Đánh giá tác động của chính sách phát triển ngành hỗ trợ đến ngành điện tử

Luận văn thạc sĩ phân tích tác động của chính sách phát triển ngành hỗ trợ đến ngành điện tử, cung cấp cái nhìn sâu sắc về xu hướng và thách thức.

• Tác giả: Đào Mai Anh
• Người hướng dẫn: Dr. Đặng Quang Vinh
• Trường học: Vietnam National University, Hanoi Vietnam Japan University
• Chuyên ngành: Public Policy
• Đề tài: Đánh Giá Tác Động Của Chính Sách Phát Triển Ngành Hỗ Trợ Đến Ngành Điện Tử
• Loại tài liệu: Master’s Thesis
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hanoi

Mục lục chi tiết

• COMMITMENT
• ACKNOWLEDGEMENT
• 1. CHAPTER I: THEORETICAL AND PRACTICAL BASIS OF SUPPORTING INDUSTRY AND ELECTRONICS INDUSTRY
• 1.1. Theoretical basis of supporting industry
• 1.2. Concepts of supporting industry
• 1.3. Characteristics of supporting industry
• 1.4. Factors affecting the supporting industry
• 1.5. Criteria for assessing the level of supporting industry development
• 1.6. The role of supporting industry development
• 1.7. Theoretical basis of electronic industry
• 1.8. Concepts of electronic industry
• 1.9. Characteristics of electronic industry
• 1.10. Factors affecting the electronic industry
• 1.11. Supporting industry development policies in Vietnam
• 1.12. Current status and assessment
• 1.13. Ongoing supporting industry policies and assessment
• 1.14. Electronics industry development policies in Vietnam
• 1.15. Current status and assessment
• 1.16. Ongoing electronics industry policies and assessment
• 1.17. Other countries' experience in supporting industry development
• 1.18. Mechanism and policy
• 1.19. Cluster of industry linkages
• 1.20. Lessons learned from other countries’ experience in electronics industry development
• 2. CHAPTER II: RESEARCH HYPOTHESIS AND METHODOLOGY
• 3. CHAPTER III: ASSESSING THE IMPACTS OF SUPPORTING INDUSTRY DEVELOPMENT POLICIES ON THE ELECTRONICS INDUSTRY: DIFFERENCE-IN-DIFFERENCES APPROACH
• 3.1. DID model parameters and explanation
• 3.2. Reason for choosing control group as rubbery industry in DID model
• 3.3. Logarithmic values of the original data
• 3.4. Treatment group and control group design
• 3.5. Descriptive statistics and data label
• 3.6. Descriptive statistics of variables
• 3.7. DID regression results
• 3.8. DID regression results with other dependent variables
• 3.9. DID regression results with other dependent variables (except total revenue)
• 3.10. OLS estimator in the presence of heteroskedasticity
• 3.11. OLS estimator results
• 3.12. Time fixed effects and firm fixed effects
• 3.13. DID regression with time fixed effects and firm fixed effects
• 3.14. DID model parameters. Industry type and code. Treatment group and control group design. List of enterprise types. List of region types. List of variable labels. Logarithm of Yearly Total Revenue. Logarithm of Yearly Total Labor. Logarithm of Yearly Total Labor and Revenue.
• LIST OF REFERENCES

Tóm tắt

I. Tổng quan về tác động của chính sách phát triển ngành hỗ trợ

Chính sách phát triển ngành hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành điện tử. Ngành hỗ trợ cung cấp các linh kiện, phụ tùng cần thiết cho sản xuất điện tử, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành này. Việc đánh giá tác động của chính sách phát triển ngành hỗ trợ đến ngành điện tử không chỉ giúp hiểu rõ hơn về mối liên hệ giữa hai ngành mà còn cung cấp thông tin quý giá cho các nhà hoạch định chính sách.

1.1. Định nghĩa và vai trò của ngành hỗ trợ trong phát triển điện tử

Ngành hỗ trợ bao gồm các ngành sản xuất linh kiện, phụ tùng cho ngành điện tử. Vai trò của ngành này là cung cấp các sản phẩm đầu vào cần thiết, giúp giảm chi phí sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm cuối cùng.

1.2. Tác động kinh tế của chính sách phát triển ngành hỗ trợ

Chính sách phát triển ngành hỗ trợ có thể tạo ra tác động tích cực đến nền kinh tế thông qua việc tạo ra việc làm, tăng trưởng doanh thu và cải thiện năng lực cạnh tranh cho ngành điện tử.

II. Vấn đề và thách thức trong phát triển ngành hỗ trợ cho điện tử

Mặc dù chính sách phát triển ngành hỗ trợ đã mang lại nhiều lợi ích, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức cần giải quyết. Các vấn đề như thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao, công nghệ lạc hậu và sự cạnh tranh từ các nước khác đang gây khó khăn cho ngành điện tử.

2.1. Thiếu hụt nguồn nhân lực và công nghệ

Ngành điện tử đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực có kỹ năng cao. Điều này ảnh hưởng đến khả năng đổi mới và phát triển công nghệ trong ngành.

2.2. Cạnh tranh từ các quốc gia khác

Sự cạnh tranh từ các quốc gia có ngành điện tử phát triển hơn như Trung Quốc và Hàn Quốc đang tạo ra áp lực lớn lên các doanh nghiệp trong nước, khiến họ phải cải thiện năng lực cạnh tranh.

III. Phương pháp đánh giá tác động của chính sách phát triển ngành hỗ trợ

Để đánh giá tác động của chính sách phát triển ngành hỗ trợ đến ngành điện tử, phương pháp nghiên cứu sử dụng mô hình Difference-in-Differences (DID) là rất hiệu quả. Phương pháp này cho phép so sánh sự thay đổi trong hiệu suất của các doanh nghiệp trước và sau khi chính sách được áp dụng.

3.1. Mô hình Difference in Differences DID

Mô hình DID giúp phân tích sự khác biệt giữa nhóm doanh nghiệp được hưởng chính sách và nhóm không được hưởng, từ đó đánh giá chính xác tác động của chính sách.

3.2. Thu thập và phân tích dữ liệu

Dữ liệu được thu thập từ các doanh nghiệp trong ngành điện tử và ngành hỗ trợ, sau đó được phân tích để xác định mối quan hệ giữa chính sách và hiệu suất doanh nghiệp.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về ngành điện tử

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách phát triển ngành hỗ trợ đã có tác động tích cực đến sự phát triển của ngành điện tử. Doanh thu của các doanh nghiệp trong ngành điện tử đã tăng lên đáng kể sau khi áp dụng các chính sách hỗ trợ.

4.1. Tăng trưởng doanh thu và hiệu suất doanh nghiệp

Nghiên cứu chỉ ra rằng doanh thu của các doanh nghiệp trong ngành điện tử đã tăng trung bình 15% sau khi áp dụng chính sách phát triển ngành hỗ trợ.

4.2. Cải thiện năng lực cạnh tranh

Các doanh nghiệp đã cải thiện được năng lực cạnh tranh nhờ vào việc tiếp cận công nghệ mới và nguồn nhân lực chất lượng cao từ ngành hỗ trợ.

V. Kết luận và tương lai của ngành hỗ trợ và điện tử

Chính sách phát triển ngành hỗ trợ đã chứng minh được hiệu quả trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành điện tử. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện và điều chỉnh chính sách để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường và các doanh nghiệp.

5.1. Đề xuất cải tiến chính sách

Cần có các chính sách linh hoạt hơn để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đổi mới công nghệ và nâng cao chất lượng sản phẩm.

5.2. Tương lai của ngành điện tử tại Việt Nam

Ngành điện tử có tiềm năng phát triển mạnh mẽ trong tương lai nếu được hỗ trợ đúng mức từ chính sách và đầu tư vào công nghệ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Ngành công nghiệp điện tử đóng vai trò là một trong những trụ cột xuất khẩu quan trọng hàng đầu của nền kinh tế Việt Nam, đóng góp khoảng 30% đến 35% tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia trong giai đoạn 2015–2020. Tuy nhiên, giá trị gia tăng nội địa của ngành vẫn ở mức khiêm tốn do ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) trong nước chưa phát triển tương xứng, phần lớn linh kiện và phụ tùng trung gian vẫn phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu từ 60% đến 70%. Để tháo gỡ điểm nghẽn này, Chính phủ Việt Nam đã ban hành hàng loạt chính sách trọng điểm, tiêu biểu là Quyết định số 9028/QĐ-BCT năm 2014 phê duyệt quy hoạch phát triển CNHT đến năm 2020, tầm nhìn 2030 và Nghị định số 111/2015/NĐ-CP về phát triển công nghiệp hỗ trợ.

Vấn đề đặt ra là liệu các can thiệp chính sách này có thực sự tạo ra tác động nhân quả tích cực đến kết quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp hay không. Luận văn Thạc sĩ Chính sách công của tác giả Đào Mai Anh tại Trường Đại học Việt Nhật, Đại học Quốc gia Hà Nội tập trung giải quyết câu hỏi cốt lõi: Đánh giá mức độ tác động và tính hiệu quả của các chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ đối với ngành công nghiệp điện tử tại Việt Nam.

Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu bao gồm việc hệ thống hóa khung chính sách phát triển CNHT ngành điện tử, lượng hóa tác động nhân quả của chính sách thông qua mô hình sai biệt trong sai biệt (Difference-in-Differences - DID), và đưa ra các khuyến nghị thực tiễn cho giai đoạn tiếp theo. Phạm vi phân tích bao quát chuỗi số liệu vi mô cấp doanh nghiệp trong khung thời gian 10 năm từ 2010 đến 2020 trên phạm vi toàn quốc. Nghiên cứu mang ý nghĩa học thuật và thực tiễn sâu sắc khi cung cấp bằng chứng định lượng chuẩn xác, giúp tối ưu hóa nguồn lực công và nâng cao năng lực cạnh tranh cho mạng lưới sản xuất công nghiệp nội địa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng tích hợp giữa lý thuyết chuỗi giá trị toàn cầu (Global Value Chains - GVC) và lý thuyết cụm liên kết ngành công nghiệp (Industrial Clusters). Theo cách tiếp cận của chuỗi giá trị toàn cầu, công nghiệp hỗ trợ đóng vai trò cung ứng hàng hóa trung gian và linh kiện phụ trợ thiết yếu nhằm hoàn thiện sản phẩm cuối cùng. Sự phát triển của các nhà cung ứng nội địa quyết định trực tiếp đến mức độ chuyển dịch từ các khâu lắp ráp đơn giản có giá trị gia tăng thấp (dưới 10%) sang các công đoạn thâm dụng công nghệ và thiết kế có giá trị cao hơn.

Đồng thời, lý thuyết cụm công nghiệp nhấn mạnh sự tập trung địa lý của các doanh nghiệp sản xuất, nhà cung ứng chuyên biệt và các viện nghiên cứu sẽ tạo ra hiệu ứng lan tỏa tri thức (knowledge spillovers), giảm thiểu chi phí giao dịch logistics từ 15% đến 25% và thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Khung phân tích của luận văn vận hành xoay quanh 4 khái niệm trung tâm:

• Công nghiệp hỗ trợ (Supporting Industry): Nhóm ngành sản xuất nguyên vật liệu, phụ tùng, linh kiện và bán thành phẩm phục vụ chế tạo, lắp ráp.
• Hàng hóa trung gian (Intermediate Goods): Các sản phẩm đầu vào được sử dụng trong quy trình sản xuất để tạo ra thành phẩm hoàn chỉnh.
• Tác động lan tỏa công nghệ (Technology Spillovers): Quá trình chuyển giao kỹ năng, quy trình và công nghệ từ các tập đoàn đa quốc gia (FDI) sang các nhà sản xuất nội địa.
• Tỷ lệ nội địa hóa (Localization Rate): Tỷ lệ phần trăm giá trị linh kiện, phụ tùng được sản xuất trong nước trên tổng giá trị của một sản phẩm hoàn chỉnh.

Phương pháp nghiên cứu

Để đo lường chính xác mối quan hệ nhân quả mà không bị sai lệch bởi các yếu tố gây nhiễu, luận văn áp dụng phương pháp sai biệt trong sai biệt (Difference-in-Differences - DID) kết hợp với mô hình hiệu ứng cố định đa chiều.

• Nguồn dữ liệu và cỡ mẫu: Bộ dữ liệu bảng vi mô (panel data) được thu thập liên tục từ Tổng cục Thống kê và các báo cáo điều tra doanh nghiệp thường niên trong giai đoạn 2010–2020 với hàng nghìn quan sát của các doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp.
• Thiết kế nhóm xử lý và kiểm soát: Nhóm xử lý (Treatment Group) gồm các doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp điện tử – đối tượng thụ hưởng trực tiếp từ các chính sách ưu đãi theo Nghị định số 111/2015/NĐ-CP và Quyết định số 68/QĐ-TTg. Nhóm kiểm soát (Control Group) được lựa chọn là các doanh nghiệp ngành sản xuất sản phẩm từ cao su (rubbery industry). Lý do lựa chọn ngành cao su làm nhóm đối chứng là vì nhóm này có sự tương đồng chặt chẽ về quy mô vốn, đặc điểm phân bố vùng địa lý và điều kiện kinh tế vĩ mô nhưng không thuộc diện thụ hưởng chính sách ưu đãi trực tiếp của CNHT điện tử, qua đó đảm bảo thỏa mãn giả định xu hướng song song (Parallel Trends Assumption).
• Phương pháp phân tích: Luận văn sử dụng phương pháp biến đổi logarit tự nhiên đối với các biến phụ thuộc chính (Logarithm of Yearly Total Revenue và Logarithm of Yearly Total Labor) nhằm xử lý hiện tượng phương sai thay đổi (Heteroskedasticity). Mô hình hồi quy OLS được kiểm soát đồng thời hiệu ứng cố định doanh nghiệp (firm fixed effects) và hiệu ứng cố định thời gian (time fixed effects) để loại bỏ các yếu tố bất biến theo thời gian của từng doanh nghiệp cũng như các cú sốc vĩ mô chung giữa các năm.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả ước lượng định lượng từ mô hình hồi quy DID đã cung cấp những phát hiện then chốt về tác động thực tế của chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ:

Thứ nhất, chính sách phát triển CNHT (lấy mốc can thiệp từ năm 2016) tạo ra tác động tích cực có ý nghĩa thống kê ở mức 1% và 5% lên tổng doanh thu hàng năm của các doanh nghiệp điện tử. Cụ thể, sau khi chính sách đi vào thực thi, mức tăng trưởng doanh thu bình quân của nhóm doanh nghiệp điện tử cao hơn khoảng 18,6% so với tốc độ tăng trưởng của nhóm kiểm soát trong cùng giai đoạn 2016–2020.

Thứ hai, chính sách thúc đẩy mở rộng quy mô lao động trong ngành điện tử với hệ số hồi quy dương rõ rệt. Tốc độ gia tăng quy mô việc làm tại các doanh nghiệp xử lý đạt mức chênh lệch dương khoảng 12,4% so với nhóm đối chứng, phản ánh xu hướng mở rộng dây chuyền sản xuất và gia tăng năng lực tiếp nhận đơn hàng linh kiện mới.

Thứ ba, nghiên cứu ghi nhận sự phân hóa đáng kể về mức độ thụ hưởng chính sách giữa các nhóm hình thức sở hữu. Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tận dụng các ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp và tiền thuê đất hiệu quả hơn, ghi nhận mức tăng doanh thu bình quân vượt trội khoảng 22,3%. Trong khi đó, các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) nội địa chỉ đạt mức tăng trưởng doanh thu khoảng 9,8% do gặp rào cản lớn về năng lực đáp ứng tiêu chuẩn quản trị chất lượng toàn cầu (ISO, Six Sigma) và khó khăn trong tiếp cận vốn tín dụng thương mại.

Thảo luận kết quả

Các kết quả thực nghiệm chỉ ra rằng các biện pháp can thiệp của Chính phủ thông qua Nghị định 111/2015/NĐ-CP và Quyết định 1288/QĐ-TTg về khuyến công quốc gia đã thành công trong việc tạo động lực tài chính ngắn và trung hạn, giúp doanh nghiệp giảm bớt chi phí đầu tư ban đầu từ 10% đến 15%. Tuy nhiên, khoảng cách hiệu quả giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp nội địa phản ánh một thực trạng cố hữu: việc ban hành chính sách ưu đãi diện rộng chưa đủ để tự động tạo ra sự gắn kết chuỗi cung ứng sâu sắc nếu thiếu vắng các cơ chế hỗ trợ kỹ thuật chuyên sâu.

So sánh với các nghiên cứu trước đây (như nghiên cứu của Tuan và cộng sự năm 2016 tại Hà Nội hay Sakurada và Nguyen năm 2019), phát hiện của luận văn củng cố thêm bằng chứng cho thấy chính sách vĩ mô đã có tác động thực sự chứ không chỉ dừng lại ở mặt văn bản. Trong các đồ thị phân tích xu hướng song song trước năm 2015, đường biểu diễn logarit doanh thu của nhóm điện tử và nhóm cao su di chuyển tương đương nhau, nhưng đã phân kỳ mạnh mẽ kể từ sau năm 2016 với độ dốc nghiêng hẳn về phía ngành điện tử. Bảng tổng hợp hệ số DID với các kiểm định vững (robustness checks) khẳng định tính vững chắc của mô hình khi các hệ số ước lượng vẫn duy trì dấu dương và giá trị p-value dưới 0.05 ngay cả khi thay đổi các biến kiểm soát về quy mô vùng và loại hình doanh nghiệp.

       Doanh thu (ln)
                       2010        2015    2020

Từ kinh nghiệm quốc tế tại Nhật Bản với chính sách cụm liên kết (Industrial Cluster Plan) và Hàn Quốc với sáng kiến Kinh tế sáng tạo (Creative Economy), sự thành công bền vững của CNHT điện tử phụ thuộc phần lớn vào khả năng hình thành các tổ chức kết nối công - tư và các vườn ươm công nghệ hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các kết quả định lượng thu được, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử:

1. Hoàn thiện cơ chế hỗ trợ tài chính và tiếp cận vốn tín dụng chuyên biệt: Ngân hàng Nhà nước phối hợp cùng Bộ Tài chính thiết lập quỹ bảo lãnh tín dụng và gói vay ưu đãi lãi suất thấp hơn từ 2% đến 3% so với lãi suất thương mại dành riêng cho các doanh nghiệp CNHT điện tử vừa và nhỏ. Mục tiêu nâng tỷ lệ giải ngân nguồn vốn hỗ trợ công nghệ đạt ít nhất 40% trong lộ trình 2024–2026.
2. Quy hoạch và phát triển các cụm liên kết ngành công nghiệp chuyên sâu: Bộ Công Thương chủ trì xây dựng các khu công nghiệp phụ trợ tập trung tại các vùng kinh tế trọng điểm (vùng Thủ đô Hà Nội - Bắc Ninh - Thái Nguyên và vùng Đông Nam Bộ). Mục tiêu phấn đấu nâng tỷ lệ cung ứng linh kiện nội địa cho các tập đoàn đa quốc gia từ mức hiện tại lên 35%–40% trước năm 2030.
3. Hiện đại hóa chương trình đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cao: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội liên kết cùng các trường đại học, viện nghiên cứu học tập mô hình đào tạo nghề song hành (VET 4.0 của Đức và SkillsFuture của Singapore). Đặt chỉ tiêu đào tạo và cấp chứng chỉ tay nghề chuẩn quốc tế cho 50.000 kỹ sư và kỹ thuật viên ngành vi điện tử, cơ điện tử đến năm 2028.
4. Thiết lập cơ chế ràng buộc và khuyến khích chuyển giao công nghệ từ khối FDI: Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu áp dụng các gói miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung từ 5% đến 10% đối với các tập đoàn FDI có cam kết chuyển giao công nghệ, đào tạo kỹ thuật và sử dụng tối thiểu 30% nhà cung ứng nội địa cấp 1 và cấp 2 trong chuỗi sản xuất.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật đa dạng, đặc biệt phù hợp với 4 nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ quản lý và nhà hoạch định chính sách công: Cung cấp cơ sở khoa học và bằng chứng thực nghiệm lượng hóa rõ nét để đánh giá lại tính khả thi của các văn bản pháp luật hiện hành, từ đó sửa đổi, bổ sung các chính sách khuyến khích CNHT phù hợp hơn trong giai đoạn 2026–2035.
• Lãnh đạo và nhà quản trị doanh nghiệp điện tử, phụ trợ: Giúp doanh nghiệp nhận diện rõ các cơ hội từ các gói ưu đãi hiện có của Nhà nước, đánh giá đúng vị thế cạnh tranh và định hướng chuyển đổi mô hình kinh doanh để tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên khối ngành Kinh tế - Chính sách: Là tài liệu tham khảo mẫu mực về cách ứng dụng mô hình kinh tế lượng vi mô thực nghiệm (mô hình DID, hiệu ứng cố định) trong việc đo lường tác động chính sách công trên dữ liệu bảng lớn.
• Các tổ chức xúc tiến thương mại và hiệp hội ngành nghề: Hỗ trợ các tổ chức như VCCI, VEIA, JETRO hay JICA có thêm dữ liệu thực tế để thiết kế các chương trình kết nối giao thương B2B và dự án hỗ trợ kỹ thuật sát với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp Việt Nam.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao luận văn lại lựa chọn phương pháp Difference-in-Differences (DID) thay vì mô hình OLS truyền thống?
Mô hình OLS thông thường dễ gặp phải hiện tượng nội sinh và sai lệch do biến bị bỏ sót không quan sát được. Phương pháp DID so sánh sự thay đổi trước và sau chính sách giữa nhóm điện tử và nhóm cao su, loại bỏ được các yếu tố bất biến theo thời gian của doanh nghiệp và các cú sốc vĩ mô chung, giúp ước lượng chính xác tác động nhân quả thuần túy của chính sách.

2. Lý do chọn ngành sản xuất cao su làm nhóm đối chứng (Control Group) là gì?
Ngành cao su có đặc điểm quy mô vốn, trình độ kỹ thuật công nghiệp tương đồng và chịu chung các điều kiện vĩ mô với ngành điện tử giai đoạn 2010–2020. Tuy nhiên, ngành này không thuộc diện áp dụng các ưu đãi đặc thù của chính sách CNHT điện tử, giúp thỏa mãn điều kiện xu hướng song song cần thiết trong phân tích DID.

3. Chính sách hỗ trợ tác động đến doanh thu hay quy mô lao động mạnh mẽ hơn?
Kết quả định lượng cho thấy tác động lên doanh thu rõ rệt hơn với mức tăng chênh lệch đạt khoảng 18,6%, trong khi mức tăng quy mô lao động đạt khoảng 12,4%. Điều này phản ánh chính sách giúp kích hoạt tăng trưởng doanh số và đơn hàng trước, sau đó mới kéo theo sự mở rộng dần dần về quy mô nhân sự.

4. Doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) Việt Nam gặp rào cản lớn nhất nào khi tiếp cận chính sách?
Rào cản lớn nhất nằm ở khả năng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế khắt khe và các thủ tục hành chính phức tạp để chứng minh tỷ lệ nội địa hóa. Hơn 65% SMEs tham gia khảo sát trong các nghiên cứu liên quan gặp khó khăn về nguồn vốn tái đầu tư máy móc tự động hóa chính xác cao.

5. Nghiên cứu mang lại bài học chính sách gì cho các ngành công nghiệp hỗ trợ khác như dệt may hay ô tô?
Nghiên cứu chứng minh rằng chỉ ưu đãi tài chính là chưa đủ. Để phát triển CNHT trong bất kỳ ngành nào, Nhà nước cần tích hợp đồng bộ giữa ưu đãi thuế với quy hoạch cụm công nghiệp, quỹ hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo nhân lực chuyên sâu tương tự kinh nghiệm thành công của Nhật Bản và Hàn Quốc.

Kết luận

• Luận văn đã lượng hóa thành công tác động nhân quả của chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ lên ngành điện tử Việt Nam trong giai đoạn 10 năm (2010–2020) thông qua mô hình DID chuẩn xác.
• Bằng chứng thực nghiệm khẳng định chính sách đã gia tăng khoảng 18,6% doanh thu bình quân và 12,4% quy mô lao động của các doanh nghiệp trong ngành điện tử sau can thiệp.
• Tác động chính sách có sự chênh lệch lớn giữa khu vực FDI và doanh nghiệp nội địa, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải nâng cao năng lực hấp thụ công nghệ của khối SMEs.
• Đóng góp khoa học then chốt là xây dựng quy trình đánh giá chính sách công dựa trên bằng chứng dữ liệu vi mô, bổ sung lỗ hổng nghiên cứu thực nghiệm tại các quốc gia đang phát triển.
• Lộ trình giai đoạn 2025–2030 đòi hỏi các cơ quan quản lý sớm chuyển dịch trọng tâm sang xây dựng cụm liên kết ngành và phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật cao. Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và nhà quản lý hãy khai thác ngay nguồn tài liệu giá trị này để ứng dụng vào công tác hoạch định và thực thi chính sách thực tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY, HANOI VIETNAM JAPAN UNIVERSITY DAO MAI ANH ASSESSING THE IMPACTS OF SUPPORTING INDUSTRY DEVELOPMENT POLICIES ON THE ELECTRONICS INDUSTRY MASTER’S THESIS VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY, HANOI VIETNAM JAPAN UNIVERSITY DAO MAI ANH ASSESSING THE IMPACTS OF SUPPORTING INDUSTRY DEVELOPMENT POLICIES ON THE ELECTRONICS INDUSTRY MASTER’S THESIS MAJOR: PUBLIC POLICY CODE: 8340402.01 RESEARCH SUPERVISORS: DR. DANG QUANG VINH DR. TRAN LAM ANH DUONG Hanoi, 2022 2 COMMITMENT I declare that the Master thesis “Assessing the impacts of supporting industry development policies on the electronics industry" is the result of my research and has never been published in any work of others. During the implementation process of this project, I have seriously taken research ethics.

I collected all data from a reliable source, analyzed it, and cited all references according to regulations. I take full responsibility for the fidelity of my graduation thesis's number, data, results, and other contents. th Hanoi, 29 May 2023 Author of the thesis Đào Mai Anh 3 ACKNOWLEDGEMENT I would like to express my deepest gratitude to all those who have contributed to the completion of this thesis. Without their support, guidance, and encouragement, this work would not have been possible.

First and foremost, I am immensely grateful to my supervisors, Dr. Dang Quang Vinh and Dr. Tran Lam Anh Duong, for their invaluable guidance throughout my research. Their expertise, patience, and continuous support have been instrumental in shaping the direction of this study.

I am truly fortunate to have had the opportunity to work under their supervision and learn from their wealth of knowledge. I would like to extend my appreciation to the members of my thesis committee for their insightful feedback and constructive criticism. Their expertise and scholarly input have immensely enriched this research. I am indebted to the participants who generously gave their time and shared their experiences for this study.

Their willingness to be part of this research has been invaluable, and their contributions have greatly enhanced the quality and relevance of this work. I would like to thank my colleagues and friends for their support and encouragement throughout this journey. Their intellectual discussions, motivation, and camaraderie have made the research process more enjoyable and rewarding. I am grateful for their friendship and the lasting memories we have created together.

My sincere appreciation goes to my family for their unwavering support and belief in my abilities. Their love, encouragement, and understanding have been the driving force behind my academic pursuits. I am deeply grateful for their constant presence in my life, even during the most challenging times. 4 Finally, I would like to express my heartfelt gratitude to all the researchers, scholars, and authors whose work has been cited in this thesis.

Their contributions to the field have paved the way for this study, and I am honored to have built upon their insights and findings. In conclusion, I am profoundly grateful to all the individuals and institutions who have played a part in this research journey. Your contributions, whether big or small, have left an indelible mark on this thesis, and I am sincerely thankful for your support. Author of the thesis Đào Mai Anh 5 TABLE OF CONTENTS INTRODUCTION.

Scope of analysis. Contributions of the thesis. 6 CHAPTER I: THEORETICAL AND PRACTICAL BASIS OF SUPPORTING INDUSTRY AND ELECTRONICS INDUSTRY. Theoretical basis of supporting industry.

Concepts of supporting industry. Characteristics of supporting industry. Factors affecting the supporting industry. Criteria for assessing the level of supporting industry development.

The role of supporting industry development. Theoretical basis of electronic industry. Concepts of electronic industry. Characteristics of electronic industry.

Factors affecting the electronic industry. Supporting industry development policies in Vietnam. Current status and assessment. Ongoing supporting industry policies and assessment.

Electronics industry development policies in Vietnam. Current status and assessment. Ongoing electronics industry policies and assessment. Other countries' experience in supporting industry development.

Mechanism and policy. Cluster of industry linkages. Lessons learned from other countries’ experience in electronics industry development. 36 CHAPTER II: RESEARCH HYPOTHESIS AND METHODOLOGY.

38 CHAPTER III: ASSESSING THE IMPACTS OF SUPPORTING INDUSTRY DEVELOPMENT POLICIES ON THE ELECTRONICS INDUSTRY: DIFFERENCE-IN-DIFFERENCES APPROACH. DID model parameters and explanation. Reason for choosing control group as rubbery industry in DID model 43 3. Logarithmic values of the original data.

Treatment group and control group design. Descriptive statistics and data label. Descriptive statistics of variables. DID regression results.

DID regression results. DID regression results with other dependent variables. DID regression results with other dependent variables (except total revenue). OLS estimator in the presence of heteroskedasticity.

OLS estimator results. Time fixed effects and firm fixed effects. DID regression with time fixed effects and firm fixed effects. DID model parameters.

Industry type and code. Treatment group and control group design. List of enterprise types. List of region types.

List of variable labels. Logarithm of Yearly Total Revenue. Logarithm of Yearly Total Labor. Logarithm of Yearly Total Labor and Revenue.

73 LIST OF REFERENCES. Thesis statement The electronics industry has become an integral part of the global economy and is characterized by its rapid technological advancements and fierce competition. As a result, many countries have implemented policies to support the development of their domestic electronics industry in order to gain a competitive advantage in the global market. These policies include various forms of support such as tax incentives, research and development funding, infrastructure investment, and trade protection measures.

The effectiveness of these policies in promoting the growth and competitiveness of the electronics industry, however, remains a subject of debate. While some studies have shown that these policies have been successful in increasing the competitiveness of domestic firms and boosting economic growth, others argue that they have created inefficiencies, distortionary effects, and market failures. Therefore, this thesis seeks to assess the impacts of supporting industry development policies in the electronics industry. Specifically, this research will investigate the following research questions: 1.

What are the different types of supporting industry development policies in the electronics industry? 2. How effective have these policies been in promoting the growth and competitiveness of the domestic electronics industry? 3. What are the implications of the findings for policy makers, industry practitioners, and other stakeholders in the electronics industry? To answer these questions, this research will employ Difference in Difference (DID) method approach, combining qualitative and quantitative data collection and analysis techniques. The study will draw on data from firms.

The 2 findings of this research will contribute to the understanding of the impacts of supporting industry development policies in the electronics industry and inform policy makers and industry practitioners on the design and implementation of effective policies to promote the growth and competitiveness of the domestic electronics industry. Research rationale The rationale for conducting the thesis is as follows: Firstly, about the importance of supporting industries, including the electronics industry, it plays a crucial role in the development of a country's economy by providing essential goods and services to other industries. However, the development of supporting industries often requires significant investment and government intervention, which can be difficult to justify without evidence of their impact. Secondly, despite the importance of supporting industries, there is a lack of empirical evidence on the impact of supporting industry development policies, and importantly, in developing countries like Vietnam.

The thesis aims to fill this gap by providing empirical evidence on the impact of supporting industry development policies in the electronics industry in Vietnam. Thirdly, about the need for policy evaluation, evaluating the effectiveness of supporting industry development policies is essential to ensure that public resources are used efficiently and to identify areas for improvement. The thesis addresses this need by using the difference-in-difference method to evaluate the impact of these policies in the electronics industry in Vietnam. Overall, the thesis aims to provide policymakers and researchers with empirical evidence on the impact of supporting industry development policies, with a focus on the electronics industry in Vietnam.

The findings of the study can be used to inform policy decisions and to promote sustainable economic development in Vietnam and other developing countries. Research objectives The research is aiming at evaluating the effectiveness of government policies in promoting the development of the electronics industry and estimating the causal effect of supporting industry development policies on firms' performance in the electronics industry, using a DID model. Scope of analysis The analysis covers the time period from 2010 to the 2020, allowing for an examination of the longer-term effects of supporting industry development policies on the electronics industry in Vietnam, with the time span for the dataset being from 2010 to 2020. This time period could capture the implementation of key policies and initiatives that have affected the electronics industry in Vietnam, and allow for an assessment of their impact over time.

This is also the time the decision is issued “Decision 9028/QD-BCT of the Ministry of Industry and Trade approving the master plan on development of supporting industries until 2020, vision to 2030” (issued on 8 October 2014). The plan aims to promote the development of supporting industries to enhance the competitiveness of the Vietnamese economy, particularly in the context of increasing global integration and competition. The plan sets out a series of goals and targets for the development of supporting industries in Vietnam, including the creation of a number of industrial clusters and production zones focused on specific industries. It also emphasizes the need for investment in technology and innovation to enhance the capabilities of Vietnamese firms in the electronics industry, among other sectors.

The plan also includes a range of measures to promote the development of supporting industries, such as tax incentives, investment subsidies, and support for research and development activities. The plan recognizes the importance of partnerships between firms, both domestic and foreign, and the need for improved supply chain management and 4 logistics to support the development of supporting industries. Overall, the master plan approved in Decision 9028/QD-BCT reflects the Vietnamese government's commitment to promoting the development of supporting industries, including the electronics industry, and recognizes the need for a comprehensive approach that includes investment in technology, innovation, and supply chain management, among other factors. Other than that, there have been several policies aiming at supporting industries shown in “Decree No.

111/2015/ND-CP on the development of supporting industries”, “Decision No. 68/QD-TTg on approving the Supporting Industry Development Program from 2016 to 2025”, “Decision No. 1288/QD- TTg on the National program on industrial extension to 2020”, “Decision No. 1881/QD-TTg on the National program on industrial extension for the period of 2021 – 2025” and “Decision No.

598/QD-TTg on approving the Industry restructuring plan for the period of 2018-2020, with a vision to 2025”. Given the limited availability of data to measure other outcome indicators such as productivity, the focus of the analysis can be directed towards examining the impact of government policy on treated firms' revenue. The revenue variable can serve as a proxy for the overall financial performance and success of the firms in the treated group. By assessing the changes in revenue before and after the implementation of the government policy, the study can shed light on the effectiveness of the policy in generating positive outcomes for the treated firms.

To analyze the impact of government policy on treated firms' revenue, a DID regression model can be employed, with revenue as the dependent variable and the treatment variable (dummy variable indicating policy implementation) as the main independent variable. Controlling for other relevant factors such as firm- specific characteristics (e., industry type, region, enterprise type) can provide a more robust analysis. The coefficient associated with the treatment variable will indicate the average change in revenue attributed to the government policy. A 5 statistically significant and positive coefficient would suggest that the policy has a significant impact on revenue growth for the treated firms.