CHƯƠNG 1: TONG QUAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ sm dự án đầu tư xây dựng 1. Khái niệm về đầu tw Đầu tư là việc bo vốn nhằm đạt được một hoặc một số mục đích cụ thé nào đó. của người sở hữu vốn (hoặc người được cấp có thẳm quyền giao quản lý vốn). với những yêu cầu nhất định.
Dau tư xây dựng là việc bỏ vốn đẻ xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tao những. công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.2, Vị trí và vai trò của đầu tư. Đầu tư có vai trỏ hết sức quan trọng trong quá trình phát trién của bat kỳ hình thức kinh tế nao, nó tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, những nén tang vững chắc ban đầu cho sự phát triển của xã hội. Đầu tư hình thành các công trình mới với thiết bị công nghệ hiện đại: tạo ra.
những cơ sở vật chất ha ting ngày càng hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và đóng vai trỏ quan trọng trên mọi mặt kinh tế; chính trị - xã hội; an nính - quốc phòng. Đối với một nước đang phát trién như nước ta hiện nay, quản lý hiệu quả các dự án là cực kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí thất thoát những nguồ lực vốn đã x hạn hẹp. 1 Khai niệm dự án đầu tư xây dung. Khi đầu tư xây dựng công trình, Chủ đầu tư (CDT) xây dựng công trình phải lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế - ky thuật) để xem xét, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
Die án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự. án dé cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã dé ra va kết quả của nó có thé Li một sin phẩm hay một địch vụ. Theo Luật xây dựng thi dự án dau tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo.
những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Hồ sơ dự án đầu tư xây dung bao gồm 2 phần, phần thuyết minh và phần thiết kế cor sé.4, Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình. Dự án xây ding là tập hợp các hd sơ và bản vẽ thết kế, trong đó bao gdm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công được giải quyết. Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau: - Đự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ôn định cứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thé thay đối trong quá trình thực hiện do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật thậm chí cả điều kiện kỉnh tế xã hội.
~ Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại được thực. hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi. = Dự án có hạn chế về thời gian và quy mỏ: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết thúc rõ rằng và thường có một số kỳ hạn có liên quan. Có thể ngày hoàn thành được ấn định một cách tuỷ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng.
tâm của dự án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tu. Mỗi dự án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong quá trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất. Sự thành công của dự án thường được đánh giá bằng khả năng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không? Quy mô của mỗi dự án là khác nhau va được thé hiện một cách rõ rằng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chỉ phí của dự án. - Dự án có liên quan dén nhiễu nguén lực khác nhau: Trién khai dự án là một quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định, chính vì vậy dé thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều.
nguồn lực khác nhau, việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đó trong quá trình. triển khai là một trong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng. Dy án đầu tư xây đựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án nào.
cũng bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và đưa dự án vào khai thác sử dụng. Quá trình thực hiện dự án đầu tư. được nêu bằng sơ đồ 1.1 dưới đây: đâu te oes - tne ip Báo cáo | Lập Dự án đầu thiết Đấu thầu Thi công | Nghiệm dua Đối với DA quan trọng quốc gia dự án vào hoạt động ‘Chuan bị đầu tư. 'Thực hiện đầu tư.1: Qui trình thực hiện dự án 1.Giai đoạn chuẩn bị đầu tr: Đối với các dự án quan trong quốc gia theo Nghị quyết số 66/2006/QH11 của.
Quốc hội thì chủ đầu tư phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương va cho phép đầu tư. Đồi với dự án nhóm. ‘A không có trong quy hoạch ngành được cấp có thắm quyền phê duyệt thi chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thấm quyển hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án đầu tư xây dựng. Vị trí, quy mô xây dựng dự án phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thâm quy’ phê duyệt, nế chưa có trong quy hoạch xây dựng thi phải được Uy ban nhân dan cấp tinh chắp thuận.2,Giai đoạn thực hiện đâu ne Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyển sang giai đoạn tiếp theo - giai đoạn thực hiện đầu tư.
‘Vin dé đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư van, phải lựa chọn được những chuyên. gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giảu kinh nghiệm, có. năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản ý giám sát xây dựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và phức tap Trong khi lựa chọn đơn vị tư vẫn, nhân tố quyế định là cơ quan tư này phải có kinh nghiệm qua những dựán đã được họ thực hiện trước đó. Một phương pháp thông thường dùng để chọn là đòi hỏi các cơ quan tư vin cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu.
Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng công trình được thực hiện theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phi. kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình. Tuy theo quy mô, tính chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba bước. Thiết :ế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật.
Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng. đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư. Thiết é ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cắp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỳ thuật phức tạp do người quyết định đầu tr quyết định. Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, CBT tổ chức thẩm định hồ sơ TKKT-TDT và trình lên cơ quan nhà nước có thẳm quyền (cụ thé là người có thấm quyển ra quyết định đầu tư) phê duyệt.
Trường hợp CDT không đủ năng lực thấm định thì thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thâm tra dự toán thiết kế công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt. kết quả thẩm định TKKT-DT người có thẩm quyển quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt TKKT-DT. Khi đã có quyết định phê duyệt TKKT- TDT, CĐT tô chức đấu thầu xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực dé cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phủ hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của CDT và các mục tiêu của dự án. Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, CDT tổ chức đàm phán ký kết hợp đồng thi công xây dựng với nhà thầu và tổ chức quản lý thi công xây dựng dự.
Nội dung quản lý thi công xây dựng bao gồm quản lý chất lượng xây dựng; quản lý tiến độ xây dựng; quản lý khối lượng thi công xây dựng công. trình; quản lý an toàn lao động trên công trường xây đựng; quản lý môi trường xây dựng. 10 Tóm lại, trong giai đoạn này CĐT chịu trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt bằng xây đựng theo tiến độ và bản giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây. dựng; trình duyệt hỗ sơ TKKT-DT; tổ chức đấu thằu; dim phán ký kết hợp đồng, quản lý chất lượng kỹ thuật công trình trong suốt qua trình thi công vả chịu trách nhiệm toàn bộ các công việc đã thực hiện trong quá trình triển khai dự án.
Giai đoạn Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác xử dung: Sau khi dự án được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phê duyệt, đảm. bảo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, CDT thực hiện công tác bàn giao dự án cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành với hiệu quả cao nhất.