I. Đánh giá Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 đã có những đóng góp tích cực trong việc nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật. Tuy nhiên, qua quá trình thực thi, một số hạn chế và vướng mắc đã được phát hiện. Cụ thể, việc phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình chỉnh lý dự thảo luật, pháp lệnh còn thiếu hiệu quả, dẫn đến sai sót trong thực tiễn. Đánh giá pháp luật cho thấy cần có sự điều chỉnh để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả của hệ thống pháp luật.
1.1. Khó khăn trong quá trình chỉnh lý dự thảo
Theo quy định của Luật 2015, trách nhiệm chủ trì chỉnh lý dự án luật thuộc về Hội đồng Dân tộc hoặc các Ủy ban của Quốc hội. Tuy nhiên, sự phối hợp giữa các cơ quan trình và cơ quan chỉnh lý còn hạn chế, dẫn đến những sai sót trong thực tiễn. Sửa đổi pháp luật cần tập trung vào việc cải thiện cơ chế phối hợp này để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của quy trình.
1.2. Vấn đề lập đề nghị xây dựng văn bản
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm lập đề nghị xây dựng theo quy trình chính sách. Tuy nhiên, nhiều bộ, ngành, địa phương cho rằng quy định này làm kéo dài thời gian ban hành văn bản, hạn chế khả năng phản ứng nhanh của Chính phủ và chính quyền địa phương. Định hướng pháp luật cần xem xét điều chỉnh quy trình này để phù hợp với thực tiễn.
II. Định hướng sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Định hướng sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật tập trung vào việc hoàn thiện khuôn khổ pháp luật, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan và giải quyết các vướng mắc trong thực tiễn. Mục tiêu là nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác xây dựng pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
2.1. Cơ chế bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng
Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung nguyên tắc 'Bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước' vào các điều khoản cụ thể. Sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2.2. Trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan
Dự thảo Luật sửa đổi các điều khoản liên quan đến trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan trong quá trình tiếp thu, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh. Định hướng sửa đổi pháp luật nhằm tăng cường trách nhiệm của cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan trình, đảm bảo tính hiệu quả trong quá trình xây dựng pháp luật.
III. Nội dung sửa đổi cơ bản của Luật
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 44 điều về nội dung và 6 điều về kỹ thuật của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015. Các sửa đổi tập trung vào việc hoàn thiện quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả của hệ thống pháp luật.
3.1. Lập đề nghị xây dựng văn bản theo quy trình chính sách
Dự thảo Luật sửa đổi quy định về lập đề nghị xây dựng văn bản theo quy trình chính sách, giảm bớt các yêu cầu không cần thiết để đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả trong quá trình ban hành văn bản. Sửa đổi pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của các bộ, ngành, địa phương.
3.2. Xây dựng ban hành văn bản theo trình tự thủ tục rút gọn
Dự thảo Luật bổ sung các trường hợp được áp dụng trình tự thủ tục rút gọn, bao gồm việc ban hành văn bản để bổ sung hoặc sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật. Định hướng sửa đổi pháp luật nhằm đảm bảo tính kịp thời trong việc giải quyết các vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn.
