Luận Án Tiến Sĩ Về Phân Tích Chính Sách Trong Hoạt Động Lập Pháp Của Một Số Nước Và Kinh Nghiệm ...

Luận án tiến sĩ nghiên cứu phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước trên thế giới và kinh nghiệm đối với, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý thuyết, đề

• Tác giả: Trần Thị Quyên
• Người hướng dẫn: GS. Nguyễn Minh Đoan
• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
• Đề tài: Phân Tích Chính Sách Lập Pháp Toàn Cầu và Kinh Nghiệm Cho Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• 1.1. Những công trình khoa học có liên quan đến đề tài
• 1.2. Những công trình nghiên cứu lý luận về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 1.3. Những công trình nghiên cứu thực tiễn về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 1.4. Những công trình nghiên cứu phương hướng, giải pháp hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 1.5. Nhận xét chung và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
• 1.5.1. Nhận xét chung về các công trình đã đề cập
• 1.5.2. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
• 1.6. Giả thuyết và câu hỏi nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP
• 2.1. Hoạt động lập pháp và chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.2. Khái quát chung về hoạt động lập pháp
• 2.3. Chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.4. Khái niệm, vai trò của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.5. Các thành tố của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.6. Căn cứ phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.7. Chủ thể thực hiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.8. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.9. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 2.10. Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp
• 3. CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
• 3.1. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước trên thế giới
• 3.1.1. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Ba Lan
• 3.1.2. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Canada
• 3.1.3. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Úc
• 3.1.4. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Nhật Bản
• 3.1.5. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Hoa Kỳ
• 3.1.6. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Trung Quốc
• 3.2. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở một số nước trên thế giới
• 3.2.1. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Ba Lan
• 3.2.2. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Canada
• 3.2.3. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Hoa Kỳ
• 3.2.4. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Nhật Bản
• 3.2.5. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Úc
• 3.2.6. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Trung Quốc
• 3.3. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở một số nước trên thế giới
• 3.3.1. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Ba Lan
• 3.3.2. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Canada
• 3.3.3. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Úc
• 3.3.4. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Nhật Bản
• 3.3.5. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Hoa Kỳ
• 3.3.6. Phương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Trung Quốc
• 3.4. Nhận xét chung về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước
• 3.4.1. Những tương đồng về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước
• 3.4.2. Những khác biệt cơ bản về chủ thể, quy trình, công cụ phân tích chính sách của một số nước
• 3.4.3. Một số kinh nghiệm từ nghiên cứu phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước trên thế giới
• 4. CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP Ở VIỆT NAM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỪ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
• 4.1. Phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 4.1.1. Khái quát về lịch sử phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 4.1.2. Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 4.1.3. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 4.1.4. Các phương pháp được sử dụng để phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 4.1.5. Một số nội dung khác của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 4.1.6. Nguyên nhân của thực trạng nói trên
• 4.2. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam từ kinh nghiệm của một số nước trên thế giới
• 4.2.1. Hướng hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam
• 4.2.2. Giải pháp hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam hiện nay
• 4.2.3. Những giải pháp khác
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách lập pháp toàn cầu

Chính sách lập pháp toàn cầu đã trở thành một chủ đề quan trọng trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Chính sách lập pháp không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế mà còn tác động đến các vấn đề xã hội, môi trường và an ninh. Việc phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp giúp các quốc gia hiểu rõ hơn về các xu hướng và thách thức toàn cầu. Các quốc gia như Hoa Kỳ, Canada, và Úc đã phát triển các mô hình phân tích chính sách hiệu quả, từ đó rút ra những bài học quý giá cho Việt Nam. Theo một nghiên cứu, việc áp dụng các phương pháp phân tích chính sách có thể giúp cải thiện chất lượng các văn bản pháp luật, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

1.1. Khái niệm và vai trò của chính sách lập pháp

Khái niệm chính sách lập pháp được hiểu là tổng thể các quy định, hướng dẫn và quyết định được ban hành nhằm điều chỉnh các hoạt động trong xã hội. Vai trò của chính sách lập pháp là rất quan trọng, nó không chỉ tạo ra khung pháp lý cho các hoạt động của nhà nước mà còn bảo vệ quyền lợi của công dân. Phân tích chính sách giúp xác định các vấn đề cần giải quyết, từ đó đưa ra các giải pháp hợp lý. Theo GS. Nguyễn Minh Đoan, việc phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp là cần thiết để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các văn bản pháp luật.

II. Kinh nghiệm lập pháp từ các quốc gia

Nhiều quốc gia trên thế giới đã có những kinh nghiệm quý báu trong việc xây dựng và thực thi chính sách lập pháp. Các quốc gia như Canada và Úc đã áp dụng các phương pháp phân tích chính sách để đánh giá tác động của các văn bản pháp luật trước khi ban hành. Việc này không chỉ giúp giảm thiểu rủi ro mà còn đảm bảo rằng các chính sách được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn. Kinh nghiệm lập pháp từ các quốc gia này cho thấy rằng, việc cải cách pháp luật cần phải được thực hiện một cách đồng bộ và có sự tham gia của nhiều bên liên quan. Điều này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác quốc tế trong việc nâng cao chất lượng phân tích chính sách.

2.1. Phân tích chính sách tại Canada

Canada là một trong những quốc gia đi đầu trong việc áp dụng phân tích chính sách vào hoạt động lập pháp. Chính phủ Canada đã thiết lập một quy trình rõ ràng để đánh giá tác động của các chính sách trước khi ban hành. Theo một báo cáo, việc này giúp đảm bảo rằng các chính sách không chỉ đáp ứng nhu cầu của người dân mà còn phù hợp với các cam kết quốc tế. Phân tích chính sách tại Canada cũng chú trọng đến việc lồng ghép các vấn đề bình đẳng giới và phát triển bền vững vào trong các văn bản pháp luật.

III. Thực trạng và thách thức tại Việt Nam

Tại Việt Nam, phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp vẫn còn nhiều hạn chế. Mặc dù đã có những bước tiến trong việc áp dụng phân tích chính sách, nhưng thực tế cho thấy rằng nhiều văn bản pháp luật vẫn chưa được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn. Các thách thức như thiếu nguồn lực, thiếu thông tin và sự tham gia của các bên liên quan đã ảnh hưởng đến chất lượng phân tích chính sách. Để cải thiện tình hình này, cần có những giải pháp đồng bộ từ việc cải cách pháp luật đến việc nâng cao năng lực cho các cơ quan thực thi.

3.1. Nguyên nhân của thực trạng

Nguyên nhân chính dẫn đến thực trạng này là do thiếu sự chú trọng đến phân tích chính sách trong quy trình lập pháp. Nhiều cơ quan nhà nước vẫn chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của phân tích chính sách trong việc xây dựng các văn bản pháp luật. Hơn nữa, việc thiếu các công cụ và phương pháp hiện đại trong phân tích chính sách cũng là một yếu tố cản trở. Theo một nghiên cứu, việc không có quy trình rõ ràng trong phân tích chính sách đã dẫn đến nhiều văn bản pháp luật không đạt yêu cầu về chất lượng.

IV. Đề xuất giải pháp cho Việt Nam

Để nâng cao chất lượng phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp, Việt Nam cần áp dụng các kinh nghiệm từ các quốc gia điển hình. Cần thiết lập một quy trình phân tích chính sách rõ ràng, bao gồm việc đánh giá tác động và lồng ghép các vấn đề xã hội vào trong các văn bản pháp luật. Hơn nữa, việc tăng cường hợp tác quốc tế và chia sẻ kinh nghiệm từ các quốc gia khác cũng là một giải pháp quan trọng. Theo GS. Nguyễn Minh Đoan, việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng phân tích chính sách mà còn nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

4.1. Giải pháp hoàn thiện quy trình phân tích chính sách

Giải pháp hoàn thiện quy trình phân tích chính sách cần được thực hiện một cách đồng bộ. Cần xây dựng các hướng dẫn cụ thể cho việc thực hiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho các cán bộ thực hiện phân tích chính sách. Việc này sẽ giúp đảm bảo rằng các văn bản pháp luật được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ QUYÊN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ QUYÊN PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật Mã số: 9 38 01 04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Minh Đoan HÀ NỘI - 2019 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và trích dẫn trong luận án đảm bảo tính chính xác, trung thực. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Quyên luan an LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với GS. Nguyễn Minh Đoan đã tận tình truyền đạt kiến thức và giúp đỡ tôi hoàn thành luận án này. Tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy cô, đồng nghiệp đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, công tác. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến những nhà khoa học đã đóng góp ý kiến quý báu, chỉ bảo tận tình, động viên, khuyến khích tôi hoàn thành luận án này. Tôi cũng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tập thể cán bộ của trung tâm Thư viện trường Đại học Luật Hà Nội đã luôn tận tâm, nhiệt tình, trách nhiệm, giúp đỡ tôi sưu tầm và tổng hợp tài liệu trong quá trình nghiên cứu luận án. Cuối cùng, cho phép tôi được gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình tôi học tập và nghiên cứu. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Quyên luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHVBQPPL : Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ĐGTĐ : Đánh giá tác động ĐGTĐCS : Đánh giá tác động chính sách LGVĐBĐG : Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới NXB : Nhà xuất bản TTHC : Thủ tục hành chính VBQPPL : Văn bản quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU . 1 CHƢƠNG I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN.Những công trình khoa học có liên quan đến đề tài . Những công trình nghiên cứu lý luận về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . Những công trình nghiên cứu thực tiễn về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . Những công trình nghiên cứu phương hướng, giải pháp hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam. Nhận xét chung và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu . Nhận xét chung về các công trình đã đề cập . Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu . Giả thuyết và câu hỏi nghiên cứu . 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG I . 30 CHƢƠNG II. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP . Hoạt động lập pháp và chính sách trong hoạt động lập pháp . Khái quát chung về hoạt động lập pháp . hính sách trong hoạt động lập pháp . Khái niệm, vai trò của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . hái niệm phân tích chính sách .Vai tr của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp. Các thành tố của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . ăn cứ phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . Chủ thể thực hiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . uy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp. Các yếu tố ảnh hƣởng đến phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp . 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG II . 74 CHƢƠNG III. PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI . Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nƣớc trên thế giới . Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Ba Lan . Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Canada . Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Úc . Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Nhật Bản . Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Hoa Kỳ . hủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Trung uốc. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở một số nƣớc trên thế giới . Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Ba Lan . Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Canada . Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Hoa Kỳ 113 3. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Nhật Bản119 3. Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Úc . Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Trung Quốc . hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở một số nước trên thế giới. hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Ba Lan . hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Canada . hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Úc. hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Nhật Bản . hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Hoa ỳ . hương pháp phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Trung Quốc. Nhận xét chung về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nƣớc (Ba lan, Trung Quốc, Mỹ, Canađa, Úc, Nhật bản) . Những tương đồng về phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước trên . Những khác biệt cơ bản về chủ thể, quy trình, công cụ phân tích chính sách của một số nước trên . Một số kinh nghiệm từ nghiên cứu phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước trên thế giới . 135 KẾT LUẬN CHƢƠNG III. 139 CHƢƠNG IV. 140 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP . 140 Ở VIỆT NAM VÀ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN . 140 TỪ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI . Phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam . hái quát về lịch sử phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam . Chủ thể phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt nam . Quy trình phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt nam. ác phương pháp được sử dụng để phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt nam . Một số nội dung khác của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam . Nguyên nhân của thực trạng nói trên . Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam từ kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới 162 4. hương hướng hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt nam . Giải pháp hoàn thiện phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam hiện nay . Những giải pháp khác . 176 KẾT LUẬN CHƢƠNG IV . 179 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 181 luan an MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài ―Điều ta đang có trước mắt là những cơ hội hấp dẫn được nguỵ trang như những vấn đề không giải quyết nổi‖ (John Gardner – nhà cải cách chính trị bền bỉ của Hoa kỳ). Đó là một tƣ tƣởng đúng đắn cho phân tích vấn đề và sáng tạo các phƣơng án chính sách. Các vấn đề công thƣờng đƣợc ẩn sau tấm vỏ bọc khiến cho chủ thể có thẩm quyền xây dựng chính sách phải dày công nghiên cứu, tìm hiểu. Đồng thời, nhận định đó truyền đạt một cảm nhận lạc quan về cách thức ta đối phó với một vấn đề công bất kỳ. Thay vì than phiền, các nhà phân tích, các nhà hoạch định chính sách và dân chúng có thể cố gắng tìm hiểu vấn đề là gì và tại sao vấn đề còn tồn tại, tập hợp những thông tin cơ bản về vấn đề và suy nghĩ về những gì có thể làm. Đây cũng là cơ hội để xem xét vai trò của chính quyền, khu vực tƣ nhân và hình dung các giải pháp can thiệp hữu hiệu giúp cải thiện vấn đề bất cập trong đời sống. Những đề cập ngắn gọn trên là nội dung cơ bản của phân tích chính sách trong xây dựng pháp luật nói chung và trong hoạt động lập pháp nói riêng. Với mong muốn có đƣợc các văn bản luật hoàn mĩ nhất (hàm chứa cả phƣơng diện nội dung và hình thức) thì phân tích chính sách là bƣớc không thể thiếu khi xây dựng chúng. Bởi vì, bản chất của phân tích chính sách là xem xét chính sách, mục đích của phân tích chính sách là hiểu và giải thích các khía cạnh khác nhau của chính sách 1. Phân tích chính sách là đi đến việc khám phá những giải pháp giải quyết các vấn đề trong thực tiễn. Nhƣng giải pháp đó phải đủ tính khách quan, độc lập và có cơ sở khoa học để thuyết phục không chỉ các chính trị gia mà còn là toàn xã hội (những đối tƣợng chịu sự tác động của chính sách). Phân tích chính sách là một quá trình sáng tạo, đánh 1 PGS. Nguyễn Hữu Hải, Chính sách công – Những vấn đề cơ bản, NXB Chính trị quốc gia.181 1 luan an giá, phê phán, và truyền đạt thông tin phù hợp chính sách2. Do đó, phân tích chính sách là khởi đầu chứ không phải kết thúc của các nỗ lực cải thiện chính sách. Làm thế nào có thể cải thiện chính sách, đƣa ra đƣợc các giải pháp giải quyết vấn đề, phân tích giải pháp và lựa chọn đƣợc giải pháp tốt nhất. Tất cả quá trình đó thuộc phạm vi của phân tích chính sách trong quy trình lập pháp ở bất kì quốc gia nào trên thế giới. Thấu hiểu mọi giá trị tích cực và quan trọng của phân tích chính sách trong quá trình lập pháp, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 đã đƣa quy trình xây dựng chính sách (phân tích chính sách là một khâu trong quy trình xây dựng chính sách) là giai đoạn bắt buộc khi xây dựng các văn bản luật.