CHƯƠNG I: NHỮNG VÁN ĐẺ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP. LUAT VE VAI TRÒ CUA VIỆN KIEM SAT NHÂN DÂN TRONG TÓ TUNG HANH CHÍNH. Vịí,vai trẻ cũa Viện km sắt nhân dan trong bộ máy nhà nước. "Từ năm 1945 đến nay, thúc cơ quan Viện kiém sit nhân din của nước tạ đã ti qua những thời kỹ khác nhau phù hợp với nhận thức, múc độ phát tiễn của xã hội và dip ứng các yêu cầu cin thực tin đặt r đối với tùng giai đoạn lich sử “Theo quan điển của chủ ngiễa Mắc —Lénin thi tổ chúc cơ qua Viện kiểm nát nhân dân trong bô máy nhà nước xã hồi chủ ngiấa là mốt vẫn dé cổ tinh quy luật trong iu kiên của một quốc gia thục hiện chính sách kính tổ đưới sơ quản ý ofa nhà nước xã hội chủ ngiễa và đới ar lãnh dao cia Ding công sin, với hình độ phát triễn kinh tổ chưa cao, chi ngiĩa cục bổ dia phương, cin phải có biện pháp thống nhất Xác định tim quan trọng của cổng tác dim bảo pháp ché thẳng ahit,Lé-nin đã để nghị Viên kiém nát chi trục thuốc cơ quan Trang wong duy nhất, tie là Viễn idm sét tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống nhất ch không theo nguyễn tắc “song trùng trục thuộc” nhưng có aw phân nhiệm rổ răng git các cơ quan để mỗi co quan thi hành có hiệu quả chức ning, quyên hạn cia minh và có sự phối hợp với hấu để tạo nên sức manh tổng hop cba nha muse? Tiên cơ sở các quy Ảnh của Hiển pháp năm 1959, ngày 26 tháng 7 năm 1960, Luật tổ chức Viện lễm sát nhân din năm 1960 được ben hành Luật có 6 chương 25 điều, đ cụ thể hoa các quy định cia Hiển pháp về chúc năng nhiệm vụ, hức và hoạt động của Viện kiễm sit nhân dân Theo đó, he thống cơ quan Viện aẫm sit nhân din được thành lập và tiễn khai tổ chúc hoạt động rên thực té LLL Viti cña Vigu Mẫu sút niên đâu trong! iy nhà nước.
TỔ chức và thục hiện quyền lực nhà nước nói chung hay tổ chúc bộ máy nhà "ước nói riing là một vin để hit sóc phức tp. Trên thé gói, mdi quốc gia cổ cích lp bd (hưng ngập vụ tin sứ giã qn tân dân Tip bài giãn 2, Nebo chôn, Trường Đào wo, bồi dưỡng guập và Tom sit, Ha Nội,. 19 nước tu sin đều, thúc và thục hiển quyên lực nhà mage theo học thuyết tam quyên hân lập Theo đó quyên lực nha nước được phân chia hành ba nhánh độc lap, giao cho ba hệ thống cơ quan khác nhau thục hiện, trong khi thục hiện quyén lực có sự đối trong và thế wie lẫn nhau Ở những nude này không có cơ quan Viện kiểm sát nhân din, mã chi co cơ quan Viện công tổ và cơ quan này cũng không phải là một hộ thống độc lập ma nó có thể năm trong Tòa án hoặc chịu ar quản lý của Bộ Tư hấp hay của Chính phố Đối với các nước td chức và thực hiện quyén lục nhà nước theo học thuyết tập quyên như Việt Nam, thi tất cã quyền lục nhà nước thuộc vé nhân đân, nhân din thực hiện quyên lực nhà nước thông qua cơ quan dai điện cia minh là Quốc hội và Héi đồng nhân dân các cấp 3 Điễu 2 Hiển php năm 1992 đã xác dinky "Nhà nước Công hòa xã hội chủ "nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hột chủ ngễn cia nhân din, do nhân dân và nhân dân Nước Cộng hòa xế hồi chủ ngiĩa Việt Nam do nhân dân lâm ch; tit cả quyền lực nhà nước thuộc vỀ nhân din mà nền tầng là liên minh giữn giá sâp công nhân vớ gii cấp nông din và đổi ng tị thức " Bề máy Nhà nước ta tập tung vào nguyên tic tập trung quyền lực. Quốc hồi à cơ quan đ biểu cao nhất của nhân dân, cơ quen quyền lục nhà made cao nhất cia "ước Công hoe xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Quốc hội giữ quyển lập hiễn, lập pháp, va gm sit tối cao đốt với toàn bộ hoạt động cia nhà nước. Quốc hội quy đính vé Ine và hoạt động của Quốc hôi, Chỗ tịch mage, Chính phủ, Tòa án nhân din tối cao, Viên kidm sát nhân dân tốt cao và chính quyền dia phương* Hiển pháp năm 2013 và Luật “chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 là co sở pháp lý quan trong nhất quy định vé vị tr, tổ chúc và hoạt đồng của Viện kiểm, sét nhân din. Vi bí của Viên lẫm sát nhân din trong bộ máy Nhà nước được tổ chức và hoạt đồng theo chỗ độ tập trung thẳng nhất, inh đạo trong ngành, khônglệ "Wg Lt nhọc uc ga Nỗi C01), BÊ gi ứ co giơ iệ dc wong Tin ác gyn ep ppp va phep, Tổ vn Hộ đảo "in đi tô sangha ap 1992 Ek ly Sir ar ke 5 ˆ đường Đulọc tt Nội G01), Gio inh ated amg nh ôn cm, Na Cổng nan dn, TúNôbE15 thuộc vào bit cử cơ quan nào tén tei như một hệ thống độc lap có wi trí đặc iật quan trong tong bộ máy nhà nước do Quốc hội bêu ra và chịu rách nhiệm trước CQuốc hội. Vị bí độc lap trong Bộ máy nhà nước là yêu tổ quan trong dim béo cho Vién kiễm sát nhân đân thực hiện vai thỏ, chức ning nhiễm vụ quyền bạn eve mình một cách cổ hiệu quả HG thing Viện dẫn sắt nhân din là một hệ thắng cơ quan nhà nước đốc lập, không nim trong hộ thẳng các cơ quan quản lý hành chính, kinh tổ.
Hệ thống Viện ifm sát nhân din Việt Nam bao gmx Bén cập Viện kiểm sát nhân dân: - Viên idm sắt nhân đân tối cao - Viễn kiẫm st nhân din cập cao - Viên kiẫm sắt nhân din tind, thành phd trục thuộc Trung wong - Viên kidm set nhân in huyện, quận thị xã thành phổ thuộc tình: Ba cấp Viện kiểm mất quân nr - Viên kiẫm sát quân se Trung ương - Viên adm sắt quân sự cấp Quân khu Quân chồng Quân đoàn - Viên idm set quân cấp Khu vực Todn bô hệ thống Viện kiém sát nhân din, Viện kiểm sat quân nự các cấp đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, quân ý tập trung thống nhất cia Viện trường Viên kiểm, sát nhân din tố cao. Toàn bộ hệ thống Viện kiểm sứ nhân din được tổ chúc tập trùng theo nguyên tắc tập trung thống nhất, độc lập, không l thuộc vào bit cử cơ quan nào của Nhà nước em xét vị tí của Viên kidm sit hân din trang mốt quan hỗ với các cơ quan thấy vã trí của Viện kiỂm sát nhân din với các cơ quan nhà nước khác như sau: Tiên kẫn cát nhân ân trong mỗi quan hệ với Quốc hột sát nhân din năm 2014 là cơ sở pháp ý quy din chức và hoạt đông của Vien! im sát nhân, dân Viên truống Viện kidm set nhân din ti cao do Quốc hội bản, miễn nhiễm, bãi nhiệm theo để nghỉ của Chi tich nước Khi Quốc hội thục hiện quyền giám sắt cũa "mình phát hiện có những vi pham pháp luật ma Viện tiễn sét nhân dân tố cao chưa giã quyết thì Quốc hột có quyén chất vẫn vi công tác của Viên liễn sát hoặc ra "nghị quyét đối với công tác của Viện kiểm sát nhân din ôi cao, Viện trưởng Viện icf sét nhân din tối cao chiu trách nhiễm chấp hành nghị quyét cia Quốc hồi, trong thời gian Quốc hồi không hop th cis trách nhiệm báo cáo công tác trước US ban Thường vụ Quốc hội và Chủ tịch made; trả lời chất vẫn liên nghị, yêu cầu cũa Dai biểu Quốc hội * Tiên hi cát nhân dân trong mỗi quan hệ với Chính ph 6 ngớc Công hod xã hội chủ ngiĩa Việt Nam, bộ máy nhà nước được tổ chức theo nguyên tic tập trung din chủ. Quyển lục nhà nước là thống nhất, có mơ nhân công phối hợp va kiém soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyén lập php, hành pháp và từ pháp. Viện kiểm sit nhân din cing với các cơ quan te pháp Xhác là cổng cụ hữu hiéu bảo vé pháp luật bảo vé quyển cơn người, quyển công dân bảo vệ chế đồ xã hôi chủ ngiữa, bão vệ Lo ich của Nhà nước, quyén và lợi ich hợp pháp của tổ chúc, cả nhân, gớp phẫn bảo dim pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, gp phần bảo v2 công lý, gữ vồng en minh chính bị, tật hư n toàn xã hội Thi nói vé mỗi quan hệ giữa VS với Chính phủ hay nổi rông hơn trong là mối quan hệ với cơ quan hành pháp, mắc di không có vin bản quy định ou thể nhưng trong Điều8 Luật tổ chức VKS 2014 quy đảnh v trách nhiệm hải hợp cũa YKEND: Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình, Viên kiém sắt nhân din có tránh nhiệm phải hợp với cơ quan Công an, Tòa án Thi hành én, Thanh tra, Kiểm toán, các cơ quan nhà nước khác, Ủy ban Mặt trân Tổ quốc Việt Nam và các tổ Š Thải Hồn C019, Co sẽ ý hận ve wii, vat cia Viên ẩm nhân din vi độingũ tm s vần ‘Vi stthên dn th eng ng” Jest go 10 chúc thành viên cia Mặt trén để phòng chẳng tội pham có hiệu quả; xử lý kip thời, "nghiêm mình các lo tội pham và vũ pham pháp luật trong hoạt động tơ pháp, phổ tiến, giáo duc pháp luật, xây dụng pháp luit; đào tao, bét đưỡng, ngiên cửa tôi ham và vi phạm pháp luật Khoản 1 Điễu 107 Hiển pháp năm 2013 quy dint“ iên kiểm sát nhân dân thục hành quyên công tổ, kiểm sit hoạt đông he pháp”.
Thêm vào dé, Khoản 2 Điệu 109 Hiễn pháp năm 2013 thờa nhận "Khi trục hành quyển công tổ và kim sát hoạt đông tư pháp, Kim sắt viên tuân theo pháp luật và chin s chỉ đạo của Viện trường Viện kiểm sứ nhân dân”. Kinh nghiệm cho thấy, néu Viên kidm nát không độc lập và chỉ tuân theo pháp luật thi việc thục hành quyên công tổ và kiỂm nát hoạt động tr php sẽ không được đến ra một cách hiệu quả.