BO GIÁO DỤC VA DAO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BAN HANH VAN BAN QUY PHAM CHI TIẾT VA HUONG DAN THI HANH VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT Ở VIỆT NAM HIEN NAY Hà Nội, ngày 27 thang 4 năm 2023 KY YEU HOI THẢO “BAN HANH VAN BAN QUY ĐỊNH CHI TIẾT VA HƯỚNG DAN THI HANH VAN BAN QUY PHAM PHÁP LUAT Ở VIET NAM HIEN NAY” Ha Nội, ngày 27 thang 4năm 2023 CHUYÊN ĐÈ SÓ TRANG Vị tri, vai trò, tính chat pháp lý của văn bản quy định chi tiết và hướng dan thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở Viét Nam 4 ThS. Ngô Linh Ngọc Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nỗi Thâm quyên ban hành văn bản quy định chi tiệt và hướng dan thi hành van bản quy phạm pháp luật ở Viét Nam. Nguyễn Hoài Anh "1 Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội Quy trình ban hành văn bản quy định chỉ tiệt và hướng dan thi hénh văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam. Ngo Tuyết Mai 21 Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội Bình luận quy định của pháp luật hiện hành về văn bản quy dinh chi tiết và hướng dan thi hành văn bản quy phạm pháp luật.
Lê Thị Hong Hạnh 30 Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Ha Nội “Thực trang và giải pháp nâng cao chat lương hoạt động ban hành văn bản quy đính chi tiệt theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Pham Thị Ninh 38 Vu Các vẫn đề chưng về xây đựng pháp luật. Bộ Tư pháp Ban hành văn bản quy định chi tiệt ở Việt Nam hiện nay — Nhu câu và thách thức. Bùi Thị Đảo 48 TS.
Trần Thị Thanh Mai Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Ha Nội Ban hành văn bản quy đính chi tiết và hướng dân thi hành văn bản quy pham pháp luật trong lịch sử Viét Nam. Nguyễn Thị Kim Thea 56 Nguyễn Vu tưởng Vu Pháp luật Hình sự- Hành chinh, Bộ Tư pháp Ban hành văn bản quy định chi tiệt trong thời ky Hậu Lê TS. Phạm Thị Thu Hiền 67 Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Noi © Ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thí hành văn bản quy pham pháp luật về cán bộ, công chức. Nguyễn Thi Quỳnh Trang 30 Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Ban hành văn bản quy đính chỉ tiết và hướng dén thi hành văn bản quy pham pháp luật trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.
Lại Thị Phương Thảo 91 Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội 11. Ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dân thi hành văn bản quy pham pháp luật trong lĩnh vực phòng chồng tham những. Trần Thị Quyên Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Noi Ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành: văn bản quy pham pháp luật tô tụng dân sự. Phan Thanh Duong 115 Khoa Pháp ludt Dân sự: Trường Đại học Luật Hà Noi 13: Ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành văn bản quy pham pháp luật trong lĩnh vực quản lý ngoại thương.
Đỗ Thu Hương 121 Khoa Pháp luật Thương mai Quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội 14. Ban hành văn bản quy đính chi tiết và hướng dẫn thi hành văn bản quy pham pháp luật 6 môt sô quôc gia trên thê giới và kinh nghiệm cho Việt 127 Nam. Lương Ngân Hà Khoa Pháp luật Hành chính — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội 15. Thực trạng ban hành văn bản quy định chi tiết Luật Tổ tụng Hình sự.
Nguyễn Hoài Anh 135 ThS. Lương Ngân Hà Khoa Pháp luật Hành chỉnh — Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội VI TRÍ, VAI TRÒ, TÍNH CHAT PHÁP LÝ CUA VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT VA HƯỚNG DẪN THI HANH VĂN BẢN QUY PHAM PHAP LUAT Ở VIET NAM ThS. Ngô Linh Ngọc! Tóm tắt Theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2020), việc giao và ban hành văn bản quy định chỉ tiết được thực hiện bởi nhiéu chủ thé với nhiều hình thức văn bản quy pham pháp luật (VBOPPL) khác nhau. Day là nhóm V BQPPL có vi trí vai tro rat quan trong, hỗ trợ cho các V BQPPL chính trong quá trình điều hành quản ly nhà nước va xã hôi.
Thực tiễn cho thay, việc giao quy đính chi tiệt và việc ban hành văn bản quy định chi tiết va hướng dẫn thi hành văn bản. quy pham pháp luật của các chủ thé van con một só vân dé cân bản luận, cân được tiệp tục hoàn thiện. Từ khóa: văn ban guy định chỉ tiết, văn bản quy phạm pháp luật. tg quyển lập pháp, lập pháp íp quyền 1.
Vị trí, tính chất pháp lý của văn bản quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành văn bản quy phạm pháp luật Trong giai doen xã hội có sự phát triển manh mé và nhiêu đôi mới nhw hiện nay, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng Thông qua pháp luật, các chủ trương, đường lôi, chính sách của Dang được cụ thé hoa và đưa vào cuộc sống, thiết lâp khuôn khổ cho hoạt đông của bô máy nhà nước, xác lập hình thức, phương pháp, nguyên tắc, cách thức hoạt đông của các cơ quan, nhân viên nha nước; là công cụ hữu liệu gúp Nhà nước quan lý xã hội và là cơ sở dé bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của công dân Hệ thống văn ban QPPL như Hiên pháp, luật của Quốc hội, pháp lệnh, nghi quyết của UBTVQH, lệnh, quyết dinh của Chủ tịch nước là những văn bản QPPL có giá tri cao, đã đưa ra những quy dinh mang tinh “định khung” giúp điều chỉnh các quan hệ xã hôi và đính hướng các quan hệ nay theo mục tiêu mà Nhà nước dé ra. Tuy nhiên, những quy định này đôi khi khó có thé đưa vào thực tién, gây ra nhiều hing túng khi đưa vào giải quyết trong những trường hợp cu thể. Điều nay dat ra yêu câu ban hành một loại văn bản nhằm đưa ra những quy định nhằm cu thể hóa các quy đính của văn bản QPPL có liệu lực pháp ly cao hơn Voi sựra đời của van bản quy định chi tiệt, Nha nước có một công cụ hữu hiệu nhằm triển khai pháp luật một cách thuận loi, hiéu quả; từ đó thực hiện tết hơn các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Dang đã đề ra Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 (được sửa đôi, bd sung một số điều ' Phó trưởng bộ mén May đựng vin bản pháp nit, Khoa Pháp init Hình chinh - Nhà rước ,trường Daihoc Luật Hi Nội. 4 nếm 2020) và Nghị đính số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một sô điệu và biên pháp thi hành Luật Ban hành văn bản QPPL (được sửa đôi, bô sung mét số điều bởi Nghị định sô 1 54/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phi) da không dua ra khái niêm cụ thể nhung cũng đã có một số quy định liên quan đên nhom văn bản này như quy định các trường hợp cân giao quy đính chi tiệt, yêu câu về nội dung, thời han ban hành, hiệu lực của văn bản quy định chi tiết.
Theo đó, Điêu 11 Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 quy định: 1. Tăn bẩn guy pham pháp luật phải được quay đình cụ thé để lu có hiệu lực thi thi hành được ngay. Trong trường hợp văn ban có điều, khoản điểm mà nội dimg liên quan đến quy trình quy chuẩn lý thuật và những nội ding khác cần guy đình chi tiết thì ngay tại điều khoản, điểm đó có thé giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền guy đình chi tiết. Van bản quy định chi tiết chỉ được guy đình nội dimg được giao và không được quy dinh lặp lat nội cing của văn bản được quy định chi tiết 2.
Cơ quan được giao ban hành văn bản quy định chỉ tiết không được iy quyền tiếp. Dự thảo văn bản quy định chỉ tiết phải được chuẩn bị và trình đồng thời với dir án luật, pháp lệnh và phải được ban hành dé có hiệu lực cùng thời điểm có hiểu lực của văn bản hoặc điều, khoản, điểm được quy định chi tắt. Trường hợp một cơ quan được giao guy đình chi tiết nhiều nội dung của một văn ban quy phạm pháp luật thì ben hành một văn bản dé quy đình chi tiết các nội ching đó, trừ trường hợp cẩn phải guy định trong các văn bản khác nhưnc Trường hop một co quan được giao quy định chỉ tiết các nội ching của nhiều văn bẩm guy phạm pháp luật khác nhàm: thì có thé ban hành một văn bản dé quy định chi tiết Theo quy định như trên thì “văn bản chi tiết” là văn bản được sử dung để ban hành tuy định cụ thể các nội dung được giao trong văn ban QPPL của các chủ thé có thêm quyền cập trên. Việc giao ban hành văn bản quy định chi tiệt phải được quy định ngay tại điều, khoản, điểm của van ban QPPL, trong đó nêu rõ cơ quan được ban hành văn bản quy đính chi tiết và nội dung giao quy định chi tiết phải cụ thé? Trường hop văn ban QPPL được xác định là văn bản QPPL quy định chi tiết thì đương nhiên hết liêu lực cùng thời điểm với văn bản được quy định chỉ tiết thi hành theo quy đính tại Khoản4 Điều 154 của Luật Ban hanh văn bản QPPL năm 2015 Như vậy, có thé thay nhóm văn bản quy đính chi tiết và hướng dẫn thi hành VBQPPL ở Việt Nam biên nay có vị trí rất quan trong trong hệ thông pháp luật.
V oi quy định cụ thé * tftps:/o] gov vzvqtdsvhntc Page singhien-cmt-trao-doi aspx2itemID=2626 truy cập ngày 19/4/2023 5 tại Điều 11 Luật Ban hành V BQPPL 2015 (sđbs 2020) văn bản quy định chi tiệt và hướng dan thi hành V BQPPL được thừa nhận 1a văn bản quy pham pháp luật. Thậm chí trong rất nhiéu trường hợp, nêu chua có van bản quy định chỉ tiệt và hướng dan thí hành thi văn ban chính không thé thi hành có hiệu quả trên thực tiến được.
