BỘ T¯ PHÁP TRUONG ẠI HỌC LUẬT HA NỘI KY YEU HOI THAO KHOA HOC QUOC TE ÁNH GIA TAC ỘNG XA HỘI VA GIỚI CUA CHINH SACH TRONG XAY DUNG VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT HA NOI, 2020 MỤC LUC KỶ YEU HỘI THẢO QUOC TE GIZ— HLU ÁNH GIA TÁC ỘNG XÃ HOI VA GIỚI CUA CHÍNH SÁCH TRONG XÂY DỰNG VN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ha Nội, ngày 04 thang 11 nm 2020 STT Tên chuyên ề - Tác giả chuyên ề Tổng quan ánh giá tác ộng xã hội và giới của chính sách trong Luật Ban hành vn bản quy phạm pháp luật. Overview on SIA/GIA of policies in Law on Promulgation of legislative documents. Bùi Thu Hằng Master. Bui Thu Hang Vu Các vấn ề chung về xây dựng pháp luật, Bộ T° pháp The Department of General Affairs on Legislative Development, Ministry of Justice.
2 | ánh giá tác ộng xã hội và giới của chính sách từ thực tiễn xây dựng Bộ luật Lao ộng sửa ôi. SIA/GIA of policies in practices of making Labor Code 2019. Nguyễn Hữu Chi Assoc.Nguyen Huu Chi Truong Dai hoc Luật Ha Nội Hanoi Law University 3 | ánh giá tác ộng xã hội của chính sách từ thực tiễn xây dựng pháp luật về ât ai tại Việt Nam. SIA of policies in practices of making Land Laws in Vietnam.
Tran Quang Huy Dr.Tran Quang Huy Truong ại hoc Luật Hà Nội Hanoi Law University 5 | ánh giá tác ộng xã hội của chính sách từ thực tiễn xây dựng Luật Trách nhiệm bôi th°ờng của Nhà n°ớc. SIA of policies in practices of making Law on State compensation liability 2017. Lê ình Nghị Dr.Le Dinh Nghỉ Tr°ờng ại học Luật Hà Nội Hanoi Law University ánh gia tác ộng va ánh giá tac ộng xã hội cua chính sách ở một sô n°ớc trên thê giới và kinh nghiệm ôi với Việt Nam — nghiên cứu tr°ờng hợp của Canada. Impact assessment and SIA of policies in some countries and experiences for Vietnam — researches on Canada.
Nguyén Van Quang Assoc.Nguyen Van Quang Tr°ờng Dai hoc Luật Hà Nội Hanoi Law University ánh giá tac ộng về giới của chính sách theo quy ịnh của Luật Ban hành vn bản quy phạm pháp luật — Thực tiên và kiên nghi. GIA of policies in accordance to Law on Promulgation of legislative documents — Practices and Recommendations. Doan Thi T6 Uyén Dr.Doan Thi To Uyen Truong Dai hoc Luật Hà Nội Hanoi Law University ánh giá tac ộng xã hội của chính sách theo quy ịnh của Luật Ban hành vn bản quy phạm pháp luật — Thực tiên và kiên nghi. SIA of policies in Law on Promulgation of legislative documents — Practices and Recommendations.
Cao Kim Oanh Postgraduate. Cao Kim Oanh Truong Dai học Luật Hà Nội Hanoi Law University 9 | ánh giá tac ộng xã hội của chính sách từ thực tiễn xây dựng các ạo luật về tô chức bộ may Nhà n°ớc. SIA of policies in practices of making Laws on government apparatus organization. T6 Van Hoa NCS.
Nguyén Mai Thuyén Assoc.To Van Hoa Postgraduate. Nguyen Mai Thuyen Truong Dai học Luật Hà Nội Hanoi Law University 10 | ánh giá tac ộng xã hội của chính sách trong Luật sửa ôi, bố sung một SỐ iêu của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức nm 2019. SIA of policies in Law on Amendments to some articles of Law on Cadres and Civil Servants and Law on Public Employees 2019. Tran Thi Hién Dr.Tran Thi Hien Truong Dai hoc Luật Ha Nội Hanoi Law University 11 | ánh giá tác ộng xã hội của chính sách từ thực tiễn xây dựng Luật xử lý vi phạm hành chính.
SIA of policies from pratices of making Law on Handling administrative violations. Nguyễn Thị Thủy Dr.Nguyen Thi Thuy Truong Dai học Luật Hà Nội Hanoi Law University 12 | ánh giá tac ộng xã hội của chính sách từ thực tiễn xây dựng Luật sửa ôi, bô sung một sô iêu của Luật Giáo dục ại học. SIA of policies from practices of making Law on Amendments to the Law on Higher Education 2018. Vi Thị Lan Anh Assoc.Vu Thi Lan Anh Tr°ờng ại học Luật Hà Nội Hanoi Law University 13 | ánh giá tác ộng về giới của chính sách từ thực tiễn xây dựng Luật Giáo dục sửa ôi.
GIA of policies from practices of making Education Law 2019. Tran Kim Liéu Dr.Tran Kim Lieu Truong Dai học Luật Hà Nội Hanoi Law University 14 | Phản biện xã hội của Mặt tran Tổ quốc Việt Nam trong mối quan hệ với ánh giá tác ộng của chính sách theo Luật Ban hành vn bản quy phạm pháp luật. Social criticism of Vietnamese Fatherland Front in relation with social impact assessment in Law on Promulgation of legislative documents. Nguyén Van Nam Dr.Nguyen Van Nam Truong Dai hoc Luật Hà Nội Hanoi Law University 15 | ánh giá tác ộng xã hội và giới của chính sách trong Luật Ban hành vn bản quy phạm pháp luật từ nm 1996 tới nm 2020.
SIA / GIA in Law on Promulgation of legislative documents from 1996 to 2020. Lé Thi Ngoc Mai ThS. Ngô Linh Ngọc Master.Le Thi Ngoc Mai Master.Ngo Linh Ngoc Truong Dai học Luật Hà Nội Hanoi Law University 16 Phuong pháp ánh giá tac ộng của chính sách trong xây dung van bản quy phạm pháp luật về dân tộc thiêu số, miền núi. Policy impact assessment method in legislative documents development about ethnic minorities and mountainous areas.
Ngo Van Nhan Dr.Ngo Van Nhan Truong Dai học Luật Hà Nội Hanoi Law University 17 ánh giá tac ộng xã hội và giới của chính sách từ thực tiễn xây dựng Nghị ịnh số 59/2017/N-CP của Chính phủ về quản lý tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích từ việc sử dụng nguồn gen. SIA/GIA of policies in practices of making Decree no.59/2017/ND-CP of the Government on Management of Access to genetic resources and benefit of sharing arising from the utilization. Hoang Ly Anh Dr.Hoang Ly Anh Truong Dai hoc Luật Hà Nội Hanoi Law University 18 ánh gia tác ộng của chính sách ở Duc và một SỐ khuyến nghị cho Việt Nam. Policy impact assessment in Germany and advices for policy impact assessment in Vietnam.Nicolai Dose Prof.Nicolai Dose Giám ốc diéu hành Viện Nghiên cứu xã hội và T° vấn chính sách Rhine- Ruhr, Puc.
Managing Director of the Rhein-Ruhr-Institut ftir Sozialforschung und Politik-beratung (RISP), Germany. TỎNG QUAN ÁNH GIÁ TÁC ỘNG XÃ HỘI VÀ GIỚI CỦA CHÍNH SÁCH TRONG LUẬT BAN HÀNH VN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ThS. Bùi Thu Hằng! Tóm tắt Dé một vn bản quy phạm pháp luật khi °a vào thi hành trong thực tiễn ạt hiệu quả cao thì hoạt ộng ánh giá các tác ộng của chính sách tr°ớc khi ban hành vn bản quy phạm pháp luật là hết sức cân thiết. Luật Ban hành vn bản quy phạm pháp luật ra ời nm 2015 ã nhấn mạnh tâm quan trọng của việc ánh giá tác ộng của chính sách, trong ó có ánh giá tác ộng về xã hội và tac ộng về giới.
Bài viết này sẽ sẽ khái quát về thực tiễn thi hành, những bất cập phát sinh và nguyên nhân của bat cập trong ánh giá tác ộng về xã hội và giới của chính sách, từ ó °a ra một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất l°ợng báo cáo ánh gia tác ộng của chính sách. Từ khóa ánh giá tác ộng xã hội, ánh giá tác ộng về giới, ánh giá tác ộng chính sách, Luật Ban hành vn bản quy phạm pháp luật. ÁNH GIA TÁC DONG XÃ HỘI VÀ ÁNH GIÁ TÁC DONG VE GIỚI Theo quy ịnh của Nghị ịnh số 34/2016/N-CP thì ánh giá tác ộng xã hội và ánh giá tác ộng về giới là 2 trong 5 yêu cầu về ánh giá tác ộng, là thành phần bắt buộc trong báo cáo ánh giá tác ộng chính sách trong ề nghị xây dựng vn bản quy phạm pháp luật, dự án, dự thảo vn bản quy phạm pháp luật. ánh giá tác ộng xã hội ánh giá tác ộng xã hội gọi tắt là SLA3 (Social Impact Assessment) ã °ợc áp dụng vào những nm 1970 nh° một công cụ lập kế hoạch xã hội?.
Một ! Vụ Các van dé chung về xây dựng pháp luật, Bộ T° pháp. ? Theo quy ịnh của Luật nm 2015 thì có 04 loại vn bản quy phạm pháp luật phải ánh giá tác ộng về xã hội và ánh giá tác ộng về giới trong ề nghị xây dựng vn bản quy phạm pháp luật. Theo quy ịnh của Luật nm 2020 vẫn có 04 loại vn bản quy phạm pháp luật phải ánh giá tác ộng nh°ng giảm số l°ợng nghị ịnh của Chính phủ và nghị quyết của Hội ồng nhân dân cấp tỉnh phải ánh giá tác ộng của chính sách ở giai oạn lập ề nghị xây ựng vn bản quy phạm pháp luật. Quy ịnh này là hợp lý và phù hợp thực tiễn.com/topics/earth-and-planetary-sciences/social-impact-assessment 4 SIA phần lớn bắt nguồn từ mô hình ánh giá tác ộng môi tr°ờng (EIA), xuất hiện lần ầu tiên vào những nm 1970 ở Hoa Kỳ, nh° một cách dé ánh giá tác ộng ối với xã hội của một số ề án và dựán phát triển tr°ớc khi thực hiện- ví dụ: °ờng xá, c¡ sở công nghiệp, mỏ, ập, cảng, sân bay và các dựán c¡ sở hạ tầng khác.
Tại Hoa Kỳ theo ạo luật Chính sách Môi tr°ờng Quốc gia, ánh giá tác ộng xã hội °ợc liên bang bắt buộc và thực hiện cùng với ánh giá tác ộng môi tr°ờng. số tô chức quốc tế nh° Ngân hàng Thế giới (World Bank), Ngân hang Phát triển Châu Á (ADB) và Ch°¡ng trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) ã sử dụng SIA nh° công cụ dé ánh giá và thực hiện các dự án và ch°¡ng trình của họ ở các n°ớc ang phát triển. SIA th°ờng °ợc sử dụng là công cụ dé ánh giá tác ộng và thấm ịnh dự án, ánh giá tác ộng môi tr°ờng, ánh giá tác ộng của chính sách khi xây dựng vn bản quy phạm pháp luật. SIA có thể là một c¡ chế dé thúc day tính bền vững xã hội, tối a hóa lợi ích của chính sách và giảm thiêu tác ộng tiêu cực của chính sách.
H¡n nữa, những phát triển gần ây trong thực hành SIA và tiễn bộ trong khuôn khổ khái niệm cho thấy SIA sẽ óng một vai trò ánh giá tác ộng liên quan ến bất bình ẳng giới, quyền con ng°ời. ánh giá tác ộng xã hội là gì? Có một loạt các ph°¡ng pháp ánh giá tác ộng, °ợc phát triển với mục ích cung cấp thông tin cho việc hoạch ịnh chính sách và °ợc áp dụng trong nhiều bối cảnh khác nhau bao gồm ánh giá tác ộng về kinh tế nh° xem xét tác ộng của chính sách ối với khả nng cạnh tranh của thị tr°ờng (liên quan ến tác ộng ngân sách, tác ộng kinh tế, tác ộng ến các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoặc khu vực nông thôn), ánh giá tác ộng xã hội (tác ộng về nghèo ói, nhân quyền, vn hóa, quan hệ giới, quyền của nhóm yếu thế nh° trẻ em, ng°ời khuyết tật).