Giải pháp nâng cao năng lực thanh tra giám sát của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích giải pháp nâng cao năng lực thanh tra giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với ngân hàng thương mại Việt Nam.

• Tác giả: Phan Ngọc Thảo Vy
• Người hướng dẫn: TS. Hay Sinh
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Ngân hàng
• Đề tài: Nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng nhà nước
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2012
• Địa điểm: Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
• TÓM TẮT
• LỜI MỞ ĐẦU
• 0.1. Bối cảnh và vấn đề chính sách
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp nghiên cứu và nguồn thông tin
• 0.6. Khung phân tích
• 0.7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
• 0.8. Cấu trúc luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, GIÁM SÁT NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI
• 1.1. Giới thiệu Ủy ban Giám sát Ngân hàng Basel
• 1.1.1. Sự ra đời và nguyên tắc hoạt động của Ủy ban Basel
• 1.1.2. Mục tiêu hoạt động của Ủy ban Basel
• 1.1.3. Các nguyên tắc giám sát ngân hàng hiệu quả
• 1.2. Năng lực giám sát của NHTW đối với NHTM
• 1.2.1. Khái niệm hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng
• 1.2.2. Mục tiêu hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng
• 1.2.3. Nội dung của hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng
• 1.2.4. Phương thức hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng
• 1.2.4.1. Giám sát từ xa
• 1.2.4.2. Thanh tra tại chỗ
• 1.2.5. Quy trình thanh tra, giám sát ngân hàng
• 1.2.6. Năng lực giám sát của NHTW đối với NHTM
• 1.3. Kinh nghiệm thế giới và bài học cho Việt Nam
• 1.3.1. Khủng hoảng kinh tế - tài chính tại Thái Lan
• 1.3.2. Khủng hoảng kinh tế - tài chính tại Hàn Quốc
• 1.3.3. Khủng hoảng kinh tế - tài chính tại Mỹ
• 1.3.4. Bài học cho Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THANH TRA, GIÁM SÁT CỦA NHNN ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM
• 2.1. Tổ chức, hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng Việt Nam
• 2.1.1. Giới thiệu cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng Việt Nam
• 2.1.2. Khung chính sách dành cho hoạt động giám sát của NHNN Việt Nam
• 2.1.3. Nội dung giám sát của CQTTGSNH đối với các NHTM Việt Nam
• 2.1.3.1. Nội dung giám sát từ xa
• 2.1.3.2. Nội dung thanh tra tại chỗ
• 2.1.4. Xử lý kết quả thanh tra
• 2.2. Một số kết quả đạt được và hạn chế
• 2.2.1. Kết quả đạt được
• 2.2.1.1. Khuôn khổ pháp lý về thanh tra, giám sát ngân hàng được nâng cao
• 2.2.1.2. Nội dung giám sát từng bước theo kịp sự phát triển của ngân hàng và các thông lệ quốc tế
• 2.2.1.3. Phương thức giám sát được thực hiện trên cả hai nội dung giám sát từ xa và thanh tra tại chỗ
• 2.2.2. Hạn chế
• 2.2.2.1. Hoạt động giám sát chưa hoàn toàn đáp ứng nguyên tắc về giám sát ngân hàng hiệu quả của Ủy ban Basel
• 2.2.2.2. Mô hình tổ chức và cơ chế điều hành hoạt động chồng chéo
• 2.2.2.3. Phương thức giám sát chưa phù hợp
• 2.2.2.4. Hạ tầng giám sát chưa đáp ứng được yêu cầu
• 2.2.2.5. Thiếu các nhận định định tính trong giám sát
• 2.2.2.6. Giám sát rủi ro chéo còn yếu
• 2.2.2.7. Hoạt động thanh tra, giám sát chưa hiệu quả
• 2.3. Một số thất bại chính sách
• 2.3.1. Tính thiếu đồng bộ hệ thống các chỉ tiêu an toàn hoạt động ngân hàng
• 2.3.2. Tình trạng thông tin bất cân xứng
• 2.3.3. Tính răn đe và việc giám sát thực hiện chế tài chưa hiệu quả
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THANH TRA, GIÁM SÁT CỦA NHNN ĐỐI VỚI NHTM VIỆT NAM
• 3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
• 3.1.1. Định hướng điều hành của ngân hàng nhà nước giai đoạn 2011 – 2020
• 3.1.2. Căn cứ các nguyên tắc cơ bản giám sát ngân hàng hiệu quả của Ủy ban Basel
• 3.2. Một số kiến nghị
• 3.2.1. Giải pháp về mô hình tổ chức hoạt động của cơ quan TTGSNH
• 3.2.2. Giải pháp về hạ tầng thanh tra, giám sát
• 3.2.3. Nâng cao trình độ và đạo đức nghề nghiệp đội ngũ thanh tra giám sát
• 3.2.4. Đổi mới phương thức thanh tra, giám sát
• 3.2.5. Kết hợp nội dung giám sát định lượng và định tính
• 3.2.6. Đưa ra lộ trình đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn hợp lý
• 3.2.7. Tăng cường tính minh bạch thông tin cho thị trường
• 3.2.8. Nâng cao mức phạt vi phạm
• 3.2.9. Xây dựng và thực hiện “stress testing” trong hoạt động giám sát ngân hàng
• 3.2.10. Ban hành quy chế làm việc giữa các đơn vị thanh tra, giám sát với các ngân hàng
• 3.2.11. Tăng cường hoạt động giám sát chéo
• 3.2.12. Thúc đẩy quá trình hợp nhất các NHTMCP nhằm đạt được hiệu quả kinh tế về quy mô
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng nhà nước

Nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của hệ thống tài chính quốc gia. Hoạt động thanh tra không chỉ giúp phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm mà còn góp phần nâng cao chất lượng quản lý và giám sát ngân hàng. Để thực hiện được điều này, cần có một cái nhìn tổng quan về các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thanh tra.

1.1. Khái niệm và vai trò của năng lực thanh tra ngân hàng

Năng lực thanh tra ngân hàng được hiểu là khả năng của cơ quan thanh tra trong việc thực hiện các hoạt động giám sát, kiểm tra và đánh giá các ngân hàng thương mại. Vai trò của năng lực này không chỉ dừng lại ở việc phát hiện vi phạm mà còn bao gồm việc tư vấn, hỗ trợ các ngân hàng trong việc tuân thủ quy định pháp luật.

1.2. Tầm quan trọng của thanh tra ngân hàng trong nền kinh tế

Thanh tra ngân hàng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền, đảm bảo sự ổn định của hệ thống tài chính và ngăn ngừa các rủi ro có thể xảy ra. Một hệ thống thanh tra hiệu quả sẽ giúp tăng cường niềm tin của công chúng vào hệ thống ngân hàng.

II. Những thách thức trong năng lực thanh tra ngân hàng nhà nước hiện nay

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Những thách thức này không chỉ đến từ nội tại của hệ thống ngân hàng mà còn từ các yếu tố bên ngoài.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và nhân lực chất lượng cao

Một trong những thách thức lớn nhất hiện nay là sự thiếu hụt nguồn lực và nhân lực có trình độ chuyên môn cao trong lĩnh vực thanh tra ngân hàng. Điều này dẫn đến việc khó khăn trong việc thực hiện các cuộc thanh tra một cách hiệu quả.

2.2. Khó khăn trong việc áp dụng công nghệ mới

Việc áp dụng công nghệ mới trong thanh tra ngân hàng còn gặp nhiều khó khăn do thiếu hụt hạ tầng công nghệ thông tin và sự không đồng bộ trong quy trình làm việc. Điều này ảnh hưởng đến khả năng thu thập và phân tích dữ liệu trong quá trình thanh tra.

III. Phương pháp nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng nhà nước

Để nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng, cần áp dụng một số phương pháp và giải pháp cụ thể. Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình thanh tra mà còn nâng cao hiệu quả giám sát.

3.1. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một trong những giải pháp quan trọng nhất. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về thanh tra ngân hàng cho đội ngũ cán bộ, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng thực tiễn.

3.2. Cải tiến quy trình thanh tra

Cải tiến quy trình thanh tra thông qua việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế và các phương pháp thanh tra hiện đại sẽ giúp nâng cao hiệu quả công việc. Cần xây dựng quy trình thanh tra rõ ràng, minh bạch và dễ thực hiện.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về năng lực thanh tra ngân hàng

Việc nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng không chỉ là lý thuyết mà còn cần được áp dụng thực tiễn. Các nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn sẽ giúp đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã được đề xuất.

4.1. Kết quả từ các cuộc thanh tra thực tế

Các cuộc thanh tra thực tế đã cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong việc phát hiện và xử lý các vi phạm. Những kết quả này không chỉ giúp nâng cao uy tín của cơ quan thanh tra mà còn góp phần bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền.

4.2. Bài học từ các quốc gia khác

Nghiên cứu kinh nghiệm từ các quốc gia khác trong việc nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng sẽ giúp Việt Nam có thêm những bài học quý giá. Các quốc gia như Singapore và Hàn Quốc đã có những bước tiến đáng kể trong việc cải cách hệ thống thanh tra ngân hàng.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của năng lực thanh tra ngân hàng

Nâng cao năng lực thanh tra ngân hàng nhà nước là một nhiệm vụ cấp bách và cần thiết. Những giải pháp đã được đề xuất sẽ góp phần tạo ra một hệ thống thanh tra ngân hàng hiệu quả hơn trong tương lai.

5.1. Tương lai của thanh tra ngân hàng tại Việt Nam

Tương lai của thanh tra ngân hàng tại Việt Nam sẽ phụ thuộc vào khả năng áp dụng các giải pháp đã đề xuất. Cần có sự cam kết từ các cơ quan chức năng trong việc thực hiện các cải cách cần thiết.

5.2. Định hướng phát triển bền vững

Định hướng phát triển bền vững trong hoạt động thanh tra ngân hàng sẽ giúp đảm bảo sự ổn định của hệ thống tài chính và bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền. Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích các ngân hàng thực hiện tốt các quy định pháp luật.

Trích đoạn nội dung tài liệu

-i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Phan Ngọc Thảo Vy TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - ii - LỜI CẢM ƠN Chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Trường Đại học Kinh Tế TP. HCM đã nhiệt tình giảng dạy, cung cấp những kiến thức quý báu trong suốt thời gian tôi học và thực hiện luận văn. Tôi trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Hay Sinh đã tận tình hướng dẫn, động viên tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài. Chân thành cảm ơn các Anh/Chị đồng nghiệp, bạn bè đã nhiệt tình hỗ trợ thông tin và có những góp ý hữu ích cho đề tài. Dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự chia sẻ, góp ý của Thầy Cô, bạn bè. Trân trọng cảm ơn. Tác giả luận văn Phan Ngọc Thảo Vy TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT . vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU . vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ . 1 LỜI MỞ ĐẦU . Bối cảnh và vấn đề chính sách . Mục tiêu nghiên cứu . Câu hỏi nghiên cứu . Đối tượng và phạm vi nghiên cứu . Phương pháp nghiên cứu và nguồn thông tin . Khung phân tích . Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu. Cấu trúc luận văn . 6 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, GIÁM SÁT NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI .1 Giới thiệu Ủy ban Giám sát Ngân hàng Basel .1 Sự ra đời và nguyên tắc hoạt động của Ủy ban Basel .2 Mục tiêu hoạt động của Ủy ban Basel.3 Các nguyên tắc giám sát ngân hàng hiệu quả .2 Năng lực giám sát của NHTW đối với NHTM .1 Khái niệm hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng .2 Mục tiêu hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng .3 Nội dung của hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng .4 Phương thức hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng .1 Giám sát từ xa .2 Thanh tra tại chỗ.5 Quy trình thanh tra, giám sát ngân hàng .6 Năng lực giám sát của NHTW đối với NHTM . 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.3 Kinh nghiệm thế giới và bài học cho Việt Nam .1 Khủng hoảng kinh tế - tài chính tại Thái Lan: .2 Khủng hoảng kinh tế - tài chính tại Hàn Quốc: .3 Khủng hoảng kinh tế - tài chính tại Mỹ.4 Bài học cho Việt Nam . 24 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG THANH TRA, GIÁM SÁT CỦA NHNN ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI VIỆT NAM .1 Tổ chức, hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng Việt Nam .1 Giới thiệu cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng Việt Nam .2 Khung chính sách dành cho hoạt động giám sát của NHNN Việt Nam .3 Nội dung giám sát của CQTTGSNH đối với các NHTM Việt Nam .1 Nội dung giám sát từ xa .2 Nội dung thanh tra tại chỗ .4 Xử lý kết quả thanh tra .2 Một số kết quả đạt được và hạn chế .1 Kết quả đạt được .1 Khuôn khổ pháp lý về thanh tra, giám sát ngân hàng được nâng cao .2 Nội dung giám sát từng bước theo kịp sự phát triển của ngân hàng và các thông lệ quốc tế .3 Phương thức giám sát được thực hiện trên cả hai nội dung giám sát từ xa và thanh tra tại chỗ .1 Hoạt động giám sát chưa hoàn toàn đáp ứng 25 nguyên tắc về giám sát ngân hàng hiệu quả của Ủy ban Basel.2 Mô hình tổ chức và cơ chế điều hành hoạt động chồng chéo .3 Phương thức giám sát chưa phù hợp .4 Hạ tầng giám sát chưa đáp ứng được yêu cầu .5 Thiếu các nhận định định tính trong giám sát .6 Giám sát rủi ro chéo còn yếu .7 Hoạt động thanh tra, giám sát chưa hiệu quả.3 Một số thất bại chính sách .1 Tính thiếu đồng bộ hệ thống các chỉ tiêu an toàn hoạt động ngân hàng .2 Tình trạng thông tin bất cân xứng .3 Tính răn đe và việc giám sát thực hiện chế tài chưa hiệu quả . 48 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THANH TRA, GIÁM SÁT CỦA NHNN ĐỐI VỚI NHTM VIỆT NAM . 54 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.1 Căn cứ đề xuất giải pháp.1 Định hướng điều hành của ngân hàng nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 .2 Căn cứ các nguyên tắc cơ bản giám sát ngân hàng hiệu quả của Ủy ban Basel: .2 Một số kiến nghị .1 Giải pháp về mô hình tổ chức hoạt động của cơ quan TTGSNH .2 Giải pháp về hạ tầng thanh tra, giám sát .3 Nâng cao trình độ và đạo đức nghề nghiệp đội ngũ thanh tra giám sát .4 Đổi mới phương thức thanh tra, giám sát .5 Kết hợp nội dung giám sát định lượng và định tính.6 Đưa ra lộ trình đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn hợp lý .7 Tăng cường tính minh bạch thông tin cho thị trường .8 Nâng cao mức phạt vi phạm .9 Xây dựng và thực hiện “stress testing” trong hoạt động giám sát ngân hàng .10 Ban hành quy chế làm việc giữa các đơn vị thanh tra, giám sát với các ngân hàng .11 Tăng cường hoạt động giám sát chéo .12 Thúc đẩy quá trình hợp nhất các NHTMCP nhằm đạt được hiệu quả kinh tế về quy mô . 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 74 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - vi - DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ALC II : Công ty cho thuê tài chính II CQTTGS : Cơ quan thanh tra giám sát LDR : Tỷ lệ tín dụng trên huy động vốn (Loan to deposit ratio) NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NHTMCP : Ngân hàng thương mại cổ phần NHTW : Ngân hàng trung ương TCTD : Tổ chức tín dụng TMCP : Thương mại cổ phần TTGSNH : Thanh tra giám sát ngân hàng Ủy ban Basel : Ủy ban Giám sát Ngân hàng Basel Vinashin : Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - vii - DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 0.1: Tổng chi phí của các cuộc khủng hoảng ngân hàng .1: Các cuộc khủng hoảng ngân hàng những năm 1990.2: Tình trạng thua lỗ và phá sản của hệ thống ngân hàng .1: Đối chiếu việc thực hiện các nguyên tắc giám sát của Basel trong hoạt động giám sát của NHNN .2: Xử lý hành chính đối với một số vi phạm trong hoạt động ngân hàng . 50 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - viii - DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ chức năng nhiệm vụ giám sát của CQTTGS .2: Khung chính sách phục vụ cho hoạt động giám sát ngân hàng .3: Vấn đề chính sách dẫn đến những cuộc đua lãi suất vừa qua . 40 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -1- TÓM TẮT Bối cảnh kinh tế vĩ mô Việt Nam hiện vẫn diễn biến phức tạp, hàng chục ngàn doanh nghiệp phá sản, sự đổ vỡ của các tập đoàn kinh tế Nhà nước, hệ thống ngân hàng đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Trong khi đó, hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng còn nhiều hạn chế, chưa thực hiện vai trò một cách hiệu quả. Do đó, việc xác định nguyên nhân làm cho hoạt động giám sát kém hiệu quả nhằm có những giải pháp phù hợp là điều vô cùng cần thiết. Thông qua việc phân tích thực trạng hoạt động thanh tra giám sát với minh chứng từ tình huống thua lỗ của Công ty cho thuê tài chính II (ALC II), vụ đổ vỡ của Vinashin và các cuộc chạy đua lãi suất, nghiên cứu cho thấy sự kém hiệu quả của hoạt động giám sát trên cả hai phương thức giám sát từ xa và thanh tra tại chỗ. Tuy đang tiến gần đến các chuẩn mực quốc tế nhưng hoạt động giám sát vẫn chưa đáp ứng hoàn toàn các nguyên tắc giám sát hiệu quả của Ủy ban Basel. Ngoài ra, (1) Mô hình tổ chức và cơ chế điều hành hoạt động chồng chéo; (2) Phương thức giám sát chưa phù hợp khi còn chú trọng giám sát tuân thủ hơn giám sát trên cơ sở rủi ro; (3) Hạ tầng giám sát chưa đáp ứng được yêu cầu; (4) Thiếu các nhận định định tính trong giám sát; (5) Giám sát rủi ro chéo còn yếu. Bên cạnh đó, có sự tồn tại một số thất bại về mặt chính sách, cụ thể: Sự thiếu đồng bộ trong quá trình hình thành hệ thống các tiêu chuẩn an toàn hoạt động; Ngân hàng nhà nước (NHNN) chưa giải quyết được tình trạng bất cân xứng thông tin trong hoạt động ngân hàng; Các biện pháp chế tài chưa đủ mạnh cùng với hoạt động giám sát thực thi chế tài chưa thực sự nghiêm khắc nên chưa tạo được sự răn đe buộc các NHTM tuân thủ luật chơi do NHNN đưa ra. Những phân tích trên là cơ sở để đưa ra những khuyến nghị chính sách nhằm nâng cao năng lực giám sát NHTM. Những khuyến nghị chính sách được đưa ra gồm: (1) Giải pháp về mô hình tổ chức hoạt động của cơ quan TTGSNH, đề xuất cấu trúc lại mô hình tổ chức, hoạt động TTGSNH hiện nay theo hướng nâng cao tính độc lập, thống nhất về nghiệp vụ, chỉ đạo và điều hành; (2) Giải pháp về hạ tầng thanh tra, giám sát, đề xuất hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động thanh tra, TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -2- giám sát và cải thiện chất lượng hệ thống công nghệ thông tin; (3) Nâng cao trình độ và đạo đức nghề nghiệp đội ngũ thanh tra giám sát; (4) Đổi mới phương thức thanh tra, giám sát dựa trên cơ sở rủi ro; (5) Kết hợp nội dung giám sát định lượng và định tính; (6) Đưa ra lộ trình đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn hợp lý; (7) Tăng cường tính minh bạch thông tin cho thị trường; (8) Nâng cao mức phạt vi phạm; (9) Xây dựng và thực hiện “stress testing” trong hoạt động giám sát ngân hàng; (10) Ban hành quy chế làm việc giữa các đơn vị thanh tra, giám sát với các ngân hàng; (11) Tăng cường hoạt động giám sát chéo; và (12) Thúc đẩy quá trình hợp nhất các NHTMCP nhằm đạt được hiệu quả kinh tế về quy mô. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -3- LỜI MỞ ĐẦU 1. Bối cảnh và vấn đề chính sách Hoạt động ngân hàng mang tính rủi ro hệ thống rất cao, đây cũng là bản chất cố hữu của hệ thống tài chính.