Luận văn thạc sĩ quản lý công nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu hội dồng nhân dân thành phố buôn ma thuột tỉnh đắk lắk

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý công nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu hội dồng nhân dân thành phố buôn ma thuột, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Quang Cường
• Người hướng dẫn: TS. Đinh Khắc Tuấn
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Đắk Lắk

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG, BIỂU
• MỞ ĐẦU
• 1. Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
• 1.1. Khái niệm, cơ sở chính trị pháp lý về hoạt động đại biểu hội đồng nhân dân cấp huyện
• 1.2. Vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện
• 1.3. Các hình thức hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện
• 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện
• 1.5. Tiểu kết Chương 1
• 2. Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK
• 2.1. Khái quát về thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• 2.2. Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
• 2.3. Thực trạng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2016-2021
• 2.4. Đánh giá Thực trạng chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện tại thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2016-2021

Tóm tắt

I. Luận văn thạc sĩ

Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học của tác giả Nguyễn Quang Cường, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Đinh Khắc Tuấn. Luận văn tập trung vào việc nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk. Nghiên cứu này nhằm đóng góp vào việc cải thiện hiệu quả hoạt động của HĐND, đặc biệt trong bối cảnh thành phố Buôn Ma Thuột đang hướng tới trở thành trung tâm vùng Tây Nguyên.

1.1. Mục đích nghiên cứu

Mục đích chính của luận văn thạc sĩ là nghiên cứu lý luận và thực tiễn về chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND cấp huyện, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột. Nghiên cứu này góp phần vào việc hoàn thiện bộ máy nhà nước và thúc đẩy sự phát triển của địa phương.

1.2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn thạc sĩ là chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2016 đến 2021, bao gồm các hoạt động như kỳ họp HĐND, tiếp xúc cử tri, và công tác giám sát.

II. Nâng cao chất lượng hoạt động

Nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quá trình cải cách hành chính và phát triển địa phương. Luận văn đã phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện hiệu quả hoạt động của đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột.

2.1. Thực trạng hoạt động đại biểu HĐND

Thực trạng hoạt động của đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột trong giai đoạn 2016-2021 được đánh giá qua các khía cạnh như trình độ chuyên môn, kỹ năng hoạt động, và hiệu quả giám sát. Mặc dù đã có nhiều cải thiện, vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục.

2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng

Luận văn đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn, và cải thiện điều kiện làm việc cho đại biểu HĐND. Các giải pháp này nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND đáp ứng được yêu cầu của địa phương.

III. Hoạt động đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột

Hoạt động đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột là trọng tâm của luận văn thạc sĩ. Nghiên cứu đã phân tích các hình thức hoạt động chính của đại biểu HĐND, bao gồm giám sát, chất vấn, và tiếp xúc cử tri, từ đó đưa ra các đánh giá và đề xuất cải thiện.

3.1. Hình thức hoạt động

Các hình thức hoạt động chính của đại biểu HĐND bao gồm giám sát việc thực hiện chính sách, chất vấn tại các kỳ họp, và tiếp xúc cử tri để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Những hoạt động này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của bộ máy nhà nước.

3.2. Đánh giá hiệu quả

Hiệu quả hoạt động của đại biểu HĐND TP Buôn Ma Thuột được đánh giá qua các chỉ số như mức độ đáp ứng yêu cầu của cử tri, hiệu quả giám sát, và khả năng tham gia vào quá trình ra quyết định. Kết quả cho thấy cần có sự cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của địa phương.

IV. Phát triển địa phương và chính sách công

Phát triển địa phương và chính sách công là hai yếu tố quan trọng được đề cập trong luận văn thạc sĩ. Nghiên cứu nhấn mạnh vai trò của đại biểu HĐND trong việc thúc đẩy các chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại TP Buôn Ma Thuột.

4.1. Vai trò của đại biểu HĐND

Đại biểu HĐND đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các chính sách công nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Họ là cầu nối giữa nhân dân và chính quyền, đảm bảo các chính sách được thực hiện hiệu quả.

4.2. Chính sách phát triển

Luận văn đề cập đến các chính sách phát triển đặc thù dành cho TP Buôn Ma Thuột, bao gồm ưu đãi thu hút đầu tư và phân cấp quản lý nhà nước. Những chính sách này nhằm tạo đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Buôn Ma Thuột giữ vị trí trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Đắk Lắk và toàn vùng Tây Nguyên, sở hữu diện tích tự nhiên 37.710 ha (chiếm 2,89% diện tích toàn tỉnh) với 21 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 13 phường và 8 xã. Trong giai đoạn 2015-2020, kinh tế địa phương đạt tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân 8,88%, nâng thu nhập bình quân đầu người lên 96,3 triệu đồng vào năm 2020. Để duy trì đà phát triển và thực hiện hóa Kết luận số 67-KL/TW của Bộ Chính trị cùng Nghị quyết số 72/2022/QH15 của Quốc hội về thí điểm cơ chế đặc thù, vai trò của Hội đồng nhân dân thành phố với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương mang tính chất quyết định.

Mặc dù 39 đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố nhiệm kỳ 2016-2021 đã phát huy vai trò đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, thực tiễn hoạt động vẫn bộc lộ những điểm nghẽn về năng lực phản biện, kỹ năng chất vấn và sự chi phối của cơ chế kiêm nhiệm. Nghiên cứu này hướng đến mục tiêu hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng năng lực hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2016-2021, từ đó xác lập hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng đại biểu đến năm 2030. Nghiên cứu tạo tiền đề nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết, tăng cường hiệu lực giám sát, bảo đảm tỷ lệ giải quyết kiến nghị cử tri đạt trên 95% và thúc đẩy Buôn Ma Thuột trở thành đô thị sinh thái, thông minh trung tâm vùng Tây Nguyên.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng thuyết đại diện chính trị kết hợp cùng mô hình quản trị công mới nhằm phân tích bản chất quyền lực ủy thác của người dân cho cơ quan dân cử. Song song đó, đề tài quán triệt sâu sắc nguyên tắc tập trung dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

Khung lý thuyết của luận văn vận hành dựa trên 4 khái niệm cốt lõi:

• Hội đồng nhân dân cấp huyện: Cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019).
• Đại biểu Hội đồng nhân dân: Thành viên cấu thành cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thực hiện vai trò đại diện và chịu trách nhiệm trước cử tri cùng cơ quan nhà nước cấp trên.
• Chất lượng hoạt động của đại biểu: Mức độ hoàn thành chức năng, nhiệm vụ thông qua năng lực quyết định các vấn đề kinh tế - xã hội, kỹ năng giám sát, phản biện chính sách và hiệu quả tiếp xúc cử tri.
• Cơ cấu thành phần đại biểu: Tỷ lệ phân bổ đại biểu theo độ tuổi, giới tính, trình độ chuyên môn và lĩnh vực công tác nhằm bảo đảm tính đại diện toàn diện.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn tiếp cận toàn diện thông qua phương pháp chọn mẫu khảo sát toàn bộ 39 đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2016-2021 (tương ứng quy mô mẫu đạt 100%). Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ 13 nghị quyết về công tác cán bộ, hệ thống văn bản kỳ họp, biên bản tiếp xúc cử tri tại 21 xã, phường và báo cáo phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020.

Phương pháp thống kê mô tả và đối chiếu so sánh tỷ lệ phần trăm được lựa chọn chủ đạo nhằm lượng hóa chính xác cơ cấu trình độ học vấn, nhóm tuổi, giới tính, từ đó nhận diện khách quan sự tương quan giữa trình độ chuyên môn với hiệu quả hoạt động thực tế. Phương pháp phân tích tổng hợp định tính được áp dụng để đánh giá chuyên sâu các rào cản thể chế và kỹ năng thực thi nhiệm vụ. Toàn bộ tiến trình nghiên cứu được triển khai từ năm 2021 và hoàn thành, bảo vệ vào đầu năm 2023.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế tại Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2016-2021 ghi nhận 4 phát hiện trọng tâm:

• Cơ cấu độ tuổi mang tính ổn định cao nhưng thiếu hụt nhân tố trẻ: Nhóm tuổi 41-50 chiếm tỷ lệ cao nhất với 24/39 đại biểu (tương đương 61,5%), nhóm 51-60 tuổi chiếm 13/39 đại biểu (đạt 33,3%), trong khi nhóm đại biểu trẻ dưới 40 tuổi chỉ có 2 người (chiếm tỷ lệ khiêm tốn 5,2%).
• Đại diện giới tính cơ bản tiệm cận quy định: Số lượng đại biểu nữ ghi nhận 11 người (chiếm 28,2%), trong khi đại biểu nam là 28 người (chiếm 71,8%), bảo đảm tính đại diện của các tầng lớp phụ nữ trong các quyết sách địa phương.
• Mặt bằng học vấn và lý luận chính trị ở mức vượt trội: Đại biểu có trình độ từ đại học trở lên chiếm đến 89,7% (trong đó trình độ Thạc sĩ đạt 12 đại biểu, tương đương 30,8%; trình độ Đại học đạt 23 đại biểu, chiếm 58,9%; trình độ Trung cấp chiếm 10,3% tương ứng 4 đại biểu). Về lý luận chính trị, trình độ Cao cấp đạt 61,53% (24 đại biểu), Trung cấp đạt 30,76% (12 đại biểu), và chỉ 7,71% (3 đại biểu thuộc khối tôn giáo, doanh nghiệp ngoài nhà nước) chưa qua đào tạo.
• Hoạt động kỳ họp và ban hành văn bản đạt khối lượng lớn: Hội đồng nhân dân thành phố đã ban hành 13 nghị quyết chuyên đề về công tác cán bộ cùng nhiều nghị quyết kinh tế quan trọng, thúc đẩy khu vực thương mại - dịch vụ đạt doanh thu 50.000 tỷ đồng (tăng trưởng bình quân 14,6%/năm) và giúp thành phố hoàn thành xây dựng nông thôn mới vào năm 2018 (sớm hơn 2 năm so với kế hoạch).

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu nghiên cứu được mô tả trực quan qua biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu trình độ chuyên môn (với phân khúc Thạc sĩ chiếm 30,8%, Đại học chiếm 58,9%) và biểu đồ cột phân tầng độ tuổi nhằm làm rõ khoảng trống đại diện thế hệ khi nhóm 41-50 tuổi chiếm đến 61,5% nhưng nhóm dưới 40 tuổi chỉ đạt 5,2%.

Chất lượng học vấn cao là kết quả trực tiếp từ việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 114/KH-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố và Kế hoạch số 66-KH/TU của Thành ủy Buôn Ma Thuột về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động giám sát và chất vấn tại các kỳ họp vẫn chưa tương xứng với trình độ học vấn. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ tỷ lệ đại biểu kiêm nhiệm chiếm đa số, khiến đại biểu chịu áp lực chuyên môn từ cơ quan hành chính và hạn chế thời gian đầu tư cho công tác dân cử. So với các nghiên cứu tương đồng tại quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) hay tỉnh Thái Nguyên, tỷ lệ thạc sĩ của Buôn Ma Thuột cao hơn khoảng 10-15%, nhưng thách thức đặt ra trong việc quản trị đô thị đặc thù theo Nghị quyết 72/2022/QH15 đòi hỏi năng lực phản biện chuyên sâu hơn nữa.

Đề xuất và khuyến nghị

• Đổi mới cơ cấu và quy trình hiệp thương giới thiệu nhân sự: Tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách lên mức tối thiểu 20-25% trong nhiệm kỳ 2026-2031, đồng thời nâng tỷ lệ đại biểu trẻ dưới 40 tuổi từ 5,2% lên ít nhất 15% nhằm bảo đảm tính kế thừa liên tục. Chủ thể thực hiện: Ban Thường vụ Thành ủy và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Buôn Ma Thuột.
• Chuẩn hóa chương trình tập huấn kỹ năng thực chiến: Tổ chức định kỳ 2 khóa đào tạo chuyên sâu mỗi năm về kỹ năng thẩm tra văn bản pháp quy, giám sát thu chi ngân sách và kỹ nghệ chất vấn tại hội trường. Mục tiêu đạt 100% đại biểu làm chủ công nghệ và kỹ năng phản biện chính sách trước năm 2025. Chủ thể thực hiện: Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột phối hợp Học viện Hành chính Quốc gia.
• Hiện đại hóa phương thức tiếp xúc cử tri trên nền tảng số: Ứng dụng cổng thông tin tương tác trực tuyến giữa cử tri và đại biểu Hội đồng nhân dân, phân loại và xử lý kiến nghị tự động nhằm nâng tỷ lệ giải quyết đơn thư đúng hạn lên trên 95% trong giai đoạn 2023-2028. Chủ thể thực hiện: Thường trực Hội đồng nhân dân phối hợp Ủy ban nhân dân thành phố.
• Xây dựng khung tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động theo KPI: Thiết lập hệ thống định lượng đánh giá chất lượng đại biểu hàng năm dựa trên số lượt phát biểu, chất lượng báo cáo giám sát độc lập và tỷ lệ tham gia tiếp công dân, áp dụng hoàn chỉnh từ năm 2024. Chủ thể thực hiện: Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Thường trực và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, thành phố thuộc tỉnh: Sử dụng làm tài liệu tham khảo thực tiễn để chuẩn hóa quy trình tiếp xúc cử tri, nâng cao kỹ năng chất vấn và tối ưu hóa hoạt động giám sát tại địa phương.
• Cơ quan tham mưu công tác cán bộ, Mặt trận Tổ quốc các cấp: Khai thác làm cơ sở dữ liệu định hướng xây dựng cơ cấu, thành phần đại biểu cho các kỳ bầu cử cơ quan dân cử nhiệm kỳ 2026-2031.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý công, Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Tiếp cận nguồn dữ liệu thực chứng và phương pháp luận phân tích cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước cấp cơ sở.
• Giảng viên và cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo: Bổ sung nguồn học liệu, nghiên cứu tình huống điển hình về chính quyền đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên phục vụ công tác giảng dạy.

Câu hỏi thường gặp

Cơ cấu học vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột có điểm gì nổi bật? Nhiệm kỳ 2016-2021 ghi nhận chất lượng học vấn của đại biểu ở mức rất cao với 89,7% có trình độ từ đại học trở lên. Cụ thể, có 12 đại biểu trình độ Thạc sĩ (chiếm 30,8%), 23 đại biểu trình độ Đại học (chiếm 58,9%), và 24 đại biểu có trình độ Cao cấp lý luận chính trị (chiếm 61,53%).

Tỷ lệ đại biểu nữ và đại biểu trẻ tuổi của thành phố được ghi nhận ra sao? Tỷ lệ đại biểu nữ đạt 28,2% với 11 đại biểu, cơ bản tiệm cận mục tiêu 30% theo quy định định hướng. Tuy nhiên, đại biểu trẻ dưới 40 tuổi chỉ chiếm 5,2% (2 đại biểu), cho thấy sự chênh lệch lớn so với nhóm tuổi 41-50 chiếm tới 61,5%.

Rào cản lớn nhất ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của đại biểu dân cử là gì? Rào cản then chốt là cơ chế hoạt động kiêm nhiệm khi đại biểu đa số giữ chức danh lãnh đạo chuyên môn tại các cơ quan hành chính. Tình trạng này gây hạn chế về quỹ thời gian dành cho hoạt động giám sát độc lập và làm giảm tính sắc bén trong chất vấn.

Nghị quyết 72/2022/QH15 tác động thế nào đến yêu cầu năng lực của đại biểu? Nghị quyết 72/2022/QH15 giao cơ chế đặc thù về quản lý tài chính, ngân sách và phân cấp quy hoạch đô thị cho Buôn Ma Thuột, đòi hỏi đại biểu phải nâng cao năng lực chuyên môn về kinh tế và quy hoạch để quyết định các dự án trọng điểm.

Giải pháp đột phá nào được đề xuất để nâng cao hiệu lực giám sát của Hội đồng nhân dân? Luận văn đề xuất tăng tỷ lệ đại biểu chuyên trách lên 20-25%, đồng thời ứng dụng bộ chỉ số KPI lượng hóa kết quả hoạt động đại biểu hàng năm kết hợp nền tảng số hóa trong việc thu thập, xử lý kiến nghị cử tri.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở khoa học về chất lượng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân tại đô thị loại I trực thuộc tỉnh.
• Khảo sát thực chứng 39 đại biểu nhiệm kỳ 2016-2021 làm rõ thực trạng trình độ chuyên môn cao với 89,7% đạt trình độ đại học trở lên.
• Phát hiện điểm nghẽn cơ cấu khi đại biểu trẻ dưới 40 tuổi chỉ chiếm 5,2% và tỷ lệ kiêm nhiệm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực giám sát.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về cơ cấu nhân sự, đào tạo kỹ năng thực chiến, số hóa tiếp xúc cử tri và đánh giá theo KPI.
• Cung cấp luận cứ thực tiễn thúc đẩy hoàn thiện chính quyền đô thị Buôn Ma Thuột theo Kết luận 67-KL/TW và Nghị quyết 72/2022/QH15 giai đoạn 2024-2030.

Công trình là tài liệu khoa học giá trị giúp các cơ quan dân cử và cán bộ quản lý hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực thực thi quyền lực nhân dân trong giai đoạn mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 .32 860f8 1b6 f9bdc32eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff29 41e74 7e6f87e1 b11a9 32da b f81b6f9 bdc32e cac7 776e0 cf7b6 0da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b86 0 6f9bdc3 2eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff294 1e74 7e6f87e1 b11a9 32dab860 f81 b Chương 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG dc32e cac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f87 e1b1 1a932 dab8 60f81b6 f9 b 32eca c7776 e0cf7 b60da 52f6cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc NHÂN DÂN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK .33 c7776 e0cf7b60da 52f6 cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc32e ca e0cf7b60 da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6 2. Khái quát về thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. 33 fc3a3 f93a 08582 6d66a 60f835 d2406 ea15 f7e7 b88cbf5e9cb78 cc9e16 d1072 e24 c3ee4 7d0800 c6a8 0136 f54 da448 1c2 b397 7f6 f33 e0be 8a4b3 d678 cc5b77 828 cc3 7ae38 f66a4 9c84a7 1dc1cb825a 4f1 d7c732fb9a4 e5765 f83 10c1984 f96 1e06 cf3 fc71f185b5ad74 b 2.

Cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk fac7b7b2 0dfcfdcdf1 cf4 2b2 fc6 b5a c1e9 c4a51ae fef5b7 de7f4b3 cc9e5d780d33d5 94 9e3f2 1bf4656 147e4 1c5 63d1 76a97 9e946 6be8 9c63 c0e 2907 0df0e654 8e28 c32 c6 f8f7 Lắk. 38 7ea8e433 c9 f051 8c9 06b9a 684d9d02 5cb598 854db148 3a8024 9bc348 7e1be 4646 2d7a b f21d145b5b08 b8e1 f8 c76 f42 b4ce 759fb93 c48 e7f8a41e7 8571e 64a2 f48b0e5 c8d4 bb8 df3 fa34df8 f2c9de ba5dcb1e e30bc7d67cb1d4163 72d9 47cdab0 1c5 76b2 b2efb3 c49a2 2. Thực trạng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Buôn 08d258 539 bc6 96d5a 3b1a4 c49 7180 bae30 dc4 4793a3 dc5d19 4ad09 3cb5c3f9 9f2 02398 30ff2d29 b07 f39 d69e d7d2 e358bfca d25b40c5434 0e68a b4ee2 b76e0 b2a8 65300 be6e 0 Ma Thuột giai đoạn 2016-2021. 42 95f4 fcb5fd1f4 934 f29e7 ee6d7cfa 31ddc0 5b49 f94 3c1 e22 f3b5 c0e4a d46 2e7c96fc5b 3f9 f11 c9f0 8a6db91a1 7118e 3de6 3e7a02 f9 c1d19137 7d0a7a 34d40ff5b8 453 f6f4e0e 2.

Đánh giá Thực trạng chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện 59e15a9 f853 8397 40b3 e9ac33e6fc51 7d8 b739 3a5076 c67 d16e 7cc03df1 b1f0b9 fc0 46 3a67e368 0a4d3d50 cf8d5 f476 8201 e328 cbbba50 c741 ebd4f6 b2e1 0316e d218 e1d2 918 tại thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2016-2021. 53 0d4204 90efb3ab05fb73 c76 f04 f402 4609 30bbbd8c70 8725 e74dc8 cf9a 5b23 c6 ce52 6d 5a2ffad28c03f5ddc8 b5b1 9f6 5a9a4 f8ff22e 5e28b515a6 e2baff25 e0185 e7457 d94 b3 6e74e1a5 eb8e 6a6629 e94dc3 b8533 4599 8a334 c325 5d17 f25 1a9f0fc09d15d4 76fc381 Tiểu kết chương 2.61 14dd4 024 c2f27f32d2 1896e 863 d2798 93b4 5fb87d4d3 b709a d32bf1 f855 3822 14eb1 0a 4a2b893 e6f264e6 3adfe30c144aa d9ad6 d154a 23f6b2 be48 d55b74c3677 f31a2 6752 77 CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK. Quan điểm nâng cao chất lượng đại biểu hội đồng nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột.

Một số giải pháp nâng cao chất lượng đại biểu hội đồng nhân dân cấp huyện tại thành phố Buôn Ma Thuột. 65 Tiểu kết chương 3.77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 6f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6e0cf7 b60da 52f6cf66 b5ff294 1e747 e e1b11a9 32da b860 f81 b6f9bdc32 ecac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f8 7 932dab860 f81b6f9 bdc32e cac7776e 0cf7b6 0da5 2f6 cf66b5ff2 941e 747e6 f87e 1b1 1a 860f8 1b6 f9bdc32eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff29 41e74 7e6f87e1 b11a9 32da b f81b6f9 bdc32e cac7 776e0 cf7b6 0da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b86 0 6f9bdc3 2eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff294 1e74 7e6f87e1 b11a9 32dab860 f81 b dc32e cac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f87 e1b1 1a932 dab8 60f81b6 f9 b 32eca c7776 e0cf7 b60da 52f6cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc c7776 e0cf7b60da 52f6 cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc32e ca e0cf7b60 da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6 fc3a3 f93a 08582 6d66a 60f835 d2406 ea15 f7e7 b88cbf5e9cb78 cc9e16 d1072 e24 c3ee4 7d0800 c6a8 0136 f54 da448 1c2 b397 7f6 f33 e0be 8a4b3 d678 cc5b77 828 cc3 7ae38 f66a4 9c84a7 1dc1cb825a 4f1 d7c732fb9a4 e5765 f83 10c1984 f96 1e06 cf3 fc71f185b5ad74 b fac7b7b2 0dfcfdcdf1 cf4 2b2 fc6 b5a c1e9 c4a51ae fef5b7 de7f4b3 cc9e5d780d33d5 94 9e3f2 1bf4656 147e4 1c5 63d1 76a97 9e946 6be8 9c63 c0e 2907 0df0e654 8e28 c32 c6 f8f7 7ea8e433 c9 f051 8c9 06b9a 684d9d02 5cb598 854db148 3a8024 9bc348 7e1be 4646 2d7a b f21d145b5b08 b8e1 f8 c76 f42 b4ce 759fb93 c48 e7f8a41e7 8571e 64a2 f48b0e5 c8d4 bb8 df3 fa34df8 f2c9de ba5dcb1e e30bc7d67cb1d4163 72d9 47cdab0 1c5 76b2 b2efb3 c49a2 08d258 539 bc6 96d5a 3b1a4 c49 7180 bae30 dc4 4793a3 dc5d19 4ad09 3cb5c3f9 9f2 02398 30ff2d29 b07 f39 d69e d7d2 e358bfca d25b40c5434 0e68a b4ee2 b76e0 b2a8 65300 be6e 0 95f4 fcb5fd1f4 934 f29e7 ee6d7cfa 31ddc0 5b49 f94 3c1 e22 f3b5 c0e4a d46 2e7c96fc5b 3f9 f11 c9f0 8a6db91a1 7118e 3de6 3e7a02 f9 c1d19137 7d0a7a 34d40ff5b8 453 f6f4e0e 59e15a9 f853 8397 40b3 e9ac33e6fc51 7d8 b739 3a5076 c67 d16e 7cc03df1 b1f0b9 fc0 46 3a67e368 0a4d3d50 cf8d5 f476 8201 e328 cbbba50 c741 ebd4f6 b2e1 0316e d218 e1d2 918 0d4204 90efb3ab05fb73 c76 f04 f402 4609 30bbbd8c70 8725 e74dc8 cf9a 5b23 c6 ce52 6d 5a2ffad28c03f5ddc8 b5b1 9f6 5a9a4 f8ff22e 5e28b515a6 e2baff25 e0185 e7457 d94 b3 6e74e1a5 eb8e 6a6629 e94dc3 b8533 4599 8a334 c325 5d17 f25 1a9f0fc09d15d4 76fc381 14dd4 024 c2f27f32d2 1896e 863 d2798 93b4 5fb87d4d3 b709a d32bf1 f855 3822 14eb1 0a 4a2b893 e6f264e6 3adfe30c144aa d9ad6 d154a 23f6b2 be48 d55b74c3677 f31a2 6752 77 MỞ ĐÀU 1. Lý do chọn đề tài Trong bộ máy nhà nước ta, HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, do Nhân dân địa phương bầu ra, đại diện cho Nhân dân địa phương trong việc thực thi quyền lực nhà nước ở địa phương. Với tính chất đó, HĐND nước ta có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đảm bảo quyền lực nhân dân, phát huy dân chủ, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.

Vì vậy, nâng cao năng lực hoạt động của HĐND các cấp và đặc biệt là HĐND cấp huyện là một trong những nhiệm vụ rất cơ bản của quá trình xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước nói riêng, của sự nghiệp đổi mới đất nước ta hiện nay nói chung. Để HĐND cấp huyện hoạt động có hiệu lực và hiệu quả, thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của Nhân dân địa phương thì phải chú trọng đến chất lượng hoạt động của người đại biểu HĐND cấp huyện. Đại biểu HĐND các cấp nói chung và đại biểu HĐND cấp huyện nói riêng đã luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm và thường xuyên được kiện toàn, củng cố nhưng đại biểu HĐND cấp huyện vẫn còn gặp nhiều khó khăn như chính 6f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6e0cf7 b60da 52f6cf66 b5ff294 1e747 e e1b11a9 32da b860 f81 b6f9bdc32 ecac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f8 7 sách đãi ngộ, phương tiện hoạt động, trình độ năng lực hoạt động, kỹ năng 932dab860 f81b6f9 bdc32e cac7776e 0cf7b6 0da5 2f6 cf66b5ff2 941e 747e6 f87e 1b1 1a 860f8 1b6 f9bdc32eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff29 41e74 7e6f87e1 b11a9 32da b f81b6f9 bdc32e cac7 776e0 cf7b6 0da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b86 0 hoạt động cũng như kiêm nhiệm hoạt động chuyên môn. Nâng cao chất lượng 6f9bdc3 2eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff294 1e74 7e6f87e1 b11a9 32dab860 f81 b dc32e cac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f87 e1b1 1a932 dab8 60f81b6 f9 b 32eca c7776 e0cf7 b60da 52f6cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc đại biểu HĐND các cấp nói chung và đại biểu HĐND cấp huyện nói riêng c7776 e0cf7b60da 52f6 cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc32e ca e0cf7b60 da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6 vẫn là một nhiệm vụ lớn của Đảng, Nhà nước và các nhà khoa học quản lý fc3a3 f93a 08582 6d66a 60f835 d2406 ea15 f7e7 b88cbf5e9cb78 cc9e16 d1072 e24 c3ee4 7d0800 c6a8 0136 f54 da448 1c2 b397 7f6 f33 e0be 8a4b3 d678 cc5b77 828 cc3 7ae38 f66a4 9c84a7 1dc1cb825a 4f1 d7c732fb9a4 e5765 f83 10c1984 f96 1e06 cf3 fc71f185b5ad74 b nhà nước.

fac7b7b2 0dfcfdcdf1 cf4 2b2 fc6 b5a c1e9 c4a51ae fef5b7 de7f4b3 cc9e5d780d33d5 94 9e3f2 1bf4656 147e4 1c5 63d1 76a97 9e946 6be8 9c63 c0e 2907 0df0e654 8e28 c32 c6 f8f7 Thành phố Buôn Ma Thuột là tỉnh lỵ của tỉnh Đắk Lắk, nằm trên cao 7ea8e433 c9 f051 8c9 06b9a 684d9d02 5cb598 854db148 3a8024 9bc348 7e1be 4646 2d7a b f21d145b5b08 b8e1 f8 c76 f42 b4ce 759fb93 c48 e7f8a41e7 8571e 64a2 f48b0e5 c8d4 bb8 df3 fa34df8 f2c9de ba5dcb1e e30bc7d67cb1d4163 72d9 47cdab0 1c5 76b2 b2efb3 c49a2 nguyên rộng lớn ở phía Tây dãy Trường Sơn, với diện tích tự nhiên 37.710 08d258 539 bc6 96d5a 3b1a4 c49 7180 bae30 dc4 4793a3 dc5d19 4ad09 3cb5c3f9 9f2 02398 30ff2d29 b07 f39 d69e d7d2 e358bfca d25b40c5434 0e68a b4ee2 b76e0 b2a8 65300 be6e 0 95f4 fcb5fd1f4 934 f29e7 ee6d7cfa 31ddc0 5b49 f94 3c1 e22 f3b5 c0e4a d46 2e7c96fc5b ha, chiếm 2,89% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố 21 đơn vị hành chính 3f9 f11 c9f0 8a6db91a1 7118e 3de6 3e7a02 f9 c1d19137 7d0a7a 34d40ff5b8 453 f6f4e0e 59e15a9 f853 8397 40b3 e9ac33e6fc51 7d8 b739 3a5076 c67 d16e 7cc03df1 b1f0b9 fc0 46 (13 phường và 8 xã). Ngày 16/12/2019, Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 67- 3a67e368 0a4d3d50 cf8d5 f476 8201 e328 cbbba50 c741 ebd4f6 b2e1 0316e d218 e1d2 918 0d4204 90efb3ab05fb73 c76 f04 f402 4609 30bbbd8c70 8725 e74dc8 cf9a 5b23 c6 ce52 6d 5a2ffad28c03f5ddc8 b5b1 9f6 5a9a4 f8ff22e 5e28b515a6 e2baff25 e0185 e7457 d94 b3 KL/TW về xây dựng và phát triển thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2030, 6e74e1a5 eb8e 6a6629 e94dc3 b8533 4599 8a334 c325 5d17 f25 1a9f0fc09d15d4 76fc381 14dd4 024 c2f27f32d2 1896e 863 d2798 93b4 5fb87d4d3 b709a d32bf1 f855 3822 14eb1 0a tầm nhìn đến năm 2045. Kết luận 67-KL/TW đã đề ra phương hướng xây 4a2b893 e6f264e6 3adfe30c144aa d9ad6 d154a 23f6b2 be48 d55b74c3677 f31a2 6752 77 1 dựng kinh tế-xã hội thành phố Buôn Ma Thuột trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên và phát triển theo hướng xanh, sinh thái, thông minh, mang bản sắc riêng của vùng. Để đạt được mục tiêu nêu trên, Bộ Chính trị đã đồng ý chủ trương: "Tăng cường phân cấp quản lý cho thành phố xứng tầm với đô thị trung tâm của Vùng… Tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi để thu hút đa dạng và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư từ mọi thành phần kinh tế (cả trong nước và ngoài nước) trên cơ sở nghiên cứu, đề xuất một số cơ chế chính sách mới, đặc thù, phù hợp với đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội hội riêng có của Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk và vùng Tây Nguyên để tạo đột phá đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố, nhất là các nhà đầu tư lớn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và các ngành kinh tế mũi nhọn, có lợi thế".