Luận Văn Thạc Sĩ Về Vai Trò Của Thừa Phát Lại Trong Thi Hành Án Dân Sự Việt Nam

Khám phá luận văn thạc sĩ về vai trò của thừa phát lại trong thi hành án dân sự tại Việt Nam hiện nay. Tìm hiểu những vấn đề pháp lý quan trọng.

• Tác giả: Đỗ Thị Ngọc
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Quang Thái
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật dân sự và Tố tụng dân sự
• Đề tài: Thừa Phát Lại và Vai Trò trong Thi Hành Án Dân Sự Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
• 1.2. Tình hình nghiên cứu đề tài
• 1.3. Mục đích nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5. Phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 1.6. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ THỪA PHÁT LẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của Thừa phát lại trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay
• 1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thừa phát lại trong thi hành án dân sự. Các yếu tố bảo đảm cho Thừa phát lại trong thi hành án dân sự. Quy phạm pháp luật
• 1.2.1. Tuyên truyền, phổ biến, đào tạo, bồi dưỡng
• 1.2.2. Hoạt động thanh tra, giám sát
• 1.2.3. Thừa phát lại trong thi hành án dân sự ở một số nước trên thế giới. Thừa phát lại trong thi hành án dân sự ở Cộng hòa Pháp
• 1.2.4. Thừa phát lại trong thi hành án dân sự ở Úc
• 1.3. Kết luận chương I
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỪA PHÁT LẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY
• 2.1. Kết quả đạt được
• 2.2. Giai đoạn từ năm 2009 đến tháng 02 năm 2020
• 2.3. Về chức năng tổng đạt của Thừa phát lại
• 2.4. Về chức năng xác minh điều kiện thi hành án của Thừa phát lại
• 2.5. Về chức năng tổ chức thi hành bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Thừa phát lại
• 2.6. Giai đoạn từ tháng 3 năm 2020 đến nay
• 2.7. Về mô hình tổ chức của Thừa phát lại
• 2.8. Về hoạt động của Thừa phát lại
• 2.9. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
• 2.9.1. Tồn tại, hạn chế
• 2.9.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
• 2.10. Kết luận chương II
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH VỀ THỪA PHÁT LẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 3.1. Quan điểm hoàn thiện chế định Thừa phát lại trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay
• 3.2. Thể chế hóa mạnh mẽ chủ trương của Đảng về xã hội hóa công tác thi hành án dân sự. Hoàn thiện chế định Thừa phát lại trong THADS gắn với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay. Giải pháp hoàn thiện
• 3.3. Hoàn thiện pháp luật liên quan tới chức năng, nhiệm vụ của Thừa phát lại trong thi hành án dân sự. Sửa đổi, bổ sung quy định về bồi thường thiệt hại do lỗi của Thừa phát lại khi thi hành công vụ gây ra
• 3.4. Bổ sung quy định về phí hoạt động của Thừa phát lại trong thi hành án dân sự
• 3.5. Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng về Thừa phát lại
• 3.6. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại
• 3.7. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Thừa phát lại
• 3.8. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của Thừa phát lại trong thi hành án dân sự ở nước ta hiện nay
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Thi hành án dân sự (THADS) là hoạt động quan trọng trong hệ thống tư pháp, đảm bảo thực thi các bản án, quyết định của Tòa án. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài này nằm ở việc nâng cao hiệu quả hoạt động THADS, góp phần bảo vệ công lý và quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Theo Điều 106 Hiến pháp năm 2013, các bản án chỉ có giá trị khi được thi hành thực tế. Do đó, việc nghiên cứu và cải cách THADS là cần thiết để đáp ứng yêu cầu xã hội hóa và hội nhập quốc tế. Việc đưa chế định Thừa phát lại (TPL) vào hoạt động THADS sẽ giúp giải quyết những vấn đề còn tồn tại, nâng cao chất lượng và hiệu quả thực thi pháp luật. "THADS đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án và hoạt động tư pháp nói chung", từ đó khẳng định sự cần thiết của nghiên cứu này.

II. Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về Thừa phát lại trong THADS tại Việt Nam còn khá mới mẻ. Mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu trước đây, nhưng hầu hết chỉ tập trung vào các khía cạnh cụ thể mà chưa có cái nhìn tổng quát về vai trò và hoạt động của TPL trong THADS. Các công trình như "Tổ chức Thừa phát lại" của Nguyễn Đức Chính hay "Hoạt động của Thừa phát lại trong THADS" của Nguyễn Thi Thảo đã đề cập đến những vấn đề lý luận và thực tiễn nhưng chưa đi sâu vào việc phân tích các quy định pháp luật hiện hành và thực trạng hoạt động của TPL. Do đó, việc nghiên cứu sâu hơn về TPL trong THADS sẽ tạo ra cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc để hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan.

III. Mục đích nghiên cứu

Mục đích của nghiên cứu này là làm rõ những vấn đề lý luận về TPL và phân tích quy định pháp luật hiện hành về chức năng, nhiệm vụ của TPL trong THADS. Nghiên cứu sẽ phát hiện những vướng mắc, bất cập trong việc thực hiện nhiệm vụ của TPL và từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của TPL trong THADS. "Luận văn sẽ cung cấp cái nhìn toàn diện về vai trò của TPL trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức", đồng thời góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng công tác THADS tại Việt Nam.

IV. Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung vào các quy định pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của TPL trong THADS tại Việt Nam. Nghiên cứu sẽ phân tích các quy định hiện hành, đánh giá thực trạng hoạt động của TPL và chức năng của họ trong công tác THADS. "Nghiên cứu này sẽ giúp nhận diện thực trạng và đưa ra các kiến nghị nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động của TPL", từ đó đóng góp vào việc xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện và hiệu quả hơn.

V. Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của luận văn bao gồm các vấn đề lý luận về TPL, quy định pháp luật về TPL trong THADS, và thực tiễn hoạt động của TPL tại Việt Nam. Nghiên cứu sẽ so sánh các quy định của Việt Nam với các nước khác để đưa ra các phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp. "Thông qua việc nghiên cứu này, hy vọng sẽ làm nổi bật vai trò của TPL trong THADS và đóng góp vào việc cải cách tư pháp tại Việt Nam", từ đó thúc đẩy sự phát triển của hệ thống tư pháp.

VI. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, và điều tra xã hội. Các phương pháp này sẽ giúp làm rõ các nội dung đã đặt ra và cung cấp cái nhìn sâu sắc về TPL trong THADS. "Việc áp dụng các phương pháp nghiên cứu này sẽ đảm bảo tính khoa học và thực tiễn của luận văn", từ đó tạo ra cơ sở vững chắc cho các kết luận và đề xuất trong nghiên cứu.

VII. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Kết quả nghiên cứu sẽ đóng góp vào kho tàng lý luận về chế định TPL và chức năng của TPL trong THADS. Luận văn không chỉ là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo mà còn có giá trị thực tiễn trong việc cải cách và xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp tại Việt Nam. "Hy vọng rằng nghiên cứu này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của TPL trong THADS, từ đó bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức", thúc đẩy sự phát triển bền vững của hệ thống tư pháp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thi hành án dân sự (THADS) là công đoạn cuối cùng đảm bảo bản án, quyết định của Tòa án được thực thi, bảo vệ tính nghiêm minh của pháp luật và quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Theo số liệu thống kê, từ năm 2010 đến 2015, các Văn phòng Thừa phát lại (TPL) trên cả nước đã tổng đạt hơn 834.000 văn bản, thu được gần 48 tỷ đồng phí, xác minh thi hành án trên 781.000 vụ với thu nhập khoảng 2 tỷ đồng, tổ chức thi hành án 322 vụ với thu nhập 3 triệu đồng. Mặc dù kết quả đạt được còn hạn chế, việc xã hội hóa THADS thông qua chế định TPL được xem là bước tiến quan trọng trong cải cách tư pháp tại Việt Nam.

Nghiên cứu tập trung làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ của TPL trong THADS, phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của TPL từ năm 2009 đến nay, đặc biệt sau khi Nghị định 08/2020/NĐ-CP có hiệu lực. Mục tiêu nhằm nhận diện những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của TPL trong THADS. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các quy định pháp luật hiện hành, thực tiễn tổ chức và hoạt động của TPL tại 32 tỉnh, thành phố với 89 văn phòng và 584 TPL đang hoạt động.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện ở việc góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về xã hội hóa THADS, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức THADS và các bên liên quan trong việc nâng cao hiệu quả thi hành án, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, kết hợp các lý thuyết về xã hội hóa hoạt động tư pháp và quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án dân sự. Hai mô hình nghiên cứu chính được áp dụng là:

• Mô hình xã hội hóa THADS: Xem THADS là hoạt động của Nhà nước nhưng có thể chuyển giao một phần hoặc toàn bộ cho tổ chức, cá nhân ngoài Nhà nước thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả, giảm gánh nặng ngân sách.
• Mô hình tổ chức và hoạt động của TPL: Phân tích chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của TPL trong tổng đạt văn bản, xác minh điều kiện thi hành án và tổ chức thi hành án theo quy định pháp luật.

Các khái niệm chính bao gồm: Thừa phát lại, thi hành án dân sự, xã hội hóa thi hành án, tổng đạt văn bản, xác minh điều kiện thi hành án, tổ chức thi hành án, quản lý nhà nước về THADS.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội kết hợp:

• Phân tích, tổng hợp các văn bản pháp luật như Bộ luật Dân sự 2015, Luật THADS 2014, Nghị định 08/2020/NĐ-CP, các Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành.
• So sánh pháp luật và thực tiễn tổ chức TPL ở Việt Nam với một số quốc gia như Pháp, Úc để rút ra bài học kinh nghiệm.
• Điều tra xã hội, khảo sát thực trạng hoạt động của 89 Văn phòng TPL tại 32 tỉnh, thành phố.
• Phân tích số liệu thống kê về hoạt động tổng đạt văn bản, xác minh điều kiện thi hành án và tổ chức thi hành án của TPL giai đoạn 2009-2020.
• Diễn giải, đối chiếu các quy định pháp luật với thực tiễn để nhận diện khó khăn, vướng mắc.
• Đề xuất giải pháp dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn nghiên cứu.

Cỡ mẫu nghiên cứu gồm 584 TPL đang hoạt động, các cơ quan THADS, Tòa án và Viện kiểm sát liên quan. Phương pháp chọn mẫu kết hợp ngẫu nhiên và chọn lọc nhằm đảm bảo tính đại diện và chuyên sâu. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2009 đến 2020, tập trung phân tích giai đoạn sau khi Nghị định 08/2020/NĐ-CP có hiệu lực.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Vai trò và chức năng của TPL trong THADS được mở rộng rõ rệt
   Theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP, TPL có thẩm quyền tổng đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu của Tòa án, Viện kiểm sát và cơ quan THADS trên địa bàn cấp tỉnh, đồng thời xác minh điều kiện thi hành án và tổ chức thi hành án theo yêu cầu đương sự. Số lượng văn phòng TPL tăng lên 89 với 584 TPL hoạt động tại 32 tỉnh, thành phố, cho thấy sự phát triển nhanh chóng của mô hình này.

2. Hiệu quả hoạt động tổng đạt văn bản và xác minh điều kiện thi hành án
   Từ năm 2010 đến 2015, các Văn phòng TPL đã tổng đạt hơn 834.000 văn bản, thu phí gần 48 tỷ đồng; xác minh thi hành án trên 781.000 vụ với thu nhập khoảng 2 tỷ đồng. Tuy nhiên, việc tổng đạt văn bản còn hạn chế do quy định một cơ quan THADS chỉ được ký hợp đồng với một Văn phòng TPL, gây thiếu cạnh tranh và phân bổ công việc không đồng đều.

3. Khó khăn, hạn chế trong tổ chức và hoạt động của TPL

   • Pháp luật hiện hành chưa hoàn chỉnh, có sự chồng chéo và bất cập trong quy định về quyền hạn và trách nhiệm của TPL, đặc biệt trong việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án.
   • Việc phối hợp giữa TPL và các cơ quan THADS, Tòa án còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ.
   • Nhân lực TPL còn hạn chế về số lượng và chất lượng, công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đồng bộ.
   • Công tác tuyên truyền, phổ biến về vai trò và chức năng của TPL chưa rộng rãi, nhiều người dân và cán bộ công chức chưa hiểu rõ.

4. So sánh với mô hình TPL ở một số quốc gia
   Ở Pháp, TPL là công chức tư pháp độc lập, có quyền thi hành án và tổng đạt văn bản với quy chế pháp lý chặt chẽ, được Nhà nước bảo vệ. Ở Úc, TPL do Chánh án Tòa án địa phương bổ nhiệm, hoạt động theo luật và chỉ đạo của Thẩm phán. Việt Nam đang trong quá trình hoàn thiện pháp luật để phù hợp với mô hình quốc tế, nhưng vẫn còn nhiều điểm cần điều chỉnh.

Thảo luận kết quả

Việc mở rộng chức năng và thẩm quyền của TPL theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP đã tạo điều kiện thuận lợi cho xã hội hóa THADS, góp phần giảm tải cho cơ quan nhà nước, nâng cao hiệu quả thi hành án. Số liệu về tổng đạt văn bản và xác minh điều kiện thi hành án cho thấy TPL đã đóng góp tích cực trong công tác thi hành án.

Tuy nhiên, các hạn chế về pháp luật, tổ chức, nhân lực và phối hợp làm giảm hiệu quả hoạt động của TPL. So với các nước phát triển, Việt Nam cần hoàn thiện khung pháp lý để bảo đảm quyền và nghĩa vụ của TPL, đồng thời tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của các Văn phòng TPL.

Việc phân bổ hợp đồng tổng đạt văn bản cho một Văn phòng TPL duy nhất tại mỗi cơ quan THADS gây ra sự thiếu cạnh tranh, dẫn đến tình trạng một số Văn phòng quá tải, số khác thiếu việc làm. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ và hiệu quả thi hành án. Cần có cơ chế mở rộng lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh.

Ngoài ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng và kiểm tra năng lực TPL cần được chú trọng hơn để nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác thi hành án trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng số lượng Văn phòng TPL, số vụ việc tổng đạt và xác minh điều kiện thi hành án qua các năm, cũng như bảng so sánh quyền hạn TPL giữa Việt Nam và một số quốc gia.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện khung pháp lý về TPL trong THADS

   • Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật để làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của TPL, đặc biệt về áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án.
   • Mở rộng phạm vi tổng đạt văn bản, cho phép nhiều Văn phòng TPL ký hợp đồng với một cơ quan THADS nhằm tăng tính cạnh tranh và hiệu quả.
   • Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể: Bộ Tư pháp phối hợp Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao.

2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng và kiểm tra năng lực TPL

   • Xây dựng chương trình đào tạo chuẩn hóa, tổ chức tập huấn thường xuyên, kiểm tra sát hạch định kỳ.
   • Đảm bảo đội ngũ TPL có trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu công việc.
   • Thời gian thực hiện: liên tục hàng năm; Chủ thể: Học viện Tư pháp, Bộ Tư pháp.

3. Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa TPL và các cơ quan THADS, Tòa án, Viện kiểm sát

   • Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ, minh bạch trong việc giao nhận hồ sơ, văn bản, xử lý vướng mắc phát sinh.
   • Tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động của TPL để kịp thời phát hiện và xử lý sai phạm.
   • Thời gian thực hiện: 6-12 tháng; Chủ thể: Bộ Tư pháp, các cơ quan THADS, Tòa án.

4. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật và nâng cao nhận thức xã hội về TPL

   • Tổ chức các chiến dịch truyền thông, hội thảo, tập huấn cho cán bộ, công chức và người dân về vai trò, chức năng của TPL.
   • Tạo điều kiện để người dân hiểu và lựa chọn dịch vụ TPL trong THADS.
   • Thời gian thực hiện: 1 năm; Chủ thể: Bộ Tư pháp, các địa phương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tư pháp và thi hành án

   • Lợi ích: Cơ sở khoa học để hoàn thiện chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động TPL trong THADS.
   • Use case: Xây dựng đề án cải cách, ban hành văn bản hướng dẫn.

2. Cơ quan Thi hành án dân sự, Tòa án và Viện kiểm sát

   • Lợi ích: Hiểu rõ vai trò, chức năng của TPL, tăng cường phối hợp trong công tác thi hành án.
   • Use case: Tổ chức hợp đồng dịch vụ tổng đạt, phối hợp xác minh điều kiện thi hành án.

3. Văn phòng Thừa phát lại và các TPL

   • Lợi ích: Nắm bắt các quy định pháp luật, nâng cao năng lực chuyên môn và nghiệp vụ.
   • Use case: Cải thiện chất lượng dịch vụ, tuân thủ quy định pháp luật.

4. Học viên, nghiên cứu sinh và giảng viên ngành Luật

   • Lợi ích: Tài liệu tham khảo chuyên sâu về chế định TPL và xã hội hóa THADS tại Việt Nam.
   • Use case: Nghiên cứu, giảng dạy, phát triển đề tài khoa học.

Câu hỏi thường gặp

1. Thừa phát lại là gì và có vai trò gì trong thi hành án dân sự?
   Thừa phát lại là viên chức được Nhà nước bổ nhiệm để thực hiện tổng đạt văn bản, xác minh điều kiện thi hành án và tổ chức thi hành án theo yêu cầu đương sự. Vai trò của TPL là hỗ trợ xã hội hóa THADS, giảm tải cho cơ quan nhà nước, nâng cao hiệu quả thi hành án.

2. Phạm vi hoạt động của TPL được quy định như thế nào?
   Theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP, TPL được phép tổng đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu của Tòa án, Viện kiểm sát và cơ quan THADS trên địa bàn cấp tỉnh, xác minh điều kiện thi hành án và tổ chức thi hành án đối với các bản án, quyết định theo yêu cầu của đương sự.

3. Tại sao cần xã hội hóa thi hành án dân sự thông qua TPL?
   Xã hội hóa THADS giúp huy động nguồn lực xã hội tham gia, giảm gánh nặng ngân sách nhà nước, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, nâng cao trách nhiệm và chất lượng công tác thi hành án, đồng thời tạo thêm lựa chọn cho người dân.

4. Những khó khăn chính mà TPL đang gặp phải là gì?
   Khó khăn gồm pháp luật chưa hoàn chỉnh, phối hợp với các cơ quan còn hạn chế, nhân lực chưa đủ và chưa đồng bộ về chất lượng, công tác tuyên truyền chưa rộng rãi, và cơ chế phân bổ công việc chưa hiệu quả.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả hoạt động của TPL trong tương lai?
   Cần hoàn thiện pháp luật, tăng cường đào tạo và kiểm tra năng lực, cải thiện phối hợp giữa các cơ quan liên quan, mở rộng quyền lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ tổng đạt, đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội về vai trò của TPL.

Kết luận

• Thừa phát lại là một chế định quan trọng trong xã hội hóa thi hành án dân sự, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành án tại Việt Nam.
• Từ năm 2009 đến nay, mô hình TPL đã phát triển nhanh với 89 văn phòng và 584 TPL hoạt động tại 32 tỉnh, thành phố.
• Pháp luật hiện hành đã mở rộng quyền hạn của TPL nhưng còn tồn tại nhiều bất cập, cần được hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn và thông lệ quốc tế.
• Các khó khăn về nhân lực, phối hợp và nhận thức xã hội cần được giải quyết đồng bộ thông qua đào tạo, quản lý và tuyên truyền.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực TPL, tăng cường phối hợp và mở rộng quyền lựa chọn dịch vụ nhằm phát huy tối đa vai trò của TPL trong THADS.

Next steps: Tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu về cơ chế phối hợp giữa TPL và các cơ quan THADS, đồng thời triển khai các đề xuất hoàn thiện pháp luật trong vòng 1-2 năm tới.

Các cơ quan quản lý, tổ chức THADS và TPL cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện các giải pháp đề xuất, góp phần xây dựng hệ thống thi hành án dân sự hiệu quả, minh bạch và công bằng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Khai quát về Thửa phát lại trong Thi hành án dân sự Viết Nam hiện nay Chương 2: Thực trang Thửa phát lại trong Thi hành an dân sự Việt Nam hiện nay Chương 3: Quan điểm va giải pháp hoàn thiện chế định về Thừa phát lại trong Thi hảnh án dân sự ỡ Việt Nam hiện nay Lun văn thạc sĩ tuật hoe 1 Thường Da học Luật Ha Nội Chương1 KHÁI QUAT VE THỪA PHÁT LẠI TRONG THỊ HÀNH ÁN DÂN SỰ VIET NAM HIỆN NAY 11. Khái niệm, đặc điềm, vai trò của Thừa phát lại trong thi hành. án dân sự ở Việt Nam hiện nay Để lam rõ khái niệm Thửa phát lại trong THADS, cn lam rõ khái niệm. vẻ Thita phát lại và khái niệm THADS.

Về khái niệm Thừa phát iat: Thừa phát lại được hiểu đó là Nhân viên pháp lý được pháp luật công nhận, là người đại diện thay mắt thực hiện theo yêu cầu giám sát, lam chứng các sự kiên va tổng đạt các quyết định có hiệu lực pháp luật. TPL được hình thảnh từ thời trung cỗ tại các nước ở Châu Âu như Anh, Pháp, Đức, Bi, Ha Lan và các nước Châu Mỹ như Canada, Mỹ. Tại Anh: TPL là người thực hiện các hoạt động pháp lý hỗ trợ cho Cảnh sát, Thẩm phán tại Tòa án và các co quan hảnh chính địa phương Nhiệm vụ của TPL rất đa dang và khác nhau trong các lĩnh vực xét xử, cưỡng chế thi hành các ban án, thực hiện các nhiém ‘vu từ pháp hoặc tổng đạt các yêu cầu của các công ty thu héi nơ, đánh thuê và được hiểu như lả các công ty tư nhân thực hiện nhiệm vụ. Tai Pháp: TPL la thư ký, người giúp việc, thực hiện tổng đạt yêu cầu của Tòa án Từ thể kỹ 16 đến cuối thé ky 18 thi TPL chỉ tiền hành các công việc vẻ tử pháp theo yêu câu.

Tại Bi: TPL là người thay mặt Tòa an thực hiện các quyết định tịch thu hàng hóa hoặc la nhân chứng pháp lý chính thức, hoặc một nhân viên tư pháp thực hiến đâm phán các khoản nợ theo mét thủ tục nhất định hoặc là người lâm chứng thực hiện các hòa giải tập Tại Mỹ. TPL là người thay mất (đại điện) hố trợ Tòa án trong việc thực hiện các chức năng tư pháp. TPL còn là nhân viên thư ký pháp luật tiền hành. các công việc thu giữ, ban tai sản đúng pháp luật.

Tuy nhiên, vai trò của TPL ở từng địa hạt, tiểu bang có quy định khác nhau. ‘Hién nay, vai trò của TPL tại các nước Châu Âu, Châu Mỹ và các Châu. Lun văn thạc sĩ tuật hoe 8 Thường Da học Luật Ha Nội lục khác về hình thức quy định chung không thay đổi nhiễu. Tuy vay, số lượng hình thành các hiệp hội quản lý, liên kết và cơ cầu hoạt động, việc bổ nhiệm chức danh có sự khác nhau.

Liên minh TPL quốc té (UIHJ) đã kết nap được rất nhiêu thành viên với gần 80 nước tham gia và nay đã trở thanh một +6 chức pháp luật quốc tế vững manh”. Tai Viet Nam, TPL đã hình thảnh từ thời Pháp thuộc, nhân viên TPL, được gọi là Chưởng lý, M6 Tòa. TPL thực hiện các công việc trợ lý giúp việc cho Toa án, đồng thời la câu nói hỗ trợ pháp lý cho tang lớp dân nghèo, nhân dân lao động có thể bảo vệ các quyển của mình trước pháp luật. TPL lâm công tác bé trợ tư pháp với sự hỗ trợ của quyền lực công trong việc thi hành nhiệm vụ của minh trong các giao dich dân sự, hành chính Sau Cách mang tháng Tám thánh công, ngày 19/7/1946 Chủ tịch Hé Chí Minh đã ký.

Sắc lệnh số 130 quy định về td chức thi hành án, trong đó có TPL. Sắc lênh quy định: Trong các thi xã, khu phd, Chủ tịch, Pho Chủ tịch và Thư. ký déu chịu trách nhiệm thi hành những lênh, ménh lênh hoặc án của Tòa an, ở những nơi nào đã có TPL riêng thì đương sự có quyển nhờ TPL riêng thí hành mệnh lệnh. Vé thẩm quyển, trách nhiệm của TPL trong thi hành án, Điều | Sắc lệnh trên quy định: Các ban án hoặc trích lục Ban án do các phông, lục sự phát cho đương sư để thi hành các án hoặc mệnh lệnh của Tòa án đều.

phải có thể thức thi bánh, Ấn đính như sau: “Vậy, Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa truyền cho các TPL theo yêu cầu của đương sự thi hành bản án này, các ông chưởng lý vả biên lý kiểm sát việc thi hành án, cai trí chỉ huy binh lực giúp đỡ mỗi khi đương sự chiếu luật yêu cầu. Sau khi đất nước thông nhất, Nhà nước áp dung hệ thống cơ quan THADS, chế định TPL không con được áp dụng ‘TPL là một từ Hán - Việt. “Thied” có ngiĩa 1a thừa ủy quyền, thừa lênh * Luật ga Từ Minh Liên, Tim kiểu về “Thủ phát lại” tên thể giới và 6 Viết Nam hiện nay, Nguồn ht.lstpguengbinh gov-vn/3ems/tivsCCY.S0m hie ACCV%S9uveYCC%S0- 2%807.-phaACC781tla4CC%A3iVAEDYS07-0D-tren- the1⁄4CC1481-gie4CC1481-va2CCV480-14CC1489-/i⁄4CCV4A3t-nam.Ni⁄4CC2⁄4A3n- "nay hờn (cập nhật ngày 29/7/2020) Lun văn thạc sĩ tuật hoe 9 Thường Da học Luật Ha Nội (nguyên ngiãa là chuyển tai): "phá?" nghĩa là phát ra, đưa đến, “Jat” là một viên chức thực hiện lệnh của quan Như vậy, có thể hiểu TPL lả viên chức được quan trao lênh giữa việc báo tin va thi hành các quyết định của quan. Côn theo quy đính của pháp luật hiện hành ma cụ thể là Nghỉ định 08/2020/NĐ-CP.

* Thừa phát lại là người có đãi tiêu chuẩn được Nhà nước bỗ nhiệm dé thực hiện tổng đạt, lập vi bằng xác minh điều kiện Thi hành án đân sue 18 chức Thi hành án dân sự theo qny định của Nghĩ dian này và pháp luật có liên quan"Ẻ. Công việc của TPL ở các nước trên thể giới la công việc độc quyển, chỉ ‘TPL mới được lắm cũn 9 Viet Ngư vẫn, dang tổn bại sung súng tổng việc trong THADS của TPL và Chấp hành viên Ngoài ra, TPL ở các nước côn. được tiên hanh các hoạt động tư pháp khác như đầu gia tai sin, đại điền khách: ‘hang, hòa giải. Ở Việt Nam, công việc của TPL còn đang bị bó hep.

"Từ những phân tích trên, có thể thấy Thửa phát lai trong Thi hanh án dân sự lả người có đủ tiêu chuẩn được Nha nước bổ nhiệm để thực hiện tổng dat, xác minh điều kiện Thi hành án dân sư và tổ chức Thi hành án đân sự theo quy định của pháp luật Ve khái niệm Thi hành án đân sực Đã có nhiều nhà khoa học nghiên cửu và đưa ra khái niệm vẻ thi hành án dân sự Ké thừa quan điểm của các nhà khoa học, tác giả Luận văn dé cập sâu hon về quan điểm cho rằng THA là một thủ tục hảnh chính - tư pháp”, trong. đó xét xử là khâu trong yếu của hoạt động tư pháp. Mặc dù vây, nếu phán quyết cia Tòa án cỏ hiệu luc pháp luật mà không được thi hành, thì hiệu lực của nó chỉ thể hiện trên giấy ma không được thực hiện trong thực tế. Chính vi 18 đó, THA là vẫn dé gắn lién với công tac xét zữ, hoạt động xét xử sẽ không, có ý nghĩa, nêu công tác THA không được chú trong, THADS la việc thực hiên các quyên, nghĩa vu dân sự đã được ghi nhận.

Fein 1 Điều 2 Nghị đnh số 08/2020/NĐ-CP ngày 0800172020 của Chinh hủ về tổ chức và hoạt động cũa TPL, ‘Lé Minh Tâm, Thử bản mấy vấn đề lý luận về thi hành án, Tạp chí Luật hoe, số 2/2001, tr Lun văn thạc sĩ tuật hoe 10 Thường Det học Luật Hà Nội trong bản án, quyết định, là hoạt đồng bao vệ tư quyển, do vay, vé nguyên tắc có thể thực hiện xã hôi hóa hoạt động nảy hay nói cách khác, cân huy động nnguén lực, nêu cao trách nhiệm của người dân cũng như có thể chuyển giao. cho cá nhân, tổ chức phí nhà nước thực hiện toàn bộ hay một phân hoạt đông THADS. Xã hội hóa THADS là làm cho việc thi hành ban án, quyết định cia Tòa án trở thành công việc chung của xã hội. Nêu THADS được hiểu theo nghĩa rông la sự thực hiện các quyển, nghĩa vụ của các bên theo phán quyết của Tòa án, thi xã hi hóa THADS lả việc van đông, tổ chức và nâng cao trảch nhiệm của các bên có quyên, nghĩa vụ, của công đồng và của toản xã hồi trong việc thi hảnh bản án, quyết định dân sự của Tòa án.

'Với sự phân tích trên, có thé rút ra: Thi hanh án dan sự là quá trình hiện thực hóa các Bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luất trong thực tiễn đời sống xã hội nhằm bao dim thực thi cổng ly, công bằng 2 hội. Trên cơ sỡ xéc định khái niệm về Thừa phát lại và khải niệm THADS, có thể rút ra khái niệm Thừa phát lại trong THADS: Thừa phát lại trong THADS là việc Thừa phát lai. Văn phòng Thừa phát lat căn cit chức năng nhiệm vu, quyền hạn cũa minh đỗ thực hiện tổng đạt, xác minh điều kiên Thị Tành án dân sục tỔ chúc Thị hành án dân ste qua đó hiện thực hóa các Bản an, quyết dinh của Tòa án đã có hiệu lực pháp iuật trong thực tiễn đời sống xã hội nhằm bảo alm thực thi công If. công bằng xã hội 112.

Đặc diém Khác với các chức danh tw pháp khác, TPL trong THADS ở Việt Nam. có các đặc điểm cơ bản sau: - Một là. TPL là người đạt di các tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật, được Nhà nước bỗ nhiệm và trao quyển để thực hiện một số công việc theo quy định của pháp luật, - Hai là- TPL là người hành nghề tự do, không phải lả công chức, không, hưởng lương từ ngôn sách Nha nước, hoạt đông không theo chế độ công vụ. nhưng khi thực hiên một số công việc nhất đính lại có quyển như những cán.

bộ, công chức, - Ba là: TPL thực hiện các công việc liên quan đến hoạt ding THADS Lun văn thạc sĩ tuật hoe 1 Thường Det học Luật Hà Nội chỉ được thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật cho phép liên quan đến THADS như. Tổng đạt văn ban, giấy tờ, xác minh điều kiện THA và THADS, - Bến la: TPL hoạt động tuân theo những nguyên tắc vẻ quy chế hoạt đông, dao đức nghề nghiệp mà pháp luật quy định, chịu sự kiểm tra, giám sắt của các cơ quan Nha nước có thẩm quyền. ‘Nav vậy, TPL giống Chap hành viên trong cơ quan THADS ở đặc điểm. hai chức danh này déu do Nhà nước bỗ nhiệm và thực hiện một số công việc như.

Xác minh điểu kiện THA, trực tiép thi hanh bản án.