Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2. Những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng Chương 3. Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng Chương 4.
Giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng. 8 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ và xu thế toàn cầu hóa, hoạt động của ngân hàng trên nhiều phương diện đã được cải thiện và mang lại rất nhiều lợi ích như: tiết kiệm chi phí giao dịch, tiết kiệm thời gian, tạo thuận lợi cho các bên tham gia giao dịch và giảm thiểu rủi ro mất tiền, tiền giả, vi phạm và tội phạm. Tuy vậy, cùng với sự phát triển của dịch vụ ngân hàng thì các vi phạm, tội phạm trong lĩnh vực này cũng ngày một gia tăng và diễn biến phức tạp với những thủ đoạn tinh vi để che giấu hành vi phạm tội. Các tội phạm này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu, lộ trình hoạt động của ngân hàng, đến hiệu quả kinh doanh của các ngân hàng mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế và tội phạm không chỉ dừng lại ở một quốc gia mà nó còn ảnh hưởng sâu rộng đến các quốc gia khác trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.
Thực trạng này được các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước quan tâm, đặc biệt là thời gian gần đây. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài 1. Các công trình nghiên cứu lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm Tim Newbukin, “Giáo trình Tội phạm học”, Vương Quốc Anh, 1998 []. Nội dung sách gồm có 6 phần và 36 chương, đề cập đến những vấn đề cơ bản nhất về tội phạm học và phòng ngừa tội phạm.
Trong đó, tác giả chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận về tội phạm nói chung, các quan điểm về phòng ngừa tội phạm và hệ thống tư pháp hình sự trong phòng, chống tội phạm. Tuy nhiên, tác giả chỉ mới dừng lại ở việc nghiên cứu hệ thống các quan điểm, quan niệm, biện pháp phòng ngừa tội phạm nói chung trên phương diện nghiên cứu các hiện tượng xã hội. Với nội dung nghiên cứu của mình, nghiên cứu sinh đã kế thừa được những kiến thức lý luận phục vụ cho quá trình nghiên cứu về phòng ngừa tình hình tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng. Minkovskij GM, “Cơ sở lý luận của việc phòng ngừa tội phạm”, Nhà xuất bản Moskva, jurid.
Literature, 1987[] Về phương pháp luận: Tác giả Minkovskij G.M cho rằng tội phạm là một hiện tượng xã hội, cần phải xác định được nguyên nhân, điều kiện và áp dụng biện pháp để loại trừ chính là phòng ngừa tội phạm; Hệ thống các biện pháp phòng ngừa tội phạm: Phải đồng bộ, cụ thể, tổng hợp, toàn diện; Về cơ sở kinh tế - xã hội của việc phòng ngừa tội phạm: Bao gồm nhiều biện pháp loại trừ các hiện tượng tiêu cực trong xã hội, các điều kiện sống không thuận lợi, nâng cao trình độ văn hóa cho người dân, đề cao tính 9 tích cực của giáo dục gia đình. Sách là tài liệu hữu ích trong việc cung cấp cơ sở lý luận của hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm và xác định các biện pháp xã hội trong giai đoạn hiện nay và có thể áp dụng trong lĩnh vực ngân hàng. Dasetakob, “Sách chuyên khảo - Tội phạm học”, Nhà xuất bản Trung tâm pháp lý Press, 2006 [89]. Quyển sách đã chỉ rõ về cơ sở lý luận của tội phạm học và những lĩnh vực mới của tội phạm học.
Đề cập đến nội dung cơ sở lý luận của tội phạm học, tác giả đã xác định các hành vi phạm tội phổ biến, nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội trong xã hội.Ngoài ra, tác giả còn đề cập đến hai loại tội phạm mới là: Tội phạm gia đình và tội phạm chính trị. Về biện pháp phòng ngừa tội phạm, tác giả đã chỉ ra biện pháp phòng ngừa tội phạm là phải làm rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội. Đây là công trình đề cập chuyên sâu đến những vấn đề lý luận cơ bản về tội phạm học, nguyên nhân làm phát sinh tội phạm, các điều kiện tồn tại của tội phạm nói chung và các giải pháp cơ bản có tính toàn diện, hệ thống về phòng ngừa tội phạm. Nghiên cứu sinh sẽ kế thừa những tư tưởng đó trong quá trình triển khai luận án của mình.Kudriavsev, “Nguyên nhân và biện pháp phòng ngừa tội phạm”, Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội 1987 [90].
Sách đã nêu khái quát nhất về nguyên nhân và biện pháp phòng ngừa tội phạm, mặc dù không đề cập đến những tội phạm riêng lẻ, nhưng sẽ là nguồn tham khảo quan trọng cho tác giả khi nghiên cứu về nguyên nhân, điều kiện của tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng. Jonh Graham, “Chiến lược phòng ngừa tội phạm tại Châu Âu và Bắc Mỹ”, Viện nghiên cứu Phòng ngừa và Kiểm soát tội phạm Helsinki, Phần Lan, 1997 [91]. Quyển sách đã trình bày về thực trạng và các biện pháp phòng ngừa tội phạm, trong đó đã đưa ra ba nhóm biện pháp cơ bản trong phòng ngừa tội phạm, cụ thể: Nhóm biện pháp phòng ngừa tội phạm từ cộng đồng; Nhóm biện pháp phòng ngừa mang yếu tố xã hội; Nhóm biện pháp phòng ngừa mang yếu tố tình huống. Nội dung sách có giá trị về mặt thực tiễn và lý luận đối với vấn đề phòng ngừa tình hình tội phạm, đặc biệt giúp nghiên cứu sinh trong quá trình nghiên cứu về các giải pháp mang tính xã hội trong phòng ngừa tình hình tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng hiện nay.
Các công trình nghiên cứu về thực trạng phòng ngừa và giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm trong lĩnh vực kinh tế nói chung và lĩnh vực tài chính - ngân hàng nói riêng “Research Handbook on International Financial Crime”, là cuốn Sổ tay nghiên cứu về tội phạm tài chính quốc tế do một nhóm tác giả với sự chủ biên của Giáo sư Barry Rider. Tập thể tác giả đã cung cấp kiến thức sâu sắc về sự gia tăng của tội phạm tài chính và kinh tế, như gian lận, xâm phạm quản lý tài chính và thị trường, tham nhũng, rửa tiền ở một số quốc gia và khả năng phát triển của nó ra phạm vi quốc tế. Nhóm tác giả cũng đưa ra dự báo về tình trạng gia tăng của loại tội tài chính nói chung trong từng khoảng thời gian cụ thể. Đây là một trong những nguồn tài liệu có giá trị tham khảo trong quá trình nghiên cứu luận án của tác giả.
“Computer Crimes and Counter Measures in the Nigerian Banking Sector” (tạm dịch: Tội phạm máy tính và các biện pháp đối phó trong ngành ngân hàng Nigeria) của tác giả Olasanmi, Omoneye Olufunke, Giảng viên khoa Quản trị, Đại học Obafemi Awolowo, Ile-Ife, Nigeria, 2010 [92]. Tác giả đã nhìn nhận, đánh giá từ nhiều khía cạnh công nghệ, cho rằng với sự gia tăng sử dụng các thiết bị công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) như máy tính và Internet sẽ kèm theo các hoạt động phạm tội như spam, gian lận thẻ tín dụng, gian lận ATM, lừa đảo, trộm danh tính, từ chối dịch vụ và như vậy có thể thấy rằng ICT “đóng góp” cho tội phạm trong ngành ngân hàng. Báo cáo này dự báo các tội phạm loại này không thể loại trừ hoàn toàn, nhưng có thể được giảm đáng kể nếu các biện pháp kiểm soát nội bộ được sử dụng đúng đắn, phù hợp với cấu trúc tổ chức của ngân hàng hiện đại. Đây là một công trình nghiên cứu có ý nghĩa lớn trong việc tìm các giải pháp làm hạn chế khả năng dẫn đến hành vi phạm tội của các ngân hàng ở Nigeria.
Vì vậy, tác giả cũng sẽ tham khảo và học hỏi những kinh nghiệm cần thiết phù hợp với điều kiện của Việt Nam. “Impact of Electronic crime in Indian Banking Sector – An Overview”, Tiến sĩ M. Imran Siddique, Đại học Hồi giáo Aligarh Aligarh, U. Nghiên cứu này đưa ra khái niệm về các tội phạm có sử dụng công nghệ đã xảy ra trong các ngân hàng ở Ấn Độ như gian lận ATM, rửa tiền và gian lận thẻ tín dụng., đồng thời đề cập đến các mối đe dọa an ninh tồn tại ở khách hàng, như mối đe dọa của việc thu thập thông tin người dùng, lừa đảo, rò rỉ thông tin cá nhân, trộm cắp thông tin… Nghiên cứu cho thấy rằng tội phạm điện tử có thể được kéo giảm 11 bằng cách áp dụng công nghệ cập nhật, sử dụng các nhân viên và thiết bị đáng tin cậy.
Công trình này là một nỗ lực để nghiên cứu ảnh hưởng của tội phạm điện tử đối với ngành ngân hàng Ấn Độ. “White collar crime and the criminal justice system: Government response to bank fraud and corruption in China” (tạm dịch: Tội phạm cổ cồn trắng và hệ thống tư pháp hình sự: sự phản ứng của Chính phủ đối với gian lận ngân hàng và tham nhũng ở Trung Quốc). Tác giả: Hongming Cheng (Khoa Xã hội học, Đại học Saskatchewan, Saskatoon, Canada) – Tạp chí Tội phạm Tài chính, Vol.16 Số phát hành 2, trang 166-179, 2009 [94]. Công trình nghiên cứu này chỉ ra cách tiếp cận ba hướng là ngăn chặn, phòng ngừa và giáo dục - để giải quyết gian lận ngân hàng và tham nhũng.
Theo tác giả, cần phải xây dựng lại đạo đức kinh doanh để đảm bảo tuân thủ luật pháp cho cá nhân và tổ chức. Nghiên cứu này có giá trị cho các nhà hoạch định chính sách, cơ quan quản lý ngân hàng, các tổ chức tài chính và các nhà nghiên cứu quan tâm trong các vấn đề gian lận ngân hàng và tham nhũng. Bài viết “Privatizing Economic Crime Enforcement: Exploring the Role of Private Sector Investigative Agencies in Combating Money Laundering”, đăng trên Tạp chí Nghiên cứu và Chính sách Quốc tế số 16 năm 2006. Nghiên cứu này khám phá vai trò của các cơ quan điều tra tài chính khu vực tư nhân (FIA) trong việc chống tội phạm kinh tế và rửa tiền ở Canada và một số nước, đồng thời đề cập đến vai trò của các tổ chức khu vực tư nhân, kế toán cung cấp các dịch vụ hỗ trợ điều tra, quản lý rủi ro, tư vấn và hỗ trợ tranh tụng giải quyết tội phạm kinh tế.
Bài viết giúp nghiên cứu sinh có cách tiếp cận tổng thể hơn về các chủ thể tham gia phòng ngừa tình hình tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng hiện nay. - Sách “Three Decades of Researching and Combating Economic Crime – Swedish Case” (Tạm dịch: Ba thập kỷ nghiên cứu và chống tội phạm kinh tế - Trường hợp Thụy Điển) của tác giả LarsKorsell, 2001 [95].