trách nhiệm, chất lượng công tác và sự phân công hop Ij. phải hop chất chế giữ các cơ quan tễ chức trong quả trình soan thảo, thẫm đnh; thẫm tra tấp tha, chỉnh lý, thông qua. ban hành luật, bỗng nhất để xuất cơ chế bảo đầm sựinh dao của Đăng trong quá tình vậy dưng pháp Ind ĐỂ khắc phục các khỏ khân, vướng mắc nêu trên và thụ hiển các vin bản cũa Ben Bi thư, Ding đoàn Quốc hội, Ban Cán sự Đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính.
phi, đáp ứng yêu cầu sấy đơng, hoàn thiện hệ thẳng pháp luật trong tinh hình mới, việc ban hành Luật sia đổi, bỗ ang mốt ø cia Luật Ban hành vin bản quy. pham pháp luật năm 2015 là cén thiết 1I.MỤC ĐÍCH, QUAN DIEM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG DỰ ÁN LUẬT 1.Mục dich - Tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về ban hành VBOPPL nhằm ning cao hơn nữa chit lượng hiệu quả công tác xây đụng hấp luật phục vụ đắc lực cho sơ "nghiệp phat triển đắt nuớc trong thời kỳ công nghiệp hóa, liện dai hỏa và hội nhập quốc tế sâu rồng - Tăng cường trách nhiệm cia ting cơ quan và nâng cao hiệu quả phốt hợp giãn các cơ quan trong quả trình xây đụng ben hành VBQPPL, nhất là rong quá tình Sắp lý dự thảo tuật, pháp lệnh. ‘thu, chỉnh - Tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc trong việc thục hiện Luật nêm 2015 thời gian qua 2.