Xúc Tiến Du Lịch Theo Pháp Luật Việt Nam: Thực Trạng và Giải Pháp

Khám phá các quy định pháp luật hiện hành về xúc tiến du lịch tại Việt Nam, góp phần phát triển ngành du lịch bền vững và hiệu quả.

• Trường học: Học viện Khoa học Xã hội
• Chuyên ngành: Luật Kinh tế
• Đề tài: Xúc Tiến Du Lịch Theo Pháp Luật Việt Nam: Thực Trạng và Giải Pháp
• Loại tài liệu: Luận án tiến sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÚC TIẾN DU LỊCH VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XÚC TIẾN DU LỊCH
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ XÚC TIẾN DU LỊCH CỦA CÁC THƯƠNG NHÂN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN
• 4. CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT XÚC TIẾN DU LỊCH TẠI VIỆT NAM
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Xúc Tiến Du Lịch Việt Nam Pháp Lý Vai Trò

Du lịch đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Trước đại dịch COVID-19, ngành du lịch Việt Nam tăng trưởng vượt bậc, đạt trung bình 22,7%/năm (2015-2019). Năm 2019, ngành đón trên 18 triệu lượt khách quốc tế, 85 triệu lượt khách nội địa, đóng góp trên 9,2% vào GDP. Tuy nhiên, COVID-19 gây ra sự sụp đổ của du lịch quốc tế. Theo Tổ chức Du lịch thế giới, năm 2021, ngành Du lịch thế giới thiệt hại khoảng 2,4 nghìn tỷ USD. Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng nghiêm trọng, du lịch "đóng băng" trong đại dịch. Do đó, việc xúc tiến, quảng bá du lịch trở nên quan trọng hơn bao giờ hết để phục hồi kinh tế. Để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh, phục hồi kinh tế du lịch sau COVID-19, các thương nhân quan tâm đến các kỹ thuật thuyết phục để XTDL. Pháp luật về XTDL là công cụ hữu hiệu của Nhà nước để ghi nhận quyền hoạt động XTDL của thương nhân, là hàng rào pháp lý ngăn chặn ảnh hưởng tiêu cực.

1.1. Vai trò của du lịch trong nền kinh tế Việt Nam

Du lịch không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là một phần không thể thiếu trong việc xây dựng và quảng bá hình ảnh quốc gia. Ngành du lịch Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong việc thu hút khách du lịch quốc tế và nội địa, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và tạo ra nhiều việc làm. Tuy nhiên, để phát triển bền vững, du lịch cần được quản lý và phát triển theo hướng bền vững, tôn trọng văn hóa và bảo vệ môi trường. Theo số liệu thống kê, đóng góp của du lịch vào GDP ngày càng tăng, khẳng định vị thế quan trọng của ngành trong nền kinh tế.

1.2. Ảnh hưởng của COVID 19 đến ngành du lịch

Đại dịch COVID-19 đã gây ra những tác động tiêu cực chưa từng có đối với ngành du lịch toàn cầu, trong đó có Việt Nam. Việc đóng cửa biên giới, hạn chế di chuyển và các biện pháp phòng dịch đã khiến lượng khách du lịch giảm sút nghiêm trọng, ảnh hưởng đến doanh thu và việc làm của hàng triệu người. Theo báo cáo của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), ngành du lịch toàn cầu đã thiệt hại hàng nghìn tỷ đô la do đại dịch. Việc phục hồi ngành du lịch sau đại dịch đòi hỏi sự nỗ lực chung của chính phủ, doanh nghiệp và cộng đồng, đồng thời cần có những giải pháp sáng tạo và linh hoạt để thích ứng với tình hình mới.

II. Thách Thức Pháp Lý Xúc Tiến Du Lịch Hậu Covid Tại VN

Xúc tiến du lịch của thương nhân là các hành vi thương mại chuyên biệt được điều chỉnh bởi Luật Thương mại ngày 14/6/2005, Luật Du lịch ngày 19/6/2017, Luật Cạnh tranh ngày 12/6/2018, Luật Quảng cáo ngày 21/6/2012. Hoạt động này bao gồm: Khuyến mại; quảng cáo; giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch; hội chợ và triển lãm du lịch. Thông qua hành vi thương mại XTDL, vừa thúc đẩy việc mua bán sản phẩm dịch vụ liên quan tới du lịch, góp phần tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình phục hồi và phát triển du lịch, quảng bá hình ảnh thiên nhiên, cảnh vật và con người Việt Nam. Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh về XTDL đối với thương nhân còn nhiều bất cập, chưa theo kịp với các phương thức XTDL thời đại công nghệ số, chưa có quy định pháp luật điều chỉnh đối với các phương thức XTDL đa dạng phát sinh trong thực tiễn.

2.1. Bất cập trong quy định pháp luật về khuyến mại du lịch

Các quy định hiện hành về khuyến mại du lịch còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn hoạt động du lịch. Ví dụ, các quy định về hình thức khuyến mại, giới hạn giá trị khuyến mại, và thủ tục đăng ký khuyến mại còn phức tạp và gây khó khăn cho doanh nghiệp. Ngoài ra, việc kiểm soát và xử lý các hành vi khuyến mại không trung thực, gây nhầm lẫn cho khách hàng còn chưa hiệu quả. Để khắc phục tình trạng này, cần có những sửa đổi và bổ sung cụ thể vào các quy định pháp luật, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm.

2.2. Quảng cáo du lịch Vấn đề và giải pháp pháp lý

Quảng cáo du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút khách hàng và xây dựng thương hiệu cho các doanh nghiệp du lịch. Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro, như quảng cáo sai sự thật, gây hiểu lầm cho khách hàng, hoặc vi phạm các quy định về bản quyền và cạnh tranh. Để đảm bảo tính minh bạch và trung thực của quảng cáo du lịch, cần có những quy định pháp luật chặt chẽ và cơ chế kiểm soát hiệu quả. Ngoài ra, cần khuyến khích các doanh nghiệp du lịch sử dụng các phương thức quảng cáo sáng tạo, phù hợp với văn hóa và bảo vệ môi trường.

III. Hoàn Thiện Pháp Luật Giải Pháp Xúc Tiến Du Lịch Bền Vững

Pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động XTDL của thương nhân từ ba góc độ: Tính thương mại của các hoạt động XTDL, tính cạnh tranh và yêu cầu bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh về XTDL đối với thương nhân còn nhiều bất cập, chưa theo kịp với các phương thức XTDL thời đại công nghệ số, chưa có quy định pháp luật điều chỉnh đối với các phương thức XTDL đa dạng phát sinh trong thực tiễn với các sản phẩm du lịch mới; còn sự chồng chéo, trùng lặp, thiếu rõ ràng trong các quy định pháp luật. Vì những lý do này, thực trạng thi hành pháp luật về XTDL cũng còn nhiều vấn đề vướng mắc, chưa đảm bảo toàn diện về yếu tố pháp lý để thực hiện các hoạt động XTDL của thương nhân.

3.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về xúc tiến du lịch số

Trong thời đại công nghệ số, việc xúc tiến du lịch trực tuyến trở nên ngày càng quan trọng. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành chưa có những quy định đầy đủ và cụ thể về các hoạt động xúc tiến du lịch trên môi trường trực tuyến, như quảng cáo trên mạng xã hội, tiếp thị liên kết, và bán hàng trực tuyến. Để giải quyết vấn đề này, cần có những quy định rõ ràng về trách nhiệm của các bên liên quan, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, và ngăn chặn các hành vi gian lận và cạnh tranh không lành mạnh. Ngoài ra, cần khuyến khích các doanh nghiệp du lịch sử dụng các công nghệ mới để nâng cao hiệu quả xúc tiến du lịch và tạo ra những trải nghiệm độc đáo cho khách hàng.

3.2. Du lịch bền vững Yêu cầu hoàn thiện pháp luật

Phát triển du lịch bền vững là một mục tiêu quan trọng của ngành du lịch Việt Nam. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu này, cần có sự hỗ trợ của pháp luật và chính sách. Cần có những quy định cụ thể về bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản văn hóa, và đảm bảo lợi ích cho cộng đồng địa phương. Ngoài ra, cần khuyến khích các doanh nghiệp du lịch áp dụng các tiêu chuẩn về du lịch bền vững, như sử dụng năng lượng tái tạo, giảm thiểu chất thải, và hỗ trợ các hoạt động bảo tồn. Pháp luật cần tạo ra một môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp du lịch bền vững phát triển.

IV. Ngân Sách Chính Sách Đẩy Mạnh Xúc Tiến Du Lịch Việt Nam

Để khai thác tiềm năng du lịch Việt Nam, cần loại bỏ những lý do cản trở từ pháp luật về XTDL. Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ nội dung của quyền hoạt động XTDL của thương nhân để trên cơ sở đó thể chế hoá kịp thời và đầy đủ những yêu cầu mà hoạt động XTDL đặt ra có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Các công trình đã công bố tập trung nghiên cứu về XTDL tiếp cận dưới góc độ kinh tế, Marketing là chủ yếu mà chưa quan tâm nhiều đến pháp luật về XTDL dưới góc độ hoạt động xúc tiến thương mại của các thương nhân, doanh nghiệp kinh doanh du lịch tại Việt Nam. Chính vì lẽ đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài luận án “Xúc tiến du lịch theo pháp luật Việt Nam hiện nay” để nghiên cứu những vấn đề lý luận về XTDL và pháp luật về XTDL, thực trạng pháp luật về XTDL ở Việt Nam đối với thương nhân, phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về XTDL là một nhu cầu bức thiết cả về lý luận và thực tiễn.

4.1. Chính sách hỗ trợ tài chính cho xúc tiến du lịch

Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các hoạt động xúc tiến du lịch, đặc biệt là các hoạt động quảng bá hình ảnh quốc gia và thu hút khách du lịch quốc tế. Tuy nhiên, ngân sách dành cho xúc tiến du lịch ở Việt Nam còn hạn chế so với các nước trong khu vực. Cần có những chính sách hỗ trợ tài chính hiệu quả hơn, như tăng cường đầu tư vào các chương trình quảng bá du lịch quốc gia, hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch tham gia các hội chợ và triển lãm quốc tế, và khuyến khích các hoạt động nghiên cứu và phát triển về du lịch.

4.2. Vai trò của hiệp hội du lịch trong xúc tiến du lịch

Hiệp hội du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc đại diện cho các doanh nghiệp du lịch và thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch. Hiệp hội có thể tham gia vào việc xây dựng chính sách, tư vấn cho chính phủ, và tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch. Ngoài ra, hiệp hội còn có thể giúp các doanh nghiệp du lịch nâng cao năng lực cạnh tranh, tiếp cận thị trường mới, và giải quyết các vấn đề chung. Để phát huy vai trò của hiệp hội du lịch, cần tạo điều kiện cho hiệp hội tham gia sâu hơn vào các hoạt động quản lý và phát triển du lịch.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Nâng Cao Hiệu Quả Xúc Tiến Du Lịch

Luận án đã phân tích và đánh giá một cách hệ thống thực trạng pháp luật về XTDL dưới góc độ hành vi thương mại, chỉ ra được những ưu điểm, nhược điểm trong các quy định và cách thức thực hiện các quy định đó, mà các công trình nghiên cứu đã công bố chưa từng nghiên cứu, từ đó làm cơ sở hoàn thiện các quy định pháp luật về XTDL và định hướng phát triển hoạt động này trong tương lai. Luận án cũng chỉ ra những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về lý luận cũng như thực tiễn, nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về XTDL của thương nhân trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam. Luận án đã đề ra được những định hướng và giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế, bất cập của pháp luật Việt Nam về XTDL.

5.1. Marketing du lịch Việt Nam Ứng dụng công nghệ mới

Ứng dụng công nghệ mới trong marketing du lịch là một xu hướng tất yếu trong bối cảnh hiện nay. Các công nghệ như trí tuệ nhân tạo (AI), thực tế ảo (VR), và thực tế tăng cường (AR) có thể được sử dụng để tạo ra những trải nghiệm độc đáo và hấp dẫn cho khách hàng. Ví dụ, khách hàng có thể tham quan các điểm đến du lịch ảo trước khi quyết định đặt tour, hoặc sử dụng ứng dụng di động để tìm kiếm thông tin và đặt dịch vụ du lịch. Các doanh nghiệp du lịch cần chủ động ứng dụng các công nghệ mới để nâng cao hiệu quả marketing và thu hút khách hàng.

5.2. Phân tích thị trường du lịch Nghiên cứu đối thủ cạnh tranh

Phân tích thị trường du lịch là một bước quan trọng trong việc xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch hiệu quả. Các doanh nghiệp du lịch cần nắm vững thông tin về khách hàng mục tiêu, xu hướng thị trường, và đối thủ cạnh tranh. Nghiên cứu đối thủ cạnh tranh giúp doanh nghiệp hiểu rõ điểm mạnh, điểm yếu của mình so với đối thủ, từ đó đưa ra những quyết định phù hợp. Các thông tin cần thu thập bao gồm: sản phẩm, dịch vụ, giá cả, kênh phân phối, và chiến lược marketing của đối thủ.

VI. Tương Lai Xúc Tiến Du Lịch Thông Minh và Bền Vững Ở VN

Để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường, phục hồi kinh tế du lịch sau đại dịch COVID-19, các thương nhân, doanh nghiệp ngày càng quan tâm đến các kỹ thuật thuyết phục khác nhau nhằm liên hệ với thị trường và công chúng để XTDL. Pháp luật về XTDL là công cụ hữu hiệu của Nhà nước để ghi nhận quyền hoạt động XTDL của thương nhân, được thực hiện trong bối cảnh tự do thương mại, phục hồi phát triển kinh tế du lịch, là hàng rào pháp lý để ngăn chặn những ảnh hưởng tiêu cực của hoạt động này đối với cạnh tranh, đối với lợi ích của Nhà nước và cộng đồng.

6.1. Phát triển du lịch thông minh Cơ hội và thách thức

Du lịch thông minh là một xu hướng phát triển tất yếu trong bối cảnh công nghệ số. Du lịch thông minh sử dụng các công nghệ thông tin và truyền thông để nâng cao trải nghiệm của khách hàng, cải thiện hiệu quả quản lý, và phát triển du lịch bền vững. Tuy nhiên, phát triển du lịch thông minh cũng đặt ra nhiều thách thức, như đảm bảo an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân, và đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng phù hợp. Để tận dụng tối đa cơ hội và vượt qua các thách thức, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính phủ, doanh nghiệp, và cộng đồng.

6.2. Du lịch có trách nhiệm Hướng tới phát triển bền vững

Du lịch có trách nhiệm là một khái niệm rộng, bao gồm nhiều khía cạnh, như tôn trọng văn hóa địa phương, bảo vệ môi trường, và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của cộng đồng. Các doanh nghiệp du lịch cần cam kết thực hiện các hoạt động du lịch có trách nhiệm, như sử dụng sản phẩm địa phương, thuê nhân công địa phương, và hỗ trợ các hoạt động bảo tồn. Khách du lịch cũng cần nâng cao nhận thức về du lịch có trách nhiệm và lựa chọn các sản phẩm và dịch vụ phù hợp. Phát triển du lịch có trách nhiệm là một yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành du lịch.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Tính cấp thiết của đề tài

Du lịch được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế - xã hội và quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam. Trong giai đoạn 2015–2019, ngành du lịch Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 22,7%/năm. Năm 2019, toàn ngành đón trên 18 triệu lượt khách quốc tế, 85 triệu lượt khách nội địa và đóng góp trên 9,2% vào GDP (tăng so với mức 6,3% của năm 2015).

Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng do đại dịch COVID-19 bùng phát từ đầu năm 2020 đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành du lịch toàn cầu và Việt Nam. Theo thống kê của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), ngành du lịch thế giới chịu thiệt hại khoảng 2,4 nghìn tỷ USD trong năm 2021; lượng khách du lịch quốc tế giảm 73% so với năm 2020. Tại Việt Nam, hoạt động du lịch quốc tế tạm dừng từ tháng 4/2020 đến tháng 11/2021; hoạt động du lịch nội địa trải qua 4 lần gián đoạn do các đợt bùng phát dịch.

Chỉ tiêu thống kê ngành du lịch Việt Nam	Năm 2015	Năm 2019	Năm 2020	Năm 2021	Năm 2022
Tỷ lệ đóng góp trực tiếp vào GDP	6,3%	Trên 9,2%	-	-	-
Lượng khách du lịch quốc tế	-	> 18 triệu lượt	Tạm dừng từ 04/2020	Tạm dừng đến 11/2021	3,66 triệu lượt
Lượng khách du lịch nội địa	-	85 triệu lượt	Giảm 34% so với 2019	40 triệu lượt (giảm 29%)	-
Tổng thu từ khách du lịch	-	-	Giảm 60% so với 2019	-	180.000 tỷ đồng (giảm 42%)

Để phục hồi và phát triển kinh tế du lịch sau đại dịch, hoạt động xúc tiến du lịch (XTDL) của các thương nhân trở thành công cụ thúc đẩy cơ hội cung ứng dịch vụ và xâm nhập thị trường. Pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động này từ ba góc độ: tính chất thương mại, tính cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Mặc dù vậy, hệ thống quy định pháp luật hiện hành bộc lộ nhiều điểm bất cập: chưa theo kịp các phương thức xúc tiến trong thời đại công nghệ số, thiếu quy định điều chỉnh sản phẩm du lịch mới, còn sự chồng chéo giữa Luật Thương mại năm 2005, Luật Du lịch năm 2017, Luật Quảng cáo năm 2012 và Luật Cạnh tranh năm 2018. Thực tế này đòi hỏi phải có công trình nghiên cứu toàn diện dưới góc độ Luật Kinh tế.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

• Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về XTDL cũng như pháp luật về XTDL, luận án đánh giá thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động XTDL của thương nhân kinh doanh du lịch tại Việt Nam; từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện khung pháp luật và nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi.
• Nhiệm vụ nghiên cứu:
  1. Xác định và làm rõ những vấn đề lý luận về XTDL và lý luận pháp luật về XTDL đối với thương nhân kinh doanh du lịch.
  2. Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về XTDL của Việt Nam đối với thương nhân; chỉ rõ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những bất cập.
  3. Đề xuất phương hướng và các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam về XTDL và cơ chế tổ chức thực hiện.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề pháp lý và thực tiễn thực hiện pháp luật liên quan đến hoạt động XTDL của thương nhân kinh doanh du lịch, cùng các chính sách pháp luật của Nhà nước thúc đẩy hoạt động này.
• Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu pháp luật điều chỉnh quan hệ XTDL dưới góc độ hành vi thương mại chuyên biệt của thương nhân cung ứng dịch vụ du lịch (thông qua khuyến mại, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm dịch vụ, hội chợ và triển lãm du lịch). Luận án không đi sâu vào chức năng quản lý nhà nước thuần túy (cấp phép, thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính) và không mở rộng sang các thương nhân kinh doanh dịch vụ xúc tiến thương mại chuyên nghiệp nói chung.
• Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2023 (giai đoạn ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Thương mại năm 2005 và các chính sách phát triển du lịch mới).
• Phạm vi không gian: Hành vi XTDL của thương nhân diễn ra trên lãnh thổ Việt Nam.

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Các hướng nghiên cứu liên quan đã công bố

Tổng quan tình hình nghiên cứu trong văn bản được chia thành các nhóm chủ đề chính:

• Nhóm nghiên cứu về lý luận xúc tiến thương mại, quảng cáo và pháp luật xúc tiến thương mại:

  • Nguyễn Thị Dung (2005) phân tích khái niệm quảng cáo trong pháp luật Việt Nam và kiến nghị định danh quảng cáo đương nhiên là quảng cáo thương mại.
  • Trịnh Thị Liên Hương (2006) nghiên cứu hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực quảng cáo, phân tích các hành vi bị cấm như quảng cáo so sánh, gây nhầm lẫn và trách nhiệm chứng minh.
  • Nguyễn Thị Dung (2007) phân tích các bất cập lý luận và thực tiễn của pháp luật xúc tiến thương mại, chỉ ra sự chồng chéo khi có hai văn bản cùng điều chỉnh quảng cáo thương mại.
  • Trịnh Xuân Dũng (2009) giới thiệu các nguyên tắc, cách thức tuyên truyền, quảng cáo và xúc tiến du lịch từ góc độ quản trị và quy định pháp lý.

• Nhóm nghiên cứu về xúc tiến du lịch theo hướng marketing và điểm đến địa phương:

  • Các luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu trường hợp cụ thể: Lê Thành Công (2010) tại Hải Phòng đối với thị trường Trung Quốc; Cao Như Hoàng (2014) tại Hà Tĩnh; Phan Minh Châu (2013) về xúc tiến du lịch biển đảo Phú Quốc; Võ Minh Tín (2015) tại Ninh Thuận; Bùi Văn Mạnh (2010) tại Ninh Bình; Đào Thị Ngọc Lan (2011) tại Hải Dương; Trần Thị Thủy (2012) tại Nghệ An; Phan Thị Thái Hà (2013) về trung tâm xúc tiến du lịch Hà Nội; Chu Khánh Linh (2013) và Nguyễn Thu Thủy (2006) về du lịch MICE tại Bà Rịa - Vũng Tàu và Hà Nội; Đinh Thị Trà Nhi (2010) về thương hiệu du lịch Đà Nẵng.
  • Luận án tiến sĩ kinh tế của Huỳnh Thị Hòa (2021) tiếp cận XTDL dưới góc độ liên kết cụm du lịch Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam của chính quyền địa phương.
  • Các nghiên cứu cấp độ vi mô của doanh nghiệp: Vũ Hoài Nam (2008), Hoàng Lê Minh (2008), Nguyễn Văn Dung (2009), Trần Ngọc Nam và Hoàng Anh (2009) tiếp cận kỹ thuật marketing du lịch.

• Nhóm nghiên cứu quốc tế về marketing du lịch và điểm đến:

  • Mô hình "Kim cương" của Michael Porter khảo sát năng lực cạnh tranh du lịch qua 4 nhóm lực lượng (điều kiện cung, điều kiện cầu, chiến lược/cạnh tranh doanh nghiệp, ngành hỗ trợ).
  • Eric Law (1995), Stephen Page (1995), Francois Vellas (1999) tiếp cận quản lý và marketing điểm đến du lịch.
  • US. Travel Association (2013) khẳng định hiệu quả kinh tế và việc làm từ chi tiêu cho xúc tiến du lịch.
  • Daniel Felsenstein và Aliza Fleischer (2003) nghiên cứu vai trò của lễ hội và sự kiện; Robert Govers, Frank M. Go và Kuldeep Kumar (2007) cảnh báo nguy cơ phóng đại hình ảnh điểm đến.
  • Vivek Sharma và Jeet Dogra (2011), Wen Hsiang Lai và Nguyễn Quang Vinh (2013), Mustafa Boz và Duygu Unal (trường hợp Queensland, Úc) chứng minh vai trò của Internet và mạng xã hội đối với độ nhận diện và lòng trung thành điểm đến.
  • Simon Hudson (2008) phân tích mô hình Marketing Mix 7P trong du lịch; Victor Middleton và Jackie Clarke (1996), Maricel Gatchalian Human (2017) phân tích kế hoạch xúc tiến và tiếp thị ngành khách sạn.

• Nhóm nghiên cứu về chính sách và pháp luật du lịch:

  • Trịnh Đăng Thanh (2004) nghiên cứu quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch.
  • Nguyễn Văn Đảng (2007) nghiên cứu hoạch định chiến lược xúc tiến điểm đến; Nguyễn Anh Tuấn (2010) nghiên cứu năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch.
  • Các đề án mở rộng thị trường của Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (2005, 2007 do Đỗ Cẩm Thơ chủ nhiệm) và Tổng cục Du lịch (2012) đối với các thị trường trọng điểm (Hàn Quốc, Nga, Nhật Bản, Thái Lan, Malaysia, Pháp, Úc); các luận văn của Phạm Mạnh Cường (2007), Ngô Minh Châu (2009), Vi Thị Minh Tâm (2013), Lê Thị Vân Anh (2013).
  • Sách chuyên khảo: Nguyễn Hữu Viện và Trịnh Xuân Dũng (2001) về luật kinh doanh du lịch; Nguyễn Văn Lưu (2013) về du lịch Việt Nam trong ASEAN; Phan Huy Xu và Võ Văn Thành (2016) về văn hóa du lịch; Trần Thị Mai Phước (2015) về pháp luật du lịch trong toàn cầu hóa; Martin Oppermann và Kye-Sung Chon (1997), S. Medlik (1991/1995), Nigel Morgan và Annette Pritchard (1999), S. Singh (2014).

Khoảng trống nghiên cứu

Các công trình đã công bố phần lớn tiếp cận XTDL dưới góc độ kinh tế học, quản trị marketing hoặc quản lý nhà nước vĩ mô. Chưa có công trình chuyên sâu nào nghiên cứu hệ thống và toàn diện hành vi XTDL của thương nhân dưới góc độ pháp luật thương mại, làm rõ quyền tự do kinh doanh của thương nhân, sự tương thích giữa Luật Thương mại, Luật Du lịch, Luật Cạnh tranh và Luật Quảng cáo, cũng như giải quyết các khoảng trống pháp lý đối với phương thức XTDL trên nền tảng số.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận án vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, kết hợp với 4 lý thuyết kinh tế và quản trị:

1. Lý thuyết Marketing (Philip Kotler, 1967): Trọng tâm là mô hình 4P (Product, Price, Place, Promotion) và mở rộng thành 7P trong dịch vụ du lịch (bổ sung People, Process, Philosophy/Physical evidence), phân tích tiếp thị như cầu nối giữa nhu cầu xã hội và sản xuất.
2. Lý thuyết Tổng quát về việc làm, lãi suất và tiền tệ (John Maynard Keynes, 1935): Dựa trên nguyên lý cầu hữu hiệu, giải thích việc kích cầu dịch vụ du lịch để thúc đẩy phục hồi kinh tế sau khủng hoảng.
3. Lý thuyết Khuếch tán đổi mới (Everett Rogers, 1962): Tác phẩm Diffusion of Innovations phân tích quá trình lan tỏa ý tưởng và công nghệ mới qua 4 yếu tố: sự đổi mới, kênh truyền thông, thời gian và hệ thống xã hội.
4. Lý thuyết Giá cả hàng hóa (Alfred Marshall): Trình bày trong tác phẩm Principles of Economics, nghiên cứu mức độ hấp dẫn của giá cả đối với hành vi tiêu dùng.

Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, triển khai nghiên cứu liên ngành trên trục chính của ngành Luật Kinh tế:

• Phương pháp lịch sử: Nghiên cứu sự hình thành, phát triển và nhu cầu điều chỉnh của pháp luật XTDL qua các thời kỳ.
• Phương pháp phân tích và tổng hợp: Luận giải các quy định pháp luật thực định và đánh giá thực tiễn thi hành.
• Phương pháp thống kê và hệ thống hóa: Tập hợp, xử lý dữ liệu thực tế từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch, Hiệp hội Du lịch Việt Nam và Hội đồng Tư vấn Du lịch (TAB).
• Phương pháp so sánh luật học: Đối chiếu kinh nghiệm lập pháp của một số quốc gia để rút ra bài học cho Việt Nam.
• Phương pháp dự báo: Đưa ra các kiến nghị hoàn thiện pháp luật phù hợp với xu thế phát triển kinh tế số.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài và các vấn đề đặt ra đối với đề tài luận án

Chương 1 hệ thống hóa các công trình nghiên cứu trong nước và quốc tế liên quan đến xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch, marketing điểm đến và quản lý nhà nước về du lịch. Tác giả xác định các khoảng trống khoa học: thiếu vắng các nghiên cứu chuyên biệt về hành vi thương mại XTDL của thương nhân; các quy định pháp luật thương mại hiện hành chưa bao quát các phương thức xúc tiến mới trên môi trường mạng. Chương này cũng thiết lập hệ thống câu hỏi, giả thuyết nghiên cứu và khung lý thuyết nền tảng phục vụ các chương tiếp theo.

Chương 2: Cơ sở lý luận về xúc tiến du lịch và lý luận pháp luật về xúc tiến du lịch

Chương 2 làm rõ nội hàm khái niệm và đặc điểm pháp lý của XTDL:

• Khái niệm XTDL: Dưới góc độ kinh tế, XTDL là các biện pháp thúc đẩy bán và mua dịch vụ du lịch. Dưới góc độ pháp lý, khái niệm này phát triển qua các văn bản:
  • Khoản 10 Điều 10 Pháp lệnh Du lịch năm 1999: Hoạt động tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội phát triển du lịch.
  • Khoản 17 Điều 4 Luật Du lịch năm 2005: Bổ sung hành vi tuyên truyền, quảng bá, vận động.
  • Khoản 13 Điều 3 Luật Du lịch năm 2017: Mở rộng gồm nghiên cứu thị trường, tổ chức tuyên truyền, quảng bá, vận động tìm kiếm cơ hội và thu hút khách.
  • Dưới góc độ Luật Thương mại năm 2005 (Khoản 10 Điều 3), XTDL là hành vi xúc tiến thương mại chuyên biệt bao gồm: khuyến mại du lịch, quảng cáo du lịch, giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch và hội chợ, triển lãm du lịch.
• Quyền hoạt động XTDL của thương nhân: Theo nghĩa chủ quan là quyền tự do lựa chọn hình thức, cách thức, đối tượng và kinh phí; theo nghĩa khách quan là tổng thể các quy định pháp luật bảo đảm và giới hạn quyền đó.
• Chủ thể thực hiện: Thương nhân theo Điều 6 Luật Thương mại năm 2005 (đáp ứng 3 điều kiện: thành lập hợp pháp, hoạt động thương mại độc lập thường xuyên, có đăng ký kinh doanh). Bao gồm thương nhân du lịch trực tiếp (lữ hành, lưu trú) và thương nhân phụ trợ (hàng không như Vietnam Airlines, Vietjet Air, vận tải, ngân hàng). Đối với cá nhân kinh doanh độc lập, Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã mở rộng quyền XTDL so với Nghị định 37/2006/NĐ-CP trước đây.
• Môi trường tác động: Gồm chính sách quản lý của Nhà nước (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch, Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch - VTDF thành lập theo Quyết định 49/2018/QĐ-TTg), môi trường cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
• Bốn hình thức XTDL chủ yếu: Khuyến mại du lịch; Quảng cáo du lịch; Giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch (ấn phẩm giấy, đĩa CD/DVD, USB); Hội chợ, triển lãm du lịch (kết nối Buyers và Sellers).

Chương 3: Thực trạng pháp luật Việt Nam về xúc tiến du lịch của các thương nhân và thực tiễn thực hiện

Chương 3 tập trung đánh giá hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và thực tiễn áp dụng đối với 4 nhóm quan hệ:

1. Thực trạng pháp luật về khuyến mại du lịch của thương nhân và thực tiễn thực hiện (các hình thức giảm giá tour, tặng quà, chương trình khách hàng thường xuyên, tính minh bạch của dịch vụ khuyến mại).
2. Thực trạng pháp luật về quảng cáo du lịch của thương nhân và thực tiễn thực hiện (quảng cáo trên truyền thông, bảng biển, Internet, vấn đề kiểm soát thông tin một chiều, trung thực).
3. Thực trạng pháp luật về giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch, hội chợ và triển lãm du lịch của thương nhân.
4. Thực trạng pháp luật bảo đảm cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong XTDL (xử lý hành vi phá giá, quảng cáo so sánh ngầm, thông tin sai lệch gây tổn hại cho du khách). Chương này chỉ rõ những vướng mắc: sự thiếu đồng bộ giữa pháp luật thương mại và pháp luật du lịch, khoảng trống pháp lý đối với dịch vụ du lịch trực tuyến và thiếu chế tài xử lý các vi phạm mới phát sinh.

Chương 4: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật xúc tiến du lịch tại Việt Nam

Chương 4 đề xuất các định hướng và giải pháp cụ thể:

• Phương hướng hoàn thiện: Bảo đảm quyền tự do kinh doanh của thương nhân; nâng cao tính thống nhất, đồng bộ giữa Luật Thương mại, Luật Du lịch, Luật Quảng cáo và Luật Cạnh tranh; tương thích với các cam kết quốc tế.
• Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật:
  • Sửa đổi, bổ sung các quy định cụ thể về khuyến mại, quảng cáo, hội chợ triển lãm du lịch trong Luật Thương mại và Luật Du lịch.
  • Bổ sung khung pháp lý điều chỉnh hoạt động XTDL trên nền tảng kỹ thuật số và mạng xã hội.
  • Hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và kiểm soát cạnh tranh không lành mạnh trong XTDL.
• Giải pháp tổ chức thực hiện: Tăng cường phối hợp quản lý nhà nước, nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch (VTDF), xây dựng cơ chế giám sát thực thi pháp luật của các thương nhân.

---

Kết quả và những đóng góp mới

• Về mặt lý luận:

  • Xây dựng có hệ thống khái niệm pháp lý về "Xúc tiến du lịch" và "Pháp luật về xúc tiến du lịch" dưới góc độ hành vi thương mại chuyên biệt.
  • Xác định rõ cấu trúc quyền tự do XTDL của thương nhân (quyền chủ quan) trong mối quan hệ biện chứng với hệ thống quy phạm pháp luật (quyền khách quan), trật tự cạnh tranh lành mạnh và quyền lợi người tiêu dùng.
  • Phân định ranh giới và mối liên hệ giữa XTDL của Nhà nước (chức năng quản lý, chính sách vĩ mô) và XTDL của thương nhân (hành vi tìm kiếm lợi nhuận vi mô).

• Về mặt thực tiễn:

  • Đánh giá toàn diện thực trạng thi hành pháp luật XTDL của thương nhân giai đoạn 2013–2023, chỉ rõ những điểm nghẽn pháp lý và các hành vi vi phạm thực tế.
  • Đề xuất hệ thống giải pháp sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật (Luật Thương mại, Luật Du lịch, các văn bản dưới luật) nhằm thể chế hóa các hình thức XTDL mới, phục vụ quá trình phục hồi ngành du lịch sau đại dịch COVID-19.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Luận án chỉ tập trung vào hành vi XTDL của thương nhân tại thị trường nội địa Việt Nam, không nghiên cứu sâu hoạt động XTDL của doanh nghiệp Việt Nam tại nước ngoài (chịu sự điều chỉnh của luật nước sở tại). Luận án cũng không đi sâu vào các khía cạnh quản lý nhà nước như thủ tục cấp phép, hoạt động thanh tra và xử lý vi phạm hành chính.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu khung pháp luật điều chỉnh hoạt động XTDL của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế và cơ chế pháp lý quản trị rủi ro đối với các mô hình kinh doanh du lịch số xuyên biên giới.

---

Giá trị tham khảo

Luận án là tài liệu tham khảo cho:

• Cơ quan xây dựng chính sách và quản lý nhà nước: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam, các cơ quan quản lý cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng trong việc rà soát, sửa đổi quy định về xúc tiến thương mại chuyên ngành.
• Cơ sở nghiên cứu và đào tạo: Giảng viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Luật Kinh tế, Luật Thương mại và Quản trị Du lịch trong việc giảng dạy các học phần pháp luật kinh doanh du lịch.
• Cộng đồng thương nhân: Các doanh nghiệp lữ hành, lưu trú và doanh nghiệp dịch vụ phụ trợ nhằm nhận diện ranh giới pháp lý, phòng ngừa rủi ro cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ quyền lợi khách hàng.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Luận án phân biệt XTDL và XTTM nói chung dựa trên những tiêu chí nào?

Luận án phân biệt dựa trên 3 tiêu chí:

• Chủ thể: XTTM do thương nhân nói chung thực hiện, vai trò Nhà nước mang tính hỗ trợ gián tiếp. XTDL có sự tham gia chủ đạo của Nhà nước trong định hướng, quảng bá hình ảnh quốc gia cùng với sự chủ động của thương nhân du lịch.
• Mục đích: XTTM nhằm tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ. XTDL vừa phục vụ mục đích thương mại của thương nhân, vừa hướng tới mục tiêu quảng bá hình ảnh thiên nhiên, văn hóa, con người của vùng miền và quốc gia, tạo sức lan tỏa kinh tế - xã hội.
• Cách thức: XTDL kết hợp 4 hình thức xúc tiến thương mại truyền thống với các hoạt động nghiên cứu thị trường, vận động, tuyên truyền chuyên ngành theo quy định của Luật Du lịch.

2. Khung pháp lý điều chỉnh hoạt động XTDL của thương nhân tại Việt Nam gồm những văn bản chủ yếu nào?

Hoạt động XTDL của thương nhân chịu sự điều chỉnh của: Luật Thương mại năm 2005 (các quy định chung về xúc tiến thương mại), Luật Du lịch năm 2017 (các quy định chuyên ngành du lịch), Luật Quảng cáo năm 2012, Luật Cạnh tranh năm 2018 và Nghị định 81/2018/NĐ-CP (thay thế Nghị định 37/2006/NĐ-CP).

3. Vị trí và vai trò của Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch (VTDF) được văn bản nêu như thế nào?

Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch (VTDF) được thành lập theo Quyết định số 49/2018/QĐ-TTg ngày 12/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ. Đây là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, hoạt động theo mô hình công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là đại diện chủ sở hữu. Quỹ có nhiệm vụ bố trí kinh phí tổ chức triển khai hoạt động XTDL và hỗ trợ phát triển du lịch theo chiến lược quốc gia.

4. Bốn hình thức XTDL cụ thể được tác giả phân tích là gì?

Bốn hình thức gồm:

1. Khuyến mại du lịch: Dành lợi ích vật chất/phi vật chất cho khách hàng để thúc đẩy việc mua và sử dụng tour, dịch vụ.
2. Quảng cáo du lịch: Truyền tải thông tin một chiều về sản phẩm, dịch vụ qua các phương tiện truyền thông nhằm kích thích nhu cầu.
3. Giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch: Sử dụng ấn phẩm in ấn (tờ rơi, tập gấp, sách hướng dẫn) và vật phẩm điện tử (CD-ROM, DVD, USB) để cung cấp thông tin chi tiết.
4. Hội chợ, triển lãm du lịch: Không gian tập trung định kỳ hoặc sự kiện để thương nhân trưng bày, gặp gỡ, giao kết hợp đồng giữa người mua (Buyers) và người bán (Sellers).

---

Kết luận

Luận án "Xúc tiến du lịch theo pháp luật Việt Nam hiện nay" là công trình nghiên cứu chuyên ngành Luật Kinh tế, tiếp cận toàn diện hoạt động XTDL dưới góc độ hành vi thương mại của thương nhân. Công trình đã làm rõ cơ sở lý luận, phân tích sự giao thoa và bất cập giữa Luật Thương mại năm 2005, Luật Du lịch năm 2017 cùng các luật chuyên ngành liên quan trong giai đoạn 2013–2023. Các giải pháp được đề xuất hướng tới việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tạo hành lang pháp lý minh bạch cho thương nhân phục hồi và phát triển kinh doanh du lịch trong bối cảnh công nghệ số.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Các công trình trong và ngoài nước tập trung nghiên cứu về XTDL theo nhiều góc độ khác nhau; trong đó có những công trình nghiên cứu chú trọng đến góc độ kinh tế, có công trình chú trọng đến góc độ quản lý nhà nước về XTDL, có công trình nghiên cứu dưới góc độ hành vi pháp lý XTDL thông qua hành vi xúc tiến thương mại. Tựu chung, các công trình có thể phân nhóm và đánh giá như sau: 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Nghiên cứu về lý luận xúc tiến thương mại và lý luận pháp luật về xúc tiến thương mại cũng như pháp luật về xúc tiến du lịch Nguyễn Thị Dung (2005), “Khái niệm quảng cáo trong pháp luật Việt Nam và ảnh hưởng của nó đến việc hoàn thiện pháp luật về quảng cáo”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 12 năm 2005 [38].

Nội dung bài viết chủ yếu tập trung phân tích về các khái niệm quảng cáo của một số quốc gia, trong đó, tác giả nhấn mạnh cần thiết phải thay đổi khái niệm quảng cáo trong pháp luật Việt Nam theo hướng quảng cáo đương nhiên là quảng cáo thương mại. Nội dung của Luật Quảng cáo hiện nay vẫn hiểu quảng cáo bao gồm cả quảng cáo thương mại và quảng cáo phi thương mại. Luận văn thạc sĩ “Chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực quảng cáo ở Việt Nam” của tác giả Trịnh Thị Liên Hương (2006). Tác giả đã phân tích những cơ sở lý luận và pháp lý về quyền tự do cạnh tranh của các chủ thể trong nền kinh tế.

Khẳng định quảng cáo là một trong những công cụ hữu hiệu để cạnh tranh và có thể trở thành hành vi cạnh tranh không lành mạnh khi hành vi này vượt ra khỏi khuôn khổ mà pháp luật cho phép. Luận văn cũng phân tích về các hành vi quảng cáo bị cấm như: Quảng cáo so sánh, quảng cáo đưa thông tin gian dối, hoặc gây nhầm lẫn cho khách hàng, hoạt động bắt chước một sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng.; những thiếu 10 sót của pháp luật khi chưa quy định cụ thể hơn về hành vi quảng cáo so sánh, nghĩa vụ chứng minh của người tiêu dùng. Nguyễn Thị Dung (2007), “Pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam, những vấn đề lý luận và thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia [40]. Nội dung tác phẩm có nêu ra một số giải pháp để giải quyết bất cập trong lĩnh vực quảng cáo.

Tác giả đã phân tích những bất cập lớn về các quy định của pháp luật hiện nay trong hoạt động XTTM nói chung và hoạt động quảng cáo nói riêng. Nhận định về sự bất cập tồn tại hai văn bản quy phạm pháp luật cùng điều chỉnh về quảng cáo thương mại là không hợp lý và không thể tránh khỏi những chồng chéo trong quá trình áp dụng và cần thiết phải có Luật Quảng cáo. Thay đổi khái niệm quảng cáo theo hướng chỉ thừa nhận quảng cáo thương mại và phân tích những ảnh hưởng của việc thay đổi này đến hiệu quả xây dựng và áp dụng pháp luật về quảng cáo. Trịnh Xuân Dũng (2009), với ấn phẩm sách "Tuyên truyền, quảng cáo và xúc tiến du lịch" [42] giới thiệu những vấn đề cơ bản nhất về tuyên truyền, quảng cáo và XTDL từ những khái niệm, sự cần thiết, nguyên tắc, cách thức tuyên truyền quảng bá và xúc tiến, các phương tiện quảng cáo, cũng như những quy định của pháp luật sao cho đạt hiệu quả cao.