Phân tích lợi ích chi phí của mô hình nhà chống bão cho các hộ thu nhập thấp ở xã lộc trì

Phân tích lợi ích chi phí mô hình nhà chống bão cho hộ thu nhập thấp tại xã Lộc Trì, giúp nâng cao an toàn và chất lượng cuộc sống.

• Tác giả: Dương Thị Tâm
• Người hướng dẫn: TS. Trần Hữu Tuấn
• Trường học: Đại học Huế
• Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
• Đề tài: Phân Tích Lợi Ích Chi Phí Mô Hình Nhà Chống Bão Cho Hộ Thu Nhập Thấp Tại Lộc Trì, Thừa Thiên Huế
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Kết cấu của đề tài
• 2. PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 2. CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ CỦA MÔ HÌNH NHÀ CHỐNG BÃO
• 2.1. Lí luận về phân tích lợi ích – chi phí
• 2.1.1. Giới thiệu về phân tích lợi ích – chi phí
• 2.2. Mục đích sử dụng CBA
• 2.3. Các phương pháp sử dụng trong CBA
• 2.3.1. Phương pháp phân tích bằng biểu đồ, đồ thị
• 2.3.2. Phương pháp phân tích bằng các chỉ tiêu giá trị
• 3. CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ CỦA MÔ HÌNH NHÀ CHỐNG BÃO Ở XÃ LỘC TRÌ, HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 3.1. Giới thiệu về xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.1.1. Vị trí địa lý
• 3.1.2. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.3. Điều kiện kinh tế
• 3.1.3.1. Về kinh tế
• 3.1.3.2. Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – dịch vụ, du lịch
• 3.1.3.3. Đầu tư phát triển
• 3.1.3.4. Thu chi ngân sách
• 3.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2014
• 3.3. Tình hình bão và thiệt hại do các cơn bão gây ra ở xã Lộc Trì trong những năm qua
• 3.4. Thông tin chung về nhóm hộ điều tra
• 3.5. Phân tích lợi ích chi phí của mô hình nhà chống bão ở xã Lộc Trì
• 3.5.1. Quy trình phân tích lợi ích chi phí của mô hình nhà chống bão cho các hộ thu nhập thấp ở xã Lộc Trì
• 3.5.2. Ứng dụng phương pháp phân tích lợi ích chi phí vào mô hình nhà chống bão ở xã Lộc Trì
• 3.5.3. Khung phân tích
• 3.5.4. Các giả định chính để thực hiện phân tích chi phí lợi ích
• 3.5.5. Kết quả phân tích
• 4. CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NHÀ CHỐNG BÃO CHO CÁC HỘ DÂN CÓ THU NHẬP THẤP Ở XÃ LỘC TRÌ, HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 4.1. Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nhà chống bão cho các hộ thu nhập thấp ở xã Lộc Trì
• 4.2. Một số giải pháp thúc đẩy việc xây dựng nhà chống bão cho các hộ gia đình thu nhập thấp ở xã Lộc Trì
• 4.2.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
• 4.2.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch
• 4.2.3. Nhóm giải pháp truyền thông nâng cao nhận thức
• 4.2.4. Nhóm giải pháp vốn
• 4.2.5. Nhóm giải pháp về kĩ thuật xây nhà
• 4.2.6. Nhóm giải pháp khác
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Phân Tích Chi Phí Lợi Ích Nhà Chống Bão 55 ký tự

Bài luận văn này tập trung vào việc áp dụng phương pháp phân tích chi phí lợi ích nhà chống bão để đánh giá hiệu quả kinh tế của việc đầu tư vào các mô hình nhà chống bão giá rẻ cho các hộ gia đình thu nhập thấp tại xã Lộc Trì, Thừa Thiên Huế. Mục tiêu là xác định liệu việc đầu tư này có mang lại lợi nhuận kinh tế thực sự hay không, từ đó đề xuất các giải pháp để thúc đẩy việc xây dựng nhà ở an toàn cho hộ nghèo vùng lũ. Biến đổi khí hậu đang gây ra những hậu quả nghiêm trọng, đặc biệt là tại các vùng ven biển miền Trung Việt Nam, nơi mà các cơn bão lũ ngày càng trở nên khốc liệt hơn. Việc xây dựng nhà chống lũ lụt Thừa Thiên Huế không chỉ giúp bảo vệ tính mạng và tài sản của người dân, mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của cộng đồng. Nghiên cứu này sẽ xem xét các yếu tố chi phí và lợi ích một cách toàn diện, từ đó đưa ra những khuyến nghị chính sách phù hợp.

1.1. Giới thiệu về Phân Tích Lợi Ích Chi Phí CBA

Phân tích Lợi Ích Chi Phí (CBA) là một công cụ quan trọng để đánh giá hiệu quả kinh tế của các dự án và chính sách. Nó giúp so sánh lợi ích và chi phí của một dự án để xác định xem dự án đó có đáng đầu tư hay không. CBA không chỉ xem xét các chi phí trực tiếp mà còn bao gồm các lợi ích và chi phí gián tiếp, giúp đưa ra quyết định toàn diện hơn. Phương pháp này đặc biệt hữu ích trong việc đánh giá các dự án công cộng, nơi mà lợi ích và chi phí có thể lan rộng ra toàn xã hội. Việc áp dụng phân tích chi phí lợi ích nhà chống bão giúp đánh giá một cách khách quan các tác động kinh tế của việc xây dựng nhà ở an toàn cho hộ nghèo vùng lũ tại Lộc Trì, Thừa Thiên Huế.

1.2. Mục đích và Phạm vi ứng dụng của CBA trong Xây Dựng

CBA được sử dụng rộng rãi trong lĩnh vực xây dựng để đánh giá các dự án cơ sở hạ tầng, nhà ở và các công trình công cộng khác. Nó giúp các nhà hoạch định chính sách và nhà đầu tư đưa ra quyết định sáng suốt về việc phân bổ nguồn lực. Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, CBA trở nên đặc biệt quan trọng trong việc đánh giá các dự án xây dựng nhà chống lũ lụt Thừa Thiên Huế và mô hình nhà ở thích ứng biến đổi khí hậu. Việc phân tích chi phí và lợi ích của các giải pháp xây dựng khác nhau giúp lựa chọn các phương án hiệu quả nhất để bảo vệ cộng đồng khỏi tác động của thiên tai.

II. Thực Trạng Nhà Ở và Tác Động Bão Lũ Tại Lộc Trì 58 ký tự

Xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, Thừa Thiên Huế, là một khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng nặng nề của bão lũ. Nhiều hộ gia đình thu nhập thấp đang sinh sống trong những ngôi nhà tạm bợ, không đảm bảo an toàn trước thiên tai. Tình trạng này không chỉ gây ra những thiệt hại về tài sản, mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe và tính mạng của người dân. Việc đánh giá thực trạng nhà ở và tác động của bão lũ là bước quan trọng để xác định sự cần thiết của việc xây dựng nhà chống bão và giải pháp nhà ở bền vững cho người nghèo. Nghiên cứu sẽ xem xét các yếu tố như chất lượng nhà ở hiện tại, mức độ thiệt hại do bão lũ gây ra, và khả năng phục hồi sau thiên tai của các hộ gia đình.

2.1. Hiện trạng nhà ở của Hộ Thu Nhập Thấp tại Lộc Trì

Hầu hết các hộ gia đình thu nhập thấp tại Lộc Trì đang sống trong những ngôi nhà được xây dựng từ vật liệu không bền vững, như mái tôn, vách đất hoặc ván ép. Những ngôi nhà này rất dễ bị hư hỏng hoặc sập đổ khi có bão lũ xảy ra. Tình trạng thiếu vốn đầu tư và kỹ thuật xây dựng hạn chế là những nguyên nhân chính dẫn đến chất lượng nhà ở kém. Điều này làm tăng nguy cơ tổn thương và thiệt hại cho người dân khi thiên tai ập đến. Việc cải thiện chất lượng nhà ở là một trong những ưu tiên hàng đầu để giảm thiểu rủi ro thiên tai và nâng cao an sinh xã hội.

2.2. Thiệt hại do Bão Lũ gây ra ở Lộc Trì Thống kê Ảnh Hưởng

Lộc Trì thường xuyên phải hứng chịu những cơn bão lớn và lũ lụt nghiêm trọng. Theo thống kê, các cơn bão Xangsane (2006) và Ketsana (2009) đã gây ra những thiệt hại nặng nề về nhà ở và tài sản cho người dân địa phương. Nhiều ngôi nhà bị tốc mái, sập tường hoặc cuốn trôi hoàn toàn. Ngoài ra, bão lũ còn gây ra tình trạng ngập úng kéo dài, ảnh hưởng đến sinh hoạt và sản xuất của người dân. Những thiệt hại này không chỉ gây ra những khó khăn kinh tế, mà còn ảnh hưởng đến tinh thần và sức khỏe của cộng đồng. Việc xây dựng nhà chống bão là một giải pháp quan trọng để giảm thiểu những thiệt hại này và nâng cao khả năng phục hồi sau thiên tai.

III. Phân Tích Chi Phí Xây Dựng Mô Hình Nhà Chống Bão Giá Rẻ 57 ký tự

Để đánh giá tính khả thi của việc xây dựng mô hình nhà chống bão giá rẻ cho hộ thu nhập thấp tại Lộc Trì, cần phải phân tích chi tiết các chi phí liên quan. Chi phí xây dựng bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí thiết kế và chi phí quản lý dự án. Việc lựa chọn vật liệu xây dựng phù hợp và áp dụng các kỹ thuật xây dựng tiên tiến có thể giúp giảm thiểu chi phí mà vẫn đảm bảo chất lượng và khả năng chống chịu của ngôi nhà. Ngoài ra, cần xem xét các chi phí phát sinh trong quá trình sử dụng và bảo trì ngôi nhà, như chi phí sửa chữa, chi phí bảo dưỡng và chi phí thay thế các bộ phận hư hỏng.

3.1. Chi Phí Vật Liệu Xây Dựng Nhà Chống Bão Gạch Thép Xi măng

Chi phí vật liệu xây dựng chiếm phần lớn trong tổng chi phí xây dựng nhà chống bão. Việc lựa chọn vật liệu phù hợp là rất quan trọng để đảm bảo chất lượng và khả năng chống chịu của ngôi nhà. Các vật liệu như gạch, thép, xi măng cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn nhà chống bão và có khả năng chịu lực tốt. Ngoài ra, cần xem xét các vật liệu địa phương có sẵn, như tre, gỗ hoặc đất, để giảm thiểu chi phí vận chuyển và tận dụng nguồn tài nguyên địa phương. Việc sử dụng vật liệu xây dựng nhà chống bão bền vững cũng góp phần bảo vệ môi trường.

3.2. Chi Phí Nhân Công và Thiết Kế Nhà Chống Bão Giá Rẻ

Chi phí nhân công là một yếu tố quan trọng khác cần được xem xét. Việc sử dụng lao động địa phương có thể giúp giảm thiểu chi phí nhân công. Tuy nhiên, cần đảm bảo rằng người lao động có đủ kỹ năng và kinh nghiệm để xây dựng kết cấu nhà chống bão đạt chất lượng. Chi phí thiết kế cũng cần được tính toán kỹ lưỡng. Việc lựa chọn thiết kế nhà chống bão giá rẻ mà vẫn đảm bảo an toàn và tiện nghi là rất quan trọng. Có thể sử dụng các mẫu thiết kế sẵn có hoặc thuê các kiến trúc sư địa phương để thiết kế riêng cho phù hợp với điều kiện địa phương.

IV. Phân Tích Lợi Ích Kinh Tế Mô Hình Nhà Chống Bão Lộc Trì 58 ký tự

Việc xây dựng nhà chống bão không chỉ giúp bảo vệ tính mạng và tài sản của người dân, mà còn mang lại những lợi ích kinh tế đáng kể. Lợi ích kinh tế bao gồm giảm thiểu chi phí sửa chữa và xây dựng lại nhà cửa sau bão lũ, giảm thiểu chi phí cứu trợ và hỗ trợ người dân, và tăng cường khả năng phục hồi kinh tế của địa phương. Ngoài ra, nhà ở an toàn cho hộ nghèo vùng lũ còn giúp cải thiện sức khỏe và tinh thần của người dân, tạo điều kiện cho họ tham gia vào các hoạt động kinh tế và xã hội. Việc phân tích lợi ích kinh tế của mô hình nhà chống bão giúp đánh giá một cách toàn diện hiệu quả của việc đầu tư vào loại hình nhà ở này.

4.1. Giảm Thiểu Thiệt Hại Tài Sản Ước tính Lợi Ích Kinh Tế

Một trong những lợi ích kinh tế lớn nhất của nhà chống bão là giảm thiểu thiệt hại tài sản do bão lũ gây ra. Bằng cách bảo vệ nhà cửa và tài sản bên trong, nhà ở an toàn cho hộ nghèo vùng lũ giúp người dân tránh khỏi những chi phí sửa chữa và xây dựng lại tốn kém. Ước tính lợi ích kinh tế này bằng cách so sánh chi phí sửa chữa và xây dựng lại nhà cửa sau bão lũ đối với nhà ở thông thường và nhà chống bão. Kết quả cho thấy rằng việc xây dựng nhà chống bão có thể giúp giảm thiểu thiệt hại tài sản đáng kể, mang lại lợi ích kinh tế lớn cho người dân và địa phương.

4.2. Lợi Ích Gián Tiếp Sức khỏe Giáo dục Năng Suất Lao Động

Ngoài những lợi ích kinh tế trực tiếp, nhà chống bão còn mang lại những lợi ích gián tiếp quan trọng. Nhà ở an toàn cho hộ nghèo vùng lũ giúp cải thiện sức khỏe và tinh thần của người dân, giảm thiểu nguy cơ mắc bệnh và căng thẳng do bão lũ gây ra. Điều này tạo điều kiện cho người dân tham gia vào các hoạt động kinh tế và xã hội một cách hiệu quả hơn. Ngoài ra, nhà chống bão còn giúp trẻ em có một môi trường học tập an toàn và ổn định, góp phần nâng cao trình độ giáo dục của cộng đồng. Những lợi ích gián tiếp này góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương và cải thiện an sinh xã hội.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Đầu Tư Nhà Chống Bão ở Lộc Trì 59 ký tự

Để đánh giá hiệu quả đầu tư nhà chống bão tại Lộc Trì, cần sử dụng các chỉ số tài chính như Giá trị hiện tại ròng (NPV), Tỷ suất hoàn vốn nội bộ (IRR), và Tỷ số lợi ích trên chi phí (BCR). Các chỉ số này giúp so sánh lợi ích và chi phí của việc xây dựng mô hình nhà chống bão giá rẻ trong suốt vòng đời của dự án. Nếu NPV dương, IRR lớn hơn tỷ lệ chiết khấu, và BCR lớn hơn 1, thì việc đầu tư nhà ở an toàn cho hộ nghèo vùng lũ được coi là hiệu quả về mặt kinh tế. Kết quả đánh giá hiệu quả đầu tư sẽ cung cấp thông tin quan trọng cho các nhà hoạch định chính sách và nhà đầu tư.

5.1. Giá Trị Hiện Tại Ròng NPV của Dự Án Nhà Chống Bão

Giá trị Hiện Tại Ròng (NPV) là một chỉ số tài chính quan trọng để đánh giá hiệu quả đầu tư. Nó đo lường giá trị hiện tại của tất cả các lợi ích trừ đi giá trị hiện tại của tất cả các chi phí trong suốt vòng đời của dự án. Nếu NPV dương, điều đó có nghĩa là dự án tạo ra giá trị gia tăng và đáng để đầu tư. Việc tính toán NPV của dự án nhà chống bão tại Lộc Trì giúp xác định xem liệu việc đầu tư này có mang lại lợi nhuận kinh tế thực sự cho cộng đồng hay không. Các giả định về tỷ lệ chiết khấu và dự báo về thiệt hại do bão lũ sẽ ảnh hưởng đến kết quả NPV.

5.2. Tỷ Suất Hoàn Vốn Nội Bộ IRR và Tỷ Số Lợi Ích Chi Phí BCR

Tỷ Suất Hoàn Vốn Nội Bộ (IRR) là tỷ lệ chiết khấu mà tại đó NPV bằng không. Nó cho biết tỷ lệ lợi nhuận mà dự án dự kiến sẽ tạo ra. Nếu IRR lớn hơn tỷ lệ chiết khấu, thì dự án được coi là hiệu quả về mặt kinh tế. Tỷ Số Lợi Ích trên Chi Phí (BCR) là tỷ lệ giữa tổng giá trị hiện tại của lợi ích và tổng giá trị hiện tại của chi phí. Nếu BCR lớn hơn 1, điều đó có nghĩa là lợi ích lớn hơn chi phí và dự án đáng để đầu tư. Việc tính toán IRR và BCR của dự án nhà chống bão tại Lộc Trì giúp đánh giá hiệu quả đầu tư từ các góc độ khác nhau.

VI. Giải Pháp Thúc Đẩy Xây Nhà Chống Bão Thu Nhập Thấp 59 ký tự

Để thúc đẩy việc xây dựng nhà chống bão cho hộ thu nhập thấp tại Lộc Trì, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các chính sách của chính phủ, sự tham gia của cộng đồng, và sự hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ. Các giải pháp bao gồm cung cấp tín dụng ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật xây dựng, nâng cao nhận thức cộng đồng, và khuyến khích sử dụng vật liệu xây dựng địa phương. Ngoài ra, cần có sự phòng chống thiên tai chủ động và đánh giá rủi ro thiên tai để giảm thiểu thiệt hại do bão lũ gây ra. Việc xây dựng nhà chống bão không chỉ là một giải pháp kỹ thuật, mà còn là một giải pháp xã hội và kinh tế quan trọng.

6.1. Chính Sách Hỗ Trợ Tài Chính và Tín Dụng Ưu Đãi

Một trong những rào cản lớn nhất đối với việc xây dựng nhà chống bão là thiếu vốn. Chính phủ cần có các chính sách hỗ trợ nhà ở tài chính và tín dụng ưu đãi để giúp hộ gia đình thu nhập thấp có thể tiếp cận nguồn vốn vay dễ dàng hơn. Các chính sách này có thể bao gồm giảm lãi suất vay, kéo dài thời gian trả nợ, và cung cấp các khoản vay không lãi suất. Ngoài ra, cần có sự phối hợp giữa các ngân hàng và các tổ chức tài chính để đảm bảo rằng các khoản vay được cung cấp một cách hiệu quả và minh bạch.

6.2. Nâng Cao Nhận Thức và Chia Sẻ Kinh Nghiệm Xây Nhà An Toàn

Việc nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của nhà chống bão là rất quan trọng. Cần tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo, và các hoạt động truyền thông khác để cung cấp thông tin về thiết kế nhà chống bão giá rẻ, vật liệu xây dựng nhà chống bão, và kỹ thuật xây dựng an toàn. Ngoài ra, cần khuyến khích việc chia sẻ kinh nghiệm giữa các cộng đồng và các hộ gia đình đã xây dựng thành công nhà ở an toàn cho hộ nghèo vùng lũ. Việc học hỏi từ những kinh nghiệm thực tế này có thể giúp giảm thiểu chi phí và nâng cao hiệu quả của việc xây dựng nhà chống bão.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ CỦA MÔ HÌNH NHÀ CHỐNG BÃO 1. Lí luận về phân tích lợi ích – chi phí 1. Giới thiệu về phân tích lợi ích – chi phí Khái niệm phân tích lợi ích – chi phí (CBA) được đưa ra lần đầu tiên vào giữa thế kỉ XIX và đến những năm 90 của thế kỉ trước thì phân tích lợi ích chi phí không ngừng được hoàn thiện ở cả châu Âu và nước Mỹ, được sử dụng ở nhiều lĩnh vực khác nhau (Nguyễn Bá Thọ, 2012). Có nhiều khái niệm về phân tích lợi ích - chi phí được đưa ra: “Phân tích lợi ích – chi phí là một phương pháp đánh giá sự mong muốn tương đối giữa các phương án cạnh tranh, khi sự lựa chọn được đo lường bằng giá trị kinh tế tạo ra cho toàn xã hội”(J.Sinden) “Phân tích lợi ích – chi phí là một khung phân tích có hệ thống cho việc thẩm định kinh tế các dự án tư và công được đề xuất trên quan điểm xã hội nói chung” (H.

“Phân tích kinh tế, còn gọi là phân tích lợi ích – chi phí, là phân tích mở rộng của phân tích tài chính, … được sử dụng chủ yếu bởi các chính phủ và các cơ quan quốc tế để xem xét một dự án hay chính sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng hay không” (Frances Perkins, 1994). “Phân tích lợi ích – chi phí là một phương pháp đánh giá chính sách mà phương pháp này lượng hóa bằng tiền giá trị của tất cả các kết quả của chính sách đối với tất cả mọi thành viên trong xã hội nói chung. Lợi ích xã hội ròng (NSB = B – C) là thước đo giá trị của chính sách” (Boardman, 2001). Như vậy, Phương pháp phân tích lợi ích chi phí (cost benefit analysis – viết tắt là CBA) là một công cụ của chính sách, là cơ sở cho các nhà quản lý đưa ra những chính sách hợp lý về sử dụng lâu bền các nguồn tài nguyên thiên nhiên khan hiếm, làm giảm hoặc loại bỏ những ảnh hưởng tiêu cực phát sinh trong các chương trình, kế hoạch 5 phát triển kinh tế xã hội.

Phương pháp CBA sẽ đưa ra so sánh những lợi ích thu về do các hoạt động phát triển đem lại với những chi phí và tổn thất do việc thực hiện chúng gây ra. Phân tích lợi ích – chi phí có 2 nhóm chính là phân tích tài chính và phân tích kinh tế. Phân tích tài chính đánh giá việc sử dụng tài nguyên trên quan điểm cá nhân, trong đó người phân tích thường chỉ quan tâm đến các lợi ích và chi phí trực tiếp của dự án (được ước tính thông qua giá thị trường). Phân tích kinh tế nhìn nhận các phương án sử dụng tài nguyên trên quan điểm xã hội, quan tâm đồng thời các dòng chi phí – lợi ích trực tiếp và gián tiếp.

Ngoài ra các điều chỉnh được thực hiện để loại bỏ sai lệch về giá trị có thể gây ra bởi những yếu tố như: Can thiệp của chính phủ (thuế, trợ cấp,.) các hàng hóa phi ngoại thương, hàng hóa công. Mục đích sử dụng CBA - Đối với các nhà hoạch định chính sách, CBA là công cụ thiết thực hỗ trợ cho việc ra quyết định phân bổ nguồn lực một cách hợp lý. - Phương pháp CBA có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau. Có thể được tiến hành trước khi dự án được thực thi (Ex-ante CBA), tiến hành sau khi dự án được thực thi để xem lợi ích mang lại có lớn hơn chi phí không (Ex-post CBA), hoặc được tiến hành trong suốt thời kì thực thi dự án (In medias res CBA) (Boardman, 2001).

Từ đó chúng ta sẽ có cái nhìn tổng quát về toàn bộ dự án, những khó khăn mắc phải, những nguyên nhân chính và hướng giải quyết, đồng thời rút ra được những bài học kinh nghiệm khi tiến hành các dự án tương tự. - Phương pháp CBA giúp lượng hóa toàn bộ những lợi ích cũng như chi phí mà mỗi phương án có thể đem lại, và từ kết quả phân tích đó chúng ta sẽ lựa chọn được phương án phù hợp với mục tiêu đề ra. Kết quả của sự lựa chọn này sẽ đảm bảo độ tin cậy cao hơn. Đây thực sự là một công cụ có hiệu quả cho việc đưa ra quyết định.

Tuy nhiên, CBA cũng có một số hạn chế chưa khắc phục được, do đó CBA chỉ có ý nghĩa bổ sung cho quá trình ra quyết định, chứ không thay thế việc ra quyết định. Các phương pháp sử dụng trong CBA. a) Phương pháp phân tích bằng biểu đồ, đồ thị Người ta sử dụng hình thức thể hiện trực quan để phát triển chi phí và lợi ích trên cơ sở đó giúp cho các nhà quản lí, các nhà theo dõi và vận hành dự án có thể nắm bắt nhanh tiến trình biến đổi trong chi phí qua các năm. 6 b) Phương pháp phân tích bằng các chỉ tiêu giá trị Giá trị hiện tại ròng (Net present value – NPV).

Giá trị hiện tại ròng là tổng lãi ròng của cả đời dự án được chiết khấu về năm hiện tại theo tỷ lệ chiết khấu nhất định. n n Bt Ct NPV=  t  0 (1  i ) t -  (1  i) t 0 t Trong đó: Bt: Thu nhập (lợi ích) dự án năm t Ct: Chi phí dự án năm t i: Suất chiết khấu của dự án t: Năm thời gian thực hiện dự án (tính bằng năm) Tiêu chuẩn lựa chọn dự án dựa vào NPV: Các tiêu chí Trường NPV NPV Kết luận hợp tài chính kinh tế 1 >0 >0 Thực hiện dự án 2 >0 <0 Không thực hiện dự án 3 <0 <0 Không thực hiện dự án 4 <0 >0 Thực hiện dự án, Chính phủ xem xét hỗ trợ cho đơn vị thực hiện dự án Nguồn: Nguyễn Xuân Thành, 2012 Ưu điểm - Cho biết quy mô tiền lãi thu được của cả đời dự án Nhược điểm - Phụ thuộc nhiều vào lãi suất chiết khấu - Đòi hỏi xác định rõ ràng dòng thu và dòng chi của cả đời dự án => khó - Chưa nói lên hiệu quả sử dụng một đồng vốn - Chỉ sử dụng để lựa chọn các dự án loại bỏ nhau trong trường hợp tuổi thọ như nhau 7 Hệ số hoàn vốn nội bộ (IRR - Internal Rate of Return). Hệ số hoàn vốn nội bộ là mức lãi suất mà nếu dùng nó để quy đổi dòng tiền tệ của dự án thì giá trị hiện tại thực thu nhập bằng giá trị hiện tại thực chi phí. IRR= =0 ( ) Tiêu chuẩn lựa chọn dự án: IRR ≥ r với r là chi phí sử dụng vốn hoặc tỷ suất sinh lời yêu cầu của nhà đầu tư Đối với các phương án loại trừ nhau, tiêu chuẩn hiệu quả là IRR ≥ r và IRR lớn nhất.

Ưu điểm: - Cho biết lãi suất tối đa mà dự án có thể chấp nhận được. Nhược điểm: - Tốn nhiều thời gian: Khi dòng tiền đổi dấu nhiều lần. - Khi có các dự án loại bỏ nhau, việc sử dụng IRR để chọn sẽ dễ dàng đưa đến bỏ qua dự án có quy mô lãi ròng lớn. - Khó xác định được IRR khi dự án có đầu tư bổ sung lớn làm cho NPV thay đổi dấu nhiều lần.

Tỷ số lợi ích trên chi phí (B/C – Benefit /Cost) Tỷ số lợi ích trên chi phí là tỷ số giữa giá trị hiện tại của lợi ích thu được với giá trị hiện tại của chi phí bỏ ra. giá tri hiện tại của lợi ích / = giá trị hiện tại của chi phí n 1  B (1  i) B t 0 t t  n C 1  C (1  i) t t Ưu điểm t 0 - Cho biết hiệu quả của một đồng vốn bỏ ra. Nhược điểm - Phụ thuộc vào tỷ lệ chiết khấu lựa chọn để tính toán. - Dễ dẫn đến sai lầm khi lựa chọn các dự án loại bỏ nhau, có thể bỏ qua NPV lớn (vì thông thường phương án có NPV lớn thì có B/C nhỏ).

- Tùy thuộc vào quan niệm về lợi ích và chi phí của người đánh giá. 8 Tiêu chuẩn lựa chọn dự án: B/C > 1 Chú ý khi dùng B/C - Đôi khi phạm phải sai lầm (hay làm thay đổi vị thế của các dự án) nếu vốn đầu tư ban đầu của các dự án khác nhau. - Thứ tự xếp hạng dự án theo B/C có thể đảo lộn so với cách xếp hạng dự án theo NPV. - Mối quan hệ giữa NPV, BCR, IRR với khả năng sinh lợi của dự án được thể hiện qua bảng sau: Trường hợp NPV BCR IRR Lãi >0 >1 >r Lỗ <0 <1 <r Hòa vốn =0 =1 =r Nguồn: Tác giả tổng hợp 1.

Các bước thực hiện CBA Có 8 bước phân tích CBA như sau: Bước 1: Nhận dạng vấn đề Việc xác định vấn đề cần ra quyết định là bước đầu tiên trong CBA. Ngoài ra cũng cần phải xác định phạm vi phân tích: Địa phương, vùng, tỉnh hay quốc gia ? Một dự án đáng giá sẽ đóng góp vào phúc lợi kinh tế của quốc gia, có khả năng làm cho mọi người đều được lợi. Tuy nhiên không phải ai cũng được hưởng lợi từ dự án lại không nhất thiết là những người chịu chi phí của dự án. Bước 2: Xác định các phương án giải quyết Đối với một dự án đầu tư thường có nhiều phương án để chọn, việc chọn lựa các phương án gặp phải một số khó khăn như: Việc lựa chọn các phương án tùy thuộc vào số tiêu chí cần xem xét đối với mỗi dự án cụ thể.

Xác định quy mô dự án, có một số hướng dẫn để lựa chọn quy mô tối ưu như dựa vào hiện giá thuần biên (MNPV) hay tỷ suất sinh lợi nội tại cận biên (MIRR) Bước 3: Nhận dạng các lợi ích và chi phí Một khi dự án đã được xác định, tất cả các chuyên gia trong các lĩnh vực có liên quan sẽ giúp các tác động có thể có của dự án. Trong bước này, tất cả các tác động 9 trực tiếp hay gián tiếp, hữu hình hay vô hình đều phải được xác định. Lưu ý “tác động” bao hàm các nhập lượng và xuất lượng hay đúng hơn là các chi phí và lợi ích có thể có của dự án. Đồng thời cũng xác định các đơn vị đo lường các lợi ích và chi phí đó.

Trong phân tích lợi ích – chi phí, các nhà phân tích chỉ quan tâm đến các tác động có ảnh hưởng đến sự thỏa dụng của các cá nhân thuộc phạm vi quan tâm của dự án.