CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO VÀ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO ĐẾN LƯỚI ĐIỆN TRUYỀN TẢI Ở VIỆT NAM 1. Tổng quan về năng lượng tái tạo: Ở Việt Nam, trong giai đoạn vừa qua, nhu cầu năng lượng đã không ngừng tăng lên. Với nỗ lực to lớn của các cấp, các ngành, về cơ bản Việt Nam vẫn luôn đảm bảo cung cấp đủ năng lượng cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh và cải thiện đời sống nhân dân, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế và giữ vững an ninh, quốc phòng. Đối với nhu cầu năng lượng sơ cấp trong 10 năm qua, giai đoạn 2007-2017, tăng trưởng 14,6%, riêng sản lượng điện thương phẩm tăng trưởng bình quân 9,5%.
Dự báo trong 5 năm tới, nhu cầu điện năng vẫn tăng trưởng 8,5-9,5%. Với nhu cầu điện thương phẩm như trên, dự kiến công suất phát điện phải đạt khoảng 13. Hiện nay, mới có 6. Từ nay đến năm 2030, mỗi năm cần bổ sung công suất từ 5.
Về điện lực, Việt Nam có nhu cầu tăng nhanh trong 15 năm qua, trung bình tăng trưởng điện thương mại khoảng 9,5%/năm. Riêng năm 2020, do tình hình dịch bệnh Covid-19, dự báo nhu cầu tăng trưởng ở mức 6,5%. Tuy nhiên giai đoạn 2021-2025 vẫn dự báo tăng khoảng 8,5%/năm. Theo Quy hoạch điện VII điều chỉnh đến năm 2025, dự kiến nhu cầu công suất nguồn điện của hệ thống phải đạt 96.
Như vậy, trong giai đoạn 2021-2025, mỗi năm Việt Nam cần bổ sung thêm khoảng 6000 MW. Trong khi đó, các nguồn điện năng chủ yếu như nhiệt điện, thủy điện cơ bản đều đã khai thác hết hoặc có những giới hạn phát triển. Từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện nay, Quy hoạch phát triển điện cần đa dạng hóa nguồn cung cấp thay đổi từ các nguồn năng lượng không tái tạo được sang các nguồn năng lượng tái tạo là yêu cầu cấp bách, cần phải thực hiện. Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích phát triển NLTT, đề ra mục tiêu sử dụng NLTT và hướng đến một thị trường điện cạnh tranh với nguồn đầu tư và mô hình kinh doanh đa dạng.
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển NLTT quốc gia của Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2050, Chính phủ khuyến khích việc phát triển và sử dụng năng lượng mới và NLTT; cung cấp các hỗ HVTH: Âu Quốc Phong-MSHV 1870255 1 LUẬN VĂN THẠC SĨ CBHD: TS. Nguyễn Phúc Khải trợ tài chính cho nghiên cứu sản xuất thử nghiệm và xây dựng những mô hình thí điểm; miễn thuế nhập khẩu,thuế sản xuất và lưu thông. Cụ thể, Chính phủ đã đề ra mục tiêu tăng thị phần của NLTT trong tổng năng lượng thương mại sơ cấp từ 3% năm 2010 lên 5% năm 2020 và 11% năm 2050 và tăng thị phần điện sản xuất từ nguồn NLTT như gió và sinh khối từ 3,5% lên 6% tổng sản lượng điện sản xuất năm 2030. Bên cạnh các chính sách và quy định liên quan đến phát triển NLTT, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Quyết định số 37/QĐ-TTg ngày 29/6/2011 về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện gió tại Việt Nam.
Quyết định đưa ra mức giá điện gió được mua bởi Bên mua điện là 1.614 đồng/kWh (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng, tương đương 7,8 UScents/kWh), trong đó đã bao gồm khoản trợ cấp 207 đồng/kWh (tương đương với 1,0 UScent/kWh) của Chính phủ thông qua Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam. Chính phủ cũng đặt ra các mục tiêu phát triển điện gió vào khoảng 1.000MW (tương đương khoảng 0,7% tổng công suất điện) vào năm 2020, và khoảng 6. Theo các nhà hoạch định của Chính phủ, trong khoảng thời gian từ 2007 đến 2010, Việt Nam đã hoàn thiện Khung pháp lý khuyến khích việc sản xuất và sử dụng nhiên liệu sinh học, thiết kế lộ trình cho việc sử dụng nhiên liệu sinh học tại Việt Nam, nghiên cứu công nghệ nhiên liệu sinh học, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành này, quy hoạch và phát triển vùng sản xuất nguyên liệu cho sản xuất nhiên liệu sinh học, xây dựng các nhà máy nhiên liệu sinh học nhằm đáp ứng 0,4% nhu cầu xăng dầu của quốc gia cho đến năm 2010. Tất cả các công việc này trên cơ bản đều diễn ra đúng tiến độ.
Năm 2007, bộ tiêu chuẩn về xăng sinh học và dầu nhờn sinh học đã được ban hành. Tháng 10/2008, Bộ Công thương phê duyệt dự án trồng các loại cây làm nguyên liệu cho sản xuất nhiên liệu sinh học, phát triển công nghệ sản xuất nhiên liệu sinh học, soạn thảo quy hoạch và chính sách hỗ trợ phát triển nhiên liệu sinh học tại Việt Nam và kiểm định và ứng dụng xăng sinh học tại Việt Nam. Vào tháng 06/2008, Bộ NN&PTNT đã phê duyệt Dự án nghiên cứu phát triển cây dầu mè tại Việt Nam. Năm 2007 và 2008, Bộ Tài chính đã ban hành hai thông tư về hỗ trợ từ ngân sách cho các chương trình phát triển nhiên liệu sinh học.
Năm 2009, Bộ KH&CN ban hành hai bộ tiêu chuẩn quốc gia về nhiên liệu sinh học.Từ năm 2011- 2015 theo các nhà hoạch định, Việt Nam bắt đầu sản xuất phụ gia và enzyme cũng HVTH: Âu Quốc Phong-MSHV 1870255 2 LUẬN VĂN THẠC SĨ CBHD: TS. Nguyễn Phúc Khải như các nguyên liệu cho sản xuất nhiên liệu sinh học và mở rộng sản xuất, phát triển đa dạng cho năng suất cao, mở rộng quy mô các nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học nhằm đáp ứng 1% nhu cầu xăng dầu của quốc gia cho đến năm 2015. Từ năm 2016 đến 2025, Việt Nam sẽ xây dựng ngành công nghiệp nhiên liệu sinh học hiện đại để sản xuất được 100% nhu cầu của quốc gia về xăng E5 và B5, cung cấp 5% nhu cầu nhiên liệu cần thiết cho toàn bộ xe gắn máy của Việt Nam. Luật Điện lực năm 2004 và 2012 đã yêu cầu hỗ trợ cho phát điện từ các nguồn NLTT.
Trên cơ sở Luật ban hành, Chính phủ cùng đơn vị quản lý là Bộ Công thương cũng đã ban hành nhiều văn bản cụ thể hóa Luật như sau: Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/07/2011 đặt mục tiêu lắp đặt 2.000MW điện sinh khối nối lưới trong giai đoạn 2011-2023; Quyết định số 1855/QĐ-TTg đề ra mục tiêu về tỷ lệ NLTT (5% năm 2020 và 11% năm 2050). Bộ Công Thương đã phê duyệt Tổng sơ đồ phát triển NLTT cho Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Từ tháng 07/2020, Thông tư số 18/2020/TT-BCT của Bộ Công Thương về phát triển các dự án năng lượng mặt trời và quy định về Biểu mẫu thỏa thuận mua bán điện áp dụng cho các dự án năng lượng mặt trời chính thức có hiệu lực. Một dự án điện mặt trời quy mô công nghiệp với công suất 19,2 MW đấu nối lưới điện quốc gia đầu tiên của Việt Nam đã được động thổ xây dựng ngày 15 tháng 8 năm 2015 tại thôn Đạm Thủy, xã Đức Minh huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi.
Dự án điện mặt trời kết hợp với phát điện diezel tại xã đảo An Bình, huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi với công suất 97kwp. Hiện nay, có khoảng 115 dự án quy mô công suất lớn, nối lưới đã và đang được xúc tiến đầu tư tại một số tỉnh có tiềm năng điện mặt trời lớn như tại các tỉnh miền Trung (từ Hà Tĩnh đến Bình Thuận) và đồng bằng sông Cửu Long ở các mức độ khác nhau như: xin chủ trương khảo sát địa điểm, xin cấp phép đầu tư, lập dự án đầu tư xây dựng. Tính tới hết tháng 4/2018, Bộ Công Thương đã phê duyệt hơn 70 dự án với tổng công suất trên 3.000 MW, các dự án dự kiến đưa vào vận hành trước tháng 6/2019; HVTH: Âu Quốc Phong-MSHV 1870255 3 LUẬN VĂN THẠC SĨ CBHD: TS. Nguyễn Phúc Khải Theo Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) tính đến cuối tháng 8/2020, Việt Nam có khoảng 102 dự án điện mặt trời đang hoạt động với tổng công suất đạt 6.314 MW, 11 nhà máy điện gió với tổng công suất 435 MW và 325 MW điện sinh khối và 10 MW điện chất thải rắn.
Điện mặt trời áp mái cũng phát triển khá mạnh mẽ đạt 948MWp với 42.000 hệ thống điện. Hiện tại, số lượng dự án NLTT đăng ký vẫn tăng mạnh với tổng công suất điện mặt trời, điện gió được phê duyệt bổ sung quy hoạch đã lên tới 23.000 MW, trong đó điện mặt trời khoảng 11.200 MW, điện gió khoảng 11. Các tác động của nguồn năng lượng tái tạo đến lưới điện truyền tải ở Việt Nam 2. Tiềm năng phát triển điện mặt trời theo dự thảo Quy hoạch điện VIII (QHĐ VIII): - Theo dự thảo Quy hoạch điện VIII (QHĐ VIII), tiềm năng của điện gió, điện mặt trời tại Việt Nam là lớn và nguồn cung này là lời giải cho bài toán về an ninh năng lượng trong tương lai.
Tuy nhiên, chúng ta cần cân nhắc kỹ lưỡng về mức độ ưu tiên, cách thức tiến hành sự ưu tiên đó như thế nào để không còn gặp phải tình trạng chạy đua của điện mặt trời mái nhà trước thời điểm cơ chế trợ giá hết hiệu lực, hay sự bổ sung quy hoạch hàng loạt các dự án điện gió quy mô lớn sau các Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg ngày 29/06/2011 về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện gió tại Việt Nam và Quyết định số 39 ngày 10/8/2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg. - Theo dự thảo QHĐ VIII, tổng công suất nguồn ĐG trên bờ và gần bờ khoảng 11.480 MW vào năm 2025, khoảng 16.294 MW vào năm 2030 và khoảng 39. Tổng công suất ĐG ngoài khơi khoảng 3.000 MW, hoặc cao hơn vào năm 2030 và khoảng 21. Tổng công suất nguồn ĐMT khoảng 17.240 MW vào năm 2025, khoảng 18.664 MW vào năm 2030 và đạt tới khoảng 55.
Điện năng sản xuất từ nguồn năng lượng mặt trời dự kiến đạt tỷ lệ HVTH: Âu Quốc Phong-MSHV 1870255 4 LUẬN VĂN THẠC SĨ CBHD: TS. Nguyễn Phúc Khải khoảng 7,3 - 10,8% vào năm 2025, khoảng 5,3 - 7,5% năm 2030 và đạt 8,9 - 9,4% vào năm 2045. Khó khăn, thách thức khi tỷ trọng điện mặt trời đạt được như Quy hoạch điện VIII: Ở quốc gia có hệ thống điện tương đương Việt Nam (như Thái Lan) thì tỷ trọng nguồn năng lượng tái tạo (NLTT) lớn nhất theo quy hoạch được đưa ra là khoảng 25%. Ngoài ra, một số nước như: Malaysia, Singapore, Philipine có tỷ trọng phát triển năng lượng tái tạo trong cơ cấu nguồn điện rất thấp (khoảng dưới 7%) và theo định hướng 20 năm thì con số này không vượt quá 25% tổng công suất nguồn điện.