CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TỰ DO HOÁ DỊCH VỤ TÀI CHÍNH 1.1 Khái niệm về dịch vụ tài chính Dịch vụ tài chính bao hàm nhiều lĩnh vực đa dạng và phức tạp. Để hình thành qui tắc ứng xử chung về quan hệ thương mại dịch vụ trong các nước thành viên, tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã đưa ra khái niệm về dịch vụ tài chính: Dịch vụ tài chính là bất kỳ dịch vụ nào mang bản chất tài chính, được một nhà cung cấp dịch vụ tài chính cung cấp. Dịch vụ tài chính bao gồm mọi dịch vụ bảo hiểm và dịch vụ liên quan tới bảo hiểm, mọi dịch vụ ngân hàng và những dịch vụ tài chính khác. Khái niệm dịch vụ tài chính được xây dựng trên cơ sở phân tích quá trình vận động của các dòng tài chính trong nền sản xuất xã hội, từ người cung tài chính đến người cầu tài chính.
Trong quá trình này, nguồn tài chính luân chuyển với ba hình thức: - Gián tiếp qua trung gian tài chính. - Trực tiếp không qua môi giới. - Trực tiếp qua môi giới. Trung gian tài chính Những người Những người cung về tài chính cầu về tài chính Trung gian môi giới Những người cầu về Không qua môi giới Sơ đồ: Phương thức cung cấp nguồn tài chính trong xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong trường hợp nguồn tài chính luân chuyển gián tiếp qua trung gian tài chính và luân chuyển trực tiếp qua trung gian môi giới, các trung gian này lấy nguồn tài chính làm hàng hoá cho hoạt động kinh doanh của mình.
Như vậy, hoạt động kinh doanh của các trung gian này là kinh doanh dịch vụ với hàng hoá là nguồn tài chính. Tóm lại, các hoạt động giao dịch tài chính được thực hiện theo phương thức luân chuyển qua các trung gian (bao gồm cả trung gian tài chính và trung gian môi giới) được gọi là dịch vụ tài chính. Ngoài ra, theo WTO các hoạt động có tác dụng thúc đẩy quá trình luân chuyển các nguồn tài chính như dịch vụ thanh toán, tư vấn tài chính, xếp hạng tín nhiệm… cũng được xem là dịch vụ tài chính.2 Phân loại dịch vụ tài chính Các dịch vụ tài chính trong Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) bao gồm các dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ chứng khoán, dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác, cụ thể: - Dịch vụ bảo hiểm và các dịch vụ liên quan tới bảo hiểm: + Các loại hình bảo hiểm trực tiếp: bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm phi nhân thọ. + Trung gian bảo hiểm: môi giới, đại lý.
+ Các dịch vụ phụ trợ liên quan tới bảo hiểm như dịch vụ tư vấn, thống kê, đánh giá xác suất rủi ro, giải quyết tranh chấp … - Dịch vụ chứng khoán và các dịch vụ liên quan tới chứng khoán: + Dịch vụ môi giới chứng khoán. + Dịch vụ lưu ký chứng khoán: lưu giữ, bảo quản chứng khoán. + Dịch vụ tư vấn chứng khoán: tư vấn phát hành chứng khoán, tư vấn đầu tư chứng khoán… + Dịch vụ tự doanh chứng khoán. + Dịch vụ bảo lãnh phát hành chứng khoán.
+ Dịch vụ quản lý chứng khoán: quản lý danh mục đầu tư, quản lý quỹ đầu tư chứng khoán… - Dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Nhận các khoản ký gởi và các quỹ hoàn lại khác hay các khoản tiết kiệm từ công chúng như: tiền gửi tiết kiệm, tài khoản tiết kiệm, trái phiếu. + Cho vay dưới các hình thức: tín dụng tiêu dùng, tín dụng thế chấp, bao tiêu các dịch vụ thương mại khác. + Cho thuê tài chính. + Tất cả các dịch vụ thanh toán và chuyển tiền bao gồm các thẻ tín dụng ghi nợ, báo nợ, séc du lịch và hối phiếu ngân hàng.
+ Bảo lãnh và cam kết. + Buôn bán các sản phẩm sau: các sản phẩm trên thị trường tiền tệ: séc, hối phiếu, chứng chỉ tiền gởi; ngoại tệ; các sản phẩm tài chính phái sinh như các hợp đồng giao sau (future) và hợp đồng quyền chọn (option); các sản phẩm có thể thanh toán và tài sản tài chính khác. + Môi giới tiền tệ. + Quản lý tài sản như quản lý tiền mặtquản lý danh mục đầu tư, mọi hình thức quản lý đầu tư tập thể, quản lý quỹ hưu trí, các dịch vụ trông coi bảo quản lưu giữ và uỷ thác.
+ Các dịch vụ thanh toán quyết toán đối với các tài sản tài chính, bao gồm các sản phẩm tài chính phái sinh và các công cụ thanh toán khác. + Cung cấp và truyền đạt những thông tin tài chính, xử lý dữ liệu tài chính, các phầm mềm của các nhà cung cấp dịch vụ tài chính khác. + Trung gian môi giới, và các dịch vụ tài phụ trợ khác liên quan đến các hoạt động nêu trên, tư vấn và nghiên cứu đầu tư các danh mục đầu tư, tư vấn về chiến lược công ty. Nhìn chung sự phân loại các dịch vụ tài chính như trên là khá chi tiết và rõ ràng nhưng trên thực tế với sự thay đổi nhanh chóng của lĩnh vực tài chính, các dịch vụ có xu hướng xoá mờ sự khác biệt giữa các dịch vụ tài chính.3 Nội dung tự do hoá dịch vụ tài chính Tự do hoá dịch vụ tài chính là việc mở cửa thị trường hoặc bãi bỏ những rào cản trong việc xâm nhập thị trường đối với những nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài trong lĩnh vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán và dịch vụ tài chính khác.
Nó đòi hỏi sự đối đãi công bằng đối với những nhà cung cấp trong nước và những nhà cung cấp nước ngoài. Tự do hoá dịch vụ tài chính bao gồm tự do hoá các lĩnh vực sau: + Tự do hoá hoạt động ngân hàng: Ngày nay, mở cửa, hội nhập quốc tế về Ngân hàng là một xu thế của thời đại, có tính khách quan do sự phát triển của toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới nói chung và phát triển hoạt động ngân hàng nói riêng. Mức độ mở cửa, hội nhập quốc tế về hoạt động ngân hàng có thể được đo bằng mức độ tự do hoá khu vực tài chính tiền tệ, tín dụng ngân hàng, việc tháo dỡ các rào chắn ngăn cách khu vực này với phần còn lại của thế giới. Hội nhập quốc tế về hoạt động ngân hàng cũng có thể được mô tả là các quan hệ của hệ thống ngân hàng trong nước vượt ra ngoài biên giới một quốc gia và sự hoạt động truy cập của các ngân hàng nước ngoài vào một quốc gia.
+ Tự do hoá hoạt động bảo hiểm: Là việc tiến hành mở rộng tự do cạnh tranh trong lĩnh vực bảo hiểm thông qua việc xoá bỏ những hạn chế về phạm vi kinh doanh và phạm vi hoạt động của các tổ chức bảo hiểm trong và ngoài nước. + Tự do hoá hoạt động thị trường chứng khoán: Là quá trình mở cửa TTCK nhằm tạo điều kiện cho các luồng vốn được lưu thông dễ dàng từ nơi thừa vốn sang nơi thiếu vốn nhằm tận dụng tiềm năng vốn trong nước cũng như quốc tế. Tóm lại, tự do hoá dịch vụ tài chính là một quá trình lâu dài và quan trọng nhằm củng cố và tự do hoá hệ thống tài chính ở các nước. Tự do hoá các dịch vụ tài chính có thể góp phần tạo lập một hệ thống tài chính hiệu quả hơn, ổn định hơn nhưng đồng thời cũng có thể mang lại cho các nước rất nhiều rủi ro, đặc biệt là đối với những nước có hệ thống pháp luật tài chính yếu kém, thiếu minh bạch.
Tuy nhiên, tự do hoá không đồng nghĩa với việc xoá bỏ mọi quy định hay cơ chế kiểm soát, giám sát tài chính mà thực chất, quá trình này đòi hỏi một hệ thống giám sát mọi hoạt động kinh tế tài chính hết sức chặt chẽ và nghiêm ngặt nhằm bảo đảm sự phát triển bền vững của nền tài chính quốc gia.4 Những cơ hội và thách thức cho quá trình tự do hoá dịch vụ tài chính đối với các nước đang phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tự do hoá dịch vụ tài chính là một quá trình tất yếu trong hội nhập kinh tế quốc tế. Việc mở cửa các dịch vụ tài chính mang lại rất nhiều lợi ích cho nền kinh tế nhưng trong điều kiện hệ thống tài chính trong nước còn bộc lộ nhiều yếu kém, hệ thống luật lệ thiếu, không đồng bộ, cơ chế giám sát vẫn còn chưa hình thành, tính minh bạch trong việc xây dựng các chính sách vẫn còn nhiều hạn chế, trình độ của các chuyên gia hoạch định chính sách và quản lý kinh tế trong nước vẫn còn thấp thì tự do hoá các dịch vụ tài chính đương nhiên sẽ dẫn đến nhiều rủi ro đáng kể.1 Cơ hội từ tự do hoá dịch vụ tài chính - Tự do hóa thương mại trong ngành dịch vụ tài chính, được thể hiện một cách minh bạch và có cơ chế chính sách ổn định, sẽ tạo nhiều điều kiện thuận lợi khác nhau cho các nước, cho bản thân ngành tài chính, các ngành liên quan và cho cả nền kinh tế. Tự do hóa dịch vụ tài chính, gồm hiện diện thương mại của tổ chức tài chính nước ngoài, có thể làm giảm thiểu việc sử dụng méo mó và tăng nguồn vốn đầu tư, thúc đẩy ổn định kinh tế. Tự do hóa cũng đảm bảo nguồn vốn luân chuyển của nước ngoài và trong nước trở thành kênh huy động vốn hiệu quả và năng động.
- Việc mở cửa cho nước ngoài tham gia các ngành dịch vụ tài chính đảm bảo đa dạng hóa lựa chọn và nâng cao chất lượng phục vụ người tiêu dùng. Việc tham gia này kích thích cải cách và đảm bảo cho người tiêu dùng tiếp cận công nghệ và sản phẩm tiên tiến nhất, duy trì tính ổn định và phát triển thị trường dịch vụ tài chính. Trong lĩnh vực tư vấn tài chính, việc tiếp cận dịch vụ tư vấn tài chính giúp cho các hoạt động thương mại trong nước đánh giá phương hướng khả quan để tăng vốn đầu tư, và giúp các nhà đầu tư đa dạng hóa phương thức đầu tư. Điều này tạo điều kiện cho thị trường vốn phát triển.
- Trong phạm vi một quốc gia, một hệ thống tài chính mạnh và sống động đặc biệt rất quan trọng đối với nền kinh tế hội nhập để có được cơ sở cho hoạt động thương mại một cách đa dạng về dịch vụ và hàng hóa. Tự do hoá dịch vụ tài chính sẽ giúp các nhà cung cấp dịch vụ tài chính và quốc gia trở nên hấp dẫn, thu hút đầu tư qua kênh thương mại điện tử và công nghệ hỗ trợ.