Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công: Trách Nhiệm Người Đứng Đầu Trong Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

MỞ ĐẦU

0.1. Tính cấp thiết của đề tài

0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

0.5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

0.6. Ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của luận văn

0.7. Kết cấu của luận văn

1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.1. NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.1.1. Quan niệm về người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ

1.1.1.1. Khái niệm và đặc điểm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ

1.2. THỂ CHẾ VÀ THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.2.1. Quan niệm thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.2.2. Quan niệm thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.2.3. Vai trò, nội dung của thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

1.3. Tiểu kết chương 1

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

2.1. THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG THAM MƯU BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

2.1.1. Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30)

2.1.2. Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ quy định trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ trong quy định hành chính

2.1.3. Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính

2.1.4. Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

2.1.5. Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020

2.1.6. Nghị định số 123/2016/NĐ-Chính phủ

2.2. THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

2.2.1. Thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp bộ trong cải cách thủ tục hành chính

2.2.2. Thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong kiểm soát thủ tục hành chính

2.2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong giải quyết TTHC ở Việt Nam

2.2.4. Những hạn chế và nguyên nhân

2.3. Tiểu kết chương 2

3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

3.1. QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

3.1.1. Phải bám sát đường lối của Đảng về trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức đơn vị nói chung và cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ nói riêng trong cải cách thủ tục hành chính

3.1.2. Phải quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ thủ trưởng trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ với tư cách là người đứng đầu các ngành, lĩnh vực trong cải cách thủ tục hành chính

3.1.3. Phải nâng cao trách nhiệm cá nhân trong thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.1.4. Phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính cấp bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.2. CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

3.2.1. Hoàn thiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.2.2. Nhóm giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện thể chế về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ trong cải cách thủ tục hành chính

3.3. Tiểu kết chương 3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Quản lý công và cải cách thủ tục hành chính

Quản lý công và cải cách thủ tục hành chính là hai khía cạnh trọng tâm trong nghiên cứu của luận văn. Quản lý công đề cập đến việc quản lý các nguồn lực công và dịch vụ công, trong khi cải cách thủ tục hành chính tập trung vào việc đơn giản hóa và nâng cao hiệu quả của các thủ tục hành chính. Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách thủ tục hành chính trong việc xây dựng một nền hành chính minh bạch, hiệu quả và phục vụ nhân dân. Các văn bản pháp luật như Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Quyết định số 30/QĐ-TTg đã được phân tích để làm rõ các bước tiến trong cải cách thủ tục hành chính.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý công

Quản lý công là quá trình quản lý các nguồn lực công và dịch vụ công nhằm đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Luận văn chỉ ra rằng, quản lý công hiệu quả đòi hỏi sự minh bạch, trách nhiệm giải trình và sự tham gia của các bên liên quan. Các yếu tố như quản lý nhà nước và chính sách công cũng được đề cập như những công cụ quan trọng trong quản lý công.

1.2. Cải cách thủ tục hành chính Thách thức và cơ hội

Cải cách thủ tục hành chính là một quá trình liên tục nhằm đơn giản hóa các thủ tục, giảm thiểu sự phiền hà và nâng cao hiệu quả quản lý. Luận văn phân tích các thách thức như sự chồng chéo trong quy định, thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan và tinh thần phục vụ kém của một bộ phận cán bộ. Đồng thời, các cơ hội như áp dụng công nghệ thông tin và học hỏi kinh nghiệm quốc tế cũng được đề cập.

II. Trách nhiệm người đứng đầu trong cải cách thủ tục hành chính

Trách nhiệm người đứng đầu là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính. Luận văn nhấn mạnh rằng, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ phải chịu trách nhiệm cao nhất trong việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách. Các văn bản pháp luật như Nghị định số 20/2008/NĐ-CP và Quyết định số 896/QĐ-TTg đã quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc ban hành và thực thi các quy định về thủ tục hành chính.

2.1. Vai trò của người đứng đầu trong cải cách hành chính

Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ có vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo, điều hành và giám sát quá trình cải cách hành chính. Luận văn chỉ ra rằng, sự quyết tâm và trách nhiệm của người đứng đầu sẽ quyết định thành công của các chương trình cải cách. Các yếu tố như đổi mới quản lý và nâng cao hiệu quả quản lý cũng được đề cập như những yếu tố cần thiết để đạt được mục tiêu cải cách.

2.2. Thực trạng thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu

Luận văn phân tích thực trạng thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu trong cải cách thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ. Các hạn chế như thiếu quyết tâm, sự chồng chéo trong quy định và thiếu sự giám sát chặt chẽ đã được chỉ ra. Đồng thời, các giải pháp như hoàn thiện thể chế và tăng cường trách nhiệm cá nhân cũng được đề xuất.

III. Giải pháp đảm bảo thực hiện thể chế về trách nhiệm người đứng đầu

Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện thể chế về trách nhiệm người đứng đầu trong cải cách thủ tục hành chính. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện thể chế pháp luật, tăng cường giám sát và nâng cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu. Luận văn cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế và áp dụng công nghệ thông tin trong quá trình cải cách.

3.1. Hoàn thiện thể chế pháp luật

Một trong những giải pháp quan trọng là hoàn thiện thể chế pháp luật về trách nhiệm của người đứng đầu. Luận văn đề xuất rằng, cần có các quy định rõ ràng và cụ thể về trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện cải cách hành chính. Các văn bản pháp luật cần được rà soát và sửa đổi để phù hợp với thực tiễn.

3.2. Tăng cường giám sát và trách nhiệm cá nhân

Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường giám sát và nâng cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu. Các cơ chế giám sát như thanh tra, kiểm tra và đánh giá cần được thực hiện thường xuyên và nghiêm túc. Đồng thời, người đứng đầu cần được đào tạo và nâng cao năng lực để đáp ứng yêu cầu của công tác cải cách.

Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công: Thực Hiện Thể Chế Trách Nhiệm Người Đứng Đầu Cơ Quan Hành Chính Nhà Nước Cấp Bộ Trong Cải Cách Thủ Tục Hành Chính